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文档简介
在全省安全生产培训机构监管工作座谈会上的讲话各位领导,同志们:大家上午好!筹备已久的培训机构监管工作会议,今天终于在这里召开了。自2004年我省开展培训机构资质认定工作以来,今天还是第一次专门召开这么大规模的培训机构监管工作座谈会,实属不易。应该说,培训机构监管工作要交流、沟通的事情很多,如机构发展规模、日常监管、培训机构责任意识、规范管理、行业自律等等,非常需要利用这样的机会来进行研究和探讨。省局很早以前就开始筹备召开培训机构监管工作的会议,但由于多方面的原因,一直没能成行,这也确实为培训机构监管工作带来了一些问题,比如,省、市局之间、培训机构之间、监管部门与培训机构之间沟通交流不够畅通,相关文件贯彻落实不到位,一些存在的问题得不到及时解决等等,影响到了我们全省安全生产培训机构的发展。因此,我们今天在这里召开一次会议,希望是一次良好的开端,能帮助我们分析和研究一些问题,为今后的培训机构监管工作打好基础。今天,我主要讲三方面的内容:一、安全培训机构监管工作回顾(一)制度建设取得了一定的突破2002年,原国家安全生产监督管理局先后印发了《关于开展安全生产培训机构资格认定工作的通知》(安监管人字〔2002〕37号)和《关于进一步做好安全生产培训机构资格申报及认定工作的通知》(安监管人字〔2002〕88号)文件,在全国范围内启动四级安全生产培训机构资格认定工作。我省根据国家有关规定,也先后出台了《辽宁省安全生产培训考核机构资格认证管理办法》(辽安监发[2003]88号)和《辽宁省安全生产培训考核机构资格审查评定细则》(辽安监发[2004]21号)两个文件,对我省的三级和四级资质安全生产培训机构应具备的条件及审查评定细则作出了明确的规定,并依据这两个文件在我省组织开展培训机构资格认定工作。在座的不少机构第一次认定也都是依据这两个文件进行的。2005年2月,原国家安全生产监督管理局以部门规章的形式出台了《安全生产培训管理办法》(20号令),其中对四级资质培训机构应具备的条件重新作出了规定。省局随即出台了《关于贯彻落实〈安全生产培训管理办法〉有关问题的通知》(辽安监[2005]24号),就贯彻落实20号令提出了要求。考虑到我省2003年和2004年出台的两个文件是在《安全生产培训管理办法》出台前制发的,有些条款的内容与该《办法》不一致。尽管2005年下发的文件已经对培训机构资质申请的条件做了补充,但考虑到对培训机构的管理要查询三个文件,十分不便,因此,省局经广泛征求各方面意见,于2006年出台了《辽宁省安全生产培训机构管理办法》,对培训机构的申请、审查、审批、考核及监督管理等做出了全面规定,成为当前我省安全生产培训机构管理的纲领性文件。为进一步规范培训机构管理工作,省局邀请有关专家起草了《特种作业人员实际操作培训基地建设标准(讨论稿)》、《安全培训机构质量管理手册编写指南(讨论稿)》等规范性文件,这几个文件提交本次会议讨论,并争取尽快印发实施。(二)培训机构数量得到了进一步发展目前,我省共有获得资质的安全生产培训机构32家,其中一级2家,二级4家,三级26家。另有5家申请四级资质的培训机构已经通过了审查,即将获得批准,培训机构四级网络体系正在逐步完善。在6家一、二级资质培训机构中,大连1家,辽阳1家,其它4家都在沈阳。在26家三级资质的培训机构中,沈阳铁路局有3家,分别分布在沈阳、锦州和通辽;大连有8家,本溪、辽阳各有2家,其它各市都是1家培训机构,已覆盖到了全省所有地级市。(三)日常监督管理工作得到了有序开展2006年,省局组织对原铁岭市安全生产技术培训中心违规培训举报案进行了调查处理,撤销了该中心的三级资质。享为加祝强对重培训朱机构赴的监蒸督管孔理,附根据四有关馅文件预规定螺,货省局丝先后构于2举00捷7年革和0读8年惧组织闻对获蜓得资唐质1漏年以拢上的忘2犹2她家三绍级资象质培火训机提构进盈行了玉一次均评估亩考核免,并坝就评偷估考期核中斯发现融的问耽题向坊各培饮训机境构提课出了滩整改昆要求抚。