铁路公路建设项目安全环保管理制度

铁路公路建设项目安全环保管理制度1.1安全生产责任制1.项目经理安全生产职责项目经理是本工程项目安全生产第一责任人，对本工程项目的安全生产工作负全面责任。其安全生产职责是：(1)认真执行国家有关安全生产、劳动保护、环境保护的法律、法规、标准、规范以及上级各项管理制度。(2)组织制订并实施项目经理部(项目分部)安全生产规章制度。(3)组织编制、审查工程项目安全生产费用投入计划，保证达到安全生产条件所必需的资源配置和资金投入的有效实施。(4)建立健全项目经理部(项目分部)职业健康安全管理体系。设立专门的安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，充分发挥安全生产管理人员的监督检查作用，保证安全管理体系的有效运行。(5)主持编制本项目实施性施工组织设计、专项安全技术措施，方案经批准后督促技术部门进行交底并组织实施。(6)主持对临近营业线、深基坑开挖支护等高风险工程的专项施工方案的制订，邀请专家针对工程特点进行风险分析，并根据专家意见进一步修改完善方案后组织实施。(7)组织事故隐患排查、治理和防控工作，针对排查出的重大隐患，组织技术部门编制相关控制措施，并落实实施。(8)组织编制项目经理部(项目分部)生产安全事故应急救援预案，并对应急救援预案进行演练、评价和完善。(9)组织开展全员安全生产教育培训，督促、联系相关部门对项目经理部(项目分部)安全生产管理人员、特种作业人员等的安全培训、取证工作。(10)督促有关部门按照规定及时发放劳动保护、安全防护、防寒、防暑用品，并督促员工正确使用。(11)组织开展“安全标准工地”建设活动，推广应用建设工程安全生产先进技术，推进安全生产的科学管理，对科技推先和安全管理先进集体和人员，给予精神鼓励和物质奖励。(12)组织开展各项安全生产专项检查、整治等活动，及时消除生产安全事故隐患，对“三违”行为进行批评、处罚。(13)定期召开安全生产例会等安全生产工作会议，总结项目经理部(项目分部)安全生产情况，分析员工安全思想动态，研究解决存在问题。(14)及时、如实报告生产安全事故。组织事故现场应急抢救、施工现场保护、配合调查组的调查、处理。按照“四不放过”的原则严格进行事故处理。(15)督促有关部门按时上报安全统计资料，并对其准确性负责。2.项目副经理安全生产职责在项目经理的领导下，对本工程项目的安全生产工作负直接领导责任。其安全职责是：(1)认真组织执行国家有关安全生产、劳动保护、环境保护的法律、法规、标准、规范以及上级各项管理制度。(2)组织贯彻实施项目经理部(项目分部)安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程。(3)落实工程项目安全生产费用投入使用情况，保证达到安全生产条件所必需的资源配置和资金投入的有效实施。(4)参与编制本项目实施性施工组织设计、安全文明施工组织设计、专项安全技术措施，方案经批准后督促技术部门进行交底并组织实施。(5)组织、参加事故隐患排查、治理和防控工作，针对排查出的重大隐患，组织落实整改。(6)参与编制项目经理部(项目分部)生产安全事故应急救援预案，组织、参与对应急救援预案进行演练、评价、完善。(7)督促有关部门按照规定及时发放劳动保护、安全防护、防寒、防暑用品，并督促员工正确使用。(8)组织开展各项安全生产专项检查、整治等活动，及时消除生产安全事故隐患，对“三违”行为进行批评、处罚。(9)参加安全生产例会等安全生产管理工作会议，在生产计划、布置、检查、总结、评比工作的同时强调安全工作。3.项目总工程师安全责任项目总工程师是项目技术负责人，在项目经理领导下对工程项目安全生产负技术责任，其职责是：(1)贯彻执行安全生产的法律、法规、标准、规范及上级各项管理制度。(2)组织、参与工程项目的安全策划和安全目标的制订、分解，负责对已识别的危险源及不利环境因素进行评价，并制订控制措施、管理目标和管理方案。(3)组织、参与编制实施性施工组织设计，制订和审查安全技术措施；负责对安全隐患较大的施工操作方案进行优化实施。(4)负责组织收集、识别本项目适用的相关安全法律、法规、标准、规范；负责技术文件控制的管理。(5)审查、批准技术文件、施工方案，处理技术问题，贯彻有关安全技术规范；负责组织专项施工方案的技术交底。(6)参与组织“新技术、新工艺、新材料、新设备”的安全技术培训教育；开展劳动保护科研工作。参与组织员工安全技术教育，提示预防措施，保证安全生产。(7)参与安全生产检查，对施工中存在的安全隐患，从技术上提出整改意见予以消除；参与组织安全防护设施、设备的验收、检测和标识。