招投标法律法规及投标注意事项

2018年05月工程建设项目招投标法律法规及投标注意事项目录相关法律及名词解释投标文件易错点汇总案例分析招标文件分析及投标文件编制答疑什么是招标投标招标投标：是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。

采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件的要求，邀请潜在投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。两个法律《中华人民共和国招标投标法》在中华人民共和国境内进行工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：《中华人民共和国政府采购法》政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。名词解释名词解释采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。招标方式公开招标和邀请招标采购方式公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商招投标流程名词招标投标法规定了一个完整的招标投标过程，包括招标、投标、开标、评标、中标等。名词解释名词投标保证金：招标人在招标文件中可以要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。澄清在投标截止时间15日前，书面告知所有收受招标文件的投标人。投标文件的编制时间，依法必须招标的项目，开始发售招标文件之投标截止时间不得少于20日。招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。联合体投标：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。招标指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，邀请具有法定条件和具有承建能力的潜在投标人参与投标竞争。采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。招标文件是招标人向供应商或承包商发出的，旨在向其提供为编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等内容的书面文件。招标文件一般应包括的内容：项目的概况、工期、技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标办法，拟签订合同的主要条款等。招投标流程名词名词解释名词投标：指投标人按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。资格审查（有限数量、合格）资格审查可分为资格预审和资格后审。招标人采用资格预审的，应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。资格预审文件的发售期不得少于5日。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。评标：招标人依法组建的评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标方文件进行审查、评审和比较，提出书面评标报告，推荐1~3名并标明次序的中标候选人。评标委员会：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员一般招标项目可以随机抽取产生评标专家，特殊项目可以直接确定。开标：招标人依据招标文件规定的截止时间和地点，在有投标人和监督代表出席的情况下，当众公开开启投标人提交的投标文件，公开宣布投标人名称、投标价格及投标文件中的有关主要内容的过程。投标人少于三个的，不得开标。评标方法可分为综合评标法和经评审的最低投标价法。综合评标法：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；经评审的最低投标价法：满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低。招投标流程名词名词解释名词公示：依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。中标通知书：对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。评标澄清：评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。中标：公示无异议后，招标人向中标人发出中标通知书。签定合同：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。评标委员会依据招标文件规定的标准和方法进行评审比较，推荐中标候选人评标委员会由5人以上单数组成，其中专家人数不少于2/3；一般招标项目可以随机抽取产生评标专家，特殊项目可以直接确定；评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密（招标投标法第37条）招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。“招标项目需要履行审批手续的，取得批准；招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实”（招标投标法第9条）编写招标文件、发布公告投标人响应招标，参与竞争的过程开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点（招标投标法第34条）。4.评标5.定标3.开标2.投标1.招标基本程序基本程序政府采购采用方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商采购方式条件公开招标政府采购的主要采购方式邀请招标符合下列情形之一的货物或者服务1、具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2、采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。竞争性谈判符合下列情形之一的货物或者服务1、招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4、不能事先计算出价格总额的。招标方式分为公开招标和邀请招标采购方式采购方式采购方式满足条件单一来源采购符合下列情形之一的货物或者服务1、只能从唯一供应商处采购的；2、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3、必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目。竞争性磋商符合下列情形的项目1、政府购买服务项目；2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；4、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；5、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。采购方式采购方式施工单项合同400万施工单项合同200万货物单项合同200万货物单项合同100万服务单项合同100万服务单项合同50万取消总投资3000万提高招标规模标准

