基于层次法对我国政府网站的绩效评估

基于层次分析法对我国政府网站的绩效评估摘要：政府的绩效评估就是根据管理的效率、能力、服务质量、公共责任和社会公众满意度等方面的判断，对政府部门管理过程中的投入、产出、中期成果和最终成果所反应的绩效进行评定和划分等级。政府门户网站的建立，是各级政府部门沟通社会与公众的重要窗口，公众对于政府网站提供的公共服务的满意度和意见，逐渐成为一项重要的、有影响力的有关政府网站的绩效评估的指标，关键词：层次分析法政府网站绩效考评模糊综合分析1.引言建设服务性的政府，目的在于建设一个高效、便民的政府部门机构，让更多的民众参与政府的公共事务的决策和管理。而政府网站的建立，更是政府与民的一个信息交流的重要信息平台，就当前的焦点性、热门的问题进行交流和互换意见。为此，各级政府部门不断的加强网站的建设，提高网上办事和服务水平，同时也不断的提供更多的服务栏目，吸引大量的公众访问政府网站，从而提高政府网站的影响力和认知度，让更多的民众参与。“网站建设、政务公开、网上办事、互动交流、”已经成为各大政府网站的主要的服务栏目和关注的焦点。当前，对于政府门户网站的评估指标的制定，大多数缺乏科学性、合理性。关于政府网站建设方面的技术理论上研究的较多，但大多数都缺少实践性，因此电子政务需要有适当的绩效评估机制,才能有利于我们更好服务于公民。2指标体系的建立政府网站的绩效评估是绩效管理的核心环节，而确立绩效目标又是政府绩效评估的关键环节，政府绩效评估的体系的确立的科学性、合理性，直接影响到最终评估结果的准确性，因此，要在理论的基础上，结合实际的经验，制定出一整套合理的结构评估体系是一项重要的工作，本文是主要从用户的观点和角度作为出发点，多次登录政府网站，查询和调查服务栏目的资料，同时也结合国家最近发布的政府网站绩效评估体系，进行实地考察，赋予相关的数据进行定量分析，客观的反应政府网站在实践中的运行实际的情况，面向用户的政府网站指标体系涵盖三级指标，其中一级指标有网站建设、政务公开、网上办事、互动交流等主要的4个，二级指标16个，三级指标65个，其基本的构成如下图所示，泳政府爱网站昏评估吩指标训体系极裤(乡A)狗一级著指标弃二级伍指标姨痛朱玩铲三概级指岂标松网站顺建设愚b阳1孔首页屋布局幸b询11寸婚辅助错功能棚b隙12株相关结链接丘b眠一三版链皱接质韵量修b牵14叹网站悄地图倒知秆识产删权贼数据卖库功国能慰个性逗设计昼鸟层级遍设置帖页筑面效割果伶网站炸介绍遍等等突..摘..特..看..涝..阶.旦政务额公开浩b筝2制信息静公告拥b积21颤政府率动态姥b寨22蒙部门厚动态谁b喂23恋贱认识迎任免挡b怎24祝文字辅会视频毛买景点顷介绍头绣信息忧定制阿政府醉采购迷私本地朽特色却竟法律渐文件君招商结政策弹等尊的.您..灶..山..筒.斯网上告办事刻b乌3教办事瓶指南亏b还31征网上梦查询丸b纪32否个人推办事校b雷33梳交企业遇办事记b固34圣在线耕咨询巩厕在线闭处理者蔑进度杨调查附网上明审批敬负受理档统计寒欺三农烫服务倒信息劲公开叛服务刃悼等等洁..悉..恰..阁..合互动劲交流捞b馒4套省长遮信箱哪b堡41驱在女线访恶谈众b盆42市网上链调查报b晋43住公众协诉求像b蒸44蒙信箱取地址危答歇复列项表苦办理州统计娇等等怖..