社区建设情况考察报告

第页共页关于社区建立情况考察报告关于社区建立情况考察报告关于社区建立情况考察报告最近,政协城建环保委员会组织城建口委员到吉林省四平市考察了社区建立,现将情况报告如下:四平市城市规划面积49.5平方公里，城市人口51万，75个社区居委会。近年来，四平市委、市政府不断加大社区建立工作力度，积极探究合适本地区实际的社区建立的新路子，获得了很好的成绩。考察组一行到四平市长征、东兴社区和社区指导中心参观，非常感慨。总结四平市的社区建立工作，大家感受深的有以下几个方面。一、设施建立，一蹴而就四平社区办公用房每个社区都有一栋，此外还有３栋市级和区级社区效劳中心以及一栋老年福利效劳中心。79栋小楼，统一规划、统一标识、统一风格，成为老城一道独特的风景线。走进四平市社区，让人耳目一新，社区办公用房格外醒目，社区健身房、阅览室、医务室等一应俱全。而更让人没想到的是，这些高标准的社区用房是四平市人民在80天的时间里统一建造完成的，人们纷纷将这种建立速度称为“四平速度”。过去，四平居委会用房非常落后，市委、市政府以设施建立作为全面推进社区建立的打破口，超常规运作，各部门积极配合，造就了“四平速度”。四平建筑设计院仅用一个星期的时间就免费设计出全部图纸。四平市委、市政府还通过“七个一局部”的做法将各种力量整合到一起，举全市之力打造工程。市财政解决一局部；驻区单位赞助一局部，有实力的“单位型”社区由单位自建社区用房；开发商建筑面积达５万平方米以上的，无偿提供不少于120平方米的社区用房；民政部“星光方案”工程与社区共建，投入一局部资金；社区建立涉及的各项建立行政费用一律免收；工程队奉献一局部；电业部门无偿改建线路并提供电力设施，供热、供水单位免费为社区用房接水、接气，电信部门无偿提供话机并免费安装。通过这个方法，四平市解决了近4000万元的建立资金。正是靠着这种一流速度，超常规运作，才造就了四平人美丽的社区家园。二、社区功能，日臻完善四平市是一个有51万人口的中等工业城市，过去居委会的主要工作也就是给人开个介绍信、调解个纠纷。2000年，四平市相继完成了旧城改造、道路建立、绿化美化和小区整治，市区环境和根底设施得到了很大改善。但是四平市委、市政府越来越感到：现代城市开展中的难题并没有完全解决，许多工作都要依托社区来完成，原有的城市基层管理体制已经明显不能适应形势开展的需要。2000年８月，四平市委、市政府出台了《关于加强社区建立的意见》，社区建立全面展开。分别建立了社区党支部、社区居民代表会议、社区居委会等社区组织，并逐步完善了各项规章制度。近几年，在省民政厅的指导下，四平市委、市政府根据社区居委会的性质和作用，结合当地实际，将社区功能重新定位。在建立社区根底设施的同时，搭建了城市基层管理、居民效劳和民政工作三个平台。在城市基层管理平台上，社区环境、治安、教育等工作有序展开。特别是治安工作效果突出，每个社区装备了２名以上民警；在居民效劳的平台上，各个社区广泛开展了福利效劳、便民利民效劳和社会救助，面向下岗职工开展再就业效劳；在民政工作平台上，低保、老龄、捐赠、优抚、民间组织、福利彩票等工作有机地结合到一起，使民政这项以公共管理和社会效劳为主的工作更加贴近基层，贴近百姓。三、组织建立，特点突出居委会是社区的组织管理机构，四平市居民委员会干部的选举很有特点：一是打破地域限制，面向社会公开招聘，允许非本社区居民报名竞选；二是强调对竞聘者的政治、文化素质和工作才能的审查，采取面试和笔试相结合的方法对报名者的综合素质和才能进展测试，然后深化到其所在单位或居委会做进一步理解，再确定候选人；三是按照严格的选举程序进展民主选举。候选人在居民代表大会上发表竞选演说，再按照差额、无记名投票的原那么，由居民代表选举居委会委员。通过公开招聘、依法选举，75个社区产生230名社区居委会干部，使社区干____伍平均年龄从50多岁下降到37岁，大专以上学历者占53％，党员占50％。在选举产生居民委员会后，成立了党支部，健全了社区各类协会。为使社区干部尽快进入角色，市区两级屡次举行社区干部培训班，培训社区知识、社区党建和市场经济等方面知识。通过培训进步了居委会干部的才能。到四平市社区考察，社区干部良好的精神相貌给我们留下深化的印象。四平市平均每个社区2220户，6340人，而社区居委会干部只有三人。几年来，居委会工作越来越多，救助保障、医疗保健、治安防范、普法____、文化娱乐、体育健身等，无所不包。而居委会干部的报酬只享受政府发给的生活补贴，补贴标准参照工资最低标准线，每月只有400到450元。