(8)参与安全评估和内部审核，配合上级部门的内审和外部审核；参与重大隐患的调查、分析，研究制订纠正和预防措施。1.项目安全生产总监安全生产职责(1)在项目经理领导下，对本工程项目的安全生产监督管理工作负直接领导责任。(2)贯彻执行国家、地方政府、行业有关安全生产、职业卫生、劳动保护方面的法律、法规以及上级的有关要求。(3)负责安全生产监督管理工作的总体策划与部署，指导、协调分管、协管部门的日常安全生产管理工作。(4)监督、检查项目经理部(项目分部)安全生产责任制、安全生产规章制度、安全技术操作规程、施工安全技术措施、事故应急救援预案等的制订和贯彻落实。(5)建立健全安全生产监督体系并组织落实。监督、检查项目经理部(项目分部)、架子队、作业班组职业健康安全监督体系的建立及运行、项目经理部(项目分部)安全生产管理机构的设立、专职安全生产管理人员配备及工作开展情况。(6)监督、指导项目经理部(项目分部)、架子队、作业班组专(兼)职安全生产管理人员的日常业务工作。(7)负责重大危险源辩识、评价、控制工作，对施工现场安全、质量重大隐患提出整改措施。组织、参与项目经理部(项目分部)日常及定期的安全生产检查，协调涉及各部门、各生产单位的重要安全生产制度和重大安全问题。(8)参与项目经理部(项目分部)安全生产例会等安全生产工作会议，依据安全检查或事故调查情况提出改进安全工作的建议或事故处理建议。监督、检查安全会议决议的落实情况。做好对项目经理部(项目分部)各部门、架子队负责人和班组长履行安全生产职责的业绩考核。(9)对涉及安全生产的重大事项正确行使建议权、决策权和否决权。5.安全员安全生产职责(1)认真宣传贯彻国家有关安全生产法律、法规、标准、规范及本单位的安全生产责任制、安全管理制度，并监督检查执行情况。(2)配合相关部门组织开展全员安全教育培训，参与对上岗、转岗前员工安全培训，参与联系对特种作业人员的安全培训等工作。监督检查人员持证情况。(3)参加工程技术人员组织的安全技术交底，依据安全技术交底书和安全技术操作规程、安全施工组织设计、危险性较大工程安全专项施工方案等规定，监督检查项目经理部(项目分部)管理人员、班组作业人员执行情况。(4)参加特种劳动保护用品、安全防护设施、机械设备的使用前的检查、检测和验收。对不符合安全生产条件的用品、设施、设备、器材，有权当场做出制止使用和查封的处理决定。(5)监督、检查在建项目安全生产费用的投入和使用情况。监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况。(6)参与项目经理部(项目分部)组织的事故隐患排查、治理和防控工作，督促技术等相关部门针对重大安全隐患制订纠正预防措施，并监督生产安全事故隐患的及时整改、消除。(7)组织、参与“安全生产月”等各种形式的安全活动和“安全标准工地”创建活动。(8)参加项目经理部(项目分部)组织的定期安全检查以及各种安全生产专项检查、整治等活动。坚持开展日常安全巡查，对发现的安全生产违章违规行为或事故隐患，有权当场予以纠正或做出处理决定。对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告。(9)熟悉项目经理部(项目分部)生产安全事故应急救援预案内容，参加应急救援预案的演练、评价以及伤亡事故的现场抢险救援。(10)及时、如实报告生产安全事故。配合事故调查组进行现场调查、分析事故原因，并根据上级事故批复报告、纠正预防措施，监督检查事故处理情况。(11)对科技推先、标准工地创建、事故预防做出成绩者提出表彰、奖励建议；对违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为者有权批评、罚款。6.技术人员安全生产职责在项目经理部(项目分部)技术负责人的领导下，技术人员对所管工程的安全生产负直接技术责任。其安全生产职责是：(1)认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规、标准、规范和劳动保护条例以及本单位各项规章制度。(2)参与编制并指导本项目安全施工组织设计、专项安全技术措施的实施。向现场有关管理人员、班组作业人员进行详细的安全技术交底，履行签字确认手续。(3)参与编制危险性较大工程安全专项施工方案，根据专家论证意见，进一步修改完善，并指导实施。(4)积极推广绿色、环保、安全可靠的“四新技术”在施工生产安全方面的运用。(5)参与事故隐患排查、治理和防控工作，针对排查出的重大隐患，负责编制控制管理措施，并指导实施。(6)参与编制项目经理部(项目分部)生产安全事故应急救援预案内容，参加应急救援预案的演练、评价、完善以及伤亡事故的现场抢险救援。