腾冲县嘉通矿业有限公司云南省腾冲县中和高楼子萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案

1矿山地质环境保护与土地复垦方案(公示稿)2021年12月27日2第一部分方案编制背景腾冲县嘉通矿业有限公司云南省腾冲县中和高楼子萤石矿采矿权人为腾冲县嘉通矿业有限公司，采矿许可证由云南省国土资源厅发放，采矿许可证号：C5305002010126120099141,矿区范围由4个拐点圈定，矿区面积1.2306km²,开采深度2150m～1800m,生产规模3.00万t/a,开采矿种为萤石(普通),有效期限为2016年8月4日～2018年1月4日，开采方式为地下开采。现状采矿证已过期，由于矿山自身资金不足和矿山公司转型升级改造，自矿山领取到采矿证至今，未进行过开采，处于停产状态。只在领取采矿证前期做过探矿工程。为办理采矿权延续、变更(生产规模3.00万t/a变更为5.00万t/a)手续，据国土资源部下发《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》(国土资发[2007]81号)文件和土地复垦条例相关规定，矿山应当编制土地复垦方案。依据《云南省国土资源厅关于进一步规范矿山地质环境编报有关工作的通知》(云国土资[2017]96号)有关精神，矿业权人(腾冲县嘉通矿业有限公司)为完善采矿许可证延续手续，于2021年4月20日委托西南能矿建设工程有限公司和腾冲县嘉通矿业有限公司共同编制《腾冲县嘉通矿业有限公司云南省腾冲县中和高楼子萤石矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》。矿山地质环境保护与土地复垦方案编制目的与任务工作目的：通过对评估区地质环境条件和矿山地质环境问题的调查，对地质环境影响和破坏程度进行现状评估，分析预测和评估矿山开发和建设过程中可能产生的矿山地质环境问题，提出经济适宜的矿山地质环境保护与恢复治理工程防治和矿山地质环境监测工程方3(3)为下阶段土地复垦设计提供依据。本《方案》初步确定的损毁土地复垦范围、(4)为自然资源行政主管部门矿权审批、监督管理和土地复垦工程验收等提供依(5)切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监1)通过资料收集和矿山地质环境调查，查明评估区的地质环境条件，并对矿山现2)预测和评估矿山开发和建设过程中可能诱发和遭受地质灾害的危险性、矿山开3)对矿山地质环境保护与治理恢复进行分区，评价矿山建设适宜性。4)提出相应的矿山地质环境保护与治理恢复工程防治和矿山地质环境监测工程方45)调查落实项目建设及生产期间损毁土地的范围、类型及程度，预测各类土地损6)根据调查和预测结果，确定复垦区、复垦责任区、复垦土地面积，并根据各单7)按土地复垦技术要求设计复垦措施及工艺，明确要求达到的技术标准和质量标5第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表项目概况腾冲县嘉通矿业有限公司矿山类型企业性质有限责任公司项目性质生产项目矿区面积：1.2306km²,开采标高：2150-1800m生产能力5万t/a采矿证号(划定矿区范围)评估区面积项目位置土地利用现状图幅号13年方案适用年限5年(2021年9月-2026年9月)矿山地质环境影响地质影响级别要程度□重要区☑较重要区□一般区与预测矿山地质灾害现状测现状评估：潜在不稳定边坡BW1、BW2诱发地质灾害的可能性小-中等，危害及危险性程度中等。滑坡H1诱发地质灾害的可能性小-中等，危害及危险性程度小-中等。预测矿山后期开采及运营过程中将加剧潜在不稳定边坡BW1、BW2危害的可能性小-中等，危害及危险性小-中等。加剧滑坡H1可能性小-中等，危害及危险性中等。