五点建议：完善社会协同机制

五点建议：完善社会协同机制社会协同是包括应急治理在内的社会治理体系的重要内容，是突发大事中政府和市场的重要帮手，更是我国在汶川地震等救灾抗疫实践中积存的珍贵阅历。

此次新冠肺炎疫情中，社会力气的奉献不容无视。表现为：一是海量慈善捐赠款物快速发动到重点疫区。二是为缓解应急物资紧缺局面，在春节假期前后，大量企业快速响应需求与政府号召，组织员工恢复和扩大生产，为防疫工作供应口罩、护目镜、消毒液、药品等重要应急物资。三是很多志愿者和专业社会组织人员投身防疫工作。在防疫宣传、人员登记、劝导劝返、卫生整治、为隔离人员家属购物送餐等效劳方面，涌现出了大量甘冒风险、站在前线、悄悄值守的一般志愿者。很多具有社会效劳专长的社会组织自发为有需要的群众供应信息共享、送餐购物、日常照护、心理询问、科学普及等效劳。

应当看到，此次疫情中尽管社会各方面积极奉献物资和效劳，社会力气参加热忱很高，但社会协同的效能仍未充分释放。在疫情持续时间较长的状况下，最大限度发动社会力气依法、有序、有效参加防控，在疫情防控后期及将来公共卫生应急治理中将越来越重要。针对此次疫情防控中社会协同暴露出的短板与缺乏，提出如下建议。

第一，抓住关键环节，充分发挥慈善组织等社会力气敏捷配置资源的优势，吸纳力量与公信力双优的民间慈善组织和民营企业参加应急物资接收和调配。慈善组织具有社会发动力强、联系面广、关注弱势群体等优势，企业具有专业、高效、敏捷的优势，要发挥好它们在资源配置方面的作用。在物资统一调度过程中，在听从应急指挥的前提下，要充分敬重指定慈善组织的建议，真正发挥指定慈善组织资源对接和网络优势，给予资源发动与优化配置的双重权限。扩大接收捐赠的单位范围，在指定的接收和调配捐赠物资的主体清单中，主动纳入肯定比例社会公信度高的民间慈善组织与优秀民营企业，提高应急款物配置效率，鼓舞社会参加公益慈善的热心。允许与鼓舞指定清单外的专业慈善组织积极开展款物募捐与调配及其他社会效劳工作，积极落实财税部门已有的公益捐赠税收、保险优待政策，并向中小微企业的政策待遇看齐。在保证捐赠物资质量要求与信息公开前提下，鼓舞社会直接捐赠和定向捐赠。

其次，加强应急指挥机构统一协调，确保社会协同的各个环节分工清楚、各扬所长。在公共卫生应急治理预案中明确政府与企业、社会组织防控救援边界，政府重在统一指挥协调，为有关工作供应政策指引、要求、信息支撑与监管，企业重在保障生产和流通，社会组织重在资源发动和应急救援。吸纳关键物资生产、流通企业与枢纽型社会组织成为应急指挥组的成员单位，做到信息互通、优势互补、合作有序。针对当前应急物资质量问题对防疫工作的干扰，要在政府市场监管部门指导下，吸纳专业社会力气，加强应急物资的质量信息指引、宣传、检查与执法。针对物资配送效率问题，要发挥市场力气专业优势，实行购置效劳方式，联合配送力量强的电商、物流公司参加捐赠物资和其他应急物资的治理与配送。

第三，明确阶段性工作重点，主动发挥好各类社会组织在疫情防控中的专业社会效劳作用。在应急过程中政府无法包办一切，需要社会有机体自身提升免疫力。随着应急防控物资保障工作渐渐交由联防联控机制物资保障组负责，疫情时间拉长可能进一步引发社会系统次生问题和后续创伤，社会组织在公共卫生应急治理的其次阶段要将工作重心向专业社会效劳转移，注意关怀一线医务工、基层防疫人员、被隔离人员家属、无依靠人员、流淌人口等重点群体，擅长利用机器人、远程效劳、智能监测等现代技术手段帮助志愿效劳。分类制定效劳指引，发动专业社会团体利用会员优势，宣传疫情防控学问，发动专业社工机构和社会工针对各种心理问题开展心理疏导，发动社区社会组织为网格化防控与效劳供应必要支持。

第四，综合运用经济、行政与法律手段，提升社会力气参加防疫的责任与力量。监视和引导慈善组织在疫情防控期间更加主动、准时、全面、精确公开信息，回应和澄清质疑，勇于成认错误，改善工作。加强行业自律，引导行业企业积极履行社会责任，遵守防疫有关法律法规。为在物资保障、信息效劳和医疗研发中奉献力气的企业供应税收、补贴、物业等政策鼓励。当前，尤其要发挥电商平台、物流、大数据、生物制药企业效劳经济社会正常运转与防疫保障的作用。加强市场监管和监视执法，准时出台应急治理有关司法解释，依法从快从严打击囤积居奇、坐地涨价、销售伪劣应急物资、违法开展野生动物交易行为。

第五，依托新媒体与基层社区，全面提升公众应急状况下的文明素养与卫生防护学问。敏捷利用新媒体，引导公众科学理性对待疫情和舆情，信任科学，不信谣、不传谣、不盲从，发扬志愿精神，积极参加防疫工作，做有责任有担当的公民。特殊是要将疫情防控融入社区治理