统..义..昏..贡..钩..网..3基于层次分析法计算出政府网站的绩效一、二级指标的权重层次分析法（）是一种综合和定量分析分析模拟人的决策思维过程，以解决因素复杂系统特别是难以定量描述的社会系统的分析方法，其最重要的特点是：定性和定量的相互结合。其基本的思路是：将复杂的问题分解成多个组成要素，将这些因素按照一定的规则进一步的分解，主要的是按照目标层、准则层、指标层这三条规则进行排列组合，形成有序的梯级层次结构。本文是通过各个层级的内部和外部的指标进行“两两”比较，然后再转为对这些指标的整体权重进行排序判断，最后确立各指标的权重。由于权重值的确定是非常的重要，采用“层次分析法”进行权重值的确定同时，也结合一些其他的评价方法，如专家咨询、小组讨论、多学科参与等等，多人组成的评论小组，共四组，分别对一级指标、二级指标进行评估，根据权重标度方法，首先对“一级指标”重要性的判断矩阵如下肉注：你判断若矩阵献的规知则一彼般是泰满足秘：宋1,拖=1谎/沾(难1，礼2，供3.惨..乏.，寒n)谣用层皇次分凭析法掌计算状中的货方根塌法计码算指认标的特权重呀，具哗体的盏步骤牲如下纽；的计算轰判断药矩阵险每一余行元得素的骨乘积因1,炮2,范…差计算加的n妻次方升根i贵对向牙量番琴=(青1贞喂典从2吸…舌转n进)次T匙正规有化=较计算羞判断解矩阵售的最加大特榴征值迷λλ位对于寿上述茄的判手断矩伏阵，精其计铺算的锅过程葬。糟第一抢步：穿M郑1单=1必×钥1/胶2备×极1/执3倦×勾1/改2姨=档1/迈12波M耍2岭=挠2检×妻1不×校3犯×弱1/售3街=凳2村M宇3眉=匹3只×圈1/藏3摊×命1坊×被1/图2权=辛1/茶2艺M塔4愈=1赛×彼1/昂4立×骡1/佳5蛾×轿1/艺8=山12啦第二朴步：哪计算米的n梢次方耗根厌1溉=拍1痕=见雕寿=齐0.垂53轻72极堵弱熊茫疼2提=测2龄1.述一八驻92缘3屯=纽聚3膜=桂满=湖0.体84嫩09刃拣病法敢授4晴=零4谜=街登=1狮.8驴61开2蜘第三穗步：屿对向桐量锯W增=(授呼1五,波2损,宏仰3巷,悄格4五)个T关正规绝化蛇=抢叠1旋+渡红2偷+皂件3氏+善痛4胡W酬1骑0.缎12夸一三麻，天同理训可得拉W替2奋=0聋.2蕉68因5满榴W钳3渐=垄0.吴一八妨99支戒W裙4淘=衰0汪.4宽20辛2气签计艇顷则所院求的陈特征哈向量桃(0倚.1箱2一寨三,粘0.死26纽85盲,0袭.一渐八9堂9,味0.乳42弦02透)电第四煎步：俗就算除判断脊矩阵旨的最乳大特荣征值绝λ坚筑粥书(盐)坦1溜=0艇.1肺2一猜三+盲1/爪2怕×初0.道26吹85型+1拜/3帜腔×罢0.骆一八准99惭+1防/2杂×塞0周.4箭20焦2=菌0.捎52码90驶同箱理可危得：层(课)晃2冤=1张.2如10推0丰脂踪(趴)员3妨=0臭.8色53烧4慕(疤)越4箩=鱼1.柴84悄81λ猫剥=统融芬趟+者腊慎达+晃格钢至+狂楼静虽他肃=否4.料23模97爬第五林步，德一致抓性检诊验度臂量判效断矩早阵偏冠离一楚致性催的指灵标：遣0.驾0一瞒三2寄=0捎.0炸14扛6乏<券0.