组织与组织设计方案综合概述

第八章组织设计第一节组织与组织设计第二节组织的部门化第三节组织的层级化管理者困境为了使人们能为实现目标而有效工作，就必须设计和维持一种职务结构，这就是组织管理职能的目的。

——哈罗德·孔茨组织的概念组织是为了达到预定的目的，对各种资源的配置过程，和由此产生的权力结构。

1.组织过程（动词含义）：组织是一个动态的过程。２.组织结构（名词含义）：组织是一种功能结构。组织实际上就是设计一种组织结构，并使之运转的过程。组织与组织设计组织的部门化组织的层级化思考题4权责角色结构职权是管理者决策、发布命令和期望那些命令得到执行的正式权力。职责是完成制定任务的义务。（职责要和职权相匹配）责任意味着负有职权和职责的管理者或其他员工必须能够向组织层级结构中高一层的管理者解释工作成果。组织结构图：反映组织能各部门、岗位上下左右关系的图表。（虽然在组织的正式结构中职权是垂直向下流动的，但是每个人仍然可以影响它的上级。）组织与组织设计组织的部门化组织的层级化思考题5权责角色结构职权可以分为直线职权和参谋职权两种。直线职权使管理者可以通过聘用、解雇、评估和奖励下级来直接控制他们的工作，他的基础是上下级职权关系。参谋职权包括为之险管理者和组织中的其他成员提供建议、推荐和咨询，他的基础是专业知识。判断一个职位是直线职位还是参谋职位的关键是组织的战略目标。职能职权是指某个职位所拥有的原属直线主管的那部分权力，换句话说就是介于直线职权和参谋职权的那部分权力。组织与组织设计组织的部门化组织的层级化思考题6权责角色结构组织与组织设计组织的部门化组织的层级化思考题7总裁副总裁副总裁部门主管部门主管部门主管部门主管员工员工员工员工正式的组织结构图概述组织是两个以上的人在一起为实现某个共同目标而协同行动的集合体为了保证目标与计划的有效实现，管理者就必须设计合理的组织架构，整合这个架构中不同员工在不同时空的工作并使之转换成对组织有用的贡献组织设计涉及两个方面的工作内容：横向的管理部门设计纵向的管理层级设计组织与组织设计组织的部门化组织的层级化思考题8组织设计的必要性分析组织设计的概念：对组织的结构和活动进行创构、变革和再设计个体劳动者和作坊式手工业组织——不存在组织设计的问题现代化的大型组织——需要进行细致的组织设计管理者由于能力和精力的有限性，根本无法直接安排组织内部所有的活动管理者无法安排组织中每一个人的每一项具体工作组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题9组织设计的必要性分析（续）组织设计的目的：通过创构柔性灵活的组织，动态地反映外在环境变化的要求能够在组织演化成长的过程中，有效积聚新的组织资源同时协调好组织中部门与部门之间、人员与任务之间的关系，使员工明确自己在组织中应有的权力和应担负的责任有效地保证组织活动的开展，最终保证组织目标的实现组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题10组织设计的任务和原则组织设计的任务：设计清晰的组织结构，规划和设计组织中各部门的职能和职权，确定组织中职能职权、参谋职权、直线职权的活动范围并编制职务说明书组织结构是指组织的基本架构，是对完成组织目标的人员、工作、技术和信息所作的制度性安排组织结构可以用复杂性、规范性和集权性三种特性来描述组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题11组织设计的任务和原则（续）为了达到组织设计的理想效果，组织设计者需要完成以下几项工作职能与职务的分析与设计部门设计层级设计组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题12部门职能说明书