(7)参加特种劳动保护用品、安全防护设施、机械设备的使用前的检查、检测和验收。参与安全生产检查工作，监督检查作业班组及人员对施工组织设计、安全施工组织设计、危险性较大工程安全专项施工方案、隐患控制措施、生产安全事故应急救援预案等的执行情况，检查施工方案的可操作性。(8)参与“安全标准工地”建设活动，积极推广应用建设工程安全生产先进技术。参加各种形式的安全教育培训活动。7.物资管理人员安全生产职责(1)负责制订项目经理部(项目分部)物资材料及易燃易爆、爆破物品等危化品管理制度，并严格遵守执行。(2)根据项目经理部(项目分部)防洪、防寒、防暑、防震、安全防护等各项管理措施，负责制订相关物资的采购计划并实施。确保购买的物资、安全防护和劳动保护用品的质量合格。(3)参加项目经理部(项目分部)事故隐患排查、治理和防控工作，负责消除物资管理方面的安全隐患。(4)参加项目经理部(项目分部)组织的安全生产工作会议，以及安全生产检查、整治活动。(5)参加特种劳动保护用品、安全防护设施等使用前的检查、检测和验收。检查、指导施工现场对物资材料和安全防护设施、特种劳动保护用品的正确使用、保管。(6)参与编制项目经理部(项目分部)生产安全事故应急预案，负责及时联系、提供应急救援物资和器材。8.机械设备管理人员安全生产职责(1)负责制订并执行工程机械设备安全管理制度，负责项目经理部(项目分部)机械设备的日常安全检查和管理。(2)参加项目经理部(项目分部)组织的安全教育，负责对机械设备操作人员进行岗位安全教育培训及交底。(3)参加对安装、改装、修理、拆卸的机电设备、大型设备、起重设备等特种设备、设施的安全检查和验收工作。配合质量技术监督部门对大型设备、特种设备、设施进行安全检查、检测。(4)参加机械设备使用前的检查、检测和验收；负责组织对机械设备使用过程中的安全检查、检测。对不符合安全生产条件的设备、器材，有权当场做出制止使用和查封的处理决定并及时向主管领导进行汇报。(5)参加本单位的机械事故隐患排查、治理和防控工作，参加安全生产检查，及时发现、消除机械设备及使用方面存在的事故隐患。(6)参与对机械设备租赁单位、使用单位安全生产工作的考核评价与管理。(7)参与编制项目经理部(项目分部)有关施工机械设备安全事故应急救援预案，参加应急救援预案的演练、评价以及伤亡事故的现场抢险救援。(8)建立在建项目机械设备管理档案。按有关规定及时办理相关设备的备案、安拆告知等工作。(9)参加本单位安全生产工作会议，汇报、分析机械设备安全生产情况，总结机械设备安全生产管理经验，提出改进建议。贯彻执行安委会的各项决议。1.2安全教育培训1.安全教育培训职责：局分管安全教育培训的副总经理负责安全教育培训的组织领导工作；人力资源部和职培部门是安全教育培训工作的主责部门；安质部门协助定期提出全员安全教育培训计划并提供安全教育的业务支持，组织全局的专职安全管理人员进行年度安全培训并建立管理台帐及相关考核资料。各子(分)公司教育培训管理部门具体组织实施安全教育培训计划，完成各类培训任务和目标；各级组织的相关业务管理部门积极协助做好安全教育培训工作。2.安全教育培训对象：是指国家规定的“三类人员”(董事长、总经理、分管安全生产的副总经理、总工程师，项目经理，专(兼)职安全生产管理人员)，其它管理人员和技术人员，特种作业人员以及其他作业层员工。3.安全教育培训要求：受教育者必须经过培训，通过考试考核合格后，持证上岗。学时要求：根据国家安全生产监督管理总局印发的《生产经营单位安全培训规定》(〔2006〕第3号令)，要求如下：(1)生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。(2)生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24学时。1.教育培训内容(1)管理层员工的培训重点是掌握国家有关安全生产方针、政策、法律、法规以及本企业安全生产管理制度，增强安全生产意识，学习现代管理技术在安全管理中的运用，提高安全管理水平，做好安全管理工作。(2)作业层员工的培训重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力，并分层次分别培训。①新进员工必须进行公司、项目经理部(项目分部)和班组三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。②特种作业范围包括：电工、金属焊接(气割)、建筑登高架设、锅炉工、爆破工、起重机械、厂内机动车辆驾驶、压力容器操作、瓦斯检验、制冷等作业，依据国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》(第13号令)的有关规定，除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业培训、资格考核，取得《特种作业人员操作证》(IC卡)后上岗。