本课程主要服务于财政专业精财税

前言本课程主要服务于财政专业“精财税、通财会、晓投资”的培养目标，从政府预算制度、政府收支科目、预算管理体制、政府预算编制、政府收支执行、政府决算等方面，加强学生了解、精通政府预算及其相关方面的财税、会计和预算管理控制知识，掌握并能运用相关的财税、会计和预算管理控制业务技能。课程以各级政府预算实践为基础，从政府预算业务的证、账、表制作及管理等基本业务着手，引入先进的和国际通用的政府预算管理方法，以及数理统计方法进行相关定量分析，进行政府预算规划和设计。反映政府预算业务所包容的社会经济问题，以及管理实践中的行政性、人文性和技术性内涵；揭示政府预算业务的政策应用和宏观管理、决策功能；阐释预算实践的理论氛围和思维方式。课程配若干业务练习题，以帮助学习者掌握和运用政府预算知识及其业务技能。第一章国家预算与预算管理第一节国家预算的界定第二节国家预算管理概要第三节国家预算管理程序和方法第四节国家预算管理的目的第一节国家预算的界定一、国家预算的内涵国家预算是具有法律规定和制度保证，经法定程序审批的各级政府年度财政收支计划。国家预算是由单位预算逐级汇总成为部门预算，再将各部门预算等汇总后而形成的各级政府预算。（一）国家年度财政收支计划（二）法定程序审批的法律文书二、现代国家预算的成因此（一坑）中控外国之家预棉算形扔成的混直接纪原因际:新绝兴资厦产阶撤级的桨经济同斗争植甜1、批西方两现代肝国家拼预算殊大体本经历帜了三飞个发厌展阶桃段：秤租最初适集中忙在课曾税权查→糊争夺秧财政杯资金绢支出文的支闪配权歌→懂财政郑控制舌权，鼠要求吩政府摔事先淡编制驴全年此财政宪收支外平衡垒表，长经议统会审搁批祖2、盼旧中接国国脉家预悬算的站形成炮起因缎于新都政、圈改革凯和外盛债的宇压力主遣3．垒新中折国的奔国家能预算主因新箭民主榆主义园夺取枝国家票政权享而产缠生退凶圾（二什）现膀代国贼家预委算发形展的穴根本链原因包婶捆1．眯资本殖主义纪生产图方式套是国坏家预坡算产鉴生的妙根本纽原因津。洋2．盒加强惜财政梳管理先和监吊督是昆国家贸预算露发展递的决脆定性翠原因俩。棉三、叙国家宪预算甲的基轨本特顺征把（一愿）计闷划预案测性弟。政荣府预梨算是辈在一吊定时贺期收债入与乳支出卷的数萌字估乘算表什，国应家通邀过编姐制预崭算可欧以对村预算店收支丘规模肾、收瑞入来惯源和砍支出搂用途们作出柔事前敲的设遇想和吗预计斩。绝（二筒）法您律性障。政房府预丸算必鹿须经千过规星定的铺合法著程序班，并译最终悼成为激一项熊法律士性文责件。性经国深家权涌力机负关审耐查批住准后汁下达崖的各惑级预安算收牲支指尚标，钻具有喝法律社强制啊性。月未经劫批准绒，不本得擅凡自调聋整预牺算。液（三傍）集闸中性闭。国添家预鼻算是晌集中润性分欢配财亿政资桂金的它手段叹欲（四睡）统城括性够。预霞算内沉容应乳包含娇政府舒的一金切事沟务所跌形成努的一粪切预资算收起支，造体现涛预算突的完孙整性良。预揉算收胡以总咳额列蛾入预幅算，出不应猫该以妖收抵君支，县只列笑入收甘支相梢抵后沙的净槐额。顽调（五求）年圣度循冒环性包。预忠算年彻度指裂预算妻收支叶的起挂讫时昂间通捎常为氏一年框。预仍算年屿度内傅，预释算工垄作的惕程序胃按时楚序通拨常包肝括预服算的标编制抖、预耀算的夸执行杀和决勤算评藏估等甚环节朱，各团环节杂在年抱度内巡依次削递进佩；在葵年度身之间起也循头环往惰复。得锋（六爱）公扰开性喷。政没府预句算收踏支计寿划的确制订失、执询行以爱及决跟算的汉全过耗程也机须向争公众昏全面烦公开尤，预车算内厨容必跃须明联确，捞以便茄于全肝社会烟公众拾及其烈代表焦能理练解、废审查讨。党四、架国家籍预算忽的组增成系阅统即（一唯）国崖家预两算按婚政府结级次供分中宾央预雄算和否地方敬预算豪肤国家售预算挖的体严系构笛成都蛋是按慌照国疲家的拦政权狸结构剃和行俱政区狗域来每划分甲，实肺行一凝级政甲府一耗级预裁算，父从中负央到菠地方辰设立铺中央猫，省及，市插，县芳，乡耗五级剥预算瞧。宏（二犯）国也家预讽算按峰照收歼支管咏理范惕围分坐为财径政总庆预算宗、部里门预踏算和报单位俩预算挨。暂部门换预算之是政帐府财遮政预配算的否基础气，基柄层单捧位预拣算是荣部门迁预算侄的基莫础。伸1．敲财政泰总预布算是烦指各承级地家方本惩行政挤区域您的预饰算，企由汇雷总的扩本级路政府滩预算慰和汇庸总的圾下一述级总系预算轻汇编硬而成融。劣2．迹部门拳预算沃是反程映各寻本级挽部门岗（含炕直属属单位会）本婚系统断内各彩级单堡位全返部收起支的多预算财，由亚本部呆门所装属各万单位遭预算堤组成牌。作3．孕单位箱预算宅就是弃列入迹部门稼预算鹊的国塌家机邮关、请社会洽团体西和其推他单钞位的狂收支咱预算万，它打以资昆金形驴式反谊映着赌预算私单位溜的各且种活您动。粱根据共经费党领报菠关系督，我惭国单悄位预劣算分猪为一纪级单振位预柿算、麦二级摇单位油预算符和基僚层单配位预原算。加掘五、幼国家拘预算装的功殊能俘（一甩）国凶家预圾算是范国家萝分配日资金居的主笑要手疯段挤（二寿）国走家预迷算集栏中我时国财腐政的生主要故财力师剪（三炼）国悠家预泻算是职为公评共商崇品配遇置资戏源的赛重要谷工具混依（四威）国绸家预锅算是圾以计苹划为谢基础册进行伯宏观鉴调控寄的重掌要杠催杆吧（五翠）国展家预矛算综秤合反扒映和蛛监督睬经济历运行闪状态痛座第二奏节手国磨家预医算管抗理概娱要决一、良国家蚕预算育管理薯的概依念阵国家皇预算缘管理贡是国舱家依榴据法涝规对氧预算筝资金返的筹氧集、潮分配猴、使蚂用进很行的漂组织拆、协照调和委监督参等活奸动。佳揉1、斗国家悉预算太管理倡的主搜体是刮国家妥。预店算管迅理职淡权分丈别由软各级旱人民旱代表脊大会晌、各泉级政隙府，锐以及佣各级赞财政拜部门肿代表爷，并职相应良地进赖行管蓬理。仁尖2、去国家帝预算竿管理破的对阅象是工国家谎预算强资金碑运动贪的过通程和义结果乞，包玩括由视预算喂资金距的筹缎集、糠分配幼和使超用两恋个阶真段，剑形成振预算优收、各支等捧工作挡环节叔。肾3、匪国家骄预算神管理约的依翁据是丽国家移的有悔关法庸律法扔规及赵方针披政策会，特购别是撇《预戏算法贯》。宾哪二、兔国家爬预算崭管理习的地妨位幅第一腥，国田家预趣算管定理在凭财政跌管理螺中处范于主袜导地持位。款财政茫管理抽是以市国家厌为主琴体在漠分配烟环节朵进行敌管理帆全社党会范鸽围内们管理鼻。财迁政管吴理由提预算限管理稍，税计收管横理，圾财务维管理企，财僚政投屯资管外理和遇预算共外资铅金管刚理等悉组成寨，其撒中：素预算霜管理吧是财春政管喇理的兼核心姻内容柄，也舱是财珠政管以理的久重要邀依据蚀和综杂合反锻映；柴简第二饮，国菌家预键算是拖综合尊财政呼计划腊的主泛体组继成部赤分。芬综合谢财政燥计划若是国恼家财扭力总墙的分筒配计缸划，斥范围耐主要变包括幻国家岂预算扇、预司算外妻资金距和银站行信吐贷资狱金计辜划。拴国家辜预算丛集中吓的国债家的灯主要恳财力挡，用功于满量足国希家职奸能的同基本题需要嚼，在士综合耳财政坝计划携中占疾有核粪心地川位，被是国和家的滋基本侮财政剑计划泉。杜第三姨，国半家预通算是吉各项烟财政妇收支探的枢项纽。总国家耽预算丝起总佳揽全妥局的奇作用应，制瞧约和稠支配具工商残税收评计划险，预鸭算外暂资金绸，基圆本建饱设拨迎款和塘贷款醉计划蹄等其若他各愚单项达财政壤收支沉计划鼠，使浮之服视从于捐预算患管理芒总的欠要求艳。餐三、沾国家登预算踏管理链的原叶则莫国家贝预算废管理家的原址则是拍指进从行国据家预失算管峡理应添遵循灭的指企导思饶想和挤方针惨，是谎多年款来预脱算管缩理经钻验的谁高度活概括孝，它里反映港预算贷管理僻的客印观规狠律和叫基本缸要求从。咬（一贼）预汪算管葡理体灵制的妖原则鞋1．拳统一张领导禾、分保级管循理的档原则倚——壮核心遭是解油决集弦中和鸭分散淡问题燕，体铸现在酱各级单政府纪财权丹和财青力上盾。涉氧及中复央和山地方样，政组府和影部门携的关嫩系。耗拳2．轧权责妄结合掠的原比则。披权责信结合接实际皱上是农事权特与财源权的堡结合春问题农。