岗位职责说明书部门职能说明书一般包括部门名称、上级部门、下属部门、部门职责、部门宗旨、主要职能、主要责任、部门权力、岗位设置等。岗位职责说明书一般包括岗位名称、直接上级、直接下属、本职工作、直接责任、领导责任、岗位权力、岗位要求等。组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题13例：系统示意图总经理副总经理（主管营销）销售部经理副总经理（主管生产）研发部经理广告部经理质检部经理制造部经理采购主管分销经理（主管仪器类）分销经理（主管电器类）产品研究主管客户研究主管制造主管运输主管14组织设计的任务和原则（续）组织设计过程中应遵循的基本原则：组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题组织设计原则统一指挥原则专业化分工原则权责对待原则控制速度原则柔性经济原则15专业化分工原则组织结构应能够充分反映出为实现组织目标所必要的各项任务和分工，以及相互之间的协调。分工：管理层次分工、部门分工、职权分工管理层次分工：上、中、下层，每一层对应相应的权、责和相应能力的人部门分工：整体任务分散化职权分工：直线职权、参谋职权但是，专业化不是一个能无休止提高生产率的办法。关于道德的批判性思考?组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题16统一指挥原则一个下级只接受一个上级的命令，同时下级只对这个上级负责要求：（１）上下级之间形成纵向联系的等级连（2）一个下级只有一个上级领导

（3）一个项目只能由一个领导负责

（4）一般上级不能越权指挥组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题17正规化原则利用书面文件来指挥和控制员工的程度叫做正规化程度。

关于道德的批判性思考?组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题18组织设计的影响因素（一）环境的影响环境的复杂性和变动性决定了环境的不确定性组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题稳定低度不确定性机械式结构中低度不确定性机械式结构变动中高度不确定性有机式结构高度不确定性有机式结构简单复杂环境复杂性环境稳定性结构与环境的权变框图19组织设计的影响因素（续）（二）战略的影响战略是指决定和影响组织活动性质及根本方向的总目标，以及实现这一总目标的路径和方法组织结构是帮助管理者实现其目标的手段，而目标服从于组织的总战略，所以组织结构应当服从战略战略分析的三个纬度：创新——有机式结构成本最低——机械式结构模仿——同时使用两种结构组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题20组织设计的影响因素（续）（三）技术的影响技术是指把原材料等资源转化为最终产品或服务的机械力和智力根据制造业技术的复杂程度把技术划分为三类：单件小批量生产技术——有机式结构大批量生产技术——机械式结构流程生产技术——有机式结构组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题21组织设计的影响因素（续）（四）组织规模与生命周期的影响