③采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。5.安全生产的经常性教育：在做好新进员工教育、特种作业人员安全生产教育和各级领导干部、安全管理人员、技术人员的安全生产培训的同时，还必须把经常性的安全教育贯穿于管理工作的全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种方法进行。安全生产宣传教育多种多样，应贯彻及时性、严肃性、真实性，做到简明、醒目，具体形式如下：(1)施工现场(车间)入口处的安全纪律牌。(2)举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会。(3)建立安全保护教育室，举办安全保护展览。(4)举办安全保护广播，印发安全保护简报、通报等，办安全保护黑板报、宣传栏。(5)张挂安全保护挂图或宣传画、安全标志和标语口号。(6)举办安全保护文艺演出、放映安全保护音像制品。(7)组织家属做好员工安全生产思想工作。(8)做好班前安全活动。班组长在班前应进行上岗交流、上岗教育，做好上岗记录，并着重抓好两个环节：①上岗交底。交当天的作业环境、气候情况、主要工作内容和各个环节的操作安全要求，以及特殊工种的配合等。②上岗检查。查上岗人员的安全防护情况，每个岗位周围作业环境是否安全无患，机械设备的安全保险装置是否完好有效，以及各类安全技术措施的落实情况等。6.安全生产的适时性教育：针对施工生产各个过程的特点，及时进行适时性安全教育。如在工程突击赶任务、工程收尾、季节气候变化、外界不安全因素增多、节假日前后或遇到特殊情况时，施工生产一线负责人(项目经理)要抓紧进行适时性安全教育。7.建立安全教育管理台帐，规范管理各类培训记录。对安全教育培训的内容、人数、时间、授课人、教学计划和考试试卷等进行整理、保存，动态掌握全员接受安全教育培训情况，以便有针对性地制订安全培训计划，使安全教育培训工作持之以恒，常抓不懈。具体要求详见《中铁四局集团有限公司安全生产教育培训制度》(中铁四教〔2004〕48号)。1.3安全技术交底1.项目开工前，项目总工程师应组织安全总监、安质部长、工程部长、专业工程师、安全员根据项目特点制订安全技术交底计划，明确项目施工过程中要进行哪些安全技术交底，根据安全技术交底的重要性，界定安全技术交底权限，规范安全技术交底的时限要求。2.安全技术交底必须逐级进行，要深入到全体作业人员，从项目经理部(项目分部)到架子队作业班组、操作工人；安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行；应将施工程序、施工方法、安全技术措施向施工员、班组长进行详细交底。3.安全技术交底必须结合现场施工情况，内容具体、明确，措施要有针对性和可操作性，应该优先采用新的安全技术措施。1.安全技术交底必须要有书面的签字记录，一次交底内容施工时间超过一个星期的要重新进行书面安全技术交底。5.营业线施工或临近营业线施工，要调查清楚高架线、地下光缆、电缆位置和影响范围，要邀请负责三电的单位到场，对三电的位置和施工方法、施工位置进行相互交底确认，并签认，避免事故发生。一旦发生营业线、国防光缆断裂事故，必须立即上报各相关单位及上级主管部门。6.安全技术交底的内容包括：交底范围、设计情况、施工前的安全准备工作、施工程序、施工方法、主要安全风险、安全技术措施、应急预案和其他应注意的问题。1.4特种作业人员持证上岗1.锅炉、压力容器、电梯、起重机械的作业人员及其相关管理人员(统称特种设备作业人员)，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门培训考核合格，取得有效的特种作业人员证书之后，方可从事相应的作业或者管理工作。特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。具体要求详见《中铁四局集团有限公司特种设备安全管理办法》(中铁四安质〔2005〕546号)。2.参加施工的工人要接受安全教育，熟知本工种的安全技术操作规程，在操作中要严守规程，集中精力，严禁酒后作业；电工、焊工、爆破工等特种作业人员必须经培训考核，持证上岗。具体要求详见《关于印发局安全操作规程的通知》(中铁四安质〔2004〕574号)。