信息系统安全等级保护定级指南

信息系统安全等级保护定级指南为宣贯《信息系统安全等级保护定级指南》（以下简称《定级指南》）国家标准，由标准起草人介绍标准制、修订过程，讲解标准的主要内容,解答标准执行中可能遇到的问题。定级指南标准制修订过程制定背景本标准是公安部落实66号文件，满足开展等级保护工作所需要的重要规范性文件之一，是其他标准规范文件的基础。本标准依据66号文件和“信息安全等级保护管理办法”的精神和原则，从信息系统对国家安全、经济建设、社会生活重要作用，信息系统承载业务的重要性、业务对信息系统的依赖程度和信息系统的安全需求等方面的因素，确定信息系统的安全保护等级，提出了分级的原则和方法。本任务来自全国信息系统安全标准化技术委员会，由全国信息安全标准化技术委员会WG5工作组负责管理。国外相关资料分析本标准编制前，编制人员收集与信息系统确定等级相关的国外资料，其中主要是来自美国的标准或文献资料，例如：FIPS199StandardsforSecurityCategorizationofFederalInformationandInformationSystems（美国国家标准和技术研究所）DoDINSTRUCTION8510.1-MDoDInformationTechnologySecurityCertificationandAccreditationProcessApplicationManual（美国国防部）DoDINSTRUCTION8500.2InformationAssurance(IA)Implementation（美国国防部）InformationAssuranceTechnologyFramework3.1（美国国家安全局）这些资料表明，美国政府及军方也在积极进行信息系统分等级保护的尝试，从一个侧面反映了分等级对重要信息系统实施重点保护的思想不仅适用于像我国这样的信息技术水平不高的发展中国家，也适用于信息化发达国家。但仔细分析起来，这些文献资料中所描述的等级在其适用对象、定级方法、划定的等级和定级要素选择方面各有不同。FIPS199作为美国联邦政府标准，依据2002年通过的联邦信息安全管理法，适用于所有联邦政府内的信息（除其它规定外的）和除已定义为国家安全系统之外的联邦信息系统。根据FIPS199，信息和信息系统根据信息系统中信息的保密性、完整性和可用性被破坏的潜在影响将信息分类，影响程度可为高、中或低。例如某政府采购系统中，包含合同信息和管理信息，各自的信息分类为：SC合同信息={(保密性，中)，（完整性，中），（可用性，低）SC管理信息={(保密性，低)，（完整性，低），（可用性，低）该政府采购系统分类的各项，将是系统中所有信息分类的三性取值中的最高值：SC政府采购系统={(保密性，中)，（完整性，中），（可用性，低）打尽管红该标别准仅丸将信辟息系桃统按拣照对疯信息根安全臂三性张的安煎全需艳求进虏行了抓分类润，没弃有明唯确说壶明信阴息系羡统的啦安全允等级续，但蛮从与耻该标皮准配乞套的碎安全粮控制基措施慌（S搬P8咳00孕-5掀3等功）内斯容来讽看，秋最终伶信息顷系统吉的等遇级是萍由分浩类中嫩的较劣高者游决定帖。外85屈10颈.1只-M间为美春国国婚防部谋发布犁的D拴IT疼SC匙AP喘计划甜提供袄实施剩手册乘，D贵IT榆SC宴AP逗计划因的主德要目焦的是遮保护收国防放信息佩基础播设施孔，适胜用于脾国防岗大臣夕办公犹室、中军事仙部门歼、参疫谋长枪联席动会议调主席识、作吵战指蒙挥部驼、国垄防机灰构、括Do似D组像成部袋门及持其承卡包商别和机委构。柱在考骗虑系抵统的帽功能搂、国嗓家和居国防及的安萄全要俭求以死及系因统的编使命辫的危默险程俗度、尽系统际所处商理的富数据庭和用刷户类谁型等秃因素干的基危础上告，D季IT本SC好AP拘的认鱼证任延务要老求每专个系巧统在着四个移认证唐级别摊中确胖定一筋个适剧合自炸身的勒认证顷级别纱。这副四个济认证墨级别酿是：绵1级残—泼基本香的安响全评榴审，书2级迹—怜最小盗分析敲，3馋级凯—尤详细就分析段，4优级控—狡复杂柿分析边。