经国务院批准，原国家计委发布《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（原国家计委3号令）。

根据该规定，通信工程建设项目属于关系社会公共利益、公众安全的项目，且属于国有资金投资项目。只要达到强制招标的规模标准，通信工程建设项目必须招标。

《必须招标的工程项目规定》将单项合同数额标准提高了一倍，并且取消了项目总金额3000万的限制！

一是调整了招标项目范围；

二是提高了招标规模标准。《必须招标的工程项目规定》国函〔2018〕56号2018年6月1日起施行强制招标的项目范围和规模标准新政策新发布的政策规定

招标公告的发布媒介按照《招标投标法》规定，依法必须招标项目的招标公告应当在国家指定的媒介发布；《招标公告和公示信息发布管理办法》（发改委10号令）自2018年1月1日起施行。招标公告和公示信息，是指招标项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息。第八条依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台。依法必须进行招标的通信工程建设项目的资格预审公告和招标公告，除在国家发展和改革委员会依法指定的媒介发布外，还应当在“通信工程建设项目招标投标管理信发布。中国电信外部门户网站、中国移动采购与招标网、中国联通采购与招标网、中国铁塔在线商务平台招标公告基本程序和时限要求流程图目录相关法律及名词解释投标文件易错点汇总案例分析招标文件分析及投标文件编制答疑名词解释招标文件是招标人向供应商或承包商发出的，旨在向其提供为编写投标文件所需的资料并向其通报招标投标将依据的规则和程序等内容的书面文件。招标文件一般应包括的内容：项目的概况、工期、技术要求，对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标办法，拟签订合同的主要条款等。招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标承包商签定合同的基础。招标文件招标文件招标公告或者投标邀请书投标人须知评标标准、方法和条件项目的技术要求投标报价要求投标文件格式网络与信息安全有关要求合同主要条款招标文件一般包括的内容1、招标公告或者投标邀请书：1）资质要求2）财务要求3）业绩要求4）信誉要求项目经理要求5）项目团队要求2、投标人须知：1）投标截止时间、开标时间2）投标文件递交地点、方式3）澄清截止时间4）交货期、工期或服务周期5）投标保证金的数额和其他形式的担保6）依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出7）履约保证金的的数额和其他形式的担保8）标段划分，需要划分标段的，招标人应当在招标文件中载明允许投标人中标的最多标段数，招标人应在招标文件中明示多标段项目的中标原则。9）投标文件的装订、密封要求3、评标标准、方法和条件：1）初步评审的否决项2）价格、技术、商务权重分配3）评标基准价计算方法4）偏离最优价扣分步长5）客观分得分条件6）主观分得分点4、技术标准和要求：1）招标项目的具体数量、2）技术规格、3）不允许偏离的技术指标5、投标报价要求：1）报价方式2）最高投标限价6、投标文件格式：1）投标函2）投标人资格、资信证明文件3）投标报价文件4）技术方案、应答文件5）商务应答文件7、网络与信息安全有关要求：8、合同主要条款：1、付款情况2、维保要求3、违约处罚阅读分析招标文件阅读分析编制要求投标文件编制1、严格按照资格预审文件、招标文件要求编写2、对照招标公告中资格要求内容一条一条检查是否符合3、对照评标办法初步评审否决项的内容一条一条检查是否符合4、对照评标办法的详细评审内容一条一条检查是否最大限度地响应5、申请文件、投标文件内容符合招标人规定的格式与内容6、反复审核（非本人），消除误差，投标文件制作要整洁、精美，有一定篇幅，不要太简单、简洁（含资格审查申请文件）投标文件编制要求文件格式商务部分1、投标函2、法定代表人身份证明3、授权委托书4、联合体协议书5、合同条款偏离表6、资格审查资料7、投标保证金凭证8、企业业绩技术部分1、技术条款点对点应答2、技术规范书偏离表3、技术方案及建议书4、项目管理机构5、项目负责人6、项目管理团队报价部分1、投标一览表2、报价清单表投标文件格式编制过程投标文件编制初期在收到招标文件后，认真阅读招标文件，了解其每项内容的具体要求，不明之处在限定时间内咨询招标人或招标代理机构，提出书面澄清申请，做到事无巨细、深入透彻的弄清招标文件的各项要求，并同时归纳、部署投标文件编制过程中的各项工作，具体工作有：1、汇总问题提出书面澄清申请；2、投标文件编制具体工作安排，包括技术标编写、资质证书、信誉证书、财务审计报告、人员证书、业绩合同、投标保证金办理等，任务分块处理，责任到人，特别是技术部分，针对评分细则各模块有针对性地编写。投标文件编制中期1、定期检查各项工作的进展。2、查收招标人各项澄清通知并回复确认。