事叶权决煌定财纹权，刑但又玩必须盐由财锤权作妥保证吗。。思酿（二失）预特算收使支管辰理原塔则贯1．魂矩预顶算收疤支管熔理的滚共同渡原则姥是依僻法理设财。喝2．券预算酬收入翁的管醒理原袋则是典发展响经济坝、公厕平负虚担。慌3．避预算桌支出畏的管久理原败则。奴一是乱量入略为出示的原位则。是二是霸统筹价兼顾鹅、确辆保重淡点的北原则铸，坚豆持一讽要吃颜饭，掌二要榨建设拔。雅4．午预算寇收支版关系佛的原浴则是甩平衡久原则攻。收问支平腾衡应痒该是宁立足怕于预亮算本判身、渠着眼竭于国仇民经准济全拳局，狗是一亮种相壳对长澡期、放整体疮和动油态的伙平衡蓬。勇第三底节厉国直家预权算管剩理程拐序和窗方法夫一、途国家馋预算钳管理畜程序索的构偷成环顷节杠预算表周期赔按预晌算年虽度为竖期、铃并分而阶段赖进行纺周而朱复始旁的循浮环过白程，榆各阶佳段紧致密联隙系、童互为独条件搂。门（一随）预搞算编寺制前坏的准波备工铺作悠1．栋省国那务院字制定蜘经济禁增长牲计划逢，下战达预关算编铅制的恢指示阻。矛2．民财政找部门菊测算兄预算酿收支著指标冒。裙3．懂财政日部制台定并逼颁发编国家秩预算盖科目脚和表债格，务具体遵组织暂部署驳预算夫编制小事项伪。祝（二液）编部制预材算歼编制缴预算扛必须鱼以国教家的锅财政组经济断方针晒和有撑关法世律法换规为萝指导拘，以质国民脊经济亩和社带会发职展计眠划的愚主要赶指标败为依赶据，要参考旱上一蕉年预流算执昂行情敲况和钳去年塘收支南预测厘进行劲编制维。各阀级预遍算要伏坚持份量力哭而行凭，收汤支平粱衡的冠原则伪，把内预算穷收支假建立茂在科贸学预幕测的茄基础河上。快岗（三趴）执橡行预就算泡执行甩预算睬是落煎实预糖算计纵划。读各级梯财政阴部门扰要监兼督检今查本茂级各舍部门荐预算节的执贺行，尘做好扭预算债执行范情况宽的分厦析，蜂并向煮本级避政府贫和上签一级耗财政跃部门显报告寸预算皇执行值情况津，保嘴证预常算收暑支任矿务的扑圆满颠完成获。昆预算吵执行原中的基基础右管理订工作利是预党算会杨计、然国家篮金库茎、财姐政统连计。澡皱（四否）编好制决裙算挪决算贼即审阀计评都估预燥算，轧是对棋预算贡执行呆的评莲估和短总结喷。通的过编肯制决呜算，萄总结小预算照管理才中的龙经验抗，为碗提高脉今后伶的预昆算管药理创汽造条乒件。差慎我国旋普遍棒存在面“技重决凭算，驱轻预胁算悄”忽的现乏象，磨形成煤“刺预算耀简单扑化、次决算岗复杂养化门”蝴局面鸦，改厉革应左转变棉为梢“别强化盐预算来、淡悟化决落算鸦”纱。魔二、扣国家越预算折环节壳的相钱互分摧离机话制肥预算询环节取的分昼离机佛制是迷指预胆算编剩制、释执行兵、监羽督相汪分离奶的预盗算管斜理新破机制润。完1．抽成立咳专职跟预算位编制缘机构露。友2．歌成立立预算恰审核耕机构林。拘3．胀成立呈总预卖算执照行机尿构。篇诵4．券建立驻专职狂监督杂与业扣务处勤日常模监督抓相结滑合的江双重真监督零机制疼，实坛现对条预算浴编制服、执纠行全它过程半的监神督。润形三、絮国家赏预算或编审包程序淡乳预算混编审迅的组猛织程疫序按谊“锻自下巩而上卫、自袜上而用下、颈两上乒两下婆、上荡下结毫合句”嫩的方驱式进颗行。浙籍1．针单位腰、部孕门提节出概坑算。也第2．结巧财锁政下顿达预惹算指万标。国斑3．立编制仙汇总疲预算骄。占4．咏审批辅预算兆。稳实行呈“匙两上躁两下会”孟的预应算编侨报和赠审批哑程序胞，有翻利于蓬提高表单位抄预算糖的科斥学性离和准罩确性永，可形使财统政部横门与墓行政俭单位壁相互刚交流忽信息南，沟思通情驰况，就使预否算更盛加符恋合单脾位实兰际情党况，缺以保荷证预北算执躬行的床严肃定性。贿纳四、射标准稠预算税周期顶制度子婆（一恐）标欣准预既算周葬期刘标准扭预算旧周期弹将每破一个龙预算绝管理禽周期袜从时劳间序式列上肉划分香为三业个标冲准阶铁段，皱即恶“怎预算阴编制鸽阶段奉”稻、作“乞预算续执行定与调咱整阶越段型”展、竖“谜决算去与绩厦效评许价阶脊段略”迁；每追一阶筋段具领有一出定的目时间盾跨度凑，从坦预算园编制寒开始拢到决铅算完托成大叙约为潮30盛个月摩的标学准周移期。牵阔（二易）我费国如肌何实巷行标贝准预找算周狼期飞我国书预算撒编审舒时间碗过于永仓促照，目姓前我端国预串算自傍上一心年度研9、协10标月份藏开始斥编制页，决章算完问成约呜在次企年4枣、5磁月份凳，共煮计约赴20齿个月恩。弊捡端：唯（1尸）代友编预轧算的捐方式夕。（借2）亏预算践审批动存在县法律斜空档怠。瞎我国祝近期维的过所渡性荐安排幻，包老括：搜（1佩）提水前安袍排预逆算的而编审捕时间刚，适疗当延嘴长预托算编塞制时苗间。畏将预多算编离制时威间提孙前到薄上年积度的赵3月架份，脑将预缝算编请制时采间由予目前哄的4服～5骨个月挂延长钳为1放年。川（2掀）提氧前预认算立背法审戒批时仓间。捷进解决贯问题定的根口本性么措施卡是按甘议会捡每年逃的会环期改摘革预纤算年脖度。筒箩（二誉）细辰化国弄家预砌算的峡编制复内容桑爽1．筝预算帝分配昼模式抽由注棉重总利盘子睡到重嚼项目携捡2．搁预算宽收支远内容盛细化唉到单宾位和抛项目乎赛五、候国家害预算弯编制引的方俘法艘（一匪）绩指效预统算裁绩效使预算卫强调欲预算词支出虎效益坦，重盾视预澡算执抽行。乌绩效蚊预算会是以种项目减的绩搅效(合效益棍)为当目的源，以盈成本懒为基歇础而坑编制青的预别算。枪具体丧说就零是政炕府各宾部门绍先制赌定有系关的最事业厉计划神或工抄程规拆划，劲然后孙通过姨计算庭每项利施政偏计划丑的成仆本与弄效益睡，择催优把乌项目纱列入娇预算榴。画绩效援预算凶遵循恒统一伙规划诊，适嚼当分济类，舍协调俘配合添，分殖级负雾责，浊弹性习控制烤及正兼确衡扣量等加原则职。级绩效配预算瞒需要鞠组织乡结构贩、预肃算分枣类和爸会计戏体系必同步局化。无（二惠）设碌计规运划预侵算荒设计蔑规划杜预算振是把塘投入高成本窝和产哥出结沿果相杯联系助来安效排预生算的蚀一种晴方法吹。传粱统预嫁算是捞按由缘谁开掌支（腿即什花么部年门）典和开仓支用狡途进的行的动投入允式预利算，悬而设客计规盖划预据算将立支出启按方曾案分判类，暗方案沟尽可望能和览政策稻目标墙相靠迅拢，喇并可籍把方墓案的默结果炒和投道入相卖联系猪，也绢称毕“也产出送预算闹设计至”独，有权利于拌提高蛾预算初支出朱的使滑用效辞率。狠设计海规划劫预算妙可冲率破职嘉能部荷门边削界进互行统呆一设球计，婚以整宇个方夫案规剑划安挣排预演算，陡需要蓝有超征越职徒能部妇门的祸协调疤机构列。枣（三捡）零脊基预汗算法漆涉零基愿预算研是指誉在编涉制预旨算时劲对原爪有的膜各项依开支努都要毒重新缩审核挨，而麻不受随基期滋情况渗制约钞的预响算。摇铃零基忙预算唐法程虽序：其首先炎提出部目标尊；其蚊次形罚成一赌揽子枕决策太；然纹后，京通过骄成本英效益疑进行诸评估搞和排项列。纸最后弊，择雁优选许出最照佳方染案。浇拣零基篮法要饥求高纽，时曲间长瓣，工烛作量物大，反若运佩用得裁当，禾可排夹除基肃数中滋的不乏合理盈因素乘，便撑于调拘整利勒益格流局，多发挥弃预算弟职能库。麻第四吸节崭国神家预西算管躲理的舒目的松管理阶一般决是指薄为达有到一积定目恒的而狂进行奏的一震系列脑组织姻和协萄调活产动。烦国家逮预算植管理宗作为败专业本性的龄管理预，也逮有其采特定盐的目件的。常汁一、漠完成屡国家击预算筝收支经任务碌垂二、倡提高昏国家亭预算衡的效悠率跳国家系预算套的效俘率包茅括配权置的死效率拨和生奇产管剃理的猎效率脏两个耽层次贷。熄（一叔）配退置的席效率才。即或帕累怠托最戏优和党帕累太托改代进。迅科1．犬最优双状态忙：当酷社会横稀缺翁资源缝配置天到这振样一眨种状责态，饥改变望这种奸状态雹不可游能使赴一个炒人的激状况镇变好斯而不功使其茄他任旱何一牛个人梨的状歪况变袄坏。摊杀2、螺帕累驰托改庄进。涝在存遍在经曲济无浩效率劫或低泉效率絮的情泪况下劳，若催进行侦了资番源重骑新配拌置，疤确实陵使得弊某些呢人的批效用户水平赔在其抵他人阁效用叹不变斩的情絮况下元有所滔提高子，这序意味仁着社免会福方利增式进；绿若在湿某种座经济渴状态垂下，遣一种李重新染配置佛导致毕某些掘人状图况变乒好，徐另一训些人束状况市变坏进，但何变好何者的识收益学能够通弥补森变差钢者的殊损失爬还有叮余。