常用公文写作知识

常用公文写作知识叶春生叶春生，男，中山大学中国非物质文化遗产研究中心教授、博士生导师，中山大学民俗研究中心主任，广东省民间文化遗产抢救工程专家委员会主任，中国民俗学会副理事长，国际民间叙事文学研究会（ISFNR）会员。主要致力于区域民俗与传统文化、区域民俗与地域群体、本土民俗文化与经济发展、新都市民俗与大众民俗心理、科学精神与神秘文化等问题的探索和研究。世事洞明皆学问，人情炼达即文章。文章本天成，功夫在文外。公文也可出传世佳作，诸葛亮的《出师表》、李密的《陈情表》、李斯的《谏逐客书》即古代公文，亦历代散文范本。主要讲四个问题：一、公文的概念、特征及现行种类公文即公务文书，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。它具有以下特征：字1、设鲜明卧的政痒治性怒和政捡策性各公文喜是国巡家进谁行管系理的寻工具洞，负娇有态传达炉党和排国家叮的恐方针龄政策写、处仔理机辉关行疼政公接务的康重要所职能啊，具汗有鲜贼明的扑政治第色彩硬；经2、键法定愿的权学威性羽和行五政的军约束怀力珍公文宵是由窃党和们国家艰机关宗、团刻体、净企事城业单顾位，涨为了病特定瓣的目其的而愚制作秋和颁询布的糠，代朝表机慕关单仿位的枯意志宾，具屯有法寺定的相权威朴和行孩政的况约束棚力。紫3、帮特定扭的作杂者与迫体式马公文干的作钢者即友是发太文机铲关。网发布置公文奔的机富关单劫位是弃依据诞法律鄙、条网例、桶章程雹而建并立的糠，它宏们可很以根街据自浇己的泉职能经和权傻限范系围制臣发公帽文。洪至于门作为沫机关蓄内部绞工作衡分工蜘的某按一文毙件的嚷起草遥者，蝶不能统视为胜公文疏的法坑定作呀者，孤这一必点与痰报刊俯杂志双上发迁表的红个人礼署名六文章添相比萌较，爱作者姥的概盈念是添不同惠的。葵公文沃有特爪定的霜体式船。公董文的本名称帅、体纺载和街行文注关系口，由呈国家胳统一终规定诵，不偿能滥蛙用。检公文腥的文码面格毛式由使文头柴、正旦文、系文尾腐三个漂部分盒组成堡。每僚个部税分的瓶组成淋，都处有大寒致的凝规范笋，内镰容结结构包名括标御题、洁发文贞字号跌、受足文机看关、款正文越、发次文机蝶关、绑日期摸、印痛章等柄，有秒的还凉有附锐件。楼根据闷国务贵院适20博00戏年8会月2址4日曾发布善、标20毕01狸年1片月1问日铲施行京的《喂国家阔行政向机关启公文炭处理程办法粱》规男定，貌我国应现行打的行取政机畜关公来文种双类有剧13盟种。鸭1、榨命令缩（令丝）贼适用洪于依时照有浮关法略律公胶布行畜政法盐规和趋规章聚；宣燃布施甚行重共大强艇制性载行政魔措施浇；嘉莲奖有性关人胡员。等2、泥决定阴适用驼于对财有重村要事斧项或雀者重桨大行起动做皱出安胖排，哭奖惩即有关漏单位她及人摧员，抗变更色或者候撤销首下级孤机关祸不适优当的帅决定煌事项圣。疏3、絮公告故适用掩于向译国内凉外宣宅布重纷要事怖项或跳法定远事项逝。筒4、慨通告锯通告线是在跃一定薪范围黎内公缺布曲，穴社会苹各有睁关方和面应搞当遵菠守或链者周阔知的晒事项夜。畜5、阅通知毯适用见于学传达坛批转骂下级丧机关荒的公希文，玉转发览上级饼机关光和不童相隶壶属机结关的限公文院，要汁求下还级机逮关办掌理和忆需要裳有关亏单位译周知及或者鸭共同锈执行层的事沸项，飘传达恭任免嫁人员黎。伯与其味他公切文文转种比响较，末通知绿的使厌用范扑围叼广枯、使路用频罢率高毫。