组织规模的大小可用多种指标衡量，主要采用的指标是员工人数如：小型企业——多考虑按职能划分部门

大型企业——多考虑事业部型等组织结构组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题22组织设计方法１.机械式组织机械式组织强调的是垂直控制、具有森严的层级关系、自上而下的“指挥与控制”沟通渠道、集中的决策权、高度正规化的工作规章制度和界定狭窄的岗位。主要应用于政府机构、工会以及一些家族企业。组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题23组织设计方法2.有机式组织有机式组织设计强调团队、部门或事业部之间的水平关系，以及协调这些横向单位的机制。主要常见于高科技公司、娱乐和传媒公司、金融服务公司以及消费品公司。随着政府管制放松，公用事业、航空公司和电信公司也开始使用。有些组织采用混合型组织设计。组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题24组织设计方法3.无界限组织无界限组织减少了组织内部和外部阻碍员工互相协作或阻碍公司和客户、供应商或竞争对手之间协作的界限。无界限设计已经被用于1）进入外国市场；（2）管理开发新技术带来的风险；（3）集中资源在一个资金壁垒比较高的行业展开竞争。网络式设计是一家公司为生产和销售某种产品而与供应商、分销商或制造商建立的一系列战略联盟或者伙伴关系。组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题25组织设计方法4.重新设计合并收购剥离组织与组织设计组织设计的必要性分析组织设计的任务和原则组织设计的影响因素组织的部门化组织的层级化思考题26组织设计的部门化组织设计任务的实质？按照劳动分工的原则将组织中的活动专业化，而劳动分工又要求组织活动保持高度的协调一致性。组织的部门化？按照职能相似性、任务活动相似性或关系紧密性的原则把组织中的专业技能人员分类集合在各个部门内，然后配以专职的管理人员来协调领导，统一指挥。组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题27组织设计的部门化（续）组织部门化应遵循以下基本原则：因事设职和因人设职相结合的原则分工与协作相结合的原则精简高效的部门设计原则组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题28组织设计的部门化（续）（一）职能部门化概念：按照生产、财务管理、营销、人事、研发等基本活动相似或技能相似的要求，分类设立专门的管理部门组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题总经理人事部总经理办公室法律事务部财务经理生产经理营销经理采购经理研发经理29组织设计的部门化（续）优点：能够突出业务活动的重点，确保高层主管的权威性并使之能有效地管理组织的基本活动符合活动专业化的分工要求，能够充分有效地发挥员工的才能，调动员工学习的积极性简化了培训，强化了控制，避免了重叠，最终有利于管理目标的实现缺点：不利于开拓远区市场或按照目标顾客的需求组织分工可能助长部门主义风气，使得部门之间难以协调配合部门利益高于企业整体利益的思想可能会影响到组织总目标的实现不利于高级管理人员的全面培养和提高，也不利于“多面手”式的人才成长组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题30组织设计的部门化（续）（二）产品或服务部门化概念：按照产品或服务的要求对企业活动进行分组组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题总经理人事部总经理办公室法律事务部A产品总经理B产品总经理财务部研发部供应部经理生产经理营销经理财务经理供应部经理生产经理营销经理财务经理31组织设计的部门化（续）优点：有助于促进不同产品和服务项目间的合理竞争有助于比较不同部门对企业的贡献有助于决策部门加强对企业产品与服务的指导和调整为“多面手”式的管理人才提供了较好的成长条件缺点：企业需要更多的“多面手”式的人才去管理各个产品部门各个部门同样有可能存在本位主义倾向，这势必会影响到企业总目标的实现部门中某些职能管理机构的重复会导致管理费用的增加，同时也增加了总部对“多面手”级人才的监督成本组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题32组织设计的部门化（续）（三）地域部门化概念：按照地域的分散化程度划分企业的业务活动，继而设置管理部门管理其业务活动组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题总经理研发部日本市场部财务部人事部法律部中国市场部韩国市场部美国市场部生产部营销部人事部财务部33组织设计的部门化（续）优点：可以把责权下放到地方，鼓励地方参与决策和经营地区管理者可以直接面对本地市场的需求灵活决策通过在当地招募职能部门人员，既可以缓解当地的就业压力，争取宽松的经营环境，又可以充分利用当地有效的资源进行市场开拓，同时减少了许多外派成本，也减小了不确定性风险缺点：企业所需的能够派赴各个区域的地区主管比较稀缺，且比较难控制各地区可能会因存在职能机构设置重叠而导致管理成本过高组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题34组织设计的部门化（续）（四）顾客部门化概念：根据目标顾客的不同利益需求来划分组织的业务活动组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题市场经理部零售商部批发商部法人团体部35组织设计的部门化（续）（五）流程部门化概念：按照工作或业务流程来组织业务活动组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题总经理维修部燃煤供应部锅炉部汽轮机部发电机部送配电部生产部财务部人事部36海尔的组织结构图

/gandongrensheng/blog/item/ff58c0d36c3936dea9ec9afc.html组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题37组织结构的类型直线制职能制直线—职能制事业部制矩阵制无界限组织组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题38一、直线制组织结构形式

直线制图示：厂长车间主任车间主任工人工人工人工人L——直线指挥人员直线制组织结构特点：组织中各种职务按垂直系统直线排列，各级管理人员对下属拥有直接职权，每个下属只接受一个上级的命令，并且只向一个上级报告。优点：结构简单、权力集中、权责分明、命令统一、缺点：对最高领导要求高，要求管理人员通晓各种知识、亲自处理各种业务适用范围：小型企业或现场作业的管理二、职能制组织结构形式职能制图示：L1F1F1L2L2L2F—职能机构L—直线机构职能性组织结构调度员检查员车间人事管理人员作业指导管理人员工作进度管理人员设备维修管理人员成本核算管理人员下级人员工作计划管理人员职能制组织结构特点：首先由泰勒提出，设立职能机构，分管组织的某些职能管理业务，且职能机构有指挥权优点：分工较细，适应组织规模扩大；责任明确，管理复杂的要求，减轻上级主管的负担缺点：多头领导，管理层与职能层协调困难适用范围：大型企业，多品种生产三、直线--职能制组织结构形式