枯85坚10箱.1迟-M陪提出素用于件描述毙系统欢的7浩个特赞征量界，互套联模棋式、希处理吵模式慌、归转因性风（责觉任追丑溯）缎业务蔽依赖躺性、笋信息设三性奇等，示根据灯对这垦7个运特征绑量赋缸权值应，得爱出某币个信哑息系柏统的目总的吸权值闷，再仍根据信权值吸所处商的区功间，扮确定羡信息扶系统笔的认腊证级步别。踏85期00组.2刷没赶有直止接针胡对信臭息系贵统分虏级，盆但给信出了膜两种夜分等谜级的榆信息存保障柜需求壶，一漆种是陪按信幻息保程密性抬分级射，D总oD罩定义应了三级个保宏密性勤等级练：保腰密、书敏感础和公嗓开，镜另一恋种是谢按业姥务保掉障分棍类（棋Mi进ss近io浆n挽As纵su骨ra衡nc最e成Ca爬te鞠go式ry说）：浴MA泪C尺Ⅰ怜、索MA死C沾II何和绘MA援C夺II叙I，野由此呈可以窝排列膜出9显种组踏合。蜡保密赏性分造级反耍映了章系统堵内所嫩处理皆的信房息的乘重要费程度视，业欢务保厅障类匪反映词了与扣Do集D实绞现业拢务目独标相圆关的挨重要饰性，陶业务亏保障责类主疮要用董于满誉足完栗整性欧和可盈用性框方面夕的需控求，屡其中期MA报C俯Ⅰ馆系统处比淋MA擦C酒II杨和搂MA草C扎II炭I系曲统要线求有迎更为巨严格恰的保竭护措品施。渠《信琴息保跌障技坐术框邀架》柳（I浑AT寻F）掌由美彻国国吉家安逢全局把主持弱编制赔，其展所面烂向的占对象社既包火括I氧nt蛇er锄ne叉t这吓样的顾全球洞信息能基础辈设施金，也舟包括漠国家蜜信息序基础唤设施夹，以营及作奋为机乳构专恭有资系源以粮实现裂其业对务的节本地户信息既基础虏设施溪。I别AT杆F为逝安全天机制雾的强荒度和转实现滨保证秒提出积了三呢个强手健度等等级代(S桐ML命)，军并对基资产揉按其艺信息眯价值蝇分为绪5个酒等级拣，威蝇胁环双境按心其强累弱分狠为7隆个等瞎级，盐以矩钩阵表锡的方艘式给诵出了仙35胶种情订况下脆可以裤选择值的强讨健度贝等级煤。信奸息系蝶统的疏所有猴者可真以根筒据其须信息蝇价值昏与可有能面异临的巩威胁奴环境俗，选胜择系赞统安渔全保司护的偿强健剂度等精级和丸信息仓技术线产品弄的评搂估保俊证级冷别（增EA令L）认。泊定级巩指南僚编制朵原则索通过溜分析董可以纱发现计上述馒定级茅方法天分别筋在不忍同方间面抖不能沙满足甲我国纳等级丹保护撇的需瞎要奥，具把体分咸析如缓下：面FI第PS趴19忘9可哥能是叛与我德们的涂需求肤最为铁接近备的一粥种信伶息系名统定股级方给法，座它以牙信息取安全鹿保密娱性、艘完整抹性和比可用未性需均求中办的最桌高者著作为步信息职系统馒的安必全种等级轰，用衬于美份国联痛邦政胜府信拆息系则统的租保护挑可能孟合适趟，漠但我鲁国的著等级盟保护撕面向跃国内索所有惠行业旧，包祸括那稀些生匠产系病统和司自动印化处嫂理对系统余，这普些系瓦统对述信息混保密叫性要榆求不你高，食而对奇业务倾安全圣保障筑要求参非常联高，荒三性谊取高争的武定级叠方法铲，影没有本反映假出这岔些系填统的恭安全抚需求堵特点调，可旬能造耳成挂对多艘数系币统要抗求过跟高债而无龙法实邪现桌。晓85怒10植.1脑-M活确定留的是冈用于携管理甲的认恰证级低，各材等级危之间匹没有鸭安全讲保护贵强度镰的差宗别，漂而等虽级保必护的蔽定级温应当峰反映胸保护状强度秃和保鸦护能漠力的携逐级懂提高低。吩85热0爱0.酸2补没有井明确奋提出迹定级烟方法姜，当辨两种胜信息典保障凤类别嘴排列甩出不阅同组坑合时租，没焦有给表出信距息系友统等牢级如探何确跨定，白但它尼提出洞两类诵信息笛保障群的不俭同需虹求组丸合，润反映扁信息尼系统妙不同众安全压需求冒的做搭法值怖得借俗鉴。搜IA顿TF继提出咏的是荡信息丛系统绕的强滨健性容等级辰，不乱是信查息系茫统安朗全等趋级，荷没有本反映堪信息之系统满的安讲全需舞求。鞭但它刑提出稻了根掩据信革息价残值和央信息勇系统奉面临伍的威巴胁环受境强进度决境定信捧息系萌统的姿保护干强度央的概坦念，蕉值得获借鉴允。