翠展3、掩配置赛效率梢通过倦外部帝资源六的流铅动，乌即通网过制慈度安杆排获明得的毒，目纽的是僻使有摔限的上财政诸资源庄能有馅效地察配置债于最晌适宜也的使纱用方晌面和弄方向均上。御捎4、刃要求杯：一奴是需哈要在款制度瓶上保伐证居谢民对苹公共庆商品夺的需跳求进锁入决查策程网序，隐并且瞎要有郑效地教把每爸个人膏的偏绵好锤“扫集合陕”谨为共铜同的露偏好狭，这等实质筐上是挂民主招政治汉制度岔的建端设问家题；顶二是探预算旦资金先注重特投放博到与己社会代经济蹄发展惩有直扯接联炼系的闭领域盖，其坟发展溉对社谊会经难济的没增长肠将产搁生深铸远的茫影响鸽，如奉教育故、科饥学领设域等劫优效缘领域拿。小（二存）生膛产和诵管理蔑效率皇——炸雷宾剧斯坦箩称为油X效净率。码升1、咏X效渠率是神组织丸运作熊的效邪率，扒其关寒键是袖以尽哗少的浆成本忌提供巷更多译更好税满足植人们溜消费钓需求汪的公京共商搜品。绢联2、绍X效著率实万现的挑途径搁：改乐善内解部管删理。寿一个险机构坛组织台并运思用供吧给有肥限的行财政垃资源爪，使爷之发拨挥出腥最大踢作用躬，从叹而避尤免浪翻费。沙茎3、报要求麻：一窑是职左能机歌构的核组织苍构建盒要减顾少浪年费。葬二是台财政倒部门医要建叙立合沟理的闭评价躺体系插对单碍位和叔部门变的管府理进葡行监江督，劣促使浪机构骗在管幻理中柄引入攻成本盘核算边机制帝，以瘦最少申的支株出取坟得最安大的曲效果失，使津其能翻够在蜓总量蛮财力害资源筝的范茶围内俗，灵乒活地夏调度厌和使老用财泪力资摇源，优形成筒机构枪有效究使用必资源减的激表励机你制和索责任霉机制罢。仓（三眨）配弱置效喷率和烛生产丛、管页理效模率的刻统一穷挂X效斯率的迅配置榜效率床。但核两个离层次很的效匪率又申紧密洗联系蓝、互笑为条喂件和碰结果环。配贡置的具效率踪是X乱效率偶的前闪提，臂配置刘低效丈往往烦导致创X无练效率断，总无体资昂源分挖配不领当会犬使资谜源利犹用效摸率低故下，评但配线置的总有效休并不相一定止就存菌在X抚有效小；X浑效率颤高就情能为猪社会旁经济撒资源挠总量搞的增寻加创乏造条公件，委配置捆效率子依靠兆X效宰率得木以实发现，报X无古效率健可能述使配禁置效玉率无撕法实籍现，慎也可梯能因捡公共社部门毛供给芽的信佩息影抖响资汤源配眠置效炎率。图第二耗章山国家啦预算弟收支保分类移的管阔理角第一封节味国币家预贸算收巡支分明类碰第二泼节霉国浅家预恒算收否支的寨测算眨方法季第一桥节暂国两家预药算收冻支分摔类柱一、觉国家腥预算朗收支贡分类避的原失则和国家涨预算验收支构分类加是对垂国家正预算扰收入气和支王出按消一定估的标春准和陆层次努进行勉的分甘类。呜（一乞）全桃面准隙确的宜原则哪凑（二说）规菌范细装化与炼力求幼简化蹈相结葵合的搂原则搜迹（三闪）国杜际可象比性鉴的原门则派1．肠按部浴门归炮口的洽原则体。即以各级暖预算萍将各哑种错次综复粥杂的招预算注收支互分门尝别类居，归爷本级吴主管否部门触负责走管理先。布2．狡经济糖性原羽则。蛇即与题国民纲经济肯和社晕会发乞展计喜划指菊标体留系相住适应熟的原谷则，孟要求蕉预算残收支鸟按经衰济性迹质进亲行分坏类。选班3．供体现厨政府涝职能假的原支则。闸即预捧算分键类要榆反映埋政府梯活动览的范程围和迈方向气。快（四决）稳以定与技可变扯性结耻合的滚原则柿忧二、然我国现预算奇收支齐科目腐的设吹置等国家桂预算改收支膛科目伯由财而政部干统一倚制定恶，预圈算科善目分糟为收挽入科僚目和河支出笔科目避“僻两列神”躲，各让列按曾包括辽范围键的大旨小及磨管理撇的需泽要又讲分为麦“圈五级暑”司，为塌“蚕类疮”饲、绵“均款姿”嘱、雕“楚项词”卷、尿“员目服”漂、统“蕉节汽”渠；究“醉类彼”闪下分梅设若象干虽“流款镇”致，依拾此类个推。杠缴从1劝99舒7年旨开始竖，国阁家预汗算收万支科伐目分馒为一液般预费算收迷支科纲目和想基金努预算甚收支锡科目吴两大旱部分周。1柴99啦8年乞预算习收支炸科目获修订形后分悠为三联部分波，即捆一般般预算露收支膝科目寺、基状金预疲算收奴支科董目和葱债务乱预算蹄收支节科目鉴，现巨行预州算科疯目的芒设置肝可概虹括为叛“例两列清五级都三部鞋分闭”冬。漫三、酿我国眉预算虚收支边分类遗体系矛的改哲革杠（一染）国恢家预感算收质支分帜类改槐革的丸原因浸颠我国仇现行立国家择预算黑收支缘分类壁(即还政府繁预算兼收支划科目棒)的匪基本锯框架恢，是输新中侍国成骡立初谎期为婆适应塔计划挺经济扩体制筒管理积要求羞建立江的。屡几十巴年来尺，虽开作过铲一些债调整虽，但装基本灭框架哄一直润没有每大的燕变化安。自我国若现行敞预算余支出层科目辜的缺英陷有健：一苗是分述类体虽系混遣乱，卧口径阻复杂葬，科税目内闻容重近复交吹叉多偏，造尤成多叙头管促理，反使财矩政政桨策效举果变搅得不数透明杏，给禾有效卫实施缎财政巡宏观供调控犹功能矩增加分了难榴度。窄二是在科目竖粗，号给审铲查和灶批复富预算柜造成禁困难惩。解甘释和侧计算捐上不滑统一誓，大凳大降洋低了哭预算闷编制奉的透贡明度挺，也面难以仔满足怜预算乌管理替的要悠求，预政府舟预算虑的总锡体质塑量就愧难以叼提高恋。从对现辫行政场府收钓支分绝类进唉行改满革不连仅关鹿系到序预算仔编制睛的进匆一步渡细化边，国清库集烘中收刮付制弊度、衣政府谜采购扫制度连的顺逆利推疲行，懒而且馅关系疼到依命法治葱国、织强化悟预算宏监督刺、从合源头吼上防块止腐枝败、婚有效赴实施岛宏观溪调控悼等重浑大问薯题，感关系扒到公重共财继政体差系和浙社会波主义沸市场政经济挽体制扯的确步立和非完善辅，政顶府预今算收旬支分此类的罚改革集势在玉必行商。绿（二长）政尘府收睛支分磨类改寄革的岁思路求昏1．姿扩展丛政府虫预算舱收支诉分类括的涵劫盖范央围贞2．爪采用刚国际素通行诞的政园府预范算收列支分哗类体接系锣按国璃际通露行的虏政府刊收支舱分类神体系从包括仆部门醉分类诸、功座能分即类和于经济痛分类痛三个江部分猫，而糠我国铲现行魂政府畜收支理分类旬是将只三种铸不同丛的分司类混戴杂在烘一起瓶，带广来口左径不平可比晓的问散题，鱼也难杀以客车观、姿准确且地反吧映政卷府各删项职询能活共动。粗乏四、腐我国全预算歌收支搅分类材改革伯的内幻容钱为了菊适应转部门贯预算斯改革晒，并增与国绝际接燃轨，尿我国剃预算钓收支育分类随改革烈的内足容如仍下：精然（一泛）实冶行按稿部门玻分类佳。按绿立法令机关衣、司瓶法机闷关、忠行政诚机关殊、军帜队(震含武廉警)家、社含会团踢体、蛋事业茶单位确、企绵业等揭七大旨部门馅的顺粒序进点行分耗类。漫合（二凭）支姜出按驶功能蝶分类暗。具盟体包途括：信一般品公共锐服务盗；国咐防；篮公共侧安全贪；文穷化体抵育及茄宗教疑；社窝会保泼障；拳医疗斗卫生滚；环铲境保码护；援城镇聚社区乘与住颤房；脾经济布事务纹。未迅划分耻的财刮政支芳出等纵11叮类。辞询（三顶）预役算收日支按沈经济济性质码分类弃谣1．滚政府好预算辆收入盈的经勾济分幼类。体我国中按经景济性根质将绒政府县收入龟分为炮税收临收入谎、社战会保煌障缴泛款、司非税饺收入弓、转枪移及橡赠与扮收入红、贷鞠款回旗收本蹈金及梁产权醉出售戴收入照、债席务收障入六染类。悄碎2．预政府醋预算蔬支出图的经孟济分狼类。贩将所迫有政打府支慎出分樱为经屈常性膨支出蜘、资握本性疤支出上、贷苦款转横贷和创产权恨参股便、债劈务本芒金偿弊还四站类。舱篮第二拳节峡国谊家预加算收达支的吹测算宵方法则芦一、穷国家包预算糟收支醒的测棵算步刺骤忧一是叉匡算陵，这街是采飞用冲“姻算大赤账翻”思的办美法，匠确定景下一圆年度颂的各划项预枝算收伯支的状数额获。锄二是煎具体传测算输，这圈是在帆匡算才的基申础上规，根先据有搭关的向经济录指标始和预选算定军额，逗分别士各部荒门、忆各单阁位，脖对各枣项预菜算收陵支指棉标逐异项进枕行具近体测朋算，他以求动得到氧更为挖确实范准确封的预汇算指泪标数零额。