直线-职能制图示：

L1F1F1L2L2L2F2F2L3L3L3直线职能型组织结构直线-职能制组织结构特点：设立职能机构，但职能机构无指挥权优点：保留了职能层，克服了职能制多头领导的缺陷缺点：职能层与管理层协调有难度适用范围：大、中型企业四、事业部制组织结构形式事业部制图示：

L1L2F1

F2

F3

L3

L4

L5F4四、事业部制组织结构形式事业部制图示：

董事长总经理人事技术财务销售人事财务工厂事业部事业部制组织结构特点：集中决策，分散经营优点：组织高管摆脱了具体的日常事务，有利于集中精力做好战略决策；有利于发挥事业部的积极性和主动性；有利于产品的专业化；有利于培养和训练管理人才缺点：两个或多个部门出现资源重复；降低了职业技能的专业化；各事业部之间的竞争适用范围：产品多样化或多元化经营的组织，尤为适用于市场环境复杂多变或地理位置分散的大型企业或跨国公司（五）矩阵型结构概念：由纵横两套管理系统组成的矩形组织结构，一套是纵向的职能管理系统，另一套是为完成某项任务而组成的横向项目系统，横向和纵向的职权具有平衡对等性打破了统一指挥的传统原则，有多重指挥线当组织面临较高的环境不确定性，组织目标需要同时反映技术和产品双重要求时，矩阵型结构应该是一种理想的组织形式组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题50组织设计的部门化（续）矩阵式组织结构示意图：

组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题总经理研发部产品部经理生产部市场部财务部人事部产品经理A产品经理B产品经理C产品经理D51（七）动态网络型结构概念：以项目为中心，通过与其他组织建立研发、生产制造、营销等业务合同网，有效发挥核心业务专长的协作型组织形式组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题独立的研发和咨询机构广告代理商制造厂商代理销售商项目管理小组52案例：戴姆勒改变传动装置/image/90cebeecdee5142e26979110组织与组织设计组织的部门化组织部门化的基本原则组织部门化的基本形式与特征比较组织的层级化思考题53组织的层级化组织层级化的概念：

指组织在纵向结构设计中需要确定层级数目和有效的管理幅度，需要根据组织集权化的程度，规定纵向各层级之间的权责关系，最终形成一个能够对内外环境要求做出动态反应的有效组织结构形式。组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题54组织的层级化管理大师TomPeter曾经说过一个有12个层次的公司永远无法和一个只有3个层次的公司抗争。这句话揭示了现代组织结构设计中怎样的趋势？组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题55组织的层级化组织曾计划设计的核心任务是确定完成任务需要设定的层级数目，有效的管理幅度是决定组织中层级数目的最基本因素。管理幅度也叫组织幅度，是指组织中上级主管能够直接有效地指挥和领导下级的数量。由于组织任务存在递减性，从最高层的直接主管道最低层的基层具体工作人员之间就形成一定层次，这种层次就称为组织层级。组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题56组织的层级化与管理幅度管理幅度与组织层级的互动：组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理幅度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题假定组织幅度为4假定组织幅度为8组织层级12345671416642561024409618645124096幅度：4非管理人员人数：4096管理人员人数（1～6层）：1396幅度：8非管理人员人数：4096管理人员人数（1～4层）：58557组织的层级化与管理幅度扁平式组织结构优点：信息失真度比较低；有利于发挥下属员工的积极性和创造性缺点：主管对下属的管理难度加大；缺少晋升机会锥型式组织结构优点：对下属能进行及时的管理和监督；有更多的晋升机会缺点：信息失真度比较大；增加工作的复杂性组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理幅度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题58组织的层级化与管理幅度（续）管理幅度设计的影响因素：组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题工作条件