上级至中筝央、仪国家关机关苦，下泄至各典企事秃业单签位及剑基层衬组织料，都傅可以嫌使用蜂。四6、烂通报览适用拍于表陷彰先弊进，夸批评柄错误隶，传缎达重暮要精旷神或稠情况样。灯7、商议案尿适用淹于各坦级人阔民政瓣府按剃照法显律程古序向自同级寇人民劣代表液大会清或人橡民代嘱表大茅会常跪务委贿员会男提请茧审议薄事项弟。滥8、强报告礼适用晋于向佩上级阵机关置汇报厅工作容，反渔映情沸况，染答复断上级因机关驳的询昆问。浩9、涂请示究适用谊于向悬上级兆机关侵请求膏指示爱、批宿准。只报告嚼与请觉示是刷两种套不同象文种识的公腿文，陡在实共际工藏作中挠应注衫意区凉别使拌用，光不要按混淆巧。糊10睬、批台复挂适用铃于答王复下诞级机坐关请失示事通项。摇语义离要明烟确，馅“矿火鸡知学孔台雀，班退！争”事之类居的不触能用械。匹11员、意坛见栗适用叼于对须重要狗问题红提出件见解锻和处易理办坝法。楚“指意见敢”经是胜20幻00壶年8删月2柜4日榨国务睡院浸发布呈的《街国家椅行政倒机关垃公文摄处理牵办法鞠》中售规定姻的新侍的公垃文文喊种。壁12弄、函菊适用箩于不捞相隶罗属机申关之天间相僚互商式洽工碗作，助询问文和答辆复问醒题，扶请求残批准套和答加复审敢批事娇项。绍不相祝隶属洞机关陈之间洪请求裕批准允和答粉复审惰批事赠项，誓用批法答函吹。挤13坝、会士议纪饶要帽适用秧于记事载、策传达决会议负情况慧和议旁定事治项。息会议墙纪要搞大体反可分仰为三阶种类辛型：极一是酒情况磨型；伪二是者议决惯型；胆三是光消息领型。丧二、驶当前瓦公文寒写作迫存在篇的主蚂要问辨题水1、亲文种鞋把握雪不好纲：妈①屋请中示报逼告混牧为一闷谈，女如《售关于冷成立什广东播省高炉等教化育自抬学考饼试指棵导委饰员会未的胳请崭示报傻告》辉。销报告惩是上数行文昼，是政下级缝机关抵向上股级机惊关陈洁述情招况的愉公文承，其缸主送字机关详是有鼠隶属妻关系右的直爽接上立级，变一般直不越娃级报础告，贴特殊贴情况华下越直级报五告，顶必须崇同时宿向直遗接上参级报柔告；挂报告涛主要议用于耳下情砌上达辨，为浊上级骨机关饲了解挠下情笑、决柏非策址和指俯导工赴作提杀供依崭据，菠不要僵求上豆级机征关批茅复。速请示贸是下涌级机片关主介动征挨求领慨导意慧见的岛一种辈手段念，目聚的在侧于得寨到上牧级机也关的绿支持绳和批方准。斑报告蛾一般轨是在先事后割行文编，权请示薪必须勾事前泛行文宗，不强允许霸先斩慢后奏伙。怕②慈滥用锻“且通知隶”克：不辞分上穷下左伯右乱辨发，万甚至寨发给昼自己资的上闭级机短关要央对方变“找遵照卖办理贞”斗；有秘的超支越自雁己的感职范茶围要蜂人家惑汇报理；混携淆垒“脉周知租性迫”钟通知赢与告初示、度启事成的区有别，削随便皇在报石刊上婚登通漂知。挺③抖批复蹲与函秋使用视不当暗：院批复捕与通双知、章意见附有所衣不同技，扩通知锻、意暂见是取上级挤机关柱主动毫下发吗的，衔批复允则是葡根据钉下级购机关衔的请这示而奏发的窄。晓业务绢主管原机关混回答碗平级君机关妙或不乎相隶僵属机筛关询亲问的犹问题辈，或痛是领荷导机炊关转姨来处悠理的恳请示豪件，嫌不宜思使用唐批复第，可主用复患函。狸2、持常用疗套语愧使用棍不当绩。以撑下供絮辨析脖参考碍：页①颗、为锯荷与芦为盼卖：种“挤为禾”图在这音里是萌“动是凭”强的意驴思；运“奴荷乞”葱乃唐“虎承受垦恩泽剪”倘：晴“煮盼腊”约表示片“置殷切篇地期地望国”裕。为吐荷：榜是所溪恩惠洁的。唉为盼旺：是序所盼葛望的杨。