凡1竹（孤分析炒的贱数据哲是有刊效的妹）屈提姐注；鱼当阶蜜数为搭4时佳，其伴对应抗的设的值姿为0牢.9尝，一忆般来显说，淡其计斤算出技来的献数值惹，是坏否具兰有满税意的咱一致死性，诞一个给重要掠的衡忽量值颠为0茄.1趋，大吧于0督.1填，表谋示判为断矩勒阵的精数据案是无桂效的卸，需肯要进柜一步晒调整谜；反鲜之，影小于掩0.球1，固表示卵判断银矩阵汽的数坝据的冻设置闻是有咱效的目。喘具体销如下状图标困所示差：纠判断倚矩阵狮、享评估壤指标泛权重肿和一赛致性撒检验冈的计奋算迈表1足镇四个盲一级景指标这的相鸡关数拳据的鸽分析秃A岁b播1估b贼2酬b班3愚b箱4玻权重钞向量育溉绢一致疑性检侍验鬼b尿1亭1励1/渔2良1/碗3寒1/林2挪0友.1酸2一丛三晕λ街4.酬03停97歇b茄2责2组1倘3济1/诱3祥0.今26狠85仗葡亏寇0.专0一酒三2呈追其中素：物0.抽9服b抹3海3堪1/筋3浑1从1/雪2雹0.孤一八燃99瞒描上朵叛0.盾01芦46溜<荒敬0.呼1雅b局4斥2兴3救2奴1搏0笑.4宾20贱2已辜壁数沾据检丈验结释果：傍合格兽根据碑上面继的分仅析方为法，深同理虹可得量如下武图标朽所示惨：折表2僻珠“霜网站颠建设谅”炕的四陷个二黎级家小界指标柱的相烫关数肚据分模析湾b久1厨b千1岛1隶b画1丹2花b疤一三搁b普14想权重生向量挖呈未一致怠性检沿验割b恐1得1哥1津1/花3父1/握5某1/酷7曲0.骡05就88昏λ勉4.长17钟29献b刚12饶3粗1寇5冰1/搭5酱0.跑23净54捕0.恰05遭76缓毙其中欠：繁0.签9创b系一三邮5竖1/乏5广1录1/与3程0.慰一三老41捐格们酷秩0.获06采40抽<汤瓦0.醒1雀b容14还7钢5刘3导1搁0.眉57便27崖数据资检验酷结果璃：合三格切表3晒域“伐政务浆公开喝”戚的四轧个二趣级指航标的钢相关寺数据渐分析汇b漠2皇B忽21若b庸22当b敞23谁b票24猾权重避向量挥露豆一致尸性检袍验蝇b难21面1扁1/胜5激1/短3智1/渴7富0友.0舅55缺3神λ发4.刊01录69瞧b马22寻5左1胀3飞1/疲3傲0.竭26歪22于0.靠00伙56循赶其中下0.庭9捉b日23叹3旺1/近3补1袍1/泡5判0怀.1寄17殖5威辨夜藏0.落00孔56肉<友0猪.1缝算赢b拼24宣7还3价5剥1菜0.袜56捡50嫩玩逝猎数据次检验晕结果肃：合缓格汪表挂4列“帽网上登办事辫”故的四签个二刊级指泥标的振相关品数据幻分析督法b棚3猛b咸31缸b沈32狡b肆33亦b片34沈权重渐向量刊虫于一致丰性检耗验饮b离31等1男1/户2占1/壤3芝1/钞8环0.惩07仍53残λ咳4.录04缓76大b博32轰2阔1院3俗1/休3摸0层.2张35艺8粪袍日晌0.闹0一灿五8秒寺其中脖0.著9津b衰33注3县1/乳3伤1参1/离2欺0响.1鹿66模7笛0.此01杆76野<渠0匠.1都太其b巩34芒8盾3悲2叨1歪0.疤52粗22政数据海检验谜结果筋：合迷格被表5需文“娇互动腐交流土”伯的四道个二惭级指师标的葡相关省数据裤分析殃b存4挑b漆41躁b纳42伸b蓬43神b袭44蔽权重蔬向量解和梢一觉致性明检验街b怀41差1猪1泥1/妨2破1/殿4降0.削一三葡90娱匆呆块λ京4.有19侦一八陷鲁其中恋0.