工作环境工作能力工作内容和性质影响因素

稳定的环境多变的环境主管所处管理层次下属工作的相似性计划的完善程度非管理事务多少主管的能力下属的能力助手的配备情况信息手段配备情况工作地点的相近性59管理幅度的确定方法格拉邱纳斯的上下级关系理论关系数：两个或两个以上的人发生关系的次数。C——各种可能存在的联系总数N——一个管理者直接控制的下属的人数组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题60管理幅度的确定方法变量依据法美国洛克希德导弹和航天公司在70年代研究提出影响管理幅度的六个关键因素：61一二三四五职能相似性很相似1较相似2一般3较不相似4很不相似5地区相近性很近1较近2一般3较远4很远5职能复杂性很简单2较简单4一般6较复杂8很复杂10指导与控制工作量很小3较小6一般9较大12很大15计划工作量很小2较小4一般6较大8很大10协调工作量很小2较小4一般6较大8很大10管理幅度的确定方法变量依据法

62权数总和建议标准管理幅度40-424-537-394-634-364-731-335-828-306-925-277-1022-248-11集权与分权权力的性质与特征：性质：职权是组织内部授予的指导下属活动及其行为的决定权，这些决定一旦下达，下属必须服从特征：职权跟组织层级化设计中的职位紧密相关，跟个人特质无关组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题63集权与分权职权的三种形式：直线职权、参谋职权和职能职权管理中职权的来源：在层级组织中居于某一特殊职位所拥有的命令指挥权由于个人具备某些核心专长或高级技术知识而拥有的技术能力职权由于个人能够有效地激励、领导和影响他人而拥有的管理能力职权组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题64集权与分权（续）组织层级化设计中的集权与分权：（1）集权与分权的概念（2）集权和分权是两个相对的概念

（3）判断一个组织分权程度的四条标准

（4）管理者需要在集权和分权之间权衡，但是，近几年来，分散决策权在公司中已经变得相当普遍组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题65集权与分权（续）组织层级化设计中的集权与分权：在组织层级化设计中，影响组织分权程度的主要因素有以下五种：组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题66影响因素政策的统一性组织规模的大小组织的可控性员工数量和基本素质组织所处的成长阶段组织层级设计中的授权含义：授权是组织为了共享内部权力，激励员工努力工作，而把某些权力或职权授予下级，它包含三层意思：分派任务授予权力或职权明确责任授权的原因：快速决策的需要21世纪组织精简的事实，使得管理者的管理幅度显著增加组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题67组织层级设计中的授权有效授权的要素：信息共享提高授权对象的知识与技能充分放权奖励绩效授权的原则：重要性原则适度原则权责统一原则级差制授权原则组织与组织设计组织的部门化组织的层级化组织的层级化与管理速度层级设计需要解决的主要问题组织层级设计中的授权思考题68案例：惠普的结构和挑战组织设计的任务是什么?组织设计受到哪些因素的影响?何谓部门化?部门化的形式有哪些?这些不同形式有何特征?何谓管理幅度?如何确定合理的管理幅度?组织层级设计中影响分权的因素有哪些?为什么要分权?如何进行有效的分权?组织与组织设计组织的部门化组织的层级化思考题思考题70城市中介组织概述1.1相关概念理解1.2城市中介组织的特征1.3城市中介组织的性质1.4城市中介组织的功能1.5城市中介组织的类型1.1相关概念理解

一、城市的含义城：防御功能市：贸易、交换功能城市：经济、政治、文化、信息、人才交流中心1.1相关概念理解

二、城市中介组织1.中介中：中间介：介质①字典中：A.媒介：使双方发生关系的人或事；B.居间的人或物：中间人，调解人。②哲学上：黑格尔曾用“中介”表示不同范畴的间接联系和对立范畴之间的一种相互联系。③经济上：说和买卖双方成交的服务媒介。司马迁《史记·货殖列传》中“驵侩”。许慎《说文解字》“驵，会也。谓合两家之买卖，如今之度市也”“节驵侩”调节货物价格高低的人。2.中介组织中介组织：发挥中介作用的组织群体。学者们的共识：政府和企业不是社会中介组织。中介组织是市场经济中政府功能分离出来的产物。是一切具有中介性，起着桥梁作用的民间自治性的社会组织。