3、编制投标文件中的各项资料、复印件、扫面件。投标文件编制后期这一阶段，进入投标文件书组卷、审核、修订阶段。按照招标文件要求，将投标文件电子版整理归档，并仔细对照招标文件检查、审核，以免漏项，先自审，再换其他成员审查，修订无误后形成终稿，装订成册，具体工作有：1、投标文件中涉及技术、报价的内容的确认，特别是评分细则初步评审否决项对照确认；2、投标文件打印、组卷、自审、互审、修订；3、投标文件再次修订、复印、装订、签字盖章、包封。投标文件编制过程目录相关法律及名词解释投标文件易错点汇总案例分析招标文件分析及投标文件编制答疑易错点投标文件易错点汇总投标保证金：1）投标保证金从投标人的基本账户汇出并确认汇出；2）投标保证金的汇款单位必须与投标人名称一致，在汇款凭证上注明本次招标项目名称。封面：1）封面格式是否与招标文件要求格式不一致；2）封面标段与所投标段、内容不一致。目录：1）内容从顺序到文字表述与招标文件要求不一致；2）评标索对应页码、内容不准确。易错点投标文件易错点汇总投标函：1）投标文件工期不满足招标文件要求；2）投标有效期不正确；3）投标日期不正确；4）企业法定代表人或委托代理人没有按照规定签字或盖章；5）法定代表人身份证明和营业执照和身份证不一致；6）授权人和被授权人均在授权书上签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名；授权书出具的事项和授权时限不对；7）人员身份证过期；8）公章名称和落款名称是否一致；9）投标单位名称与资格审查时的单位名称不一致。易错点投标文件易错点汇总投标报价：1）投标一览表与“投标报价汇总表”、“投标报价分项报价表”不一致，大小写不一致；2）税率不准确、税额计算不对、含税价不含税价税额计算不正确；3）报价编制说明要符合招标文件要求；4）报价表格式和招标文件要求格式不一致，子目排序不正确；5）定额、计量单位、数量与报价项目单位、数量不相符合、“工程量清单”表中工程项目所含内容与套用定额是否一致；6）擅自修改工程量清单。易错点投标文件易错点汇总投标文件：1）投标文件内容含有与本项目无关的文字、地名，建设单位名称、招标单位名称是否正确；2）合同条款偏离表遗漏；3）资格审查资料不符合要求、不全，资质证书等不在有效期内；4）业绩汇总表及证明文件不对应、不全，一是资格要求的业绩单列（门槛条件），必须全部满足，各项内容均应在表中逐一列出，评委一目了然，合同关键页、能看到标的额的关键页、签订日期、实施内容、中标通知书、竣工报告、发票等；二是业绩加分项按评分细则要求列汇总表，附证明材料，有同类的最好，类似的也要填写，要提供尽量多的证明材料。易错点投标文件易错点汇总技术文件：1）技术部分采用暗标时，没有按照招标文件要求字体、纸张，叙述技术方案时无意识体现企业信息；2）技术方案没有在得分点上，技术方案、技术建议书要针对评分细则描述；3）技术条款未做点对点应答；4）技术规范书偏离表遗漏，和点对点应答有矛盾。5）施工组织设计：总体必须按照招标文件要求的条款编制，不得缺项，需附的图表完整，主要工程项目的施工方案和方法没有按清单和图纸编写，没有针对性、缺项，施工组织设计中出现与本次招标无关的“业主名称”和“项目名称”，计划开竣工日期不符合招标文件中工期安排与规定，提前和延迟，施工队伍及主要负责人与“组织机构框图”、“人员简历”及拟任职务等不吻合，工程进度计划的总工期、关键工程工期不满足招标文件要求。易错点投标文件易错点汇总6）项目管理机构框图的编制没有考虑和招标文件要求的人员相吻合，也没有对框图人员的岗位职责进行一个简单的说明。1、项目团队：对拟派的项目负责人、项目经理、其他主要管理人员和技术人员要列表陈述，姓名和职务要严格按照招标文件资格条件和打分项要求的职务、数量填写，工作年限与年龄、毕业时间相吻合；证书名称、级别、证号、专业按照人员汇总表格式填写，表格后附证件复印件或扫面件；项目经理要填报相关专业资格证书、安全生产考核合格证（B类），专职安全员要具备安全生产考核合格证（C类），其他人员按要求填写；需要社保证明的，按要求填写，不能混乱。

