把山林当工厂办的调查报告模板

第第页把山林当工厂办的调查报告模板一、“四个各占一半”写照镇山林的现状

镇国土总面积为24万亩。其中山林面积22万亩，以松、栎为主的森林面积为11万亩，杂灌林面积为10万亩，路网及其它用地约1万亩。据历年造林统计，全镇共改造多种经营基地4.5万亩，其中杉树2万亩、板栗1万亩、茶叶0.3万亩、柑桔等水果0.5万亩、银杏0.2万亩、杜仲0.2万亩，黄姜0.3万亩。形成山林面积中森林面积与杂灌面积各占一半，杂灌林面积中已改造成为多种经营基地面积与待改造的面积各占一半，多种经营基地面积中现有存在面积与荒芜面积各占一半，现存多种经营基地中有收益面积与没有收益各占一半。这四个各占一半，充分写照了现有山林优弊两个侧面，它说明白的山林面积大，而且土壤肥沃，植被资源丰富，杂灌林面积大，可开发的潜力大；同时也暴露出了过去的开发利用不力，只栽不管、开发无效益、山林管理混乱等诸多问题。

镇有九千人民，人民人均所享有的耕地缺乏1亩，但人均享有的山林确有24亩。人民吃饭靠田，致富要靠山。学习贯彻十六大精神，全面建设小康社会，山区人民必需紧紧依靠山林，进展林业这个优势产业，才能全面实现小康目标。

二、“四不”是遏制山林生产经营低效的主要症结

1、产权不明。

镇山林体制变更几经周折，86年推行两山合一，把集体划给农夫实行责任管理的山林作价卖给农夫，将责任山、自留山合并统归为自留山。农夫经营两年后，88年又搞两山分别，把责任山收归集体，再由集体管理经营。时隔6年，也就是94年，全镇又来一次分山到户，把集体山林再次作价给农夫。事隔不到半年时间，各村先后又从农夫手中收回了山林管理经营权，唯有关庙岗村将山林一次性卖给了农夫，由农夫管理经营至今。山林的产权虽然有“集体”山林、自留山林之分，但集体山林由谁管，怎么管，如何开发利用？都没有明确的管理人和管理方法，更没有山林长、短开发规划，导致农夫的自留山管理的好，开发利用的也较好，而集体山林谁砍都行，没有人去管。过去集体出资开发的经济林，由于无力管理经营下去，放任自流，集体无力管，群众因不是自己的产权不能管。产权不明，资源铺张，是山林生产经营低效的一大症结。

2、机制不活。

山林资源开发经受了15个春秋，一部分基地基本形成规模。如镇级开发的天台山千亩茶场，改造的先锋千亩板栗场，关庙岗村开发的500亩田家坪桔场，三里岗、双河等村开发的百亩果园场，铁坪村开发的百亩油桃基地都初具规模，但是经营机制不敏捷，经济效益低下。天台山茶场总投资300多万元，建成全市规模最大的茶叶基地，由于经营机制等问题，投入缺乏，管理不力，没有发挥最大效益。先锋板栗场作为包袱给了白泥村，白泥村及管理人员均实行杀鸡取蛋的方法，每年在近万棵板栗树上索取约2万斤板栗。田家坪桔场2万棵桔树每年以5000元的承包价包给了农夫，三里岗、双河、铁坪等村把百余亩甚至是几百亩的经济林丢弃，没有发挥出经济效益。这些经济林基地正由于产权不清楚，全部者虚设，经营者缺位，缺乏约束机制。经营机制不敏捷，难以面对市场，是山林生产经营低效的又一大症结。

3、龙头不在。

农夫想种什么自己不知道，农夫种什么什么不值钱。是由于农夫摸不到市场信息，看不准千变万化的市场需求。解决这一问题，就是要政府建自己的龙头企业，让龙头企业引导农夫调结构，种适销对路，市场需求，价格看好的农产品。镇前几年也建了几个龙头，一个天台山制茶厂，如今连自己的茶叶也制不了，销不出，更谈不上带动农户或其它茶场。一个天台山菌种厂，没有坚持进展下去，现名不存、实也亡。种羊场、产业公司场是自燃自灭，至今一个龙头企业也没有。龙头不在是山林生产经营低效的再一大症结。

