宿迁市企业信用建设促进会三项

宿迁市企业信用建设促进会三项团体标准编制说明二零一九年十一月任务来源中小企业是现代国民经济的重要组成部分，有着广泛的社会经济基础，因此不论是在发达国家，还是在发展中国家，中小企业的数量都占据着绝对的优势。我国中小企业发展依然步履维艰，据研究数据显示中国中小企业仅有3年的生命周期，与欧美国国家差距较大，原因就在于公司运行体系落后、缺少技术人材、设备落后、企业的信用度较低。当前中小企业面临的困境与困惑多种多样：一是成本困境。原材料不断上涨，劳动用工成本节节攀升、企业利润持续下滑，多数中小企业经营困难。二是技术困境。多数中小企业承接的往往是相对落后的工艺和设备，加之企业技术创新人才的匮乏，创新投入资金来源不足，诸多因素制约着中小企业的内在发展动能。粗放的经营、落后的产能加剧了中小企业的发展困境。三是融资困境。由于在传统信用评级体系下的信用等级低、各类经营数据不规范不完整，金融行业对中小企业的扶持力度不够，国家也缺乏专门从事为中小企业发展提供融资服务的政策性银行，中小企业贷款普遍非常困难。企业发展后续资金没有保障，社会融资成本太高，让多数中小企业难以承受那么，针对这些基本的困境，本系列团体标准的实施将为中小企业的信用归集、分类、评价等提供相对一致的信用评价依据，为国家落实扶持中小企业发展提供有效的参考依据。二、编制背景及目的2013年3月15日国务院《征信业管理条例》正式施行。2014年3月5日《政府工作报告》提出：加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。近年来，我市出台了《宿迁市社会信用体系建设规划纲要（2016-2020年）》、《宿迁信用2030》、《宿迁市社会信用条例》等纲领性文件、初步建立了公共信用信息系统、全面推行了信用信息和信用产品的应用制度、建立起跨部门的信用联动奖惩机制和第三方机构的信用评价机制。2015年7月我市被批为首批“国家社会信用体系建设示范城市”创建单位，社会信用体系建设为各级政府和部门所重视。为贯彻国家、省市文件精神要求，降低企业融资成本，优化企业经营管理水平，最大程度避免市场及行业风险，提高市场运作效率，保障中小企业更多的参与市场竞争，让守信企业，能在市场的大潮中有所作为，因此，建立一套系统的企业信用评价评价体系，对优化我市营商环境、提高我市社会治理水平具有重要意义，促进企业的良性发展，切实可行，并且非常必要。三、编制过程（一）项目立项阶段宿迁市信用建设促进会成立于2017年，现有会员近百家，经秘书长单位提议，常务理事单位会商同意，向会员单位发起了征集团体标准的通知，共收到会员单位的立项提案共十份，内容涉及信用体系、服务规范、职业能力等多方面，针对我市的情况，经研究现对红盾征信（宿迁）有限公司和沭阳绿盾征信有限公司提出的《企业信用归集分类评价展示》、《企业综合信用评价规范》、《企业信用评价规范（行政审批适用）》三项团体标准予以立项，并在全国团体标准信息平台进行公示。（二）标准起草阶段由红盾征信（宿迁）有限公司牵头，标准起草组开展了适合宿迁中小企业的信用评价体系的研究，以红盾企业数据库为依托，通过对现有信用评分模型进行分析，综合考虑了中小企业经营状况，财务状况、资质资格、法人及高管的信用情况等各方面，提出了适合各类组织的中小企业信用综合评价体规范。起草组在标准编制过程中充分研究了宿迁市企业信用评价的实践，并征集了行业协会、企业家的意见，充分借鉴已有的理论研究和实践成果，经过数次修订，形成了《企业社会信用采集展示规范》、《企业信用综合评价规范》、《企业信用评价规范（行政审批适用）》三个团体标准草案稿。形成标准草案稿之后，起草组一方面召开了专家研讨会，从评审实践、标准框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用方面提升标准的适用性和实用性；另一方面对标准的模型进行的验证，认为标准框架及案例式的评价方式具有较好指导作用和实施操作可行性。（三）主要起草、参与单位及工作要点1、主要起草单位：红盾征信（宿迁）有限公司、安徽中智科标准化研究院有限公司、江苏红智标准化服务有限公司、宿迁市信用建设促进会、沭阳绿盾征信有限公司、宿迁信德会计师事务所等多家单位的专家成立了参与了标准的编制工作。2、广泛收集相关资料。在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行业标准以及落实《宿迁市社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》、《宿迁市社会信用条例》的基础之上，形成本标准草案稿。本标准的制定引用的标准如下：GB/T22117-2018 信用基本术语GB/T4754—2017 国民经济行业分类GB/T23794-2015 企业信用评价指标GB/T22116-2008 企业信用等级表示方法GB/T22118-2008 企业信用信息采集、处理和提供规范GB/T22120-2008 企业信用数据项规范统计上大中小微型企业划分标准(2019)企业绩效评价标准值三、标准编制原则和相关情况（一）标准制定原则本团体的系列标准以企业信用的归集、分类、评价等指标内容为基础，借鉴了国标和行标的相关标准，充分考虑了中小企业的特性，为企业改善管理，提升诚信提供指导，给行政审批机关和金融机构提供信用信息的参考。在标准起草过程中，充分考虑了以下原则：1、科学性指标内容应包括影响中小企业综合信用评价的主要因素，指标之间应有机结合、相互独立，避免重复和矛盾，能够反映中小企业诚信状况。2、适用性各项指标内容能准确反映中小企业的特点，适应中小企业目前发展阶段的特征与需求。3、可操作性本标准采用了案例式评审方式，各项指标便于理解、利于相关信息采集和使用，操作性更强，更容易推广和普及。4、保密性应严格保守其所获取的企业保密信息。5、公正性企业的公用信息、市场信息等相关信息均从政府的网站查询获得或相关证件的证实，无任何人为因素的干扰。6、独立性（二）标准中涉及专利的情况无（三）预期达到的效益（经济、效益、生态等），对产业发展的作用的情况一是规范企业社会信用采集展示的规范。为第三方信用评级机构收集信息提供了依据和规范。二是给企业提供了全面的综合信用信息评价。目前第三方信用评价为代表的信用评审尚未有统一标准，有利于应用单位对企业的诚信状况评价了解。二是规范