国家各机关部门在食品安全监管中的职责

国家各机关部门在食品安全监管中职责13个部门告知各个环节谁在管编者按每当食品安全事件曝光后，人们往往有这样的困惑：这事到底该由谁来管？食品安全的管理，是一个相当复杂的系统：不同食品品种、不同环节，都有不同的部门在管理。甚至不同地方，监管体系都有所差别。监管过程中，还存在着一些职能交叉、模糊与空白地带。那么，涉及食品安全的政府部门都有哪些呢？从国务院食品安全委员会的组成部门来看，目前对外正式公布的有13个，包括国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局。据了解，目前组成部门有所增加，但尚未经过正式批准。在组成部门中，农业部、商务部、工商总局、质检总局、食品药品监管局5个部门是直接具有行政执法管理职责的部门，其他组成部门的职责仅是涉及，比如，盐业管理由发改委负责。本文选取其中主要部门，晒晒他们涉及食品安全领域的职责。不管如何分工，我们都希望各部门能各司其职，做到不失职，不扯皮，不遗漏，切实把关系老百姓切身利益的食品安全这一大事管严、管好。国务院食安办：加强协调、监督、指导2023年2月6日设立的国务院食品安全委员会，是国务院食品安全工作的高层次议事协调机构。国务院食品安全委员会下设办公室，具体承担委员会的日常工作。据国务院食品安全办公室主任张勇介绍，食品安全办的主要职责是对食品安全工作进行综合协调和监督指导。基本定位是在分段监管的基础上，将分段监管容易出现的监管空白、职责交叉等作为协调重点，堵塞监管漏洞，促进各环节监管措施的衔接。同时加强督促指导，推动各地区、各有关部门开展工作。“食品安全办不能取代监管部门的职能，加强食品安全监管的政策措施都要落实到各部门的具体工作中去。”张勇说。据了解，国务院食安办具体的协调职能就包括一些模糊地带的监管职责的明确。例如，随着食品产业的发展，新的业态不断出现，如中央厨房、甜品吧等具体由哪个部门监管，就是在食品安全办的协调下，将它们归属食品消费环节，其监管职责明确由食品药品监管局负责。农业部：监管初级农产品生产环节农业部主要负责初级农产品生产环节的监管。主要职能包括：痰局一、绣组织卸开展滩农产愈品质疲量安麻全嘉风险案评估犬，提它出技待术性外贸易细措施室的建国议。畏组织逮农产贤品质承量安型全袄技术怖研究悼推广触、宣坟传培遗训。里康二、伶参与糟制定茂农产延品质咽量安拍全狗国家州标准雕，组扩织制颗定农静业行栗业标区准，形并会友同有倦关部偏门组筋织实节施。在制定子农业伤转基乎因生粱物安缴全评坑价标用准和宜技术话规范早。顺茅三、朵组织呈农产惑品质为量安束全验的监必督管香理作。组捏织农肆产品拳质蛛量安启全省监测尘和监战督抽却查，践组织快对可躲能危辜及农榨产品径质屯量安酱全馋的黄农业据生产城资料免进行然监督郊抽查祸。负肌责农绵产品清质俊量安滤全常状况杆预警城分析乡和信薪息发备布。付指导要建立梅农产蓬品质女量安丸全印追溯烈体系意。指仗导实矿施农丈产品炸包装勇标识匠和市金场准丧入管瘦理，这等等客。筐煤四、郑依法巨实施敞符合姻安全铅标准通的农烈产品邀认证悟和监吃督管恶理。那包括产对聋无公餐害农惯产品题、绿路色食牢品和鸭有机日农产陪品谨实施赛认证眉和质来量监斗督，么对农尺产品盏地理零标志爷审批取登记盐和监腔督管趋理。绘搅五、全指导蜜农业王检验亮检测割体系速建设杏和机孟构考尾核。夸兔质检扫总局掌:渔监管爬生产评加工蕉和进污出口马活动侦怜依据帐《食伐品安闭全法而》及伪其实假施条茧例，鞭国家厦质检达总局角对食盟品生吃产加躁工活脏动和爬进出视口活叶动进碧行监停督管逗理。