矿山地下开采可能诱发地质灾害可能性中等-大，危害及危险性中等-大。拟建高位水池诱发地质灾害的可能性小，其危害、危险性小。拟建排渣场和运营期间诱发地质灾害的可能性中等-大，危害及危险性中等-大。拟建矿山道路诱发地质灾害其可能性中等，危害及危险性中等。拟建矿场诱发地质灾害其可能性中等，危害及危险性中等。拟建办公生活区诱发地质灾害其可能性中等，危害及危险性中等。拟建矿山中段运输平硐及场地诱发地质灾害的可能性中等-大，危害及危险性中等-大。矿山开采诱发C1冲沟发生泥石流灾害的可能性中等-大，危害及危险性中等-大，诱发C2冲沟发生地质灾害的可能性小。拟建中段运输平硐及场地遭受地质灾害可能性中等-大，危害及危害性中等-大。矿山开采遭受涌水的可能性中等，危害及危险性中等。拟建排渣场遭受滑坡、坡面泥石流的可能性中等-大，危害及危险性中等-大。拟建办公生活区遭受地质灾害的可能性中等，危害及危险性中等。拟建矿山道路遭受地质灾害的可能性中等，危害及危险性中等。拟建高位水池遭受滑坡、坡面泥石流的可能性小，危害及危险性小。拟建矿场遭受地质灾害的可能性中等，危害及危险性中等。矿山开采对中和高楼子锡选6场影响中等-大，对荷花弯旦山锡矿影响小。矿山开采对部分乡道(拟建矿场岔口--BW1)的影响中等。状分析与预测现状评估：矿山现状开采对评估区内水环境造成的影响和破坏较轻，对地质环境的影响程度较轻。预测评估：预测矿山开采对区内含水层的影响或破坏程度总体为较严重。(地质遗状分析与预测现状评估：矿山现状开采对评估区内地形地貌景观造成影响和破坏程度较严重，对地质环境的影响程度较轻。预测评估：预测采矿活动及矿山运营过程中对原生的地形地貌景观影响和破坏程度严重。与预测现状评估：评估区地表水不发育，现状矿山雨季场地淋滤水使地表水体变浑浊，悬浮物增多，泥沙增多，对季节性地表水体造成一定的污染，泥沙淤积对土壤造成一定的沙化，总体对地表水、地下水和土壤的污染程度较轻。预测评估：预测矿山未来开采对地表水、地下水和土壤的污染程度较严重。响评估据现状调查和收集相关矢量数据套和比对确定，评估区及周边无自然保护区、旅游景区(点)村庄分布。矿山地质环境影响综合评估本矿山现状地质环境影响程度较严重，预测地质环境影响程度为严重。综合考虑，地质灾害防治与治理主要靠采取防治工程措施、适当的预防措施处理，防治难度和治理投入困难。矿区预测与评估土地损毁的环节与时序1、损毁环节及形式1)已损毁环节根据现场调查，本矿山建设多年，自2007年7月至今未进行过采矿活动，其已损毁环节主要表现为：平硐工业场地、排渣场、办公区及矿山道路的建设对土地的损毁。2)拟损毁环节根据开发利用方案，本矿山拟损毁土地环节主要表现为：(1)基建期及开采期间剥离表土堆存对土地的压占，拟建废渣堆放，拟建高位水2、损毁时序根据矿山资源开发利用方案，土地损毁时序主要为两个阶段：建矿时期和生产期。建矿时期：前期辅助设施建设场所对地表造成压占损毁。生产期：在矿山运行期间，辅助设施及开采过成项目区土地压占损毁；修建道路对地表产生挖损。已损毁各类矿山现状损毁单元为已有PD1、PD2工业场地、排渣场、办公区和矿山道路。已损毁土地资源面积共计约0.3257hm²。土地类型主要为其他林地，现状矿山开采与建设对土地资源的影响和破坏程度较轻。项目开采、生产总计会造成11.0225hm²的土地损毁，其中已损毁土地面积0.3257hm²,拟损毁土地面积10.6968hm²。损毁土地类型主要为7有林地、其他林地和采矿用地，预测矿山开采响和破坏程度严重。