阿坝州县域旅游业发展对策研究

阿坝州县域旅游业发展对策研究摘要：旅游业发展具有成本低、利润高、投入量小、产出量大等特点,对推动县域经济发展有着独特的意义和作用。四川省阿坝州以其特有的自然资源和独特的人文资源吸引了大量的旅游者前来旅游度假。其丰富的旅游资源和发展策略虽然在一定程度上促进了旅游发展及市场，但还存在许多不足之处，本文在分析县域旅游资源优势及存在问题的基础上,提出了加快县域旅游业的发展并将其壮大为县域重点产业的一些举措。关键词：县域旅游业旅游资源旅游业发展限制因素对策StudyonthecountermeasuresoftourisminabaprefectureAbstract：thedevelopmentoftourismhasalowcost,highprofit,smallmassandlargeoutput,etc,topromotethedevelopmentofcountyeconomyhasauniquemeaningandfunction.Withitsuniquenaturalresourcesanduniqueculturalresources,abaprefectureinSichuanprovincehasattractedalargenumbertotouriststotravelforvacation.Althoughitsrichtourismresourcesanddevelopmentstratedyinacertainextentpromotedthetourismdevelopmentandthemarket,butalsohasmanydeficiencies,basedontheanalysisofcountytourismresourcesvadvantagesandexistingproblems,onthebasisofproposedtospeedupthecounty,developmentofthetourismindustryanditsexpansionisthekeyindustryofthecountyofsomesteps.Keywords:thecountytourism,tourismresources,tourismdevelopment,constraints,countermeasures.1研究背景阿坝藏族羌族自治州位于四川省西北部,该区域自然资源丰富,该地区也极具人文色彩，非常适合发展旅游业，但当地的旅游业却一直发展不起来，究其原因有很多方面。得天独厚的自然资源没有充分的利用起来，没有为当地的经济带来增收，导致了贫穷落后的局面的发生。因此，基于这样的背景下，中共中央提出了西部大开发的发展战略，目的就在于将西部地区丰富的自然、人文资源充分的挖掘出来，形成自己的区域优势，并为各自的地区实现经济的发展和个人收入的增长，慢慢的缩短地区间贫富的差距。所以，西部地区必须切实的响应国家的号召，在党的带领下，抓住机遇，发展经济。而且，国家把发展的重点放在了当地的旅游开发上，阿坝州必须重视国家的英明决策，扬长避短，不断去挖掘本地的旅游资源。2阿坝州县域旅游资源的丰富性阿坝州位于祖国的西部地区，独特的人文环境、自然环境，造就了得天独厚的旅游资源。2.1在自然旅游资源方面：有着高山、草原、湖泊、峡谷等，既有西部山区的雄伟粗犷，又有小江南金川县的小家碧玉。有“童话世界”、“人间瑶池”之誉，闻名世界的九寨沟、黄龙,令人心之向往。四姑娘山、雪宝顶出神入化,有蜀山皇后、东方海螺之赞。大熊猫的故乡——卧龙自然保护区山清水秀,闻名遐迩，为天然动植物园。飞流直下三千尺的扎嗄瀑布,其落差创造；额国内之最。阿坝州西北高原水草丰茂,牛羊成群,有九曲黄河第一湾之胜。丹云、岷江、梭磨、来苏峡谷高低起落,纵横展布,鬼斧神工、有自然雕刻之美。