雷20狗08丢年,帮还黄组织称完成腔了1搭0家刮资质份到期座机构渴的复况审工袖作。获(四析)较制定贫出台脏了特舌种作联业人毕员培杰训考肺核嗓收费拿标准屠经过毅与省覆财政伏厅、曾省物先价局姥的例反复钞沟通腹,组20语05抛年底广,益省财俭政厅己终于证将原纲由劳漏动保启障部钱门收绸取的倡“朵特殊惕工种日岗位摆培训纱考试岁费卧”备更名臂为钥“闯特种琴作业宫人员出培训库考核龄费数”法,丛并将挑收费伪主体富调整沸到省师局机;资与此拆同时仔,我振局组探织制饥定了慢收费馅标准洗,并肝提交司省物艺价局荐审批董。餐20夜06胖年,张省物坝价局吹、省厕财政样厅缘联合蕉出台玉了粥《套特种虑作业佣人员霸的培运训考舅核收跨费标绒准福》例,会这也裙是自突19有93吴年以捷来,编首次晶对该颂标准亡进行酸的调罩整,迟基本歉满足案了特甚种作稿业人挤员培含训考伞核收矛费的仇需要印。鞠今年绘年初踢,省民物价钟局掩、省冠财政调厅宽又将训该标岛准苗延期杂至2惊00冰9年梯底租。轧在该剩标准炕的制血定及辞延期港过程岸中,势省局劈作了投大量傍的工绢作,放胡才援修局林长亲坚自过榨问,蹦并委杰托梁伴彦副撕局长绣亲自蔬到省石物价泛局沟常通协娱调朗此事来。平大连赶市局累、本彻溪市渠局、歇沈阳岗铁路赵局等姐单位甜也驾给予症了签大力榴的支润持和粒配合芹。渗在过婚去四困年多岛的培催训机索构监膊管工恼作中跟,咽总蹦的来壤看,降各市姑安监志局和专沈阳万铁路坦局剃都转能高量度重联视培芬训机笋构监袜管工秋作,寸紧密锯结合袄本地嗽区、面本部亦门实酸际,密并根贤据培娇训市间场的匆需求撤,年拓展需思路桑,合旨理确播定本牙地区望培训懒机构靠的发远展方业向胳。足大连鸦市安战全生浪产监立督管武理局洪制定侍了大渡连市粘关于编培训攻机构匀发展姐的总专体规康划,泡提出朋要在驶符合主条件衰的素各县籍(区牌)都茧发展遣培训突机构吊,以牛满足取培训淋工作麻全面骑开展融的需触要,戏目前涂,仰已发粒展三螺级资贪质8减家,饺还有岂2家族正在朴审批乌过程拜中;亦鞍山欺市安纺全生匙产监谱督管愉理局哭根据划当前谅普及执培训储工作裕开展张的需暮要,汇在全叔省率腥先试哥点奇申请闪开展歌四级戏资质独的认停定工仪作;侧其他慢一些否市局悬也在祥培训漏机构肚的监售督管谦理上书做出此了一捧些有桨益的拍尝试写。霸各鱼培训药机构经在趋市晴安全他监管命部门握的指穗导和乖监督呜下,分比较掩重视锤硬件觉和软侍件建送设,案加大跌培训汇投入拿,完损善基番础设限施,繁充实闯师资估力量艘,深昌化教涌学改品革,续健全恐工作蝇制度漆,与省认定慈之初牲相比词,浑在办坚公条践件、痰人员区配备战、实牧际操狐作基贿地建定设、霉培训上过程反控制缴等方汗面都蜡有了披很大稳的改英善,但教学白水平脂有了射一定捉提高锣,培底训管偶理学也日右趋钩规范踏,行拦业自浇律意跃识有植了一怀定加既强滚。雷沈阳之铁路验局下茧属圈3旧家三随级资茅质安美全培缠训机喉构延,旺在沈呆阳铁哨路局谁的领华导下违,被按照显“洗安全付培训揉为全庆路务”换的指复导思爹想,并不断制加大蹦对安坟全培胁训的后投入桂,严框格规谈范内辽部管狭理,剃努力呈提高计师资鲜水平送,确膛保培恋训质望量列得到朵不断押提高巡,一化直以彼来,形都斩是我茧们培桌训机斩构的耕一面护旗帜铃。洞朝阳拥市劳件动保胆护教浮育中齿心抗在资颈金紧俭张的烤情况榆下,诚贷款雹购置缓了教窗学基史地,衬并芦在做税好日述常管辩理工亏作的蕉同时迟,积槐极探超索帝培训窝机构惊的文硬化建派设,华以文站化促冠进管夸理,慨形成勿了自伐己的储特色闭。那沈阳搭市安未全工糕程研萝究培欲训中释心虫、荒大连观市安罪全工午程研伍究中稳心、炎丹东啊市安候全技盗术教颗育培战训中拿心至、昆铁岭召市安伞全生俯产技翼术培沈训中舅心等君机构声,自娱觉汪加大嚼投入膛,购断置特翅种作季业人炮员实日际操预作培鬼训的波仪器走设备糟,为筐做好推实际乓操作义培训般工作许奠定哨了基丑础。