乔更不滚能把般“秒为荷茫”蹦写成矮“骗为何销”剪。姜②知、公尘布与向颁布仰：都贩有谜“怕公街开发鹿布，艳使大始家知取道隐”飘的意饶思，挠但经“丽颁布鸦”灵带有啊庄重菌的感衬情色毙彩，都多用离于国孤家发掏布重怜文件闲；一道般机停关团胸体通厨行事裤宜，劈多用裤“借公布饮”柴。开③岸、制榴定与便制订趴：掠“绸制辩”拌是拿“耻拟定鬼”客、窑“捷规定泥”飘；忧“湿定茎”不即撤“策决定由、确且定势”饮；线“泼订饭”谊是经免过研顾究商诱讨或返预先牢约定层而立历下的腰意思栋，所卷以一闭般的升拟定机、规渡定用拢“论制定程”淡，创酸造性锁或经容反复堵商讨礼的用泪“没制订涂”贡。更④纹、启猴事与伴启示能：抓“钓启慎”建原词意为承“御打开全”算，茶引申行为框“絮开导辱”祥，陈细述缘聪由，仅“菠启事仔”寸即怨“氧陈述微事情卡”晃；躬“扔示迁”们是给青人看寄，还“碗启示济”现即开盆导、洪启发蹦，使沿人有怨所领蓬悟。阔⑤披、违补反与县违犯藏：都流是动陆词，阴都有男“穗不相自容、槐不遵核守浪”乡的意撕思。烦“轧违反真”聪表示笨所抵详触的搞对象胖轻微惯；太“该违犯跨”书，是梢较严猾重。种⑥仓、意诚见与难建议战。碌“抓意见隙”原：对总事情批的一胜定看化法或替想法捉，虽榆无指挖令性溉，但术作为某一种歼郑重钻提出浪的主犹张，敏比痛“愉建议斩”累言重刻；纷“诚建议盛”邪：个华别人薪提出逆的不薄很成钱熟的甜主张馆，谦碗语。澡⑦辞、以聪至与倚以致侧：两晒个都延是虚势词，汪有关紫联作皮用。钻“摆以至仆”忠表示燕时间再、程献度、锅范围植上的红递长论或递犯降，剂有放“朗直到美”揭的意部思；闲“脆以致坑”剧表示无事物送发展休的结傲果，题有缸“嫂因而桑造成淡”仰的意挖思。墨⑧市、协愈定与宵协议渔：同导指国部家、帮集团舞间经广过协扶商达扯成共挪识的棒文件忧。不稳同的特是担“躁协定溉”礼多指示书面杀条款峡，较践为庄屡重；腔“爱协议片”新泛指穿取得劈的一到致意乐见，烦不限宿于书刚面条戚款，报亦不竭一不孝定带佳庄重塘色彩讲。埋⑨愉、择估要与伯摘要旬：意在为燥“银挑选朽主要奇的东穗西穿”知，不奇同的津是，捷“京摘要仗”宁专指正摘录较文章死、文务件或翁讲话戴要点唉；潮“烂择要绩”夺则泛烤指挑碰选主厚要的却。另禾，二辟者普漆通话斧读音伴不同敞，天“俩择要叫”汁念（掌折要深），垒“近摘要葵”青（斋赵要）女。朝⑩怖、撤氏消与汽取消亚：意生为偷“亡废除姐、去馒掉泰”伯。撤季消多船用于细上级滋对下恨级，乏对象山常是际机构置、职愿务、鹊处分淋等；乖取消利不限穗于上负级对掘下级踢，对滚象多撤为制下度、向资格维、权瞒力等社；色呜彩姨不如努“和撤消白”病郑重朗。eq\o\ac(○,消11喝)唯、考扬查与鹿考察暂：即垂用一带定标终准、狗手段叙来了豆解对蛮方。箱但考心查侧划重检指查、梦衡量号，目朽的是滥评审故，对娱象可逆以是劈历史受、文添物和最人们气的所施作所栏为，崭考察盆侧重即观察扑、研坏究，做目的链是弄善清事竖物的土本质角，对蠢象多拾半是日地质稀、工衣程、事运动释等。监3、太篇幅剪冗长腥，表配述不逝清，候半文硬半白挨朱元鸣章令而：订肥立上歇书陈使事格扁式，揭繁文逃违式窜者罪遇之。穴毛泽食东《胆关于奶建立喝报告愚制度堡》：属报告兼文字醋每次妹一千速字左仗右为功限，驰至多龟不超是过两宁千字竹。锡现在制不少作公文淹洋洋数洒洒基，有爆的甚屿至超瓶过一鸭万字先，重喝重复音复，秆文山软会海现，禁说而不粉止，厌却无替人治晌罪；单一些香文章帅概念傻含糊臭，表蠢述不享清，车半文岭半白友，不废知所姨云。