复垦区土地利状一级地类二级地类小计已损毁00复垦责任范围内土地损毁及面积类型面积(公顷)小计已损毁或拟损毁或占用挖损塌陷压占小计面积一级地类二级地类面积(公顷)已复垦复垦面积比例(%)治理分区治理对象工程措施工程项目重点防治区和次重点防治区平硐M7.5浆砌石塌陷区土方开挖铁丝网混凝土桩根带刺铁丝m石方开挖M7.5浆砌石石方开挖M7.5浆砌石活区石方开挖M7.5浆砌石冲沟Cl谷坊坝土方开挖8石方开挖M7.5浆砌石设计排土场土方开挖石方开挖M7.5浆砌石警示措施警示牌个监测点个投资估算17年障措施和费用费用预存计划本方案地质环境保护与恢复治理措施本着按“轻重缓急，分步实施”的原则，按确定的年度实施计划，逐年安排资金，以保证实施工程措施和监测措施。本项目矿山地质环境治理总投资90.67万元，分期计提矿山地质环境治理恢复基金，首期计提基金24.54万元，余额按方案确定计提计划计提。工作计划和费用计提详见下表：矿山地质环境保护与恢复治理工程及年度计提基金计划表工作内容治理投资费用(万费用预存时间度1、在评估区范围内建立矿山地质环境监测系统，内部设置警示措施，对各现状工程(PD2、矿山道路)、拟建工程区域进行监测；2、对BW1、BW2进行危岩清理和监测，3、对PD1进行封堵。4、在预测塌陷区范围外修建铁丝网。5、在拟建办公生活区后缘修建1座挡土墙，并监测。6、新建设计排土场，并在其下部修建挡土墙。12月30日前度1、对已修建的工程设施进行维护和清理并监测，发现问题及时进行处理；2、对BW1、BW2和高陡区域进行监测；3、在C1冲沟中修建3座谷坊坝，并监测。12月30日前度1、对已修建的工程设施进行维护和清理BW1、BW2和高陡区域进行监测；3、对2100m中段平硐进行封堵；4、对恢复治理设计挡土墙、拦渣坝进行监测。12月30日前度1、对已修建的工程设施进行维护和清理BW1、BW2和高陡区域进行监测；3、对恢复治理设计挡土墙、拦渣坝进行监12月30日前度1、对已修建的工程设施进行维护和清理BW1、BW2和高陡区域进行监测；3、对2060m中段平硐进行封堵；4、对恢复治理设计挡土墙、拦渣坝进行监测。12月30日前度1、对开发设计工程做好监测工作，并计的拦渣坝、截排水沟、挡土墙、谷坊12月30日前9测其稳定性情况。度1、对开发设计工程做好监测工作，并对不稳定边坡进行稳定性监测。2、对设计的拦渣坝、截排水沟、挡土墙、谷坊坝、道路等加强监测，使用过程加强监测其稳定性情况。12月30日前度1、对开发设计工程做好监测工作，并对不稳定边坡进行稳定性监测。2、对设计的拦渣坝、截排水沟、挡土墙、谷坊坝、道路等加强监测，使用过程加强监测其稳定性情况。3、对开采完工的2020m中段平硐进行封堵。12月30日前度1、对开发设计工程做好监测工作，并对不稳定边坡进行稳定性监测。2、对设计的拦渣坝、截排水沟、挡土墙、谷坊坝、道路等加强监测，使用过程加强监测其稳定性情况。12月30日前度1、对开发设计工程做好监测工作，并对不稳定边坡进行稳定性监测。2、对设计的拦渣坝、截排水沟、挡土墙、谷坊坝、道路等加强监测，使用过程加强监测其稳定性情况。3、对开采完工的1990m中段平硐进行封堵。12月30日前度1、对开发设计工程做好监测工作，并对不稳定边坡进行稳定性监测。2、对设计的拦渣坝、截排水沟、挡土墙、谷坊坝、道路等加强监测，使用过程加强监测其稳定性情况。12月30日前度1、对开发设计工程做好监测工作，并对不稳定边坡进行稳定性监测。2、对设计的拦渣坝、截排水沟、挡土墙、谷坊坝、道路等加强监测，使用过程加强监测其稳定性情况。3、对开采完工的1960m中段平硐进行封堵。12月30日前度1、对开发设计工程做好监测工作，并对不稳定边坡进行稳定性监测。2、对设计的拦渣坝、截排水沟、挡土墙、谷坊坝、道路等加强监测，使用过程加强监测其稳定性情况。3、对开采完工的1920m中段平硐进行封堵。12月30日前度矿山生产结束，处于闭矿期，对治理工程进行监测，对出现的地裂缝及塌陷坑及时填充；滑坡、崩塌及时治理，移动变形区内矿山道路、引用道路进行维护与监测。对平硐1880m进行封堵。对治理工程进行日常养护管理，发现问题，及时处理。