1.5安全生产检查为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在铁路工程项目施工中，及时发现安全问题，制订和落实整改措施，消除隐患，实现标准化管理，制订本制度。1.定期安全检查(1)项目经理部(项目分部)实行每月一次定期安全检查。由项目经理带队，技术、安全、物资、机械等有关部门人员参加，对施工现场进行安全生产检查。检查出的安全隐患，必须定人、定时、定措施及时进行整改，项目经理部(项目分部)安全员对整改结果进行验证。月检须形成检查通报书面文件。(2)架子队实行旬检。由架子队队长组织本项目的领工员、专业工长和专(兼)职安全员、技术人员对工地的机械、电气设备、安全防护措施、违章行为进行检查，对查出的问题，逐条逐项整改，旬检须做好检查、整改及验证记录。(3)班组实行日检：每天班前由班组长和班组兼职安全员，对施工现场的作业环境、防护措施、班组使用的手持电动工具、安全带、安全帽等进行检查，发现问题，及时处理。必要时向架子队队长、项目经理报告，确保作业安全。2.专业性安全检查针对项目施工中存在比较突出或带有普遍性的问题，项目经理部(项目分部)安质部组织有关专业人员就某项专业安全问题进行单项检查，也可以请求建设单位、地方行政主管部门、上级主管部门等赴现场进行指导，制订出专项方案和措施进行实施。同时，还须根据具体情况，对操作工人、技术人员和管理人员等培训教育。3.安全执法检查针对建设单位、地方和上级主管部门组织的安全执法检查，项目经理部(项目分部)有关部门要积极响应和配合，有关人员参加、陪同，针对检查中发现的问题要认真记录，举一反三，督促整改，并将整改情况报送有关单位，并配合复查。1.安全验收检查(1)塔吊、龙门吊、制运架设备等特种设备和脚手架、模板支架、连续梁挂篮等设施，必须进行安装过程检查和验收检查。安装班组、项目经理部(项目分部)自行验收合格后，还须根据有关规定报请当地行政主管部门和上级主管部门验收，并取得验收合格证明和使用许可证。(2)以上各项验收合格后，在使用中还应进行定期检修、维护保养，并做好检修、保养记录。(3)对于汽车吊、履带吊、土方机械、自卸车等场内机动车辆要进行进场前的验证，确认设备完好、安全可靠；确认驾驶人员持有效操作证。5.季节性检查(1)冬季安全检查。由项目经理组织安质部、工程部、物机部等部门检查现场、库房、宿舍等重点部位防冻、防火、防煤气中毒、防触电等各项措施和落实情况，并做好记录，发现问题，及时监督整改。(2)暑期安全检查。由项目经理组织安质部、工程部、物机部等部门检查施工现场或宿舍等通风条件，防暑降温措施是否落实、露天作业人员的作业时间、防暑降温饮料是否按标准供应或落实。(3)暴雨、大风雪后的安全检查。由项目经理组织相关部门检查风、雨、雪后各种安全设施，起重设备、垂直运输设备、脚手架有无倒塌的危险，发现问题，随时加固，确认无损坏，试运转正常才能复工。6.经常性检查(1)各级管理人员在检查生产时，同时检查生产安全。(2)各级专(兼)职安全人员和安全值班人员日常检查。(3)班组进行班前、班中、班后岗位安全检查。7.检查中发现重大安全隐患，专职安全人员或技术人员等管理人员，有权采取果断措施，下令停工，直到消除隐患，解除危险。8.安全隐患整改通知书的管理检查中发现的隐患消除后，安全隐患整改通知书应按时返回消案。项目经理部(项目分部)签发的隐患通知书，由负责整改的班组和人员，在整改完成自验合格后，在隐患通知书上认真填写整改情况，交给项目经理部(项目分部)安全员，由安全员组织架子队有关人员进行验收，合格后，项目经理部(项目分部)安全员填写复验意见予以消案。对上级部门或当地政府主管部门签发的隐患通知书，项目经理部(项目分部)要在规定的时间内整改完毕，打印出整改报告，向签发部门返还隐患整改通知书，提供图片和书面整改证据予以消案。公司对于重大安全隐患，接到返还的隐患整改通知书后，要组织复查验证。9.安全检查记录必须签字齐全，建立台帐，保存良好。1.6爆破物品管理为确保社会安定，防止爆破物品丢失，杜绝爆破事故发生，根据《民用爆炸物品管理条例》、《爆破安全规程》和有关法律、法规，结合现场实际，制订本制度。1.项目经理部(项目分部)要将爆破物品管理纳入到安全生产体系中去，结合日常安全生产工作，对其进行计划、布置、检查、总结、评比。2.项目经理作为安全管理第一责任人，对本项目的爆破物品安全管理工作全面负责；贯彻实施国家和行政主管部门颁发的有关爆破物品的安全管理条例、细则、规定、规程等，组织并领导爆破物品安全管理工作。3.项目经理部(项目分部)要针对爆破物品的运输、贮存、使用等开展安全教育，组织技术培训考核，开展安全检查，接受当地公安部门地监督检查，消除事故隐患。1.现场应结合实际情况，建立爆破员、安全员、保管员、押运员和库区看守员岗位职责，其中爆破员、安全员、保管员、押运员须为本单位正式员工，要求身体健康，责任心强，无不良习惯。