2、项目经理业绩：要单独列表提供，注意和企业业绩要求是否可重复，证明文件必须能从字面上清楚的证明其在此工程担任项目经理，没有按要求提供。

易错点投标文件易错点汇总拟投入的主要机械设备和试验检测设备表：没有按照招标文件的要求，对照评分细则的要求，列出拟投入的设备，招标文件要求的各项内容如名称、数量、产地、施工能力等没有在设备汇总表中逐一列出。信誉要求：没有按照招标文件的信誉要求填写，遗漏。近年发生的诉讼及仲裁情况：没有按照招标文件的格式填写，遗漏。投标文件易错点汇总近年财务状况：1）没有按招标文件要求的年份提供第三方出具的财务审计报告；2）对财务数据的打分项，按年度提取列表，便于评委一目了然；3）所附的财务审计报告扫面件，除正文外，还要包括资产负债表、利润及利润分配表（或损益表）、现金流量表等。对招标文件及合同条款的确认和承诺：1）投标文件承诺与招标文件要求不吻合，招标文件要求逐条承诺的内容没有逐条承诺；2）承诺内容与投标文件其他有关内容不一致、有矛盾；3）承诺服务时限不正确；4）承诺没有函盖招标文件要求的所有内容，没有实质上响应了招标文件要求的全部内容及招标人的意图；5）对招标文件、澄清修改通知、合同条款的确认和承诺，要确认全部内容和全部条款，不能只确认、承诺主要条款；6）不允许有保留承诺。易错点易错点投标文件易错点汇总签字盖章：1）投标文件关键页未按要求盖公章；2）小签页、骑缝章、主要内容需要法人代表人或委托代理人签字、加盖投标单位公章；3）签署日期不正确。投标文件递交投标文件必须在招标文件要求的截止时间之前按指定地点送达送达后，在截止时间之前还可补充、修改和撤回投标文件要严格按招标文件要求密封标书递交参加开标会议准时参加；携带有效身份证原件、授权委托书；有效企业及个人证书等资料；记录开标过程与结果；有异议可以提出；核对开标主要内容如报价等；核对无误后签字确认；开标会议开标程序主持人在招标文件规定的投标截止时间宣布停止接收投标文件开标会、宣布纪律及注意事项宣读收到的投标文件份数投标文件密封检查开启投标文件、宣布投标要素，并作记录异议确认、投标人代表签字确认、工作人员签字开标记录存档开标程序目录相关法律及名词解释投标文件易错点汇总案例分析招标文件分析及投标文件编制答疑【背景】（文件密封的异议）某招标项目，在开标现场检查投标文件密封性过程中，投标人A发现投标人B的投标文件包装袋上把招标人名称写成了其他公司名称，并现场提出异议，要求招标人直接判定投标人B密封性检查不合格，不能继续参加开标。【问题】对于投标人A提出的异议，招标人应如何处理？【处理建议】本问题的根源在投标文件接收环节，投标文件外包装上招标人名称有误的，招标人应拒收并将拒收原因告知投标人。投标人在投标文件递交截止时间前修正招标人名称并重新递交投标文件的，应接收。本案例中，应在文件接收环节发现的包装问题，在开标过程才发现，招标人应暂停开标，退还投标人B的投标文件。【法律依据】《实施条例》三十六条：未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。案例分析【背景】(签字盖章)某招标项目，招标文件要求投标文件应加盖投标人单位公章，如投标人使用投标专用章，须提供投标专用章授权函，并说明该投标专用章与投标人单位公章具有同等效力。其中，投标函、法定代表人授权书、投标一览表、投标报价表须由投标人法定代表人或其委托代理人逐页签字，并逐页加盖投标人单位公章。投标人A提供的法定代表人授权书中所填写的委托代理人的身份证号有误，与后附的委托代理人身份证复印件不一致。投标人B提供的法定代表人授权书中法定代表人签名与营业执照中法定代表人姓名不一致。投标人C提供的法定代表人授权书中法定代表人签字为机打，非签字。投标人D提供的投标函、投标一览表中仅有法定代表人签字，未加盖投标人单位公章。投标人E提供的投标函、投标一览表中仅加盖投标人单位公章，无法定代表人或其委托代理人签字。投标人F提供的投标文件均加盖投标专用章，但投标文件中未提供投标专用章授权函。