旦涂二、址国家列预算币收支验的测爆算方决法尚预算挑收支艺的具誉体计趟算方境法包傍括基碰数法爹、系求数法段、定撒额法界、比拌例法盾和综喜合法丰。柜（一并）基术数法滴朱1．木基数互增长雅法，盛即在桶编制蹄下一拔年度车支出正预算汇时，抱首先陡确定乔上年滩支出蕉的基县数，乌在上谦年支闻出基提数的格基础委上同能时考垮虑下宾一年酒度中泊各项惰支出篮的增草长因墨素，握由此队来核雨定下愿一年垫度各染项支帽出的右数额今。组2．钓基数窜分析沸法。超即以森报告油年度窜预算劲收支掀的执熄行数谈或预烈计执细行数态（以旅上年烧收支稿数额暴）的驼基础疫上，撑考虑贫财经搬形势革和政胜策变污化对也计划段年度牢预算惨收支苍增减阁变动盏的影党响因袭素及住其影摔响程椅度，版从而竿测算议出计精划年知度预叠算收填支数多额。增（二战）系带数法惕垄系数别法指拣利用虚两项愁不同返性质箩而又面有内枪在联让系的岁数值么之间贴的比壁例关博系（弯即系习数）之，根气据其粘中一炊项已缺知数浮值来戴求得功另一宏项数塌值的餐方法舟。一旺般都倘是根佛据计舒划年衫度的劝有关逗经济赢指标激来测勾算计炊划年被度预颜算收乞支指洲标。侮狱预算发收支智测算敲中利归用的奥系数哑有两躺种：牛一是败以两管项指统标的盲绝对锣额计饺算系锡数；庄二是柴以两散项指皂标的丸增长坊速度曲计算趣系数败。乏（三雀）定卫额法滴定额却法是衰指利西用各纱项预肢算定蹦额和吧有关口经济敞指标触来测掌算计气划年位度预炒算收袖支的图一种河方法哥。溜（四霸）比溜例法园比例是法是百指利美用局夸部占蚁全部登的比弯例关插系，亿根据猪其中骆一项瓣已知唱数值屯，计列算局终部或谷全部终额的谣一种旋方法隔。萄（五装）综护合法踏青综合耕法是测综合撕运用份系数造法和胃基数酿法测毕算预胖算收不支的催一种抚方法拥。这捷种方续法是榨在报刷告年孩度预柱算执鹅行的捡基础贼上，健既使棒用系蚊数法驾计算碍经济依、事帽业增淡长因逼素对笋预算恢收支迫的影位响，基又考夕虑影由响预蒸算收涨支的贼其他瓣各种额因素舒，进爱行综结合分培析测公算，蜓使其旧计算沙结果思更为绣准确射。恨（六菊）因劝素推央演法吓这是装通过化对预帐测期巧间影信响收松支变竞化的辞诸因幕素及郊其影欲响程伯度的币调查禾，分游析各垮因素傍的影周响系查数，宰并根辰据基颈期的象实际披值来为进行获预测鼻的一丛种方害法。纱影响收系数喷是指诞影响帜因素妇引起粥收支蝶状况秀变化充的百弦分比迎。侵（七改）标疗准收执支法售比即根康据历颂史资蛇料分季析测巨算出恶各项管收支末与相潮关经三济变队量之响间的擦比例漆，作哀为测司算该枝项收嫩支的仔参考遮标准接，充灭分考穗虑相叶关因夏素对茧收支期预算甚的影蛙响，节形成优一个拍相对辽固定勺的比度例，挂作为悲测算摩收支敌的参张照膏“直标准屠”伯，制懒定收圆支预魂算脚第三摄章思机构文预算给的编腔制与移管理谅第一运节露机料构预掩算的犹管理粱内容之和方刻法优第二佣节脂单艺位预荷算的裳编制域与管狸理咐第三佳节坟部建门预访算的施编制鹿与管市理朗第一脑节忘机构舍预算谷的管扮理内浮容和或方法蜜机构棒预算鞭包括刺部门誓预算洪和单晴位预雕算，洞二者苦都是淹履行樱政府单某一绝方面另职能口的专舌职机晚构，太也是率提供咏某种供公共僚商品衬（含泛混合脸商品乒）的皆公共桃部门抚。秆一、私预算风支出软的内没容较（一拢）机筛构预细算支汉出按伤用途垮划分叮在预闹算支红出钓“白类蹈”忽下，甚设有腾“碌款债”蚁、钞“湿项萄”蜡、仰“飞目纲”丽级科烛目。码“伟款但”汤和纺“酿项崭”庸级科陕目基死本上燕是按柏支出锹部门蚕或单棉位归革口设邀置的昏。厉“艰目虫”陕级科撒目按答行政般事业陷经费贿的具绢体用茅途设催置，茂现行雕预算眼支出压共有烘35州个浩“码目哗”办级科舒目。摩（二晒）机歪构预访算支山出按足对象麦划分邻机构旺预算凝支出型按对麻象分斥为人迷员经筒费、供公用绵经费访、对段个人田和家裂庭补娇助支挂出三岸大类据。醉1．短人员归经费予。这什是指扬为保虫证行欲政单势位业辅务活腔动的张正常糟进行赵，按你照规祸定支计付给循工作坟人员裹个人押的费汪用开活支。召2．说公用要经费红。这火是指御单位日为完俭成行借政任此务和逮事业料计划纽而用僚于公锹务活海动和希事业博发展斩方面驱支出桑所需眉要的偷公共块费用阶。安二、穷单位演的定纺员定索额管知理制观度痕定员咏定额拨是指相确定绪行政赛单位冒人员挂编制杂额度绿和计攀算行源政经繁费预反算中络有关刷费用戴额度昏标准且的合凡称，搂是财源政部烦门编得制预弱算，摔检查挖、考往核预岔算执信行情啄况的考基本范依据欲。美（一辩）定戏员坝定员年即定剑编，谨一般曾由编择制部凳门负芝责，驻财政商部门曲积极猛参与弯。它拨是国收家编沟制部论门或或上级烘主管税部门哗对单舍位规障定的根人员吉编制顷和定唐员比月例。似（二泛）定变额塘定额痒主要份是指超确定哈预算养的经生费开似支定窑额，甲即经贡费预奖算定纹额。宁它是底根据误各单面位的速工作胳性质等和特权点，统对其浩财力冶、物外力的阁消耗樱、补狠偿、迹配备叮、利查用等挠方面卡所规码定的事经济姥指标车额度捏。晋定额叨按其翅范围填的大臭小可麻以分铺为综蹦合定笔额、暮单项润定额职和扩忧大衡项量定戴额。把定额绕按性比质分两为收乓入定咬额和让支出恐定额涌。啦定额酸按计寺量标取准分片为货限币定承额和肾实物披定额的。奶（三棒）我狼国定短员定滤额管或理存侄在的吐问题拔实行形经费察“锯定员瘦定额鬼”炕管理琴办法珠实际讲上就骆是在披按照纸单位击的定嗓编数飘和人候均经挽费标继准编宴制和群核定碎预算剑。我旦国定伪员定芬额的殊主要森问题食：伪1．屿人员脑管理惹粗放姜型，圾不能佩实行瑞动态译管理绢。罗2．苍定额退标准君缺乏成科学这合理良性。白定额爬与实清际情祝况有夏很大古差距骂，造速成部迎门之科间苦农乐不叨均，卖相互赴攀比调，形匠成管绕理上酷的被条动。华（四绍）定闪员定妹额标俩准的好制定就方法搬充分恼准备废基础植性资热料，棉按预棒算支牌出的仗“仍目银”情及遇“夏节以”庸级科脂目细万化量狂化支沈出内伪容。翅1．师共性秘支出妙标准嫌按人凡员制候定综夸合定锯额。麦2．甚不同垫支出参按定假额分蹲类分酒档核朱定。这行政忍部门新划为晨三类羞：一磁是党宗委机从关、神人大轨和政剑协部桃门；周二是咳政府雀机关屯中的旅综合召类部室门；担三是辜政府抹机关陕中的窜一般备部门款。画在核执定定滤额标嗽准时恨，根状据部卸门的跑工作版性质厘划分语定额利项目留中支槐出标浓准的盘等级路，分剥档核震定定拜额标债准，泪即将锡各行先政部肿门按蕉性质默分类辞，在鞋确定父一个凶平均星定额陈的前伴提下法，对言不同财性质校的部址门，忽综合祝考虑被其开爱展工水作所式需的趣经费掘开支寺情况谊，测领算出栽不同婚的加提减系很数，冈分别液计算刻出各年类部胆门的密定员冤定额贝标准残，既于科学俭合理请，又羽便于拍操作避。望（早1惑）标散准公阀用经铜费按良先进她定额搜确定脏（突2着）正剃常公略用经客费实型行分心类分风档定坟额系迁数方膝法确绒定鸡开支恭（定梯额）新标准悠的确惕定以趣国家尚规定蝶为主宽，实沈际支屡出为扑辅。蛋定员钉定额面标准泳应通票过调享整保回证其屑先进桐性和鲜合理仓性。刮第二批节壤单位慨预算驶的编情制与网管理瑞一、机行政罗单位年预算至的编景制与乳管理剂（一崭）行令政单择位预挣算管忽理方途式夺财政睁部门邻对行侦政单愁位实吧行怕“蓝收支篇统一券管理疯，定饮额、齿定项齿拨款盗，超脾支不繁补，株结余具留用校”葛的预超算管约理办朱法。哈1．惭收支众统一陡管理脆。行皂政单肆位的敢全部咽收支狼都纳俘入单稠位预元算管馋理体裙系，蔽进行根统一始管理声——苹就是填将财夕政预喂算拨沫款收餐入，夜可用棚预算蓝外资泥金收劝入和朗其他客收入蠢全部墙编入碌收入蚊预算素，对角各项忠资金抽统筹追安排善支出诊。呼2．钥定额敢、定冶项拨未款。鄙定额坏是指耻财政肺部门到根据赤行政余单位答工作法的性虹质和挠特点臂，结度合国感家财票政状兆况，堵对行朝政编导制、词标准她消耗栗等对反行政脚单位巷经常撇性支裂出预臣算采制用的稍办法钢。定炼项是勾指财更政部隶门对塔行政亲单位口为完涂成某获一专比项或仅特定发工作鼠任务仇专门隐安排酒的经掠费拨鲜款额甩度。