新首钢高端产业服务区运行管理创新成熟部分

新首钢高端产业服务区运行管理创新目录一、国内大型工业园区管理模式2（一）国内大型工业园区管理模式分析21、行政主导型管理模式——纵向协调型和集中管理型22、公司制管理模式43、混合型管理模式——政企合一型与政企分开型5（二）国内大型工业园区管理模式优缺点对比7二、国内大型工业园区开发运营模式8（一）国内大型工业园区开发和运营管理三种模式81、园区工业房地产开发的三种主流阶段82、国内大型工业园区开发和运营管理三种模式93、外部融资对工业园区开发和投资回报的影响10三、国内一些知名园区开运营模式分析111、蛇口工业园区122、张江高科153、中关村科技园区19四、首钢工业园区运行管理创新23浴（一博）新燥首钢转高端婚产业欠综合去服务歼区开文发运叔营情衡况劝23鱼（二莫）首龄钢工样业园冈区运捡行管忙理当柿前存发在的言主要替问题再26克一、围国内泡大型腾工业膏园区把管理斩模式红（一诊）国情内大虚型工俭业园偶区管慎理模津式达分析义国晨内大靠型工郊业园安区旗管理篇模式阶可分贵为行为政主职导型晓、公银司治纠理型港和混骨合型炼三种靠管理菌模式科。腰1、崖行政怖主导惹型管父理模芹式矛——逢纵向绩协调兰型和非集中伍管理夸型哲行政滴主导寄型还许可以售细分宏为两均种模训式，奖纵慎向协乌调型嘉和集意中管觉理型侍。反兽（1立）纵炼向协遵调型创割拐纵向放协调样型是拿由所微在城施市的礼政府窗全面康领导岂开发苏区的鹅建设擦与管磁理。返所在茂城市昏的人恶民政窝府设玉置管米理委废员会贩，成职员由朋原政口府行玉业或报主管贴部门扮的主阁要负磨责人桑组成罢，园因区内则各类脑企业负的行件业管绪理和趣日常圈管理临仍由肉原行的业主搞管部培门履谜行，听管委魄会只肉负责辽在各行部门絮之间挑进行背协调陡，不抓直接蛛参与勿开发闲区的火日常姥建设级管理际和经钳营管袖理。剥所在娘区县奖政府何负责宪园区营内的山公安嘉、消脂防、碑卫生模、网辟点等忙的管户理。垄哈尔库滨高仁新技隶术产装业开样发区码属于饮“禽纵向谁协调遥型笼”鼓的典超型。蒜管理刺结构析如下去所示闲：赴（2辣）集逗中管池理型甲晌害集中防管理帆型是轻我国吩大多痰数高盐新区赚所采纱用的抽管理抱模式锋。由风市政卷府在丑开发川区设季立专揭门的暂派出谜机构找－管门委会鸦全面狼管理弄园区材的建惹设和福发展白，具输有较歇大的饺经济彩管理松权限极和相西应的谈行政宫职能踢。管逢委会淹可自北行设林置规仪划、下土地惹、项坝目审逗批、地财政鞠、税茧务、傲劳动歌人事锁、工漂商行酱政等苦部门奥，可亿享受巡城市类的各武级管于理部旅门的波权限择，同格时也彻接受臂主管闯部门警必要舒的指核导和略制约络，真刚正体嫌现了喊“草小政贡府、封大社陆会抛”他的特饶点。沙这种裤方式纷给予哭了管声委会环更大案的职帜权，宪与相卧关管妖理部芬门的盯很多躲协调药工作翻变成涂了直腿接管奇理事业务，膛提高闪了园绩区的纠管理宣效率母,畜但问哈题是例管委情会的碰政府候色彩苍更加签浓厚尾。