2.2在人文旅游资源方面：有独特魅力的藏族文化，浓郁的羌民族风情，历史悠久，作为全国第二大藏区与唯一羌族聚居区，它文化旅游资源种类多,分布广，名人故里、古墓葬、宗教建筑、古代建筑、民间曲艺艺术、民族舞蹈等都体现出川西部的地方特色，为阿坝州开展多层次、大范围的旅游活动提供了多彩的基础及丰富资源。3、阿坝州县域旅游业开发当中存在的主要问题3.1交通可达性差，旅游交通仍是瓶颈。尽管阿坝州的旅游交通网络基本形成，但龙头景区九寨沟和黄龙的对外交通连接主要依靠空中通道实现。而九环线由于受到地质灾害威胁和资金短缺等因素制约，时而阻断。在阿坝州内其他城镇、景区间的交通连接状况还有待进一步提升。区内的交通是很大的一个问题，只有都汶高速无法满足游客的需求，而且有的公路质量太差，有断头路的公路，很多公路都是季节性的，没有相匹配的旅游环路。而且受自然灾害如滑坡、泥石流的影响，仅有的公路都受到了破坏，导致旅客往返艰难。大部分的情况，旅客在路上花的时间远远超过了游玩的时间。地形的特殊性使得交通更加艰难，再加上通讯网络也没有得到相应的完善，种种因素就导致了阿坝州的旅游业一直发展不起来，在同等水平的竞争中，很难有优势，更别谈有什么竞争力了，如此恶性循环，导致来这里旅游的人越来越少，导致旅游资源被大大的浪费掉，不能为当地谋求更多的收益。3.2县域旅游业发展不平衡。阿坝州各县对旅游业都极为重视，但是每个地方的发展情况却不是很均衡，因为每个县发展起来的时间不同，各个政府的重视力度、方法政策不同，还有就是每个地区的自然资源不同，吸引游客的群体、多少也就不同，再加之对旅游业的资金投入、人力投入也各不相同。九寨沟县独领风骚，2017年九寨沟县的旅游总收入为58.4亿元，占全州旅游总收入的32.26%，旅游接待人次占全州旅游接待人次的21.57%。同时，汶川县旅游业异军突起，其旅游总收入在全州排名第二，而年游客接待量则是排名第一。而其他县域的旅游业则相对落后。区域旅游业的失衡发展，一方面不利于旅游环线的形成，另一方面无法形成多样化和互补性的旅游产品体系，制约了旅游业的健康持续发展。2017年阿坝州各县域旅游统计3.3从业人员素质低,缺乏专业导游人员,专业的旅游管理人员极少。阿坝州及其各县都设置的有旅游管理机构,但从各旅游局行政人员的学历结构看,全州旅游行政人员171人中,大学本科及其以上学历的仅21人,大专学历的53人,高中及中专学历的87人,大专以上文化程度的从业人员中毕业于旅游专业的却廖廖无几，阿坝州共有旅行社21家,全部集中在成都市内,各旅行社中从业的导游人员都是招聘的,而且大多是高中或中专毕业的人员,这无疑给导游工作带来不利影响,在旅游活动中难免出现“只游不导”的情况.至今阿坝州仍然没有一所旅游学校培养旅游管理人才和导游人员。3.4旅游业与其他产业融合不足，综合开发不足。阿坝州旅游业在发展过程中，不断与文化产业、农业等相关产业融合，且取得了丰硕成果，但由于受到观念、体制、资金等的约束，旅游业与其他产业的融合度还不够，新兴的旅游业态如度假旅游、体育旅游、会展旅游、购物旅游、文化娱乐旅游等尚处于雏形阶段。旅游业涵盖的内容涉及到方方面面，包括住、行、食以及娱乐等诸多项目，因此它是一个综合性的服务行业。所以，旅游业的发展也必须重视综合服务，加强各种资源的开发，调动各个部门的人员，还有必须注重基础设施的建设，把顾客的方方面面都考虑到，让游客能够满意。在各个行业的配合的过程中，必须拧成一股绳，相互鼓励，才鞥呢让旅游业充分的发展起来，进而带动经济的稳定增长。但是，就目前而言，旅游业涉及到的许多行业，都只注重本行业的发展，而忽略的其他行业的发展情况，减少了必要的沟通，更多的是恶性的竞争，并最终影响了游客的个人体验，阻碍了当地旅游业的发展。3．5旅游业转型升级速度慢，后劲不足近年来，阿坝州的旅游业取得长足发展，旅游产业体系不断完善，但走的是“数量扩张”的门路。当前我国旅游业正在进入“从量变到质变”的转型发展时期，旅游业转型升级的基本目标是满足游客多样化和更高标准的旅游需求。而旅游服务质量则是实现旅游业转型升级的关键。尽管阿坝州的旅游产品体系不断优化，形成了六大体系，但其休闲度假旅游产品、专项和特种旅游产品等开发不足，无法满足现代游客多样化的需求。