爆破作业全过程须在本单位正式员工监督、管理下进行。5.爆破物品的购买由物资机械部统一负责，持公安机关核发的《民用爆炸物品购买许可证》，按规定到具有《民用爆炸物品生产许可证》或《民用爆炸物品销售许可证》的厂家、企业购买爆破物品，购买后按当地公安机关要求办理相关手续。6.凡使用爆破物品的单位，无论是单独建库，还是由当地民爆公司负责作业，均应向单位保卫部门备案。内容包括：单位责任人及相关管理人员情况、储存库基本情况(标准、爆破物品品名、储存量、防范措施等信息)、民爆公司情况和其他需备案的资料。7.爆破物品储存库须符合《爆破安全规程》的规定，并应经过当地公安部门的检查验收。爆破作业人员应参加培训，经考核并取得公安部门颁发的相应类别和作业范围、级别的安全作业证，持证上岗。8.爆破物品应储存在专用仓库内，安全防范应遵从人防、物防、技防、犬防相结合原则；库内应安装入侵报警、视频监控等防范系统；专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员入内，严禁烟火或携带易燃易爆物品；爆破物品管理实行出入库检查登记、收存和发放登记制度，做到账目清楚，账物相符。9.爆破物品使用时应如实记载领取的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取数量不得超过当班用量，作业后剩余的爆破物品须当班清退回库，严禁私藏、私用或做其它处理。项目经理部(项目分部)要将领取、发放的爆破物品原始记录保存2年备查。10.爆破作业单位不再使用民爆物品或民爆物品变质、过期失效时，应当登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告单位负责人、上级保卫部门和当地公安机关。11.爆破作业要严格遵守《爆破安全规程》等有关标准和规范，按爆破设计书或爆破说明书进行。禁止爆破物品加工和爆破作业的人员穿化纤衣服。实施爆破作业应设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入警戒区；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的爆破物品。12.在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，配备雷管、炸药存放箱，由爆破员、押运员看管、取用直至退库。13.单据填写须规范，不得涂改；爆破员、押运员、安全员须按要求各自妥善保管单据，以备核查。1.7消防管理根据《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》及相关法律、法规，结合现场实际，制订本制度。1.项目经理部(项目分部)的主要负责人是本单位消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。2.项目经理部(项目分部)应成立消防安全管理领导小组。领导小组负责实施施工现场的消防安全管理工作。3.项目经理部(项目分部)应指定专(兼)职人员负责消防安全日常工作。消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实消防安全管理工作。1.义务消防队。根据现场情况，成立10-20人义务消防队，义务消防队员应学习有关消防知识，掌握消防“四懂四会”(四懂：懂火灾危险性，懂预防火灾措施，懂火灾扑救方法，懂火场逃生方法；四会：会报火警，会使用灭火器材，会处置初起火灾，会组织人员疏散)，参加各项消防培训和消防演练。5.施工现场道路应平整、畅通，重点防火区域应留出6m宽的环形消防通道，不足6m处尽可能留出不小于3.5m宽的通道。6.施工现场应根据环境及灭火器的性能，选择适用的灭火器，并依据相关法规设置消防栓、沙堆、消防斧、消防水池等防火设施。7.灭火器设置点内的灭火器不应少于2具，每个设置点的灭火器不宜多于5具。重点防火区域应在明显位置悬挂消防安全警示标志。8.划分管理区域，实行“谁主管，谁负责”的原则，定期对消防设施、器材进行巡视、检查、保养、更换和登记造册存档，确保处于良好备用状态，发现隐患及时处理。消防设施、器材禁止挪作他用及任意改变位置，严禁损坏丢失。9.消防安全日常检查内容：(1)消防车通道、消防水源情况。(2)灭火器材配置及有效情况。(3)用火、用电有无违章情况。(4)重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况。(5)消防安全重点部位的管理情况。