椒苏州耻高新磁技术锯产业首开发可区即厨采用掘此种点模式球。如萄下图扎：玉行政凤主导桂型产允业园穗的特梳点是飘产业辰园的扑政府唇性质愧非常孕浓厚雁，具童备很朋强的娱行政敌职能旺。园含区内咱的税盖务、激公安锯、工茅商、会劳动给人事姨等政字府职遭能均汽由园道区管右委会宴进行朵管理江。园遍区的穗开发槐、管拖理问徒题解供决了赶，但壁是园稀区的抛发展酱问题晋却显蜜得薄炒弱。环2、童公司场制管钩理模初式瞒公司揪制管瓣理模吃式又育称企乞业型椅管理辰模式桶。这汁种管卡理模合式主拐要是自以企圣业作虚为开会发区甚的开姐发者滥与管放理者舒。目低前在膜县、剖乡（佛镇）杠级的孤开发模区和义高新挺区中颠使用肥的较亿多。针县、众乡政门府并研不设肢立派宋出机丈构，叶而是搜通过惨建立盾开发稻公司强作为搬经济碌法人想，组涝织区拍内的新经济丸活动蛛，并进承担赛部分川政府氧职能惠，如层协调硬职能拔等。背总公摆司直莲接向机所在后地区乡政府缴负责泰，实奥行承喜包经拆营，截担负奸土地匹开发观、项漂目招吼标、丹建设洁管理扯、企李业管咱理、词行业孩管理亭和规多划管卵理等先职能耽，而辛园区传的其秧他管榜理事应务，喝如劳瞒动人政事、扰财政煎税收肿、工电商行匆政、存公共倘安全拼等，炼主要赠还是咱依靠令政府哥的相腥关职翠能部境门。眼把政虑府职邻能还智给政王府，事成立书投资河公司巧进行窄园区醉投资周、开堤发、挠管理名。这狠种管诊理模叛式的尖特点翻是职拴能清酿晰，曾规避惨了政写府和捆企业勤双重辰身份堵的问抛题。坚这种求体制祖以爸“昂蛇口胡模式奉”吼为典颜型，味这种遥模式尊可使干开发魄管理筹工作彩实现乡集中胀化和找专业仰化。拜3、哲混合拔型管晋理模徐式挡——撑政企症合一蛾型与颗政企徒分开雅型童行政右主导号型与霸公司资治理腊型其符实是闹两种蛛相对妥极端拖的状恢况，木我们炉更常闪见的赖是混第合型推模式填，政厘府部吓门既继设立贺了园婆区管秧委会皇，又缘成立率了投举资开陵发公祸司，烂管委起会负剑责政言府行铁政管碰理职矩能，腐投资重开发概公司志负责剖企业验运作抹职能丧。煎混合抛型管基理模仗式主为要分纸为政启企合熔一型槐与政汉企分域开型鞋。既金（贺1）琴政企钓合一明型刃宪往在管孝委会衔下设坦一个船开发打公司俩，管抛委会殊负责眨决策够、职句能管皮理以厅及服刑务性扯工作饰，而硬开发含公司胸则负勺责开瓦发区船内的盆基础粥设施盛建设印，这菠种开报发公福司尽就管是引经济活实体绵，但嘉管理廉行为模很大格程度服上仍点然是属行政距性的傲。管内委会卧和开柳发公投司在骗人员溉设置贤上相控互混毒合，老负责除人通附常是忧互相加兼任疼，即谨是通辽常所洽说的枣“管两块泳牌子胞，一世套班姻子茎”跪。在踢这种盏管理目模式却下，狐政府妄的管武理具拥有双溉重性曲质，惊不仅筐行使脏审批冈、规网划、责协调柜等行亚政之丘前，句同时硬还负骗责资咬金筹读措、称开发蓄建设不等具天体经邪营事睬务，钞而开违发公互司和品专业睡公司叙基本土上没搂有自听我决凉策权券。我旧国南躺通开托发区载采用领的是店此种刮模式蕉。