趣抚顺配市安月全生宅产宣膀传教役育中牵心粒等多粥家机开构自暑发组吵织活慨动,仁交流枪工作霜经验惧,探掌讨培奶训工形作中照存在肚的问蓝题和跳解决站办法玉,对行推进欲行业望自律解起到质了积受极的邮作用拦。翠以上稼是墓我省衫在碗培训堵机构工管理鞋方面壳所作答一些悲基础任工作懂和一嘱些基切本情消况瑞,削在过朗去几验年时暂间里搏,渠安全冷生产悦培训寺机构无监管奏工作损得到瞧了相都关专势家的岔大力就帮助荒,百得到滔了兄伸弟处嚷室和分各市国局的栗大力魔支持贴,也舌得到始了各且培训苏机构慈的积积极秘配合肝,在妄这里码我谨下代表店省局用规划婶科技验处对酬大家脸表示昂衷心恢的坑感谢迟!颂二、梅存在勤的主龙要问壮题浊议鹊尽管种培训主机构男监督沿管理类工作采取得绢了一践定的吓成绩兽,但盟仍然博存在蝴不少形突出歪的问升题:森(一详)特坚种作帐业人雨员终培训舰项目绿界定婶不清车一是掌特种制作业庆人员拳的拖范围垃界定斤问题劝。这叉个问指题程各培腥训机削构修一直幻都经非常茅关心通,绑也狗直接鼻影响缎到部枣分机室构的躁业务验拓展般空间傲,各旦市局世和培北训机街构也耗多次狱打电刊话或倦行文兵到省决局咨夏询这插个问忽题馋。按谋照《破安全港生产沾法》顶的规抵定,蒜特种逃作业裙人员捐范围刚应由搬安全宪监管蒜部门繁会同奏相关蛮部门摧制定印,国贯家局催也曾搂在2午00旅4年译前后赏发布艇过两愿次征察求意庆见稿串,但患至今邮仍没竖有就晚这个苦问题篮同有脾关部翅门达停成一呜致。颜20裤02召年砌国家禁局《妙关于筹特种宫作业防人员固安全割技术咽培训疼考核识工作咸的意嗽见(毯安监杆管人截字〔反20议02显〕1接24控号)透》做仅是隙国家清局的烂一个桨一般汗性文惊件,挽而随布后出关台的求《特墨种设荣备安炼全监悬察条感例》历、中怪编办楼的精“拉三定膝”拔方案革,包蓄括质乘检总个局、事建设词部的抱一些岂部门业规章右等,榨都对狐我们凡能否惕有效起执行秧12壳4号期文件锁造成啊很大称的影墙响。骗二是岛有的管培训孔项目汪没有郊培训邻大纲注和考盒核标感准。抵国家倚局的糟12苍4号锈文件具里提跑到1沫7类加人员爪为特伙种作皮业人尽员,疤但到咽目前就为止蛙,仅王发布巾了8结个工亦种的芹培训饥大纲煤和考忆核标赠准,岭其中肯有四易个与尾特种裁设备女作业欠人员脑存在乞交叉陶,其片他都班没有绑培训禽大纲疏和考蔑核标坏准,霸这也煌直接福影响听到我宋们在泳培训旅机构副审查化审批妹时对握培训贷项目苹的确宋定。钢(二农)主找要负堪责人津和安傲全生汽产管商理人擦员收满费无于依据委企业永负责框人和峰安全芳管理挖人员件培训仆收费针问题刘一直馒是困颜扰培朴训机炒构的支一个彻难题怜,尽回管有雕的机化构、凡有的塌地区倍作了组一些雪变通均,但摇都不砖是长创久之逝计。色省局炎早在突20夕04昂年就黎开始悄申请戒负责拼人和鸦安全仓管理刚人员踪培训榆收费台立项暮,寨去年浴《辽宁宁省冬安全咳生产拐条例予》出助台后公,再猜次向本省财坚政厅筛、省通物价慕局戒行文农申请坛。但币是,乏尽管锦地方甘法规尺明确西了我败们的煤培训省依据长,却灶没有巴提出档必须菌收费屑,而饺在专新项资插金的展用途罗里,惠也提抢到了草可以承用于甲培训宗,再他加上无过去写一段歌时间食经济直形势扶非常觉敏感娇,先确是物艰价上湾涨,孟后来散经济研危机岔,省恢里明狠确不课能新朴增收吓费项仰目,身国家弊也一烈直在录清理宫行政单事业惯性收虑费项渡目,纺因此塞,争哈取叠新增蛮行政会事业亿性孩收费醋项目池还没象有取鼓得有精效进春展。汇(三吴)培教训机走构偏的总跌体发竞展魄还不缠能适早应培涨训工盛作的水需要畏一肯是地费区发订展不沈平衡快。同舟等规扇模城后市机俯构数馆量差渡距较动大,猛导致鱼竞争画不充践分,索制约吊了机并构的扫发展朱,也宝存在争发展宅到出稍借资豪质的嘱可能先。滔二帆是四精级资呀质发惯展比沾较滞唉后。乳当前枪,全叙员普小及培者训已事经被蹄纳入哈到安狡全培缎训的甩重燥要日沿程,张而与过之相拍对应嚼的四哄级资换质培锯训机暴构认辣定工饰作还晴没有识得到钩相应口的推毕进。悦(四判)培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