跳三、赴几种断常用场文体衣的基销本格尤式垫1、寿通知锄通知疤是向橡特定墨受文埋对象亲通报耳、传集达有当关事彩项，驳让对放象知错道或袋执行驾的文呆件。窑有原桐发性死的、伏转发晶性的帐、任芹免性掏的、目周知今性的屋。其辣基格勉式是戏：鸭标题丢：多胆采用蹄“掠发文嗽单位挤+事啄由+痒文种吉”哑或尤“锋事由萄+文引种偶”煎两种贵形式绘，如无《中梯共中精央关文于同垫国民淹党进进行和砌平谈怎判的调通知寸》、蔑《关汁于加甩强中袜小学旅收费晒管理卡工作仰的通眨知》盟。正受文勤单位橡：分室类分畅层排返列，瓣如国纽发文椒件：脾各省己、自辟治区芒、直惹辖市遭人民尚政府消，国尺务院忍各部咬委、葬各直躬属机绸构。萌正文缺：宰①锯简要做说明址发此轰通知吼的因愈由；杰②沫通知宾的具配体事攀项，椒分条育行文腐，以杯数目满字标漆明段博落，施每条宫加个反提示稼语；岔③最结束脂语。贺落款福：发烦布单积位和回发文略日期乳总体遥要求堵：明千确具守体，千考虑夜周全税，文铃字简印要，午通俗职明白因。亏2、炸函妖“高绒封裙之书历谓之控函弟”厨，可允见其焰非一膏般之命书信帅。函孩即信荷件，冶是机筒关用潜来处秧理公灰务的梢信件预。竖函的愈适用垂范围卵比较冠广，挎主要插是：荷①心用于修机关巩之间项商洽揭工作枣、询摘问和节答复遭问题详。支②扫用于豪向无劈隶属廊关系剪的有朵关主研管部撞门请灰求批幸准。嫌函在警格式污与写望法上西，与爪一般哪书信敢相当诉，但鲜作为益处理振公务垦的公扒函要收有标喜题，主常用仔的形涝式是智“苗发文尤单位尖+事摸由+兰文种叼”饺，也侄可用扩“起事由冒+文四种或”机、扫“梅发文酱单位觉+文献种翻”得、券“撑发文耕单位嗓+事花由+女行文峡对象训+文感种兽”熄等形冈式。趴文种标名称屯用基“目函库”翻，如牛果是寿答复伍函，里也可秋以用类“晶复函素”除。膊函的胸正文匙由原陵由、与事项考、结屿语三袍部分岭组成霉。励原由伶：扼掀要说症明为致什么倒要写涂这封比信；崇事项导：具劲体讲体明要免办什海么事恩，内末容要原专一趋；结担语：域根据韵内容中的不奥同，拌分别僻用稻“日此复甩”勉、迈“病特此步函达击”晶、免“咐敬请绩函复膨”俘等。谦末了侧也不煤必加遭祝颂胆语，购开头液也不骗用问竿候，玉但言即词要呢恳切雀，即盐使是接发给往下级脉单位俯的函挑件，笋也不句要盛厚气凌区人。倍3、框请示减请示送是下萍级机土关向锯上级职机关长请求植指示愈、批威准的糊文件裂，属坑上行末公文茂。姓根据赵写作膏目的锁的不养同，倚请示敢可分梳为两肢类：丑（1倡）请律准类穗。即吼请求楼批准斥办某黎件事友。多阔半是盆在下坐级认趴为办斧事条农件已高经成迎熟而委批准匙权在穗上级办手中纺的情遇况下柔，向站上级拌请求凯准予宝办这挠件事界。另（2臣）请废帮类枯。即叛请求从给予迷思相纺上或敞物质健上的废帮助答。蔑请示那与报乳告虽蚕然都两是上湾行公姻文，披其实丧区别添是很的明显雹的：丰请示搞必须团在事讯前，箭报告挨一般叮在事翅后；旷请示钉侧重庄说明方理由海与要平求，俗报告拥侧重品陈述挥情况眠与意竭见；读请示取要求尘上级孤给予吉答复建，报弓告一历般不恒要求留答复黄。道“刷请示幻”外应当念一文京一事塘；一绩般只杰写一壁个主谈送机四关，惰如需读同时超送其网他机必关，塘应当柔用抄量送形纳式，汪但不库得同丸时抄柱送下毒级机撑关；撤除领股导直春接交缠办的占事项渠外，命“木请示盘”今不得概直接设送领控导者毫个人峡。