(6)易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况。(7)防火标志、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况。(8)火灾隐患的整改情况以及防范措施是否落实。10.对存在的火灾隐患，应当及时予以消除、整改。11.现场动用明火要实行分级管理和审批制度。12.对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防安全培训，电(气)焊工操作人员须持证上岗。13.开展经常性的消防安全宣传教育，使员工掌握消防“四懂四会”和有关消防法规、消防安全制度和消防安全的操作规程。11.项目经理部(项目分部)应结合现场实际，制订灭火与应急疏散预案。预案应包括下列内容：(1)组织机构，包括：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组。(2)报警和接警处置程序。(3)应急疏散的组织程序和措施。(4)扑救初起火灾的程序和措施。(5)通讯联络、安全防护救护的程序和措施。15.项目经理部(项目分部)应对现场重点部位，如木工车(棚)间、配(变)电室、油库(罐)区、电气设备、仓库、办公生活区、工地食堂等场所结合现场的实际，制订相关消防安全管理制度。16.项目经理部(项目分部)应对现场重点工种岗位，如电(气)焊工、电工、库管员等制订消防安全岗位职责。17.项目经理部(项目分部)应当将消防安全工作纳入内部检查、考核、评比内容。依据相关规定进行奖励或处罚。18.对火灾安全事故责任人的处理，依据局相关规定执行。1.8职业病防治管理为了预防、控制、消除职业病危害，防治职业病，保障员工职业健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》，结合局实际，制订本制度。1.职业病防治卫生工作坚持“预防为主，防治结合，分类管理，综合治理”的方针，将项目职业卫生工作纳入到质量、环境、职业健康安全管理体系中，建立健全各项管理制度和应急救援预案，实现持续改进。2.项目经理部(项目分部)要成立由项目经理任组长，项目副经理、安全总监任副组长，安质部、工程部、架子队和施工班组相关人员组成的管理机构，通过多种渠道及时获取有关职业健康安全法律、法规标准等知识并组织员工学习。3.项目经理部(项目分部)应定期研究职业卫生和职业病防治工作，各级领导和岗位员工都必须熟悉本岗位职业卫生与职业病防治职责，掌握本岗位及管理范围内职业病危害情况、治理情况。项目经理部(项目分部)要对本项目职业病危害因素进行识别评价，制订职业病危害预防措施并实施。1.项目经理部(项目分部)要组织对职业病防治工作进行检查并做好记录，对存在问题要采取措施整改。项目经理部(项目分部)做好防尘、毒、噪声等防护设施的管理、使用、维护和检查，确保其处于完好状态。5.所有员工如发现职业病危害隐患及可疑情况，应及时向有关单位和部门报告，对违反职业卫生和职业病防治法律、法规以及危害身体健康的行为应提出批评、制止和检举，并有权提出整改意见和建议。6.项目经理部(项目分部)应对从事接触职业病危害因素的作业人员进行上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，以及特殊作业体检。未进行健康检查的人员不得从事接触职业病危害作业。7.项目经理部(项目分部)应根据新招聘及调换工种人员的职业健康检查结果，安排其相应工作。不得安排有职业禁忌症者从事禁忌的工作。8.项目经理部(项目分部)要在可能产生严重职业病危害作业岗位的醒目位置，设置警示标识和说明，警示说明职业病危害的种类、后果、预防及应急救治措施。9.项目经理部(项目分部)应根据作业人员接触职业病危害因素的具体情况，为员工提供有效的个体职业卫生防护用品，并建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台账。生产岗位员工从事有毒有害作业时，必须按规定正确使用个人防护用品(如防尘口罩、防噪声耳塞等)。10.现按职业病危害工种类别制订如下职业病危害防治措施：(1)隧道工①隧道施工现场应设置警示牌，配备完善的通风设施，按照有关隧道通风设计规范要求，合理匹配风机、风管。现场要成立通风保障小组，加强风机、风管维护，保证通风系统正常运转。②施工现场要有足够的水源保证，凿岩、出碴、喷锚坚持湿式化作业，降低施工粉尘。③凿岩、出碴、喷锚作业人员配戴防尘口罩，凿岩作业人员还应配戴防噪声耳塞、隔振手套，以加强个人防护。④爆破作业后有效通风半小时以上，有关作业人员才能进入隧道施工现场。⑤长大隧道适当增加通风口，采用有轨运输出碴，减少有害气体排放。