乓9模b贱42槐1胸1获2吧1/曲2弊0.肉23率38链0.蜻06传39狐凑b耀43痛2屯1/计2摸1则1角0.巷23规38篇0.怖71拦0校<冈0.帖1肌b扮44挺4想2茅1铁1滨0.界39搭32卧数据婶检验普结果预:合碍格帽4政鼻府网予站二晶级指层标的夫模糊临综合折评估帅4.泉1建捡立评炒估因宇素集卧劲由评嚷价指治标构绣成的盘有限殖集合葡{泻u宁1叼u简2伴u技3端｝乔,有灾等级概评语冶构成后的有邪限集呢合路{治v耕1督v窄2足v顺3寄｝男,一蚕般来货说，弃为了鬼量化响起见狭，每卡个评口价指垦标与摩等级戴评语调都有底一定看的数亭量的舞关系机，并碌且由煮此产超生的敲数据也集合搞所构苦成的摇矩阵裂，我胆们一钩般用教字母免R来逮表示绸。密例如层，对鞋我国窄的政喘府网楚站的逆绩效伪评估怒，重弱点是室一二懂级指燥标的车数据刊分析颈，旁“胸网站济建设柄”辫指标瘦的有兰四个格构成千的集膏合戒{渠首页玩布局锣，状辅助衣功能曾，掠相关们链接山，载链接学质量刚｝农，评滴估的相等级偿指标卖一般尖用骂{拜非常刃满意快（9误0）旺，比森较满尘意返（8蜓0）属，一劲般疯（7业0）醉，不忆满意轻（6倍0）岛，极己不满掀意带（5品0）月｝尚，极4.眨2建须立二箭级评贯价矩孕阵颗经过亚对M陕市为厚期多取天的由观察团，采滔用问抵卷调捉查、询小组菠讨论昆、划收集腰有关这对本驰市政从府网梢站的插评语织进行避有关便的数驻据赋坟值亮等多迷种方创式联扫合捆，开同时愚也次制定幅出高相关态的协、合欧理的攻表格岁进行拌数据罢的统疼计和禁分类梢，允本着凳客观鹅的原煮则，音经过涨严格响的处战理，棉得到连有怠如下哄二级勇指标毯评估祖表：浆一级雷指标显二级糕指标狠非常芹满意倒比较邻满意岛一倒般满深意错不满执意阿极不状满意会备注竭网站羊建设睁1辞首页赛布局沉2社辅助恋功能感3肥相关根链接免4劫链接刚质量筹肤2狠0萝敏1有0付卸2驶0眠寸3漫0弦30腔30逗40坛30脖20容例3逗0猴泄2挽0求收2烈0述20菜20舅10愉10粉10星饰1幼0励躲1写0积绕1婆0械政务鹿公开罩5工信息屡公告尝6运政府宁动态宴7部佩门雪动态耕8人董事状任免梅20宏绕一它五虎哈1旗0吩哨1粘0牢20签25寿20聪一五做20辨融2聋5箩颈2历0禽骄2锤0银30斥20艺30碎35翼10刮庆一独五落善2或0趟抬2于0业网上税办事仔9瓣办事伶指南蹲10唯网上顿查询密11伶个人煌办事域12炒企业干办事吵10策座1飞0挨竟一袄五峡柏1裕0仪一情五左25蜻20袄25质35委敏3兆0樱会2厅0裂馒2侮5膝30奴25悠25那20加1绿0便必1燥0农者2吉0破南2摩0懂互动物交流足一三欺省长俱信箱厦14阀在线干访谈仔一五姿网上某调查货16胳公众水诉求饶20悬疮1诊0徒莫2专0械烤1幕0侍一五隆20懒20捡10喘30观灯2块0悄敬3你0盘英2阶0授25雁40赴20拉40岔25占剧1陷0呼10脾懒2凑0式注糠：孤对于屑二级换指标抵“伐首页颂布局唇”够，有谁20寿%的伍公众填表示膊非常摇的满忧意，矮30老%的桃公众务表示向比较爆满意双，2乖0%巾的公屠众表汤示一括般的扎满意扭，2吩0%某的公荣众表贴示不挖满意便，1药0%骗的公迈众表伞示极南不满怒意，杂则得流出图“低网站寒建设降”间的晃具体剂评估史隶属咸度较矩阵峰如下玻：渣R丸1贞=驼同理复可得恶：呈“补政务皱公开亮”离、似“颜网上女办事校”味、鱼“冲互动烈交流嚼”告三个史评估还隶属割度挽矩阵旨如下准R梳2组=驻R区3筋=蝶R凶4万=除4.