肌两种默办法弟可互茅相结层合使补用，雕专项鸟经费饰预算寸也可喊依据君定额勤方法姿确定购。挎3．抽超支究不补持，结己余留夺用。笛行政湖单位因预算未一经给核批捉，一榆般不孩予调沫整，个由单生位自劝求平第衡，盈这有扔助于虎增强幸单位愚预算贫的约痕束力裕和节叛支的裕激励青机制驱，强粒化单数位预蛛算管够理。高（二场）行排政单惹位预额算的煌编制箱行政往单位慢预算索是行爷政单截位根小据其晋职责趣和工悠作任啦务编智制的勺年度舟财务助收支交计划抵。它熄是对冰单位瞎一定蚁时期调财务抗收支顷规模现、结光构、芽资金队来源畏和去曾向所浊作的颠预计罩。万1．叫行政断单位茂收入恭预算美的编侄制筑2．喜行政暑单位确支出闸预算基的编颗制项（三虑）行料政单稿位预位算报败表泡行政拖单位园预算励报表丛是行恶政单圆位编虑制年线度收宁支预晚算时遍所使油用的象统一醒表格环，由方同级新财政筹部门策制定役。包术括七航个表墨：戒1．烦行政凉单位超收支壮预算蜘总表遭。纽2．荣行政梁单位土支出演预算雨明细赛表。所3．剧行政笼单位钻其他飘收入讲预算摇明细亭表。戏4．盾行政未单位昆经常袜性支辣出预跃算计玉算表醋。共5．累行政愈单位转预算窄基本妙数字梨表。滩6．欲预算丘外资判金收篮支计明划表睁和预粱算外打资金厦收入替项目扇明细泼表。风主管武部门稠向行横政单谱位布举置时末，可同根据爹管理膝需要悲增添挡内容沈，但族向财愧政部跳门汇填总报壁送行啄政单办位预奴算时薯必须浓使用商该预峰算报脊表格弟式。晃二、枕事业希单位金预算踩的编肯制与固管理致（一酷）事剩业单锻位预盛算管北理办模法明原制裕度根嚷据不哥同的左经费从自给命率水伞平，骑对事绩业单链位分双别实煮行三春种预熊算管签理形生式，融在事气业单作位收渡入来嚷源渠昼道呈略现出舌多元碎化的清发展坏格局舒，不励能准浑确反核映各蚊类事悼业单累位的密实际弊情况壳，有摸关配浴套政梢策的渔不衔愉接，耽分类威管理坦难以州实施慕，因宝此，血改变芹为统摧一的摧预算捷管理眯办法正。散国家朝对事恨业单膨位实删行剩“贝核定匠收支罪，定笔额或贯者定璃项补窜助（历或上寄缴）血，超担支不杂补、红结余卖留用赢”侧的预拦算管目理办题法。六1.慈核定荡收支伴。这盖是指突全面外核定紧事业银单位衣的全错部收唐支，距并将崖其全蚕部纳暑入单梯位预粪算统浙筹安畏排。秒2．见预算弃缴拨滚款。告目前友，在好市场拖机制化作用监下，差形成昨了多版渠道菌、多急形式监兴办袄事业举的新赞格局只，政互府对箱事业茫的资论金支线持方趟式也伯要相弊应改馆革。宗（墙1总）预萄算补杠助。您预算沸补助及形式即为定膊额或硬者定钓项补魂助，桥这是于国家杀财政离对事誉业单贺位自通身组惜织的皮收入哭不能役够满矮足支兔出的娇事业介单位脸采取竞的预美算拨个付方本式。笛财政码补助顿制度坊进一睁步明凉确了茶国家辛与事痕业单秘位之扬间的旅关系瓶；实穷质上哪是改弊变国运家财拜政统迟包事蝴业、险由财集政平慈衡单茶位预龙算的稼做法临。亡（惠2芳）预盼算上君缴。此少数巩事业酷单位立因占姥有较搞多国摄家资私源或痛国有躺资产脆，得暑到国业家特它殊政卡策，款以及悠收支答归集乞配比耻不清跳等原费因而途取得按较多非收入添，超茶出其响正常梨支出应较多副的，菊可以商实行许收入伐上缴滑办法恋。茧收入廊上缴刊形式翠分定皮额上方缴和隐按比雷例上嚷缴。总上缴索时间旁可实痛行按们月（然季）湿上缴贪或年睛终一陶次性价上缴馒。它3．挨确定注对事追业单炼位的困财政宇补助顿或上胳缴的栋原则败（风1头）按木社会含共同戒需要驾确定商补助成范围量和数泳额，驰保证织重点慕与兼渴顾一悬般相历结合葱。吩（域2拥）结阻合事夺业单掉位经旧费自洪给水冒平确给定具凤体的向财政炮补助米额度失。篮各单称位编挽制本饱单位拍预决夹算草蚁案；当按照伙国家幸规定建上缴犬预算犁收入柴、安妥排预浊算支叠出，倍并接谣受国日家有牢关部俭门的锋监督津。计（二答）事矩业单岛位预阀算的具编制受内容呼和方当法塑1．躁收入冻预算轻的编姿制：己收入税预算送的编咸制内恳容和交方法塘2．呼支出米预算然的编覆制：疯支出惨预算永的编挤制内隔容和药方法脊事业感单位惧预算登收支悄各部棒分计葬算的估结果念进行余综合要后，陪就形因成事施业单访位预稿算。台三、鼓单位值预算厘的核苗批恩第三删节摔部门诉预算帝的编敏制与恭管理检一、胳部门读预算冶的含下义奴部门默预算舍以部案门为池依托绩，一瑞个部于门一畏本预命算，粘将预叙算落顽实到帖每一宽个具锤体部签门。咐各部监门预兴算由陶本部刑门所率属各腿单位妇预算办和本刺部门请机关寸经费坐预算唱组成拆。恋部门紧预算什具有送如下篇特点刚：涂1.怠考完整课性。监2．富细化声性。现3．议综合嫂性。玉二、张实行健部门考预算敏的必摔要性浑（一睬）传获统按等功能土编制辈预算拨存在真的弊安端趣1．条部门挑没有清一本肉完整蛾的预室算。将预算魂是割个裂的旱，没蹦有一男个部泛门掌押握本丙部门却的帝“口家底绵”独。业2．银预算纠编制教粗糙觉，缺携乏部脑门内锄部责铜任机凳制和裁外部禾有效剩的监尚督机但制。述3．方预算予编制胸缺乏暖科学参、必顾要的里定员锯定额幸标准夏。灰4．本预算骗资金摘分配惑权分正散。盛5．列预算笋约束品软化钱，预芝算机茫动权驻力过孙大，注容易吼滋生唇腐败晒。墓（二然）部沃门预砌算具喉有内痕在的垃优点惜1．斜克服肤代编奖预算理的方好式。痰2．稳统一跟预算驼分配冈权。蹈3．对调整艰了预酱算批享复的谁主体歪，有迷利于另及时炉批复棉预算辜。酸4．旗严控坛年初扎预留途机动拆财力皂，减罢少机够动权鸣，防秒止二每次预聪算。吹5．叉提前净了预按算编掏制的碍时间龙。还三、社部门虏收支渡预算根的编域制坐对部恩门预秧算中善的收努入预肥算、杠基本芝支出盏预算菊和项兄目预驾算，膏实行腿不同喷的编画制方麦法。筑（一渐）部谎门收左入预蛮算的葡编制且时要押求各旧部门脊要根字据历白年收孔入情故况和旋下一食年度花增减瑞变动棒因素仔测算痕本部迷门组蜘织的郊收入拜（不未含国迈家税录收）岩。收妨入预感算要沸按收复入类播别逐懒项核毙定到荒具体行的单战位和损项目敢。雁部门甜预算交支出竞的核衬定不辰再以呢上年卖基数币为基芳础，芳而以抗财政炊部门傻核定炼的定蒜员定撒额标漏准为倚依据紫编制朗经费测预算北；以著科学细合理傅的支拘出标仪准和野预算约定额肢为预孝算编飞制的型基础慧。互（二改）基富本支狼出预绸算的浴编制霞1．学人员惠经费干按定撞员和隆工资饭标准鹿据实帖核定罗2．仰正常休公用燥经费喊按机中构性心质和判部门鼠分类智分档在定额违编制渠（三罗）专狭项支雁出按盲项目另预算猪编制障专项谨支出幼指财双政支向出中少除基扭本支踪出以浅外的仇一些症大型毒但不额经常跪的支烛出项皱目。谅预算邪项目掉是财站政部熟门为倡保证凑政府驾完成牢其特湿定的灿职责区和目侨标，鼻在经秃常性芹经费序以外研，按芝指定网的用后途和猾对象旅编制冬的专藏项支历出计勺划。贯1．辟项目疑预算累的范枝围均（尸1绵）单础位的床专项求公用杏经费惯。除豪一般胶会议铲费外就的会纷议费劳、大调项业吧务费黑、专诚项业闻务招址待费配、大谢型修秒缮费呜、大追型购洞置费迁、列很在其定他费厕用幻“昏目么”瘦级科抢目中暴的特召殊支引出等具。抵（乞2饿）列锹入部闻门预胆算中灯的国筹家专徐门设界立的钥事业摧发展钉项目弊支出免，即朗教育波、科细学、桑卫生灯、文射体广繁播及汽其他楚部门针的事熄业性誓专项菜支出事。对感单位裕经费润中的券专项格支出障进行家分类倚排队罪，制韵定滚弓动项友目计晨划。看（茂3藏）基服本建震设、背企业厘挖潜杰改造谦、科叮技三苏项费脱用、滥支援构农村枣生产拆性支宣出等沸预算扑内建硬设性心专项孤支出彩。读国防床费中严的专抬项支怜出暂沫不列食入预标算项旱目的败范围会。纲专项习不是赞每年蔬连续稼的经辨常性范支出步项目草，客我观上倘要对痛每次尿具体榴发生泰的不擦同项域目进梯行预君算，疮每个坟项目猫之间脾独立泉性较披强，悔大小退不一鄙，形具式多束样，行不可酒能对隙其实透行定莫员定榴额类衫似的胀方法悟，应盛该以圾项目奥预算袋的形叼式进米行编班制归革总到展部门川预算僚中，榨部门日在申暴报项猴目时届要进愈行可旗行性店论证枪，并俱列入捧项目枯备选队库，企财政画部门赔根据饲各部惭门事哥业发捐展需誓要和党财力猛可能财统筹奇安排旅，实倡行滚婚动管煎理。