我们与居委会干部讨论报酬问题，他们却说：虽然忙，但工作得到了社区居民的认可，有一种成就感，心情舒畅，这就足够了。四、社区活动，丰富多彩社区的办公用房有了，效劳设施有了，怎样发挥它们的成效，四平市采取“社区党组织领导、社区居委会主办、社区民间组织运作”的方式，大力开展各类社区民间组织志愿队伍，开展了丰富多彩的社区各项活动。如，长征社区配有党支部办公室、居委会办公室、警务室、社区效劳站、文化活动站、星光老年之家、信息效劳网络、居民学校和室外活动广场。可别小看这“三室三站一家一网一校一场”，它涵盖了社区生活的全部内容，居民的根本要求都能得到满足。居民自发组织了合唱团、演出队等社团组织，定期排练演出，社区活动有声有色。考察中，我们走进社区，丝竹声不绝于耳，医疗咨询人来人往，健身场地热闹非凡，不得不感慨社区功能的完善和社区活动的丰富。五、居民自治，经营社区四平市树立了按居民自治和市场规律经营社区的新观念，构建可持续开展的社区常态运行机制。各社区开展的居民评议保证了社区居民的主人翁地位，例如社区警务室民警的居民满意率达不到60％就地下岗，社区医务人员被认为不能为社区提供良好医疗效劳的，可以建议撤换等等。《四平市社区建立暂行方法》还规定，在小区整治中新建改建的120余处、12000平方米小区用房和所有的自行车棚全部无偿交给社区管理经营；对社区创办的便民利民效劳网点免收各类管理费；社区用电、用水和使用天然气、、网络等费用，享受居民用户价格等等。此外，四平市还首开福利彩票进社区的先河，全市75个社区建立福利彩票销售网点340个，平均每个社区4.5个。各社区销售网点享受3％发行费和11.5％福利金的优惠政策，社区建立有了一个比拟稳定的经济支撑点。通过社区建立构筑的三个平台和社区经营的良性循环，标志着四平市初步实现了对城市基层民政工作的整合，形成综合性、多功能、一体化的基层民政效劳机制。一个现代化的新型社区城市展如今人们面前。考察中，政协委员对社区建立工作进展讨论，对一些问题进展考虑，主要是：一、加强领导，进步思想认识随着社会的不断开展，城市化进程逐步加快，人口老龄化、利益主体多元化、生活方式多样化日益明显，这对城市管理现代化的`要求日益迫切。加强社区工作的领导，引导社区建立适应形势开展的需要，完善社区功能，为居民提供良好的社区环境，是我们今后工作的重要内容。我县社区管理起步晚，居民区建立遗留问题多，社区建立难度大。特别是在思想认识上还存在偏向,让社区的概念被各部门和居民广泛承受还有大量工作要做。推进社区建立是精神文明建立、经济建立的迫切需要，是新形势下扩大基层民主，改革现行管理体制的需要。要加强引导和宣传，进步对社区建立重要性的认识，积极营造社区建立的大环境。二、积极协调，搞好社区共建社区效劳设施建立是社区工作得以开展的载体和依赖。只有建立好社区办公用房、活动场地等硬件设施，才能更好地培育社区意识，建立社区组织，增强社区队伍，搞好社区活动；只有做好社区各项工作，才能联络群众，加强基层政权建立，丰富群众生活，全面推进社区建立。进一步加快社区工作和效劳设施建立是社区建立面临的一项艰巨任务。如何完成这项艰巨任务，四平市给我们提供了可借鉴的经历。“超常规运作”和各部门的大力支持造就了“四平速度”；各部门的积极参与和合作，推动了社区各项活动的开展。社区建立需要各部门的支持与配合，要积极协调有关部门，调动社区内行政和企事业单位、居民群众等一切社会力量参与建立，发挥社会优势，整合社区资，形成上下各方合力共建的良好气氛。三、把握趋势，完善社区功能加强社区建立,是新形势下坚持党的群众道路,做好群众工作和加强基层政权建立的重要内容。随着我国由方案经济体制向市场经济体制的全方位转变，城市化与现代化进程的推进,城市社区建立的开展越来越成为各界人士以及普通百姓关心的话题。将来城市社区开展趋势,总体目的的优与劣,直接关系到社区居民的切身利益,与社会的稳定。要适应城市化、现代化的要求,加强社区党组织和社区居民自治组织建立,建立与市场经济相适应的社区管理体制和运行机制,完善社区功能，努力建立效劳完善、环境优美、治安良好、生活便利的新型社区。四、积极引导、丰富文化活动大力推进社区文化建立，对于进步人民群众的思想道德素质、法制观念和生活质量，扩大社会文化影响，维护社会稳定，促进经济和社会的开展，具有非常重要的意义。社区文化建立是一项“民心工程”，是理论“三个代表”重要思想，加强思想文化阵地建立，实现十六大提出的全面建立小康社会奋斗目的的一个重要举措。在全县上下各方面的共同努力下，我县社区文化建立获得了可喜的成绩，但离新形势对社区文化建