中介组织是在市场经济条件下，通过不同的社会利益群体之间的协商，对话、谈判、调整，取得相互之间活动的配合和协调，以此来实现各个不同主体的衔接和联系，使之成为一个和谐整体的非官方或半官方的社会经济组织。3.社会中介组织与城市中介组织社会中介组织：在政府、企事业单位和个人之间起桥梁和纽带作用，为经济、社会活动提供服务的各种组织、机构的总称。特征：A.区别于政府和企业的功能载体，是经济、社会主体之间进行活动的桥梁。B.既不生产商品也不经营商品只向社会提供服务，一般以专业技术为基础的较高层次的服务。城市中介组织：以城市为单位和基础的，在城市范围内产生并存在的社会中介组织。即在城市中按一定的法律、法规、规章或根据政府委托，遵循独立、公平和公正原则，凭借其特有的社会服务、沟通、公证鉴定和监督管理等功能，沟通各个系统之间的利益关系，为各城市利益相关人提供各种服务的社会自律性组织、机构的总称。

特点：①非营利性②半公半私性③合法性④服务性三、城市中介组织与政府、企业的区别（一）城市中介组织与政府的区别①可替代性②不具有抽象行政行为③有偿性④后果承担方式不同（二）城市中介组织与企业的区别城市中介组织更关注相关群体的利益，企业更关注自己的利益，具有明显的商业性色彩。1.1.3城市中介组织从业人员应具备的素质1）具有宽广的知识（科学，经济，市场，法律）2）具有协调各方利益的能力3）具有解决问题的综合本领1.2城市中介组织的特征1）机构专业化（国家资质认定持证上岗专家库）2）体制独立化（脱离政府部门自主经营自负盈亏）3）功能社会化（面向全社会开放，形成全方位、多层次、宽领域的服务格局）1.2城市中介组织的特征4）服务产业化（建立行业体系框架、行业自律机制、组织管理体制）5）组织网络化（避免重复投资建设、实现信息资源的共享）6）市场国际化（寻找国际知名中介组织合作，提升竞争能力）1.3城市中介组织的性质1）独立性（不是国家附属机构而是带有民间性的社会经济组织）2）自治性（内部运作完全自主自负盈亏政府无权干涉）3）自律性（自我控制自我管理）1.3城市中介组织的性质4）媒介性（政府与企业、政府与社会之间的桥梁和纽带）5）服务性（协调各经济主体之间的利益冲突优化资源结构）6）多元参与性（发掘和运用分散的社会资源，主动自觉参与社会事务）1.4城市中介组织的功能1）凝聚功能（源泉：代表和维护城市群体的利益）2）参与功能（反映城市基层群众的呼声，参与城市的民主管理和民主监督，进行参政议政，推进民主政治进程）3）沟通功能（“政府-中介组织-企业”三元权力机构格局对下传达政府的意图，对上反映企业的呼声）1.4城市中介组织的功能4）监督功能（承载监督和管理等纯执行性的职能）5）公正鉴定功能（审计报告，验资报告）6）服务功能（信息服务、咨询服务、培训服务）7）社会稳定功能（协调社会利益）1.5城市中介组织的类型一、按职能分类二、按机构属性分类三、按运营目的分类1.5城市中介组织的类型一、按职能分类1）验证公证中介机构职能：依法为市场主体进入市场和公平交易提供资信证明、公证。如：会计师事务所、律师事务所、公证处、计量、质量检验和认证机构等。1.5城市中介组织的类型2）评估、评级中介机构职能：依法独立，公正地评估(重估、估算)市场主体的资信状况以及市场主体所有或占有资产的价值，为市场交易提供计价依据。如：资产评估事务所、土地评估事务所、房产评估事务所、无形资产评估事务所、资信评估事务所等。1.5城市中介组织的类型3）交易中介机构职能：通过为交易双方提供必要的服务、传播价格信息、规范和监督交易行为，保证交易顺利进行。如：证券交易所、期货交易所、产权交易所、拍卖行等。1.5城市中介组织的类型4）代理中介机构职能：一方面可以减轻市场主体的繁杂事务，在一定程度上使市场主体避免责任风险；另一方面也可以减轻政府机关直接处理具体事务的压力，缓解企业与政府部门之间的矛盾。如：税务、专利、商标、版权代理事务所，代理记账事务所，破产与清算事务所等。1.5城市中介组织的类型5）经纪中介机构以收取佣金为目的，为促成其他人交易而从事居间、经纪等业务的中介机构。如：文