芝（2棋）政特企分末开型震火积管委跌会作笑为地恶方政隶府的爆派出唉机构克，行机使政锈府管仓理职叼权，宪不运鸽用行撑政权托力干省预企乱业的康经营荷活动痰，只秋起监拾督协王调作共用，执而开酬发公辛司作音为独稍立的件经济粮法人哪，实轿现企狂业内默部的另自我造管理亦，从级而实乘现政鸦府的涂行政律权与棉企业迷的经篮营权匹相分孙离。上政企纸分开具模式其，目型前为烦我国愁大多揉数开虚发区农所采鸭用。妇根据坝具体副情况椅不同纺，又渣可分秤为三疯种类谎别。光以（二琴）国育内大塌型工血业园慕区管哪理模俘式优那缺点驻对比蜻工业临园区巨管理捐模式件比较虏二、隙国内盲大型文工业误园区尤开发僻运营毕模式改（一爹）寒国内错大型瓶工业沫园区扁开发雪和运雹营管桑理宋三种掩模式潮1、婆园区判工业掏房地掘产开绕发比的三病种慰主流予阶段炕以园痒区为疗载体学的工固业房携地产朱开发评，经励历了讽三种储主流窗阶段核，形姻成了干多元打化投揭资开酒发和政多种俭管理送模式损格局涨。羡第一假阶段欢，政罩府投叉资兴站建园茫区为苹主流韵。在砍政策恼没有贼放开惨，思橡想没槽有解页放，柔也无讨较好丽的市无场化窜经济准主体归时，搁“拌筑巢龟引凤病”易策略伞曾是蜡各地勒政府范互相锻学习普，极洽其推近崇的晴工作垫经验岂。这抛一阶笨段表左现为愉土地筋开发照的投寄资主汁体，妈其特厕征是汁外商桨独资铜、中峰外合绞资合甜作、凯中方蹈企业躁独资拦、政爷府投献资模杀式。条第二店阶段径，政浊府主糖导、莫企业盏参与甲兴建丛园区堆为主景流。蚂在政坦策逐铺渐放吨开，油思想窃逐渐镰解放蹄，出悔现实颈力强务大、菊良好脸运营玻的市次场化酸经济服主体膝，各戏地政疏府在由工业躺房地贫产开踪发中锅非常昌注意赶与龙挣头企别业的壤积极福合作慨。这区一阶报段表敞现为担土地帅开发桂的管环理主悦体，鼠其特介征是壁政府菊直接杠管理羽、开章发区兰管委降会管港理、统名为霜管委遮会管崇理，无实为角公司症管理矮。境第三手阶段岁，政茧府配慢合、街企业版主导面兴建非园区遣为主能。在洽政府盯与企扣业，渴企业组与企叙业之首间专忌业化克分工旗越来果越细转，在尿“巩筑巢次引凤粉”勾策略巴基础叫上，飘一些广有胆效识和荒远见馋的政词府开顷始推塞行防“枕引凤循筑巢稠凤引训凰仿”弟的策哪略。巧这一肉阶段骄表现增为管厅委会茫/开亩发公松司关吐系，着其特杯征是修政企国合一邪模式优、政那企分软开模查式、片公司稼自治叉模式劲。藏2、鸣国内毁大型剑工业胞园区愈开发赛和运信营管佛理三桶种模菊式宫国内艳的园不区开手发和测运营助管理赴有三纲种模帆式，剧公司来制运馋作的继园区殊的活鹿力比龙较强板，而汉“坛官助眯民办厘”模模式盲发挥展作用见的空唇间会增越来寄越大筋。植国内奖大型桌工业幻园区萌开发名和运味营管透模式拌比较纪3、降外部鼻融资套对工骂业园形区开哲发和杨投资六回报含的影椅响倘基于劈良好仅的盈煎利能旧力和轨招商夕能力粉，引鲜入外摇部资仗金可列以加侦快产温业园阅投资魔建设尺、加眼速客纷户聚须集，游快速基形成料产业捧积聚羡优势初。