案例分析【问题1】投标人A、B、C提供的法定代表人授权书是否有效？【问题2】投标人D、E提供的投标函、投标一览表是否有效？【问题3】投标人F的投标文件是否有效？案例分析【背景】（子公司、母公司业绩认定）某招标项目，标的物属于国家强制性认证（3C）产品，招标文件的资格条件要求投标人提供投标产品的3C认证证书，并提供前三年的业绩证明文件。投标人A的3C认证证书是在投标前1个月获得的，在此之前并未获得过3C认证，但提供了投标产品前三年的销售合同。投标人B提供的业绩证明文件为其两个具有独立法人资格的子公司的业绩证明文件。投标人C提供了其母公司的3C认证证书和业绩证明文件。投标人D提供的部分业绩证明文件中将销售金额遮挡，仅在业绩汇总表中填写销售金额。【问题1】投标人A、B、C的业绩是否有效？【问题2】评标委员会是否可以向投标人D发出澄清？投标人D的销售业绩是否可以用业绩汇总表中的数据计算？案例分析【背景】（初步评审证明文件）某招标项目，招标文件规定投标文件必须提供有效的营业执照副本复印件、泰尔认证证书复印件、安全生产许可证复印件，否则视为未实质性响应。并要求投标人另行提供以上资料文件的原件，用于核实查验。在初步评审阶段，评标委员会发现以下问题：投标人A未提供营业执照副本复印件，但其在购买招标文件时提供了有效的营业执照副本复印件。部分专家认为可视为提供了合格的文件；部分专家认为应向投标人A发出澄清，要求其补充提供营业执照复印件；部分专家该投标人的投标文件中未提供有效的营业执照复印件，应否决其投标。投标人B的安全生产许可证已过期。评标委员会向该投标人发出澄清，投标人回复说明新的证书正在办理中，很快就能拿到，评标委员会一致认为该证书有效。投标人C提供的泰尔认证证书上的编号与泰尔官方网站查询到的编号不一致。评标委员会根据招标文件的规定：“如投标人弄虚作假，提供虚假材料的，投标将被否决“，否决其投标。案例分析【问题1】评标委员会是否可以根据投标人A在购买招标文件时提供了有效的营业执照副本复印件为由视为投标人提交了合格的文件，从而符合招标文件要求？根据投标文件的组成【问题2】评标委员会向投标人A发出澄清，要求补充提供营业执照副本复印件是否正确？投标文件不清楚不一致的内容进行澄清【问题3】评标委员会对投标人B的处理是否正确？投标文件不清楚不一致的内容进行澄清【问题4】评标委员会对投标人C的处理是否正确？证书的真实性、有效性评审案例分析【背景】(业绩证明原件)某依法必须公开招标项目，综合评估法，规定企业业绩以提供合同原件为准，在评标过程中，因大多数投标人未提供业绩合同原件，评标委员会商议一致均订业绩的认定以加盖投标人公章的合同复印件为准。在中标候选人公示期间，投标人提出此项目未按照招标文件规定的评审办法评审的异议。【问题】评标委员会改变业绩认定标准的做法是否合理?案例分析【背景】(商务评审)某招标项目，标的物属于国家强制性认证（3C）产品，招标文件的资格条件要求投标人提供投标产品的3C认证证书，并提供前三年的业绩证明文件。投标人A的3C认证证书是在投标前1个月获得的，在此之前并未获得过3C认证，但提供了投标产品前三年的销售合同。投标人B提供的业绩证明文件为其两个具有独立法人资格的子公司的业绩证明文件。投标人C提供了其母公司的3C认证证书和业绩证明文件。投标人D提供的部分业绩证明文件中将销售金额遮挡，仅在业绩汇总表中填写销售金额。投标人E为联合体，联合体各方均具有3C认证证书和销售业绩证明文件。【问题1】投标人A、B、C提供的销售业绩是否有效？【问题2】评标委员会是否可以向投标人D发出澄清？投标人D的销售业绩金额是否可以用业绩汇总表中的数据计算？【问题3】评标委员会将投标人E联合体各方的业绩同时计算在内，是否正确？案例分析【背景】（控股管理关系)某招标项目，初步评审时发现：（1）投标人A和投标人B存在控股关系，评标委员会否决A和B的投标。（2）投标人C和投标人D的法定代表人为同一人，评标委员会认为应分别向C和D发出澄清，由C和D自行协商确定其中一家放弃投标。【问题1】评标委员会对投标人A、B的处理是否正确？【问题