点喇国家辛质检芹总局钢主要害负责陆组织鱼实施趁国内枪食品竞生产浮许可侍、生眯产加精工环燕节安滥全监脑管妈，组闷织实御施对劳食品紧生产沾者的松监督食检查哪，组隐织建投立食筛品生毒产者胶安全恨信用何档案佩，发仗布食偏品安循全日奖常监拒管信畏息，关依法梦责令绕食品阿生产肠者实催施召兔回；兽负责表组织贤实施宵国内以食品浆添加际剂生属产许简可；土负责仓进出下口食睬品、敬食品都添加歪剂和煤食品趣相关稳产品何的检甩验检绣疫和泛监督针管理究，对低可能酿存在圾风险平或者哪发现注严重贫食品独安全畅问题津的进暑口食系品采枝取风恐险预耍警或迹者控削制措趋施；川负责平向我短国境映内出享口食驱品的堤出口反商或银者代浪理商净备案婆工作应、向尼我国胸境内爆出口症食品饥的境循外食现品生海产企夕业的老注册筐工作轰，以各及出锦口食杆品生谱产企害业和恶出口烫食品裤原料蝶种植净、养锯殖场没备案源工作马，收慧集、兔汇总成进出建口食胆品安拘全信晨息等圈。配桑合有盆关部冻门做丽好食乏品安色全风环险监欲测和泪评估踪等工匆作。喂场其下记属机叉构国鲁家认标监委羡负责凶管理务食品繁检验筹机构催资质恳认定朱，与惧有关需部门愁共同夕公布论对食帜品检面验复箱检机塑构名瘦录。所国家辟标准壁委负句责食恼品安扭全国参家标用准编爪号。践醉卫生歇部门咏：承油担煮食品宇安全散综合绪协调磨候根据篇《食伍品安轿全法幅》，宜国务壮院卫奔生行帽政部淹门承盒担食吴品安伪全综煎合协睬调职好责，跨负责绒食品贵安全连风险才评估根、食晨品安件全标搜准制鲁定、呢食品电安全首信息余公布秒、食圾品检政验机运构的传资质景认定旁条件洁和检忍验规哭范的烘制定民，组厅织查忌处食侨品安渔全重停大事臂故。脉妥国务坐院卫余生行伟政部斯门会妥同国萝务院讽有关碧部门云制定颜、实断施国工家食冲品安夫全风慧险监群测计羊划。砌省、情自治放区、阴直辖从市人伸民政锻府卫挡生行流政部婆门结场合本泊行政必区域垮的具党体情抄况，嘴组织煎制订胸、实笛施食孟品安钻全风雷险监判测方苦案。扶责卫生逐部下柿设食念品安沸全综届合协而调与低卫生罚监督徐局，停负责镰食品碑安全先综合稳监督绘；综嫁合协巨调、陵检查评评估仅各部哀门的颤食品戏安全竹检测知、监含测和公监督险工作魔,昂负责邻对地肉方政腰府食沟品安诉全工省作的饱综合真评价态；组测织拟扫订食盐品安驱全监葛管的仪法律贿法规匙；拟汽订食医品安颜全检涂验机死构资撑质认饥定的恩条件愈和检鲜验规葛范；翻负责提新资祥源食肿品、户食品膏添加促剂、只食品哄包装蒜材料拒、进景口无歇国家授标准稍的食呈品及光食品动相关愁产品压的风遮险评呼估和牛管理笨；负漏责重忆大食宋品安超全事两故查帜处等吓。来经商务歼部门掀：主遵管初食品碌流通最行业护既根据漠商务墓部惕“粮三定产”线方案纸和《吐食品认安全爹法》偶及其控实施跪条例漏、《庸生猪铸屠宰俭管理渣条例她》、券《酒兽类流喜通管踢理办强法》摔等法完律法急规和痒规章诵，商优务部专作为存流通委行业璃主管贱部门眉，在屑食品还安全叮方面斗主要纽有三换项职精责：龄匆一是甩制定飞食品司流通田行业隶发展炕规划兰和产底业政怪策，掀采取瓦措施祖推进傅产业碗结构率优化吵，加搏强对嘉行业温诚信后体系闲建设逗的指拦导，饱促进胡食品络经营抽行业高健康污发展充。温凑二是凉负责评对生污猪屠种宰和劲酒类闲流通供的行划业管榴理；测加强殖对生越猪屠恢宰活奖动的肾监督仍检查锯，推传动生豪猪定恐点屠闸宰标纵志牌腥、证厕书审再核换呢发工咳作，峡依法旨把好峡定点楼屠宰料企业叉市场交准入讽关。若添三是谁配合谅卫生毙部，休做好座食品火安全她风险加监测止和评栽估，茂制定摊食品岗安全资国家难标准度规划为及其扰实施蒸计划亦，对叙食品夫安全斥国家技标准六执行判情况拆进行退跟踪予评价部并适爸时组歇织修晕订。挤汉目前碍，商母务部腊正稳者步推章进肉响类蔬贡菜流颜通追牢溯体刻系试俘点建弃设。客渠工信恶部们:艘管理散食品压工业序行业国钳国务乐院批邮准的模《工混业和亿信息寺化部揭主要承职责累内设劫机构浴和人崇员编恭制规隙定》绵明确尚指出届，工笔信部韵具有益食品含工业斩行业撞管理氧职责筛。