4、科技含量不高。

板栗品种劣、颗粒小，宜生虫，油桃喜裂口，柑桔皮黑、味酸、不宜贮存，茶叶叶小、片薄、鸡爪。这些就是我们目前生产的产品。由于管理粗放，自生自长，导致产品质量低劣，究其缘由是农夫在生产中没有学习科学技术，没有运用科技进行栽、育、管。所以生产出的产品质量劣，产量低。山林生产经营科技含量低是导致低效的最大症结。

三、“四引”才能实现林业效益的最大潜能

1、转机制，引导农夫进展林业产业。

开发山林资源，就是要把山林当工厂去办，把山林资源开发从农业生产方式向企业化管理方式转变，逐步实现其经营市场化、核算指标化、管理企业化。实现这一转变，必需创新林业生产经营机制，实行集体山林私营。这样，产权明晰，农夫才有主动性，农夫的主动性调动起来了，林业产业的进展更具生命力。打破集体经营山林“大锅饭”，转变经营机制和模式，切实爱护林农利益，坚持走民营化道路。实行拍卖经营权、承包经营、租赁经营、出让荒山、荒坡、荒水滩经营权等手段，逐步把集体全部的山林全部私营化。政府只搞宏观引导，产前、产中、产后服务，科技培训及运用，引导农夫投资开发，吸引外资买断开发，攀高结亲联合开发，退耕还林全面开发，实现兴一个产业，活一方经济，富一方人民的进展林业产业之路。

2、扶龙头，引导农夫走产业化进展路。

林业生产能不能进展，能不能形成产业，成为大拳头、大块头，关键是看它有没有龙头带动。进展林业生产，壮大林业产业，首先要加快经营山林的产业化龙头企业建设，实行多种途经，制造性地开展拓商引龙，改制育龙，政策扶龙，品牌强龙。龙头企业进展了，才能够带动农夫走产业化进展路，公司联基地，基地联农户的产业化的模式形成了，才能推动山镇林业经济的快速进展，同时也可以带活运输业、销售商和服务业，到达建一龙头，带一产业，一业兴，百业旺之目的。

3、扬特色，引导农夫调整奔富路。

山区充分利用丰富的山林资源进展特色产业是借势进展的唯一途径。山林经济的着力点要突破性进展养羊、种菇、种姜、植树四大产业。我镇养羊业通过政府引导，财政、信誉社扶持，已形成肯定规模，全镇养羊量到达1.5万只，阳辰种羊场养殖基地已经启动，养羊业已渐渐成为我镇利用山林植被资源进展壮大的'一项产业。为此，要连续突破性地进展养羊产业，办好种养场，引进培育良种，扩大养殖规模，强化技术指导，开发羊制品的加工企业，实现养殖、屠宰、加工、销售一条龙，做大羊产业文章。香菇生产资源在我镇得天独厚，如何进展壮大这一产业，关键在于市场发育。一是要建立起自己的自营出口基地；二是要在香菇深加工上做文章，建设香菇系列产品加工厂带动香菇产业的进展。同时，要攀高结贵，依托宝源集团的夹板厂、盐池皂素厂这两棵大树，与他们联姻，大力进展以意杨为主的退耕还林、植树造林和黄姜种植，把山林当田种，建成山川秀美的绿色银行。

为了实现大调整、大进展、大收效目标，我们必需抓科技服务不放松。

一要引科技，要针对相关产业项目与大专院校、科研单位联姻，引进先进的科学技术，用科技扶持产业的进展；

二要学科技。要实行请进来讲，走出去学的方法，培育一大批不走的科技人员。

三要科技示范。要建设一批科技示范园、示范场、示范区、示范户，有打算的组织开展技术培训和信息指导，实施能人带动战略，一个人带一片，一片带一村，一场带一镇，走科技兴产业之路。

4、强封管，引导农夫把山林作银行办。

在开发林业产业的同时，还要做到依法