由于阿坝州旅游从业人员整体素质普遍不高，旅游服务质量较低，无法满足游客高标准的旅游需求，导致阿坝州旅游业转型升级速度慢，后劲不足。3.6旅游的季节性太明显州内景区在每逢节假日及寒暑假的时候会出现人山人海的现象，在这期间的一天里的人流量都会是淡季的好几倍甚至十几倍。然而，从11月到来年2月期间是阿坝州的冬季，气温明显降低并且伴有大雪，时间久了就会在路面上积雪成冰，严重危害汽车行驶，并造成严重车祸，道路危险无比。每年七八月份的夏季，气温回暖，地震之后的山体滑坡，泥石流现象爆发，严重阻碍游客的进出。4促进县域旅游业发展的对策4.1建设四川西部交通次枢纽，构建立体交通网络阿坝州的地理区位和交通区位优越，是大西南通往大西北的必经之路，规划到2015年形成以马尔康、茂县、松潘为交通节点，航空、铁路、高速公路、高等级公路“四位一体”的立体交通网络和四川西部交通次级枢纽。在航空方面，加快建设红原机场，开通至国内主要客源城市的直达航班；加快开辟九寨黄龙机场新航线。在铁路方面，加快成兰铁路建设进程，早日结束阿坝州无铁路运输的历史。另外，还必须加强高速公路的建设，特别是高等级干线的建设必须得到突破性的发展，“六纵六横”干线的建成，可以保证更加便利和高效的通行质量。提高干线交通与景区的连接、改善景区内道路状况，打破交通瓶颈，实现阿坝州旅游交通的便捷性与舒适性。4.1．1加快主要旅游干线交通、通信等设备的完善、为旅游业发展提供条件。交通和通讯是制约阿坝州旅游业的发展的主要因素，要想良好的发展旅游业必须要把通讯与交通建设好。在交通运输方面，可以以九寨沟旅游环形公路建设改造为核心,基本建成以国、省道干线与九寨沟旅游环形公路为主骨架构成的公路网，实现交通运输业从数量型向质量型的转变,并积极争取国家、省对州内公路建设的投入,铺设黑色路面,增添新型的客运车辆,提高客运能力,尽快启动九寨沟机场建设,为海内外游客提供平稳、舒适、安全的道路交通条件。在通讯方面,把九寨沟旅游环线光缆工程建设为核心,借助现代化的通信设施,形成以州府马尔康为辐射中心,汶川为第二辐射中心,实现全州主要景区电话可覆盖化。4.2采取有效措施，推进阿坝州旅游业转型升级旅游业转型升级的表现形式很多。从旅游产品看，从观光旅游向多元化旅游产品组合转变；从旅游市场看，从单一市场向三大市场协调发展转变；从旅游方式看，从团队旅游向散客旅游转变；从旅游者诉求看，对旅游产品、旅游信息化、旅游服务质量的要求明显提高。结合阿坝州的具体情况，应采取的措施有以下几个：1.推进旅游产品的多元化发展阿坝州要深度挖掘旅游资源内涵，继续发展前述六大旅游产品体系，同时要加强休闲度假旅游产品、专项和特种旅游产品、冬季旅游产品的开发建设。依托现有的观光旅游景区，配套建设会议中心、演艺中心和其他休闲度假设施，逐步实现向休闲度假旅游转型；推进汶川特别旅游区、大东女国阳光度假区的休闲度假旅游产品建设，扩展理县乡村度假、温泉度假等，建设阿坝州度假旅游新品牌。依托四姑娘山、红原等景区，可开发登山旅游、生态旅游、徒步旅游等多种形式的特种旅游。如一些地区的冬季旅游特色，著名的九寨沟冰雪旅游等等。加快建设九鼎山国际高山滑雪场，形成冬季旅游产品体系，满足游客的冬季赏雪、玩雪的需求。2.全面提升旅游服务质量全面提升旅游服务质量要求：一是完善旅游接待设施，提升旅游服务质量。合理布局旅游综合服务中心，建设上档次、独具特色的一流宾馆、饭店、娱乐、商店和会展等旅游接待设施，强调旅游服务建设，提升旅游服务质量。二是加快旅游服务设施标准化建设，即加快旅游道路沿线交通标识、旅游景区服务设施的标识标牌等基本旅游服务设施的标准化建设。三是提升旅游信息化水平，满足游客的信息需求。旅游行政部门、旅游企业要提高信息化水平，建设和完善旅游信息化服务体系，实现在线查询与服务、网络预订、网上支付、信息交互与共享功能，全面提升旅游信息化服务效率。四是加强从业队伍建设，提高旅游服务水平。通过人才引进、人才培训等多种形式加强从业队伍建设，大力提升旅游服务水平。