⑥加强职业危害安全防护知识宣教，提高隧道施工作业人员个体防护意识。⑦定期开展隧道施工生产职业危害因素监测，针对存在的职业危害问题及时提出改进建议并督促整改。⑧按照《职业健康监护技术规范》(GBZ188-2007)要求，定期组织开展隧道施工作业职业危害因素接触人员的职业健康体检，加强职业健康监护。(2)电焊工①露天电焊时，作业人员应配戴防护面罩、手套、防尘口罩，辅助工应配戴防护眼镜及防尘口罩。根据现场风向及时调整身体位置，保证作业人员处于上风向，防止电焊粉尘危害。②密闭场所电焊作业时，除做好个人防护外，配备通风设施，加强现场通风。③加强职业危害安全防护知识宣教，提高电焊作业人员个体防护意识。④定期开展电焊作业现场职业危害因素监测，针对存在的职业危害问题及时提出改进建议并督促整改。⑤按照《职业健康监护技术规范》(GBZ188-2007)要求，定期组织开展电焊作业人员的职业健康体检，加强职业健康监护。(3)有关高温作业工种①炎热季节施工时要合理膳食，提供含盐清凉饮料，保证足够膳食热量供应，合理补充富含维生素C、A等食物。②作业人员应戴工作帽、防护眼镜，穿宽松透气性能良好的工作服。③制订合理的劳动作息制度，避开炎热的中午时间，增加工间休息次数，延长午休时间。④现场设立休息室和凉棚，提供避荫场所。室内高温场所加强通风、降温措施。⑤加强职业健康监护，严禁心血管系统等疾病人员从事高温作业。炎热季节加强现场巡回医疗，作好卫生宣教，提高个人防护意识。(4)油漆工①使用无毒或低毒物质作为溶剂的油漆。②加强现场通风，露天作业时，工作人员应处上风向。③做好作业人员的个人防护，工作时戴胶手套和防毒口罩，避免皮肤直接接触油漆，油漆沾染时及时冲洗。④开展职业危害安全防护知识宣教，提高作业人员的个人意识，不在工作场所进食，养成良好的个人卫生习惯。⑤加强职业健康监护，定期体检。(5)混凝土捣固工①使用减振效果好的振捣棒，在可能条件下采取机械化振捣。②加强个人防护，作业人员戴隔振手套和防噪声耳塞。③建立工间休息制度、工作轮换制度，尽可能控制或减少每天接触振动时间，寒冷季节注意手部保暖。④开展职业危害安全防护知识宣教，提高自我防护意识。⑤加强职业健康监护，定期开展职业健康检查。1.9环境保护管理为加强环境保护，防治施工生产、员工生活对环境的污染和破坏，避免和减少水土流失，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》及铁路建设项目环境评价报告等要求，制定本制度。1.项目经理部(项目分部)应建立安全质量环保体系，配备专(兼)职环保管理人员；项目经理是项目环境保护第一责任人，负责项目的环境保护工作；项目经理部(项目分部)与架子队、作业班组签订环保责任书。2.要贯彻执行环保法律法规，接受地方环境保护、水利部门及建设单位的监督检查，积极配合环保、水利部门和建设单位开展环保活动，做好环保工作。3.要贯彻“保护生态环境，改进环境行为”的管理方针，教育和提高员工的环保意识和能力，节约能源、合理利用资源、倡导绿色施工，实现可持续发展。1.项目开工前，应严格执行排污申报登记制度，将现场的环境保护措施纳入工程项目的施工组织设计中，制订减少土地占用、保护基本农田、防止植被破坏、防止和减少水土流失、减少施工过程中环境污染和收尾期复耕复垦等技术措施，落实防治污染的设施与主体工程“三同时制度”的计划安排。5.合理利用资源、能源，采用先进的工艺，降低资源能源消耗；施工机械设备选型要符合环保规定，首选低噪声、低振动、低排放的节能环保型机械设备；在使用中要定期保养、维护，减少油料的跑、冒、滴、漏对环境的影响。6.要对项目生活及施工生产区域的环保工作进行全过程、全方位监督和检查，委托有资质的环境监测单位对现场进行检测，对存在问题制订措施整改。7.固体废弃物应遵守“尽量减少产生、合理回收利用、无害化处置”的方针，应分类收集，不得随意堆放、弃置；有害固体废弃物的堆存、处理，应符合国家和地方有关规定。8.办公区要加强有毒有害危险废弃物的管理，采取措施对废电池、废灯管、废硒鼓、废墨盒等进行分类收集、集中处理，对可回收利用的废纸品、废塑料品要收集后交供应商或回收站。9.项目范围内一旦发生环境污染和生态破坏事件，要立即启动应急预案，控制和减少不利影响，配合当地环保、水保管理部门调查处理。1.10事故应急救援预案管理1.事故应急救援预案的基本原则坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。针对施工过程中存在的重大危险源，通过强化日常安全管理，落实各项安全防范措施，查堵各种事故隐患，做到防患于未然。项目经理部(项目分部)要紧密结合施工生产实际，制订