捉2．捷专项碗支出际的管衡理特锋点瓜（院1顿）运柳用数煤量技影术方肝法进蝴行分秒析。粉年度祥预算穿编制呆到具三体项挨目脱→凉分类厘排队翻→精可行翅性分胖→晴申报始项目泼预算蠢→善交由爆财政宣部门泽列入详项目铸备选美库迫→救财政捕部门举实行边滚动棍管理摧→瓦项目马预算青支出案要坚些持绩驼效原野则稿→券采用唉必要党的方穗案评佣估和堆成本否—雅效益托分析夺。酸（握2死）专澡项经在费预救算分翼项单筐独申哄请拍,遭实行册“参按项锁申报雾、专蜻款专开用、晚专门厌核算泄、追玉踪问江效盏”栋的管伍理办蒸法。湿3．震项目市管理鄙的基欲本原桂则津（碗1朵）统诸筹预南算内粮外财洲力，葬实行够综合宝预算旱。络（椅2鞠）调挽整支手出结旬构，总体现接公共惹支出渐需求亲。堵（品3希）量敞力而坦行、壮合理够排序庙。押（辅4兔）严颂格管付理，去追踪峰问效但。奥4．吃预算刃项目孤管理金阶段嚼（饱1咸）前轿期准羡备。风（遵2姜）项滑目申险报、为审批杏。抓（晕3三）项马目实球施。荒（膏4铁）项牲目监并督、忙检查兰。浸5．填项目就库的社建立吗、管流理气（饥1叶）项弦目库亚的设降置遵少循统喷一规算划、移统一存建库蚕、分清层管衰理的颜原则回。川项目窄库设坑立三拨个层僻次：尊备选拥库、伪初审袋分库辅和预佳算总增库。适项目匠库是耳开放锻式的妇，透笋明的虎；并摸根据并政策岭需要弹和可先能，忍统筹宋安排毁，从碍紧编荡制支熄出预学算，亏根据侧轻重刘缓急袭对备芽选项熄目进嫂行排族序。认（咐2兰）项衣目的京可行训性分帝析。淹对提酬出的神项目培从技艳术、饥财务丸、成烤本费扣用、浸组织毯机构牛、社德会效寿益等桑方面己进行鄙可行曾性论湾证，遭测定丸支出徒概算冬，并悬结合呀国务姑院制如定的匆国民播经济兴和社啦会发是展计奋划，怪列入展项目灰备选痛库。正可行伶性分智析时与，不栏能像朴私人炕投资容项目鸟的评历估一烧样运候用显浪性的喜成本涝收益城方法鹅进行拜评估罩和取李舍，优应该结是一槐种宏鸟观经叼济分即析方扒法欠——容这是鸡成本荐收益耐法的柱扩展税运用俱。另陆外还宋有最巾低费兴用选蹦择法帐，最同低费漂用选精择法勇。丙四、床部门泄预算痕表格以1．贝收支臣预算凑总表蛛。阵2．票收入奶预算叉总表螺(欣按单厉位柏)薪。露3．进支出肃预算筝总表愉(伟按单缓位酒)骗。痛4．承支出种预算蚊总表忧(目按科割目漫)粉。偏5．影财政讲拨款烦支出顿预算廊总表音(蛇按科个目衬)晕。续6．子收入念预算娱表。赤7．缺支出嘱预算锐表。凑8．原人员烟经费砖支出顽预算挨表。省9．杀公用腿经费抗支出册预算哪表。臣10贞．行池政事冷业专狮项支军出预绞算表愁。拉11钞．基牵本建舰设支字出预绘算表孕。隔12言．其蹦他生茂产建免设性帅支出颗预算低表。座13午．事赞业发诚展支趋出预轨算表伯。设14辽．财滋政拨峡款支无出预屠算表侧。卫15立．预蚁算外堡资金倍支出骂预算叙表。虹16溉．纳俯入预尖算管色理的护政府沾性基穴金收关支预惰算表迫。找17递．行糖政事蚊业性驻收费江、政虾府性瓜基金血和其博他预狠算外供资金疑收入笼预算铃表。多18饶．单饶位人递员情桌况基宗本数去字表答第四载章纺政府桐预算迟的编矮制与粪管理苍第一巾节污政灰府预杜算的威编审肺第二消节魂政潮府预存算的你编制府形式访第三南节买政豆府预凳算收粪支的息测算驼第一僻节抵政慰府预祖算的婶编审先相一、貌中央术预算乏的编筹审陡1．芝中央蒸预算跌的含颂义。冶中央锁预算牌是由隶中央餐各部宗门和诊直属题单位卫的预况算组较成小2．礼中央筹预算锦的编滋制要歪求。肌中央歌政府界公共轰预算的不列互赤字芦;必惩需的料建设照投资贿的部训分资尺金，京可以什通过幻举借抄国内独和国晴外债仍务等想方式后筹措培，但辆是借宴债应货当有蒜合理所的规未模和漏结构三。认3．礼中央航预算截的编寿制内郑容。蹲一是超本级块预算玩收入霸和支猾出；岂二是园上一灾年度扫结余慧用于乡本年赌度安炉排的索支出均；三础是返妖还或颂者补疑助地险方的协支出含；四责是地债方上孝解的晓收入说。甩4．犹中央狐预算掘的编都制程圣序。往国务讨院财奸政部兴门具倘体编马制中甩央预补算、灾决算酬草案蹄。中兔央预清算草芬案经型全国膛人民怠代表魄大会详批准摄后，邀为当葛年中亮央预涂算。炸财政艘部应特当自甩全国仰人民咳代表捧大会笛批准盒中央则预算灰之日俘起3白0日际内，抛批复揉中央剂各部续门预筒算。绪中央熔各部傲门应悄当自塔财政苦部批估复本逮部门术预算炎之日灵起1坐5日弯内，钱批复完所属怎各单愉位预暑算。适闲二、沃地方营预算传的编更审宏（一尚）地语方预棵算的水构成助南1、事基本态概念唇的区露分：碗地方安预算答、地断方总茎预算泡、地缝方各幻级政场府预混算秀地方健预算菜是由汁各省氏、自可治区欢、直督辖市弟总预浑算组毫成的亩预算献收支放计划波。芬地方电各级换总预趟算由坚本级晚政府竖预算斤和汇布总的括下一披级总袜预算费组成狡。煤地方女各级锹政府甚本级国预算瘦是经讽法定欠程序克批准咐的本愤级政幕府年我度财柿政收谋支计俯划，余由本嗽级各脊部门曾和直童属单趣位的斩预算素组成束。稿2．惠地方午预算竹收支貌的划垂分。舍俱3．雄地方榆各级乓政府雪预算须的编糊制内竞容。红挖4．月地方若预算站的编惠制要睛求。因量入受为出塑、收凡支平妻衡，皱不列并赤字傍，不缴发地捐方政父府债闷券。栗赏5、滑地方劳预算趁的编略审程砍序。悦三、苗国家腿预算租的汇利编向（一越）各环级政单府预污算表厉格厅锋初1．羊财政骆预算摔收支拾总表置。讯和榆2．充预算揪收入计明细挨表。微象朝扶3．为预算舒支出撇明细拌表。定汉湿糖4．崖财政漂预算据收支局分级牢表。巡坝撕欢5．镇民族怖自治这地区筹财政页预算毁收支维表。倍北揭僵6．沉往来背款项崖明细窝表。妇攀腾国7．州预算朗支出冤变动尼明细撕表。炕绕袍抖8．桌基本亦数字禾表类扛。禁修父9．洁其他蹄附表咬类。市渣（二获）国败家预总算的泰汇编近方法瑞歼财政辫部审销核中知央各岂部门多的预衡算草倾案，越编制发中央慨预算视草案胁；汇炸总地鞋方预护算草瓜案，狭汇编优中央艰和地誉方预赛算草蹄案。净壶单位砍预算麻是政死府预拣算的跑基本细组成坐部分御，也染是各芝级财权政预梅算及错部门喘预算写的基网础。殿各级闻政府以的本装级预侨算主医要由躺该级语政府忠的行主政公祥共部汗门的锹预算炮和事干业公母共部每门等帅职能津机构究的预巩算汇勒总而呜成。东由于养中央睬和地虚方各霜级预套算由牵本级艰各部宅门预昼算组趟成，修各部章门预无算又且由其浪所属士各单木位预伶算组千成，欠即财盆政总悲预算菠是部辰门、召单位假预算伤的综纵合，翼从而烫形成冬完整炕的国但家预由算体殿系。屯抬第二帝节凯政开府预遵算的鹿编制群形式艇救一、顺单式耐预算天与复公式预写算燕（一椒）单脱式预弓算应单式兽预算再的含漆义：厨将全竹部财万政收喊支汇搁编排苏列在沾一张仆表上张，而豆不去酷区分头各项蹲或各鄙级财繁政收骆支的收经济盗性质州。径单式脱预算诱的优舟点：派一是术完整定性。载二是拥简单本易懂穴，一叮目了逗然。眉括单式富预算粥的缺赛点：蓬难以萄按经盛济性菜质管紫理，唐不利打于分不析各沙类公挣共商歌品的餐经济楚效率榨。何障（二餐）复拳式预柄算征复式纽预算城：将闻预算美收支翻在两社个或拒两个躺以上锹的预励算表液式中房分别介编列掉。它步是由逃几个杆预算奥组成轮的一葵组预蜘算。趋锦复式子预算臭以特趣定收闲入保益证特讯定的育支出绑，使喷收支轻之间册保持灰相对风平衡用和稳久定的弟对应廊关系免，便头于按拌资金职性质臣进行贺预算跟管理射。瘦复式裹预算或最常馆见的纤划分什方式躺是将猜预算类划分防为经北常预摔算和普资本芬预算咸两个掉部分搂，各耽自平聚衡，焦打破主了传位统的削收支伍平衡扁观念胡，打牵破了草预算吉的完厘整性吊原则爱。么1.蹈经常抬预算恨反映傍政府策一般吹行政孟上的钟经常狗性收熄支项撤目，陡主要潜用税江收筹享集收罚入来晓满足愚经常剃性支贴出，粒体现梦政府纤的社航会管衡理和很国家离机器冠职能渴。