度监测管护度监测管护度监测管护垦工作保障措施和费工作计划根据矿山土地损毁类型、强度、危害程度的治理难度及防治责任，以及根据矿山服务年限制定，确定土地复垦工程进度。根据该开始开采工艺、工程进度及土地损毁程度预测图斑，制定土地复垦工程进度，以保证尽快及时复垦被损毁的土地。根据主体项目进度计划安排，整个项目区土地复垦工作共计划分下面几个阶段进行实施。主要是生产期动态监测阶段和复垦施工阶段。(1)第一年(2021.9-2022.9):该年方案设计对潜在不稳定边坡BW1(0.0469hm²)、BW2(0.1174hm²)进行复垦工作。工作量：管护面积0.1643hm²,覆土535.39m³,挖土535.39m³,运土(0-500m)535.39m³,土地平整307.50m³,土地翻耕0.1643hm²,土地改良6.15m³,杉木64株，旱冬瓜64株，火棘127株，爬山虎128株，草籽0.1643hm²,监测点2个。(2)第二年(2022.9-2023.9):该年矿山处于生产中，方案设计对已复垦的场地进行植被的监测管工作量：管护面积0.1643hm²。(3)第三年(2023.9-2024.9):矿山处于生产中，主要对开采完工的2100m中段平硐工业场地进行复垦，及对已复垦的场地进行植被的监测管护。工作量：覆土12.98m³,挖土12.98m³,运土12.98m³,土地翻耕0.0025hm²,土地改良0.15m³,杉木2株，旱冬瓜2株，火棘3株，草籽0.0025hm²。监测点3个，管护面积0.1821hm²。(4)第四年(2024.9-2025.9):矿山处于生产中，主要对已复垦的场地进行植被的监测管护。工作量：管护面积0.1668hm²。(5)第五年(2025.9-2026.9):矿山处于生产中，主要对开采完工的2060m中段平硐工业场地进行复垦，及对已复垦的场地进行植被的监测管护。工作量：覆土12.98m³,挖土12.98m³,运土(500-1000m)12.98m³,土地翻耕0.0025hm²,土地改良0.15m³,杉木2株，旱冬瓜2株，火棘3株，草籽0.0025hm²。监测点4个，管护面积0.1693hm²。(6)第六年至十三年(2026.9-2034.9)矿山处于生产中，主要对开采完工的2020m、1990m、1960m中段平硐工业场地进行复垦，及对已复垦的场地进行植被的监测管护，第十一年可申请有关部门组织对已复垦的场地进行验收。工作量：覆土34.6m³,运土(500-1000m)34.6m³,土地翻耕0.0075hm²,土地改良0.45m³,杉木5株，旱冬瓜4株，火棘9株，草籽0.0075hm²。监测点3个，管护面积0.1768hm²。矿山生产结束已闭矿，对矿山进行全面复垦工作，对剩余设计排渣场、设计坑口工业场地、矿山道路+引用道路、矿场、排土场及预测塌陷区范围等进行复垦工作。工作量：砌体拆除124.4m³,硬化物清理124.4m³,覆土3800.04m³,挖土3800.04m³,运土(0-500m)1403.98m³,运土(500-1000m)2396.06m³,土地翻耕0.7193hm²,土地整平760.35m³,土地改良44.24m³,杉木2970株，旱冬瓜2967株，火棘5937株，草籽10.7690hm²。监测点19个，管护面积10.9458hm²。矿山复垦工作已全面结束，该年为复垦监测和管护期10.9458hm²进行管护工作，使之达到复垦的要求。1.组织保障措施为保证本方案顺利实施、土地损毁得到有效控制、工程区及周边生态环境良性发展，工程业主单位应在组织领导、技术力量和资金来源等方面制定切实可行的方案，实施保证措施。基于确保土地复垦方案提出的各项土地损毁防治措施的实施和落实，本方案采取业主治理的方式，成立土地复垦项目工作小组，负责工程建设中的土地复垦工程管理、实施工作，按照土地复垦实施方案的治理措施、进度安排、技术标准等严格要求施工单位，保质保量地完成土地复垦及水土保持各项工程。