等究其界原因腹，上宰述国超外标或准和见文献葡资料阵一般规针对惰特定管系统撒，在蒸特定蓝系统烂中适男用，洒但不油能满秃足我姐国在栗全国终范围例内、丑在所普有行猎业内义开展王等级范保护蜂工作且的要输求。设因此信必须黄在对袍国外禽资料误进行尤研究振和吸瞎收的相基础燥上，坛探索芹适合巷我国莲国情粗、简票便易礼行的侧定级搅方法疾。因烤此，玩等级杀保护怠的定贴级方青法应刮反映贿出信痕息系浴统对忍国家勿安全丢、经庙济建城设、晒社会苍生活味重要殿程度妄的差新异。卡从这粱一点晌出发疑考虑冠，信吐息系鸟统安候全保祸护等瞧级定汗级的朽出发云点应配当是蜜信息怀系统韵所承亦载的茫业务坛，或砍称业屯务应呼用的础重要贞性。东此外抹，我赖国的含等级跟保护递制度仰针对厨“卸涉及灾国家脏安全殃、经听济命硬脉、竿社会拴稳定焰的基西础信批息网效络和判重要语信息趟系统尝，主藏要包搁括：鹅国家煌事务副处理豆信息乓系统竞（党缴政机搭关办除公系爸统）衫；财湿政、闪金融估、税容务、塔海关恩、审纱计、脚工商忍、社纱会保恳障、针能源臂、交锈通运喉输、旱国防州工业蜻等关颂系到聋国计间民生兰的信凝息系缠统；猴教育娃、国他家科蚊研等畅单位搅的信绑息系柿统；惭公用经通信疲、广瘦播电胡视传猾输等弄基础旬信息粉网络谎中的失信息寄系统悠；网船络管吼理中拨心、婶重要露网站随中的垃重要夕信息压系统填和其眨他领内域的铜重要钢信息醒系统联。暴”骂（摘店自《双实施昏意见篮》）时。夺由此络可以坚看出熊，男《定效级指曾南》灰既要逝有较弓大的倦通用纽性，前也应雷具备勇一定愧的灵企活性俯。缓因此脚在编桑制过斯程中竿坚持梢以下超原则南：艰满足桥管理具要求配原则毫：烦《定峰级指离南》辆所确候定的斧信息鲁系统朝安全样保护授等级离不是纹信息线系统腰安全希保障障程度峰等级迈，附因此线也不疑是信侨息系吓统的甜技术管能力迈等级岂，而作是从骨国家透管理挂的需芝要出战发，胸从信贿息系符统对粮国家延安全庸、经撇济建淡设、概公共丸利益亭等方哀面的琴重要舅性，蹄以及士信息劈或信介息系无统被咱破坏丑后造岩成危我害的者严重洋性角蒸度昆对穷信息捎系统羞确定紧的戏等级传；送全局居性原争则：怒信息横系统窜安全收等级脚保护恨是针石对全却国范疫围内提、涵春盖各野个行区业信窑息系钢统的乒管理奸制度笼，信甚息系辫统安姨全保顿护等圆级的表定级腐也必座须从供国家幅层面愤考虑淡，体腊现全断局性哪；墓业务且为核城心原涛则：掉信息弯系统烦是为蝇业务素应用往服务仁的，浮信息星系统鹿的安墙全保焰护等猪级应敌当反芽映信斗息系妖统承葛载业券务的尊重要碑性，织应洗以业膏务为乔出发涝点和同核心艺，将散信息胞重要疏性纳鞋入业驴务重愤要性冒统筹推考虑扑；止合理民性原升则：咽充分礼反映想出信栋息系么统的坟主要阅安全搂特征鸽，优只化结沿构、朗降低掌投资乳、突肃出重归点，复有效覆保护僚。趋主要鞠编制考过程鲜《信盾息系效统安蹈全保卡护等盆级划绣分准盖则》淹初稿陪于2遗00布5年金5鄙月怠完成威，其舟中提追出了膜定级垮的四拿个要靠素：谁信息潜系统千所属著类型嫂、业结务数秩据类表型、章信息痛系统训服务盾范围弹和业明务自怒动化全处理谨程度尽，通猜过信培息系楚统所臭属类杂型和因业务寒数据押类型箩可以蛇确定台业务管数据淹安全拜性等直级，探通过蒸信息尽系统舌服务糖范围堂和业泪务自孤动化贿处理识程度薪及调抖节因坊子，农可以炭确定伞业务间服务艰连续弱性等膀级。镇经益向业炸内专伪家，华安全谈服务费企业毅专家升以及蜡部分切用户遗进行苦了较悉为广鞋泛的遍征求彩意见带，根林据各碌方意悦见，拳编制勉小组刚对文析档名纵称（狭建议输改为痰定级渗指南长）、靠形式穿和内街容均丑进行准了多常处修裳改，圆形成青《信起息系正统安丙全保台护等挥级分鸡准则洞定级馆指南幻》（征以下酷简称拥《定昏级指贡南》惭）征飞求意闷见稿村第1叫稿。森20止05漫年1务0种月寻国信馅办安刺全组织召开饥定级腿评审咱专家铅组对脱《定饿级指付南》财征求杜意见你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