盒还主要趋职能泊：一症是制译定合别理科赖学的岔发展首规划拍和产律业政弊策，性进一盈步完宣善食盒品工杜业行奇业标跟准，兴指导血企业冤完善积内部客质量五控制耀和监泉测网螺络以掩及食璃品质薄量可语追溯汪体系钓；二旁是推匆进食值品工买业企篇业生到产者嘉诚信甚体系妥建设诵，以逼提高粗从业愉人员当的道肉德、奇法律际意识库，规辣范企界业生们产经锤营行概为；木三是窝加强伶行业晕自律联，开悠展食晶品安雾全知宋识的宴普及别。指雪导协菠会发甘挥行洽业自息律作稀用；袖四是利加强费食品界行业振相关碎基础每信息半的统绿计和闸监测啦，建窗立食渡品工播业质倒量安厕全、雄产品接进出旋口动样态的伤监测壶和预眯警机奥制等五。肺佣在食巡品安捎全分蔽段监货管中予，工慨信部手和质钢检总耀局的挎监管艰对象屡都是夺食品股生产票企业员，但执是监泽管的斧方式浙和重什点则败有所醋区别叨。如怒果说酱质检薯总局倾的监是管方衔式主判要是眠监督端抽查吴，那犁么工遍信部剖的主血要监宰管方饰式则忍是管周理指论导。饺袍工商捧部门朝：师监管鞠流通魄环节亩诊国家晌工商滴总局江承担遭流通弱环节艳食品汪安全梢的责懂任，徐下设库食品霉流通递监督屡管理开司，陆负责阶流通屡环节贺食品争安全腾监督枯管理贱，拟峰订流耳通环赚节食予品安腊全监贺督管鱼理的赶具体谁措施兔、办糖法；互组织排实施派流通务环节晶食品宗安全此监督隐检查社、质舌量监置测及妹相关音市场茅准入剩制度阔；承斧担流轨通环众节食调品安亩全重饿大突倍发事偏件应飞对处点置和糖重大妹食品故安全近案件葡查处伏工作金。其朵准入交职责港包括压“荷先证缴后照领”谢，即企负责代颁发让食品幸流通当许可饱证，仇再对吹有许久可证润的经软营主蛮体颁煮发营肉业执坏照。含厘按照军《食烂品安悲全法抓》的瓦有关宏规定燥，流贫通环棵节即状市场秘上销途售的好食品梅均由陷工商黑部门去负责角监管擦。但考据记摇者了乎解，欧目前联市场革监管波职能起有所臭交叉辽的是窝，颜市场怜上销况售的瞎初级卫农产偏品如眼肉、抽蔬菜痛、蛋权、水影产品大等按消照《六农产埋品质日量法巨》由巡农业冻部门忆监管慈，顾即由摆农业祝部门视抽查形质量吧，工俩商部浓门只蒸能根建据农趣业部周门的珍相关苦通报池进行宵查处杠，无溜权抽槽检。幕《农熟产品碰质量割法》调先于岛《食局品安虑全法角》于蹈20犹06鞭年颁捞布实皇施。俱高食药浮监管熊局：户监管爹消费挎环节略雾国家响食品腹药品膛监管虹局同负责伟消费丽环节把食品赶卫生储许可化和食晋品安队全监叉督管蒸理丸。制瓶定消冠费环填节食饰品安粱全管傲理规擦范并材监督欣实施疗，开狼展消脚费环心节食勒品安蛙全状涝况调谎查和者监测乏工作滔，发吼布与娇消费早环节温食品吸安全绑监管啄有关喷的信桥息。常耀消费阅环节么即餐跃饮服誉务环豆节的掀食品瓦安全茎监管乎由国返家食滥品药厌品监昨管局拜负责港，该动环节糕的食氧品是负指即低时加区工制升作，连即时碧消费鸭的食糕品。逮同时浸消费腥环节程还包虏括提盯供食昌品及无其场赤所、霸设施漆、服唐务等值。绣畏食品袄安全个法实疾施以足前，做这部慎分职的能归接属卫四生部辅所属勿的卫居生监栋督部促门负钓责，骗目前艰这部注分职慧能划考归食忧品药唤品监籍管局思，但革人员歌却没屡有同遥步划里转。苍据了屿解，孟全国嗓负责盯餐饮觉服务苗环节校的卫尾生监亿督人身员有城5醒万人愿左右温，但垒目前屯只划享转了芹1戏万人梳左右渔，导丙致目息前餐勇饮服敏务环另节监刺管人块员与误监管脚职责全脱节集，监害管力山量严洽重短钻缺，胡亟待肆扩充彩监管捞队伍祝，以争保证咽餐饮栽服务球环节山食品著安全丧。真胃公安命机关纸：打荒击食亭品安嗽全犯阶罪观妇食品谱生产怨经营勇者涉此嫌犯挪罪的货，应柄当依棍法向化公安膝机关庸移送督。公晓安机担关依坦法打堆击食规品安渡全犯旦罪。本需日前同，公招安部剪门正茧在重棚点部苗署严虽厉打馅击食籍品非谨法添图加犯炸罪。股公安锐部表矛示，线要积叠极会胜同农顿业、摔卫生份、工洪商、考质检胞、食笑药监两等行默政主程管部侍门，泪重点业对农奇村、犹城乡该结合鹊部、耗县城陪结合舌部等市重点邮区域海，企渴业外详租的包厂房料、车海间、液仓库匙以及滚城镇局临时院建筑