平3违二级慎评价揭指标萌综合已模糊银综合患评估沉和分捆析渠在二竟级指南标评臭估的瓶过程伤中，忆所得虎的隶壶属的绘矩阵跨，仅搞仅只金能母反映缝出一叶级指扛标里虽面所鞭包含起的二比级指牛标的帽各个出小指骄标的洞评估瑞情况守和影番响程亚度，南并没突有考极虑到翠各评盆估指切标的忽在整槐体的蛮所占徒的分茶量，秀因此象，有广必要剂把各厕个评创估指踩标的迟权重腊引入烟，这扶样才扎能合尖理的验、科吧学的揭反映疏出所贱有的眨、不棚同级食别的铅指标妖的综捐合影角响力妇，椅假设病：它(辽B亏1施2谜3哗4静)鹿T览备注屋：B痰为被二迫级指给标评周价的扩结果纸矩阵淋表示妻第i狼个锣二级把指标萌的结违果矩弟阵。虑将二盒级评勉估的宴结果识进行良模糊巧变换涨，再漫进行鼠合成勒运算而。劣B蜂1灵1炸•旨R亚1鼠①齿B辱2右2添•夕R喇2且②劣B脆3属3惊•定R衡3洪③颠B禁4答4浇•各R果4积④坡对公村式曲①②臭③④老进行坟合成貌运算剂，仰W利1也·宇R纳1押j旋=芬（b味12篮12弟一三撇14毫）难=(沾w醉1防∧拜r形1j稿)苍∨覆(w较1傍∧诱r舱2楚j梢)机∨托(w漫1荡∧急r队3速j任)黎∨雨(w宰1突∧占r陈4傍j欣)林备圣注：卡表示装第i森个胖一教级评姿估指颈标隶妹属于仪第j锁个评柳价等黄级的圣程度棚。光例旬如：却B坏1榴=凝W禁1备·屯R度1强=挡（善0.丧05喂88典0责.2穿35踏4溪0.越一三稼41会0哨.5招72截7密）山·字=长（俩0.闻3怨0柳.2呜5泉0勺.2介5达0擦.2射0刚0炼.1寻0散）饿进行嚼归一挺化计啄算，幸其特纪征向赤量为省：剧B肾1派=(瓣0.直27戴挨0.惰23悲奉0.刘23柔茅0.惭一八励趁0.狐09的)发备注瓣：b揉1吓（惨1，贞2，傅3，岔4）喂同理猜可得西：B夺2码=(乱0.脖14概良0.瓣14合肾0.度23洪惊0.世32源口0.聋17胖)者B贵3训=初(彻0.显14净钱0.艇22熄烛0.话22峰蔑0.广22厅0悔.2灰0挎)辩B片4使=杠(陡0.铺11榆阵0.唐17拆尼0.僚20乡羊0.昏34糕杜0.啦17子)妻4.宗4一雷级指辽标模曲糊综先合评舅估珠根罗据在顾求二督级指会标模唇糊综芝合评我估原酱理，呈用一隙级指喘标的踪权重粘模糊川矩阵匆乘以重二级繁指标蹦的最裙终的含评估竹的模戒糊矩甩阵，铲就能鹅计算悔出一豆级指靠标的威模糊狐矩阵韵，即肥;他·方A恒·沫(B帖1烧2洋3地4最)仍T裕竞扔训眼=捞（0屿.1公2一样三胁0能.2幕68弓5涝0似.一廉八9达9援0折.4无20枯2）盾耽均=（士0.梯14臂31响能0.孝16忽35累塞0.戏21啊74痕屡0.茶29碗34仓劫0.翅16屡60信）泥下一览步进诉行归涌一化申处理胀，得业到的戒特征海向量微为：鲜（浪0.路14峡哑0.乱16辛销0.甜22支丘0.神30爹庄0.暴16吩）埋最后雪进行枣整个颗政府躬网站唐的综侍合评矛估的护分数腿：喜•外(0衣.1奏4守0栋.1肃6苹0兆.2学2困0词.3怖0