板一般机不越漆级请争示。胳因特暮殊情供况必训须越跑级请傻示时贿，应慢当抄慎报被渴越过尿的上扬级机疾关。兵受双谈重领恳导的胡机关携向上鞋级机鸣关请六示，除应当仪写明爱主送册机关稳和抄沾送机烫关，客由主呼送机暴关负痰责答逮复。钟正文雅一般麻由请京示理酒由、申请示洞事项山、结暗束语杜三部灾分构挠成，料多半滤是先净写请召示理贩由，戏再写换请示缴事项肿，最朝后是刃结束与语。沃为了杂眉目仇清晰胁，请勤示理记由和绣请示律事项桐应分赏点列域出。陡结束环语根龄据请坐示内待容的争不同办有不居同写深法，淘常用柜的有饼“驴可否销，请缠批示解”背、用“省当否战，请兆指示雨”公、彻“酸以上格请示略如无功不当词，请磨批转升有关散单位价贯彻扰执行级”夫等。技请示尖是请同求上棒级办网事，好因而剑行文巧语气鼻要委许婉，陶要体剖现出够对上粗级的月尊重矿，尽肚量用房商量丹的口椒吻提雄出看辱法和鼠要求通。杨4、挤报告事报告茎是向杏上级追机关除汇报备工作阿，反胸映情燃况，玉提出晋意见波或者霜建议匆，答崖复上穷级机芹关询免问的触文件疤，属稿上行搞公文缘。炼报告野按内疾容的洞性质傻可分核为两年类：逗①率综合丈报告辣。根锐据自饼己的哀职责干范围熊，对悔一段惕时间裙的工则作加创以综死合考锻察，浴找出谱优缺用点，箭分出软主次泉，然战后向乔上级释报告纱。如骄季度妇报告既、年厕度报往告等渠。父②推专项诵报告闸。不偷是常警规的掏综合姥工作鸦汇报店，而僵是就裹某件抚事或吨某个侍问题矮专门亏写的史报告两，多咽半是拐不定建时的想，根比据实功际情钱况的虏需要闭撰写样的。紫报告肺以陈司述事简实为滩主，散陈述恢要清练楚完柳整，吐有头思有尾抵、脉衔络清做晰，寺把来节龙去奋脉交照代清待楚，础即把扣事情禾的起尚因、兄经过原、结奥果和佩影响交都讲咬清楚祥。还舅要突典出重贷点，互抓住吉特点厕，不仆要贪土大求虑全，含面面吐俱到纠。报谱告是逝写给蚀上级岩看的曾，一悼般性岛的道酱理不样必多杯讲，清也不落要加维入请境示事猎项，刚以便像处理信。律除例讯行公该事的胁综合华报告邪外，芳应着决重写夕好专擦项报经告，罢偏重蜡于经风验与险做法唯的，码更容木易引家想上陕级的妹注意扛；对驱一些狐敏感识的话糊题，蹄还可野写榴“党情况资反映勾”戒（俗兽称置“负小报纲告炊”扭），燕供各烫级内得参使替用。娃这类壤报告搏不单坊事实驾要准喜确，丸还要侦捉摸甩当时泻的政酸治气挪候，乳谨慎闲为之猎。胡5、明总结唯与讲野话稿签这两知种文盖体一羡般不公作谅“较红头卸文件透”捞，有起人称际之为笨“停白头笑文件奸”燕，写嫌作上链与湾“界报告鹿”根有些浪相通倚，也唤有冠储以善“倍总结晒报告队”阶上报纵或给杠领导补作讲阅话稿旷的，峰把握勇不好针，也南出了示一些印问题斯。盖总结失旨在枝回顾炭某一左阶段钳或某积项的讨工作狭，从遵中得锤出经橡验教费训，商用以挠指导国今后滋的工愧作，板从内御容上哗看，纹也有杰综合营总结尽与专郊题总抗结之赠分，粱作为我给上径级汇裁报工绞作的铃材料渴也未赛免不崖可，帆但它挨与正窝式的口“虽报告编”投行文模关系硬不同架，口帆气也杨不一压样；戴写作怎方法爱也不千同，将报告损重情历况和今问题桨的陈烟述；挪总结俱重经样验和呼教训兴的分践析，盖报告让是给舅上级娘看的钥，总循结主其要是僻本单童位使嚼用。拔总结芬的基寿本格夕式一天般包鹅括标弦题、摩导言脑、主榆体和锦结尾渣几部武分。数标题驻可用鞠公文戚式的德《某渣某单骗位某竞年度哥工作糖总结肌》，直也可兰