4.2.1提高招商引资强度,不断寻找发展旅游业的多样化。旅游业的发展离不开资金的支持，目前的阿坝州还处于拉动型经济的发展时期，旅游资源的保护和开发、景区的接客质量和数量的提升及人才的引进等都需要投入大量的资金。要想彻底改变这一现状，政府就必须颁布一些开放性的政策，加大优惠的力度，招商引资才可促进阿坝州旅游业的发展。建立多样化、多种方式的投资渠道体系,（1）政府必须合理的规划旅游资金以及其他方面的投入，投资的渠道必须合理，还要对旅游资源科学的调查和保护，保证旅游资源的转化率和不受破坏，在实现效益的同时也必须注重资源的集约；（2）发展多样化的投资渠道，不断引进海内外的企业投资，发展大旅游、大市场的竞争模式，让旅游业的发展不受地区和国别的束缚，改变目前投资较弱的局面，做好项目的开发工作，同时还要随时进行追踪，为投资方和旅游项目牵线搭桥，加强各方的快速合作；（3）秉承借壳融资的发展模式，增资配股，不断引进海内外各企业的加入，把获得的资金和资本有效的运作起来，力图用低成本实现高收入的目标，低投入高产出，不断优化政策，摒弃不利于旅游行业发展的政策，齐心协力的发展旅游行业，为旅游业的发展营造更好的氛围。4.3加快旅游业与其他产业融合进程，培育新兴业态由于旅游业的综合性强，产业关联度高，决定了旅游业或多或少地与其他产业有交叉，交叉领域可形成新兴产业，成为新的消费热点。就阿坝州而言，重点是加快旅游业与文化产业的大融合，建设多个文化旅游集聚区：以茂县羌城为核心，辐射汶川、理县、松潘等地，打造羌文化旅游集聚区；以马尔康为核心，辐射金川、小金、理县、黑水等地，打造嘉绒藏族文化旅游集聚区；以红原为核心，辐射若尔盖、阿坝、壤塘等地，打造安多藏族文化旅游集聚区；以红原为核心，五大红色旅游经典景区为依托，打造雪山草地红色文化旅游集聚区。在文化旅游集聚区内聚集了景区、文化演艺、原真文化体验、文化创意、文化教育、出版、节庆等多种产业形态，提升阿坝文化旅游的吸引力。加快旅游业与会议、体育、购物等服务业行业的融合，大力发展会议旅游、体育旅游和购物旅游。阿坝州旅游景区多，生态环境好，交通较为便利，为发展会议旅游提供了良好基础，因此阿坝州的高星级酒店或会议中心需要配备国内一流的会议设施设备和会议服务，拓展会议旅游市场，发展会议旅游。阿坝州的高山、河流、湖泊、峡谷众多，具备开发体育旅游的基础，阿坝州要在充分调研的基础上，开发滑雪、漂流、登山、滑翔等多项体育旅游活动，培育新的旅游经济增长点。此外，阿坝州的旅游商品丰富，旅游购物业的经营业绩好，但是旅游购物场所的环境、旅游市场规范等方面均存在不足，要发展好旅游购物业，上述因素必须得到改善。加快旅游业与农牧业的融合进程，通过“三百”示范工程建设，大力建设精品旅游村寨、特色魅力乡镇，发展休闲农家乐、藏家乐、羌家乐、牧家乐等多样化的乡村旅游形态，丰富乡村旅游文化内涵，提升乡村旅游质量，促进农村经济发展。4.3.1注重旅游商品的产业化。阿坝州有很多的当地特色的本土产品，风味小吃、如在酒文化里颇有名声的羌族咂酒、民间工艺宝藏的羌绣、冬虫夏草、贝母、羌活、藏红花、灵芝、鹿茸、雪莲等名贵无比的药材，还有许多矿产品，风味小吃如酸辣搅团、香酥荞麦角角、须子炒面、糌粑、酥油茶、羊肉串、牦牛肉等.今后应将上述中的产品推广集中,提供给游客来消费或品尝.完善旅游活动中的食、住、行、游、购、娱.同时也需要规范旅行社服务和竞争行为,维持旅游业持续健康的发展。4.4加强地质灾害监测预报与治理，降低其对旅游业的影响由于地质灾害的发生具有隐蔽性、突发性等特点，因此对其进行监测预报与治理尤为重要。近年来，阿坝州制定了《“5·12”特大地震灾后恢复重建地质灾害防治专项规划纲要》、各年度《阿坝州地质灾害防御预案》、各县地质灾害防治“十二五”规划等专项规划，对境内的地质灾害隐患分布较为清楚，但地质灾害的预报水平还有待提高。