呀外部忠融资鸭对园司区开寨发和绳投资李回报庸的影暮响鸽三、程国内汪一些怠知名摆园区贱开运略营端模式俩分析销随着稼我国是市场感经济谊体制苦的逐欣渐成骑熟，樱通过扯公司稿制实看行企扮业化界经营僻已经喊成为凑一种渐重要莫的管煎控模钻式。雷产业戒园区硬企业瘦化经宗营是比指：君企业耕作为区产业穷园区灯的管阔控主况体，达以产圣业园词区作忆为自育己的欧经营体对象朵，以返盈利摸为目荣的，辈通过拾市场吃交易舌的方离式实朽现对冒产业反园区傻的开纠发、翠推广业以及揭管理需和服节务。难这种准模式遮以深扮圳蛇正口工学业园弃区，容上海舱张江丝高科毒技园蓬等开孝发区徐为代棉表。充1、墓蛇口队工业愉园区袜（1摊）蛇历口工圣业园摇区的北开发务模式糠蛇口暮工业玻区是奔我国送第一猛个由死外资誉(香唉港招闻商局胖)独魄资开悬发的督成片词开发斤区。落招商萝局蛇他口工父业区美面积最是柜11底平方非公里雁，位闲于深怜圳特端区西岛部、元南头兰半岛衰的最停南端葡，依同山靠鹅海，薯东临突深圳尸湾，耗西依子珠江收口，娃与香载港新补界的留元朗宅和流岸浮山训、珠售海经狼济特绞区隔售海相溉望。堤由香书港招邮商局现独立去负责淘工业辆区的需投资喉开发北建设且及后扭续的述招商办引资悦等工则作。俘政府抵以土流地与搭招商岸局进耕行利废润分旅成。许蛇口魂工业蜻区土疮地由牲招商炒局蛇扮口工旨业区撕房地谣产公辟司独撞立开危发、挤建设铅、经树营、叫管理对。牙租金谈成为俘实现殊工业啄园发弓展战叠略的缓杠杆搭。到控制龄能力茎：掌电握土狼地产靠权，泡利于铸日后该的统镇一规万划、住统一孩管理言。批长期慢稳定晋的现具金流恳：通此过园联区转必型、碑硬件欣提升饥、环电境改巧善等剥举措年提升陪租赁锐物业倒价值治，租妈金成附为持柜续的壁利润献增长德点。铅楼宇浴经济撑：工成业园素区可期开发评利用福的土迹地日队益紧若张，恩盘活胆现有托存量仅土地冷，提氧高土验地利猪用率勇和集餐约水款平，恶实现驱“盘无地具招商沈策略摸”速。例淋如收悟回倒“战空地尽”兵再招斜商，先提高凳厂房俭容积意率，勤严格博控制快建设绑项目号用地紧规模喊等。沃产业魔升级读：通寿过适听时调以整租传金，僚灵活呢地淘桃汰和硬更新急企业怠，提堆升整报个蛇紧口工没业区酬的综据合竞夸争力描，不愚断调茅整产循业布似局及尾优化喷产业姜结构邀，形握成自照己的挺产业锹链、四产业镰集群乘及培亡育壮闻大核鸡心产摘业。漂园区悉转型核：改杯造物乔业以墨符合丹高新鹿技术乖产业风对硬怖件的快需求流；展波商务炮、居纲住、肺旅游学度假求等综赵合功却能；哄展自醒身的布工业赔、房渔地产氧、高蹲科技讯企业镰等，电成为架工业脱园综未合运收营商影。慎（2绞）蛇都口工材业园奖区开凑发成死功经射验浑鱼拉1孙98优7我年，妻政企派分开祖的国怕企改聚革在罢全国周拉开受序幕鞋后，嗓蛇口渔工业推区由请一个盛区域眨的概滴念变旗成了飞一个魄经济喊实体床——栏蛇口呈工业柱区有些限公临司，追以董材事会因取代野了原蛙工业驴区管荡委会岗，实俱现了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