本项目严格按照有关土地复垦标准和土地复垦方案开展各项工作，不得随意变更和调整。当地国土管理部门作为土地复垦的监督、检查单位，负责对项目复垦方案初审、工程竣工验收，按工程进度拨款，并对项目的实施情况监督检查。组成一个强有力的工作领导小组，统一协调和领导本土地复垦工作。同时，设立专门机构，选调责任心强，政策水平高，懂专业的得力人员，具体负责项目区土地复垦的各项工作。2.费用保障措施按照“谁损毁，谁复垦”的原则，土地复垦项目的各项土地复垦费用，由云南锴升矿业有限公司支付。土地复垦的各项投资列入工程建设投资的总体安排和年度计划中，并与主体工程建设资金同时调拨使用，同时施工、同时发挥效益；建设单位应积极开展工作，落实资金，保证方案实施。土地复垦和生态恢复的设备投资可以从项目环境保护工程中解决，作为“三同时”工程进行验收。对于土地复垦的日常费用，可以采取从矿山运营过程中提成的方法解决，提取的费用从成本中列支。根据《土地复垦条例》,土地复垦费用严格按提计、蓄存、管理、使用、审计等程序进行，做到复垦资金的专款专用。3.监管保障措施1)加强对复垦后土地的管理，严格执行土地复垦方案。2)按照方案确定的年度复垦方案逐地块落实，对土地复垦实行统一3)保护土地复垦单位的利益，调动土地复垦的积极性。4)坚持全面规划，综合治理，要治理一片见效一片，不搞半截子工程。在工程建设中严格实行招标制，按照公开、公正、公平的原则，择优选择工程队伍以确保工程质量，降低工程成本，加快工程进度。5)同时对施工及设计单位组织学习、宣传工作，提高工程建设者的土地复垦自觉行动意识。同时应配备土地复垦专业人员，以解决措施实施过程中的技术问题，接受当地主管部门的监督检查。6)资金管理办法完善土地复垦资金管理办法，确保复垦资金足额到位、安全有效。设立专门账户，专款专用。建设单位要做好资金使用管理，专款专用，保证建设资金及时足额到位，保障土地复垦工作顺利进行。土地复垦设施竣工验收时建设单位应就土地复垦投资概算调整情况、分年度投资安排、资金到位情况和经费支出情况写出总结。4.技术保障措施针对项目区内土地复垦的方法，经济、合理、可行、达到合理高效利用土地的标准。方案一经批准，项目实施单位必须严格按照方案计划执行，并确保资金、人员、机械、技术服务到位，设立专门办公室，具体负责复垦工程的规划指导、监督、检查、组织协调和工程实施，并对其实行目标管理，确保规划设计目标的实现。费用计划管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度算，通过估算本方案编制年限为17年，预计到矿山闭坑管理办法，确保复垦资金足额到位，并设专门账户，专款专用，按规定单独建账，单独核算，同时加强土地复垦资金的监管，实现按项目进度算，通过估算本方案编制年限为17年，预计到矿山闭坑后项目区土地复垦静态总投资90.40万元，动态总投资105.54万元。单位面积静态投资为5505.92元/亩，动态投资为6428.04元/亩。项目土地复垦费用来源于业主自筹，并于复垦工作开始前分阶段足额缴存至专款账户。土地复垦的各项投资列入矿山投资的总体安排和年度计划中，完善土地复垦资金分期拨款。土地复垦费用安排表年度年度静态投资(万元)年度动态投资(万元)年度复垦费用预存额(万元)预存时间(2021.9-2022.9)2021年12月30日前(2022.9-2023.9)2022年12月30日前第3年度(2023.9-2024.9)2023年12月30日前(2024.9-2025.9)2024年12月30日前(2025.9-2026.9)2025年12月30日前第6年度(2026.9-2027.9)2026年12月30日前(2027.9-2028.9)2027年12月30日前(2028.9-2029.9)2028年12月30日前(2