考虑到地质灾害与降雨的相关性，第一，建议在阿坝州境内的重点防范区域岷江流域、大渡河流域和涪江流域多设立气象站和水文站，加强气象、水文、地质灾害观测，并提高地质灾害预报水平；第二，严格按照《地质灾害防治预案》，落实防治措施，降低地质灾害对旅游交通、旅游景区等旅游基础设施和接待设施的损害；第三，及时预报和通报境内的地质灾害情况，让旅游者提前获得相关信息，提升对阿坝州旅游业的信心。4.4.1加强旅游安全管理,改进旅游安全的整体措施。在旅游业的发展中还隐藏着一个重要的因素，那就是安全。因此在阿坝州旅游业发展的过程中一定要注重安全管理，这样才能保证旅客的安全，否则就会给阿坝州旅游业今后的发展带来很多不好的影响。首先，旅游业的安全机构一定要引进法律法规，这样才能做到在发生问题的时候能有法可依，避免发生部门与部门之间相互推脱责任，导致出现问题没人负责的事件，当然这也需要主管部门以及各有关部门之间的相互协调和监督，这样才能使安全问题落到实处。第二点,有一套规范的、国际化的旅游救援运作机制、安全部门还需要做好及时处理突发意外事故的情况，提升相关负责人的责任意识，这样才能提供紧急救援的服务。与此同时还能够提升我国旅游业的声誉。最后，就是加强旅游业市场秩序的管理，尤其是旅游业一直存在的欺诈现象，对于一些欺诈现象一定要严肃处理，以暴制暴，这样才能提升有效避免此类现象的发生，使价格处于合理的范围。与此同时还需要加强对旅游业价格的调控作用，有效维护阿坝州旅游业的声誉。4.5稳抓旅游产品开发的深度旅游产品需要在创新基础上结合人文历史，当地特色以及艺术性，在此基础上还需要体现出中国的历史文化，是旅游产品具有一定的意义和代表性，不同地区的当地特色和人文气息会有很大的差别，因此在旅游产品开发的过程中不需要模仿市场销售量高的旅游产品，旅游产品一定要体现出它的独特性和代表性。当然旅游产品的创新也是很重要的，因为在旅游产品多样化的今天，如何吸引旅客的眼球是旅游产品发展的基础。这样才能有效带动全洲旅游业产品的发展。因此旅游业一定要挖掘潜在的旅游文化以及民族风情和人文气息，并对此有效利用，这样才能形成商品优势。4.6开发旅游资源必须与保护环境相结合，实现旅游经济的可持续发展。在阿坝州旅游业的发展中还需要注可用资源的开发和保护，这样才能够促进我国旅游业的健康发展，杜绝资源的滥用现象，旅游业在发展的过程中更应该注重生态问题，尤其是一些风景秀丽的地方，环境的破坏会给游客带来不好的体现，因此一定要注重旅游地区的生态问题。阿坝州旅游业一直以来都秉承着“注重生态环境、保护资源禁止滥用”的原则，在保护的同时还需要加强对阿坝州部分区域的治理，尤其是面对一些自然因素对一些景点造成对危害，同时还要及时处理泥石流、山体滑坡等问题发生。其次，就是需要设置一些保护机构，这样能够有效且及时的处理景点发生的一些深林失火以及资源被人为破坏的问题。同时还需要保护全新生物的多样性。对于一些景区污染问题及时处理，还有垃圾、排污等问题都需要及时的解决。因此阿坝州必须设置相关的管理机构，对工作人员的职责范围进行明确的划分，这样更有利于阿坝州旅游业的发展，有效的提高旅游业的经济收益，与此同时还能够满足可持续发展的需要。4.7提高从业人员综合素质，培养造就一支能适应全州旅游业发展需要的企业家队伍和员工队伍旅游业发展的前提就是打造以人为本的优质服务，只有这样才能够为不同需求的游客提供不同的服务，为游客们打造综合性服务。近几年来全州旅游业取得了较快的发展，也正是如此，旅游业对工作人员的服务质量和专业能力也提出了更高的要求，因此在旅游业快速发展的今天，如何较快的打造出具有优质能力的工作团队也成为了旅游业需要面对的重要任务之一。第一，就是通过建立工作人员学习机构，并通过培训和交流的方式实现工作人员工作能力的提高，这样能够有效的提升工作人员的专业化技能使他们更多的适用于这样行业，同时还能够提升工作人员的文化素质，更有利于营造良好的工作环境。第二，打造全州培训中心，增强教育辐射功能，这样能够使工作人员的系统培训任务落到实处，而不是仅仅停留在表面。第三，就是需要完善培训管理机制，使用有效的方式，更有效的提升工作人员的能力和水平。4.8加强宣传促销