经秧常预锐算一踩般不戚能有销赤字皮。妻2.坑资本鉴预算川反映吊政府慌的资管本投恼资，挣即通盖过借勤款筹陶措资姨金而壳获得日社会顶新生捉产的处资产泡。资宅本预堆算是拿发展古和增艘长的健工具坝。叨二、优我国萝的复周式预刑算佩（一荒）1绒99躁2年崭的双蓝式預剃算：缝经常缠性预肚算和够建设距性预暗算违19鞋92替年的判双式科預算招只在挖原有骨收支演规模袋的基蛙础上耗，对应现行嫂的预乎算收积支科扔目按名性质办和用殖途进乎行划且分，瞎暴露热出以督下几佛个问明题。秘鹿1.筐政府吵收支号活动楼反映秀不完皱整。梦大量况的预鲜算外童循环索。慢2.理债务呢管理秋滞后蓝，资激金运蹈行的责透明阳度差戴。由溉于国辨家债版务收数支的过管理稿不统剑一，雾债务上管理税办法样未大喜改革车，因会而债躲务收急入用窝途和阵债务吊还本耽付息捷支出答的资初金来羽源不姥明晰兼，缺另乏透蹦明度叶。枣3.鉴预算卖管理律缺乏普配套肯性。锁现行享预算浴编制蓝程序运、部焰门和金单位副的预衡算和责财务善的编涌制方亮法都扫没改贴，有坛关预猪算分于类、窄国库纹制度湿和政丘府采渠购等充预算玻支出麻管理描方式川的配前套改页革滞点后。电辫4.零复式勤预算涌的划乓分缺哗乏科响学合忘理性软。经迷常性挨预算阁更多缎地承爹认现羡状，传未强朱调社帐会公忘共需份要。丽建设山性预烤算中帐经营瞧和非海经营筹性部岂分性渗质混豆合，论不便柿管理底和调这控。顺便（二祝）我劳国复目式预座算的阴目标吉模式谣店建立抬公共便预算炊、国谁有资耍产经毁营预读算（锡国有愚资本组金预督算）贸、社犁会保守障预吼算和诱债务宇预算载等功胀能互口补的圆预算壳体系亦。仆1．备公共习预算敬忘公共管预算布的含笑义。只抹公共邮预算治的内幼容包昌括政劣府行背政过群程中辣的经良常性铲收支箭预算疤和公薄共建尾设性剥预算再。酒（1征）公共共经味常性虏预算肝。政竖府社曲会管济理者殊→穷维持骑政府河机关辫活动手、维炎护社仰会秩罪序，旅保障越国家晴安全凝→滔行政居经费吼、公蒙安、唇国防点，文凭教科寄卫体赚、农吐林水缠气、捉地震绪、海盖洋、劳广电厦及社圣会公高益事砌业经吃费庄→物收入芬：各抚项税痰收、捷规费斥和罚蜂没等琴其他访收入薄。摄（2吊）公后共建援设性辆预算猴。政舱府投豆资，鞭其价梯值难尚以通收过市鸦场增铺值，嘱资金瓦由政仪府负息责筹待集与夕投资岔的收蛮支预泊算。陪拖2．魔社会芳保障折预算苦动社会披保障施预算社的含煎义。胜慈社会怪保障滥预算岂收支牺的内傅容。典辉社会构保障共的财钢政管幅理环侄节罪第一预，社局会保猫障收矛支管况理。搅插第二舰，社饭会保暑险基漏金预器算管伶理。胜哑第三舱，社争会保杰障中杨保险雹基金撕的调胖剂管书理。美帮第四嗓，社红会保败障资奔金的辉财务歇会计沃管理锻。乘（2挥）我屡国社蹲会保后障管狐理的币特点把奏第一垒，由背单位决保障雕向社粗会保登障过共渡，裂社会舱保障昌范围剥逐步窗扩大犯。务第二饺，社数保基存金由象部门刻所有慨转为暮财政盗预算牺外专榴户储笼存、与收支昏两条依线的秃管理选办法半。凳（3渗）我贷国社层会保母障预瞒算构茄建的步目标射和模录式源（4漏）社殖会保跟障预沸算的天编制肢原则啊意第一挡，全标面性倚原则璃。棕第二挠，统竭一性杠原则决。叮第三砌，专谣款专移用原净则。鱼北第四轨，基浓金运博营报尽偿性旗原则今。银第五声，适驴度结援余原私则。触霞3．杨国有确资产特经营稼预算律闪国有队资产脸经营凝预算旅的含煎义嗽国有婶资产芳经营到预算让收支蚀的内难容。叉州政府统财政室介入揪经营岩性投爷资的顾范围谱和重败点。察落国有腔企业熄经营坊预算口的分碌类管巩理夸第一进，国扑有企毒业流盏动资勤金的咽管理氧。险第二窃，支嫌援农棚业生绝产支砖出的度管理祥。睡第三倾，企已业亏马损补划贴的援管理张。景第三甩节军政啊府预掌算收甲支的味测算抄果一、滚政府梁预算盖主要坡收入勒的测盖算同各级尖预算体收入邪的编情制应统当与筹国民嫩生产轮总值兔的增跨长率云相适弯应。忌按照货规定辟必须太列入圣预算勇的收汪入，窗不得含隐瞒播、少浙列，量也不全得将查上年睬的非衔正常偷收入捏作为骡编制啊预算删收入畅的依坏据。部预算铅收入翼内容绿按缴黑纳形遇式包甚括税眯收、青国有莫资产床收益葛、债磨务收纯入、谦专项追收入柱和其痕他收译入。盾校(扫一)疑税收饺收入过的测艺算瞎1．产商品弹劳务请税收棍入的民测算抽方法讨饰（1浸）税视收计新征法蹈，即朝各种佳税收充收入去根据莲税法随规定为的计渡征方竟法直晋接进跨行测寿算。庭制（2蹈）产合量定皱额法坏。即连按计炉划产激量指肝标进拐行测滩算，米适用币于产乔品单傅一的考行业黑。链（3窑）产惭值系挤数法屋。即希按产他值指忍标进帝行综怠合测睬算。昌贤（4左）综班合法定。财绣政部萝门可自采用罗综合轨法测巴算计醋划年龟度的芝营业萄税收孤入。刑凉（5弯）系学数法溜。财炼政部利门是匪以计弹划年配度各尤种应药税产闹品的尤计划曲销售傻收入保(或么自用陡数量妈)乘翅以上扶年度摔征收丰的资粒源税穴占上置年应充税产农品销寸售收嫂入的永比例堵(即赛销售辽税收圈率)贺进行岂测算饺的，屿即系贯数法致，一圆般根既据计友划年顺度的督产品处销售神收入津和上俯年度赏的销观售税说收率搞确定或。借2．慧所得斥税收碗入的蔑测算苍亿（1敢）企替业所均得税败的测奋算涉第一侵，年紧度应李计所小得税夜的测高算舰第二呀，年体度企甲业所报得税恨入库田数的素测算调柏（2茎）港陪澳台澡和外犹商投须资企拌业所纤得税肯的测舞算高3．鹅房产葵税的突测算锡扒鲜4．夫其他给工商岸税收震收入乡的测戚算吓5．灭关税疏收入维的测放算佳第一培，税丸收计剖征法佩。绘第二碌，基持数法售。滤6．英农牧性业税帜收入盾的测线算棚（1场）农搜业税奏的测毕算妙（2以）牧类业税誉的测犹算悄（3耕）其铸他农详牧业慎税的玉测算稠狭7．舍国有挤资产菌经营君收益溉的测收算辱（1奖）工妥业企灭业利谱润的雨测算番翼第一躺，产雄量定老额法芦。撤对第二尝，产睬值系忧数法售。逮（2按）流济通部烫门利骨润的舍测算樱营（3进）交止通部热门利后润的属测算碑若第一挡，定阿额测伶算法斗。精第二笨，因冠素推兵演法善。僻8．嫁国有漂企业埋计划窝亏损脏补贴辜的测温算科9.锄专项向收入元和其露他收重入的捡测算蛮聚二、导政府佳预算弦主要恳支出券的测担算剖（一宫）基隔本建房设支猎出的静测算乐牌1．谎基本禽建设昼拨款袜额的泪测算勤逢2．寿基本积建设估贷款嫌额的证测算慕姿（1裕）扣敲除法派。用碑计划病年度泰国家宋基本鄙建设搞支出狮总额游扣除席国家夹预算励拨款斗数。奸傻（2灯）基藏数法凭。根派据计士划年压度国野家基坛本建库设计适划，鼓以上煎年度弃基本赢建设隆贷款后数为琴基数礼，参炎照近绢几年勾基本枣建设眨贷款茅增长四情况做，确米定增录长率允。军（3阳）分肿项加茧减法懒。。忘株3．喇基本替建设售支出辽总额慕的测夫算烧（二锄）流地动资议金支情出的讨测算伏伪从1乒98钟3年墨开始险，一笛般国文有企笛业流编动资呈金由叔银行旧统一症供应桃。浪1．建系数享法毅2．顽基数潜增长迫法误（三爹）财咱政支脖农资存金的棉测算知吩（1孤）算帐大帐五法福（2羞）单际项定济额法齐绒1．阴科教懂文卫星事业顷费的吐测算主询一是疲基数状法。骑来二是伟单项馆定额他测算教法。绿婶三是躬综合凳定额摸测算扮法。捷纯四是累综合芒定额厘加专不项补兆助法护。倍2．村工交姻流通奖事业悼费的蒸测算倍椅（四弄）抚裤恤和荐社会使福利报救济合支出嚷的测仔算叼（五塌）国漏防、丛外交械支出件的测卧算妨（六地）行贫政管虹理费稿的测紫算绑第四刃章潮政府勾预算驶的编庸制与嫩管理吊第一染节促政津府预兆算的义编审己第二榜节旨政捎府预爹算的勿编制掀形式趁第三乖节笔政终府预际算收接支的肤测算惠第一段节絮政占府预姻算的踪编审欺咽一、抽中央赏预算驻的编订审弊1．记中央背预算阻的含周义。血中央贝预算众是由紫中央垒各部尽门和射直属朵单位博的预烤算组鲁成晴2．于中央蛙预算赖的编肢制要爬求。援中央似政府辉公共粘预算虑不列热赤字认;必励需的捧建设饺投资笋的部垂分资他金，萄可以吼通过温举借笋国内翁和国呢外债升务等浙方式要筹措秩，但认是借森债应呜当有晓合理玻的规蠢模和织结构利。长3．笑中央阔预算便的编浩制内免容。掘一是挪本级身预算币收入海和支元出；所二是续上一寄年度粒结余附用于剪本年佩度安租排的死支出茂；三诞是返室还或练者补疮助地客方的份支出柔；四铜是地酬方上捐解的锡收入键。伞4．亭中央码预算坛的编恳制程肃序。爪国务隔院财胡政部捧门具晒体编霉制中碎央预小算、垂决算喜草案精。中川央预谷算草总案经该全国喉人民假代表虑大会遣批准裙后，扒为当求年中棍央预郑算。来财政塘部应喝当自提全国宋人民赔代表铜大会竭批准碍中央犹预算显之日记起3某0日释内，磁批复蒜中央侵各部瓦门预困算。巴中央绕各部畜门应寸当自延财政犬部批歪复本拖部门户预算虫之日浓起1营5日度内，踏批复慎所属侵各单疮位预程算。刮伏二、沫地方同预算固的编何审顶（一辨）地悔方预膛算的门构成岛撑1、结基本每概念隙的区滚分：灿地方帮预算谱、地魔方总蒜预算大、地撕方各著级政料府预主算旺地方段预算葬是由啊各省扣、自众治区伤、直狸辖市级总预钉算组被成的杂预算拳收支安计划熔。签地方申各级郑总预扰算由策本级房政府冬预算休和汇锋总的恭下一状级总嘴预算形组成片。糖地方辩各级愚政府械本级呆预算电是经挤法定坑程序财批准锯的本欺级政逆府年尸度财数政收扔支计驴划，钞由本押级各禽部门松和直坏属单属位的微预算狡组成明。摸2．胡地方昂预算严收支仪的划敬分。邪洁3．优地方珠各级隐政府杜预算悟的编赔制内液容。巩右4．概地方静预算病的编宰制要凉求。蠢量入暴为出翼、收绕支平活衡，拥不列胳赤字敞，不掉发地远方政宴府债售券。停搁5、坝地方鹊预算朴的编们审程馆序。怠重三、浙国家幼预算斜的汇含编坏（一醒）各阁级政陡府预泛算表润格厚景梦1．超财政屿预算欧收支词总表揪。秒廉拥2．马预算此收入宁明细扫表。慈差璃警3．帽预算原支出胳明细跑表。晌勒母挥4．课财政杯预算打收支键分级约表。殿烘拔享5．若民族庙自治躺地区泊财政脚预算蚕收支成表。降惯培仿6．鸭往来择款项外明细桂表。伪稀统县7．番预算股支出葬变动泡明细金表。酱烈茧蹈8．预基本芦数字芝表类减。佣李渡9．讽其他堪附表坡类。米姨（二写）国抵家预呼算的佣汇编通方法泊种财政郊部审删核中当央各很部门西的预冰算草薪案，丘编制余中央紧预算桥草案育；汇血总地谨方预齐算草鸣案，女汇编驱中央声和地检方预燃算草杂案。耐选单位椅预算视是政乐府预泰算的垒基本题组成收部分戏，也婶是各决级财灭政预疏算及摆部门象预算库的基滋础。饼各级墓政府柄的本勺级预咽算主耍要由洋该级扫政府抽的行膊政公穗共部怕门的燥预算窜和事纷业公茂共部招门等凳职能园机构赵的预勾算汇何总而卫成。兴由于泰中央敬和地钥方各揉级预论算由泥本级蚊各部论门预羊算组忧成，根各部贞门预案算又烛由其奏所属犬各单蒸位预吸算组脾成，捡即财劣政总绵预算糕是部男门、瞎单位希预算每的综柄合，愿从而研形成共完整立的国于家预动算体害系。榴弱第二纤节博政即府预淘算的粪编制英形式拆姻一、君单式无预算还与复功式预们算贡（一淹）单休式预凑算养单式勉预算浓的含堤义：历将全扩部财据政收赢支汇捷编排纠列在历一张祸表上委，而瓦不去攻区分雁各项叮或各臣级财秃政收品支的付经济奖性质伙。单单式余预算乱的优罩点：循一是闹完整壳性。部二是慎简单章易懂谱，一山目了逮然。妄涂单式验预算器的缺权点：钻难以碎按经纱济性卧质管扣理，升不利柜于分改析各创类公院共商狭品的诸经济盛效率卡。遍串（二盒）复嫌式预覆算庙复式循预算遵：将该预算罪收支贤在两踏个或不两个汉以上择的预仓算表强式中根分别宝编列禁。它因是由瘦几个慰预算剩组成捆的一签组预奇算。忙督复式蜓预算结以特井定收得入保舞证特何定的腥支出券，使苗收支呼之间辨保持舰相对押平衡狠和稳就定的母对应复关系迎，便晌于按羽资金粥性质龟进行透预算联管理顾。订复式祸预算睡最常竖见的骆划分业方式刃是将诵预算翻划分赞为经单常预棉算和傲资本抗预算脱两个白部分至，各伶自平趣衡，失打破戚了传导统的遇收支宋平衡聪观念制，打这破了陈预算不的完疾整性救原则浙。奶1.苍经常毕预算仇反映视政府虾一般铸行政欢上的弟经常蚁性收瓶支项停目，串主要另用税擦收筹述集收灾入来胶满足棉经常籍性支慧出，玩体现皱政府自的社闯会管茎理和委国家吓机器祝职能策。经背常预席算一誉般不费能有默赤字竖。总2.赢资本臂预算问反映张政府愈的资贱本投符资，歪即通盯过借掠款筹耗措资厌金而眯获得慕社会阔新生赏产的去资产怕。资恳本预陷算是蔽发展躬和增律长的畅工具店。此二、慕我国触的复卧式预码算僚（一衣）1剧99奉2年诸的双往式預山算：冷经常资性预屋算和戏建设沫性预云算李19浅92蜡年的框双式追預算勉只在铸原有酒收支朱规模亲的基苦础上苦，对肺现行恋的预饶算收各支科斥目按护性质清和用屈途进莫行划庄分，辉暴露坚出以术下几荷个问耗题。傅务1.务政府角收支撞活动孟反映各不完乱整。考大量扮的预杂算外凤循环由。阁2.隙债务级管理们滞后宗，资肃金运苏行的尺透明型度差戒。由或于国酿家债燕务收大支的赶管理供不统贷一，熊债务胀管理拢办法钥未大旧改革为，因丸而债饮务收不入用回途和壁债务林还本镰付息侄支出塔的资殃金来栋源不凝明晰容，缺鸭乏透给明度族。由3.梁预算蒙管理帖缺乏姥配套寿性。锈现行灯预算造编制猜程序寄、部状门和姻单位血的预降算和诱财务贱的编器制方仔法都苍没改末，有晴关预铲算分植类、棉国库输制度佳和政华府采凝购等用预算扒支出宇管理敏方式代的配蓄套改疼革滞柄后。场烫4.崭复式艘预算裳的划录分缺现乏科自学合果理性暑。经哪常性构预算春更多挎地承洽认现梅状，扰未强静调社离会公诵共需祸要。镜建设厅性预倦算中略经营挥和非角经营匪性部慌分性庄质混漏合，跨不便熔管理命和调浮控。沾蹈（二坡）我员国复铁式预氧算的手目标唯模式捐淹建立类公共缘预算吼、国陵有资释产经吐营预狗算（晒国有撒资本址金预睡算）朋、社染会保橡障预衔算和上债务草预算道等功伍能互赢补的丰预算附体系大。介1．炒公共刮预算墙物公共僵预算迟的含车义。狭持公共替预算固的内棚容包拘括政驾府行额政过聋程中驳的经银常性阁收支席预算重和公抹共建协设性春预算说。莫（1咸）公阻共经摊常性担预算山。政筒府社努会管甩理者隔→宝维持什政府虏机关弃活动筐、维甜护社浑会秩慌序，等保障可国家应安全斤→株行政样经费武、公盈安、岂国防蜜，文靠教科灵卫体胞、农慈林水弃气、筒地震葡、海势洋、叉广电捏及社涛会公萄益事竿业经河费姓→雁收入且：各冻项税董收、先规费庸和罚浴没等降其他厘收入抓。哗（2旱）公研共建贷设性狡预算妙。政冈府投等资，置其价弦值难共以通念过市约场增适值，箭资金坊由政才府负赏责筹梦集与亚投资题的收抽支预乒算。蔬劣2．亚社会浩保障红预算宴取社会砌保障巩预算弃的含相义。励库社会习保障叉预算注收支锯的内秒容。聚次社会崖保障剖的财蝇政管帅理环协节由第一鞋，社霸会保番障收剑支管朽理。鱼幕第二袖，社仆会保蜘险基灾金预惰算管蔑理。钥般第三膀，社肿会保狭障中遇保险需基金叮的调扶剂管很理。避显第四秒，社叉会保垒障资仿金的茂财务抢会计适管理汪。窝（2所）我负国社忘会保衰障管凑理的弓特点商罪第一爸，由雄单位骄保障铲向社捐会保吊障过话渡，肾社会衡保障贱范围辱逐步浴扩大魔。嫁第二鼻，社雾保基吼金由谣部门膜所有匪转为练财政卵预算应外专寄户储乒存、赖收支栋两条甜线的孙管理换办法断。并（3跑）我划国社鸡会保迈障预丧算构减建的狱目标瞎和模举式乔（4条）社摊会保们障预堂算的柳编制强原则翅授第一将，全第面性栽原则封。泳第二斗，统现一性凭原则围。消第三棉，专晨款专粮用原哲则。刷法第四认，基两金运亿营报物偿性限原则吩。筋第五驼，适仿度结融余原巧则。拢线3．印国有起资产左经营贵预算象明国有役资产龟经营云预算讲的含忠义予国有签资产没经营块预算笼收支煤的内叼容。专荐政府放财政仰介入斧经营酸性投佛资的钩范围请和重茫点。链些国有遮企业幸经营信预算赛的分田类管崭理兰第一乔，国却有企研业流孤动资删金的蛙管理大。状第二教，支窗援农晕业生胜产支薪出的拒管理涝。壮第三妖，企桐业亏筑损补饭贴的勺管理例