北京市大气污染的特征及治理和公营机构与合组公司

北京市大气污染的特征及治理

我们的生活现在是越来越好，但我们的生活环境却越来越糟糕，为了带来更多的利益或便利，我们已经失去太多太多的东西了，抬头看看，曾经属于我们的蓝天，现在已经雾气蒙蒙······雾气蒙蒙的北京市区，我们是不是失去了什么呢？大气污染

按照国际标准化组织（ISO）的定义：“大气污染通常是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气中，呈现出足够的浓度，达到足够的时间，并因此危害了人体的舒适、健康和福利或环境污染的现象”。北京市大气污染特征

(1)北京大气中主要污染物是氧化硫、一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、臭氧等。(2)北京污染物有明显的季节变化，二氧化硫出现3级以上只有冬半年，夏半年几乎不出现，但可吸入颗粒物随着季节变化，没有太大的变化。(3)北京受地理环境及人为因素的影响，沙尘暴和热岛效应严重，也大大提高了大气污染的程度原因？人为原因

大气中主要的污染物，概括起来可分为两类，即颗粒状污染物和有害气体。作为北京一个城市化非常快的首都城市，由于经济、科技等方面都发展的既快又好，所以污染必然是少不了的！

汽车尾气过度燃烧煤乱砍乱伐工业污染工地扬尘汽车尾气中排放的主要污染物为一氧化碳、碳氧化合物、氮氧化物、硫化物，这些污染物会对大气造成严重危害。返回燃煤所产生的污染物主要有烟尘、二氧化硫、氮氧化物及二氧化碳等。对大气的污染是非常严重的。返回近几年，随着煤等资源的价钱不断上涨，以木代煤的现象不断增多，尤其在北京郊区的农村，乱砍乱伐现象严重，导致风沙入侵北京，污染大气。返回前些年像首钢等重工业还在北京落户，造成了非常严重的污染，但当政府认识到这个问题后，已经将重工业搬离了北京。返回近些年，随着北京经济的快速发展，建筑商们也越来越忙，一座座高楼大厦一年就可以平地而起，但却没有做好工地沙土石料的环保任务，任由大风带着飞沙走石在北京城中自由飞翔。自然原因受地形环境影响，西北东三面环山，中间为平原，空气不流通。受季风影响，春冬天气干燥，风天较多，沙尘暴也不可避免，影响了大气质量。城市和郊区温度差较大，所以北京的城市热岛现象严重大气污染的危害对人类健康的危害一氧化氮在空气中被转换为二氧化氮，容易引发肺病当人体吸入燃烧过程排出的CO时，人体血液中的血红蛋白优先同CO结合，生成碳氧血红蛋白，导致人体各部位缺氧。汽车排气污染可能引发光化学烟雾，对眼睛和呼吸道产生刺激，使红眼病患者增加，井可能诱发肺癌。多种有毒气体同时被吸入人体后，还可能发生协同作用，从而对人体健康造成更大的损害对工农业生产的危害大气中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，对工业材料、设备和建筑设施的腐蚀飘尘增多给精密仪器、设备的生产、安装调试和使用带来的不利影响严重的大气污染可导致酸雨的形成。酸雨可以直接影响植物的正常生长，又可以通过渗入土壤及进入水体，引起土壤和水体酸化、有毒成分溶出，从而对动植物和水生生物产生毒害。严重的酸雨会使森林衰亡和鱼类绝迹。对大气和气候的危害大气污染物质还会影响天气和气候。颗粒物使大气能见度降低，减少到达地面的太阳光辐射量。尤其是在大工业城市中，在烟雾不散的情况下，日光比正常情况减少40%。高层大气中的氮氧化物、碳氢化合物和氟氯烃类等污染物使臭氧大量分解，引发的“臭氧洞”问题，成为了全球关注的焦点。大气污染除对天气产生不良影响外，对全球气候的影响也逐渐引起人们关注。由大气中二氧化碳浓度升高引发的温室效应，是对全球气候的最主要影响。地球气候变暖会给人类的生态环境带来许多不利影响，人类必须充分认识到这一点。北京大气污染的治理及措施1．调整产业结构和布局加速发展高新技术产业和第三产业，不再新建、扩建能耗高、污染重的企业。结合国有企业改革，推进冶金、化工、建材、造纸等老企业的技术改造，把节能和环保列为项目审批的重要内容。重点治理大污染源。首钢污染严重而难以治理的设备可提前退役或外迁；淘汰中低压发电机组，大机组采取脱硫措施，燃煤供热机组改用天然气；创造条件尽早促成北京焦化厂关停或并转。完善城市总体规划，按照“分散集团式”布局原则，疏解市区，开拓外围，重点建设卫星城，通过级差地租效应和优惠政策，鼓励市区居民和企业疏迁。依托环渤海经济圈，促进区域产业结构调整与资源的合理配置，以缓解北京环境压力。

2、提高能源效率改变发展观念，实施节能优先战略，制订《节能法》实施细则，倡导节能导向的经济政策。大力推进能源价格的合理化。推动环境成本纳入煤炭价格的实施，改革电价体制及结构；取消液化气价格双轨制；推动按用热量收取采暖费；按市场原则确定各类能源的合理比价。—大力推动建筑节能。加速实施国家建筑节能计划和绿色照明工程，推广太阳房和太阳能热水器。针对建筑特点和经济技术条件，采取集中锅炉房、天然气、电力、热泵等多种采暖方式；利用低压电蓄热和储水空调；不应在市区再新建扩建区域热电厂，在适当时机和地点建设低温核供热站。3．发展洁净能源，减少煤炭消费增加优质煤供应。到本世纪末下世纪初，应争取每年入京1000万吨“神木煤”，以替代目前所用的硫分和灰分比“神木煤”高1倍以上的煤，仅此每年即可减排二氧化硫15万吨、烟尘13万吨。积极推进以电代煤。在燃煤的居民区和服务业的采暖、炊事、热水供应等方面逐步扩大改电、用电。为此，需解决增加电力供应、城市电网全面改造、鼓励用电的经济政策等问题,不再新建燃煤电厂，而应大量引入内蒙古、山西、陕西和沿海的煤电4．防治机动车排气污染按照交通优先、连续、优化和路权原则，采取行政、经济和技术手段，改进交通管理。采取多种措施削减交通总量。包括改进城市规划布局；发展信息高速公路,改革商品流通和货运体制}减少汽车行驶(扩大单双El行驶、合乘制、部分汽车行驶、提高市中心停车费等)；采取经济手段控制机动车总量。切实优先发展公共交通。优化公交系统的配置、衔接，提高服务水平，吸日1公交乘客，加快有轨电车、轻轨电车和地铁建设。—开发、应用液化气和天然气汽车、电动汽车。在推广无铅汽油的基础上，对路检排气不合格的机动车强制安装尾气净化器。5．政策保障鉴于首都的特殊地位和大气治理的紧迫性，必须在较短时间内采取重大举措，故需要中央给予资金和政策支持，并作为重大项目列入国家计划。研究建立中央有关部委与北京市政府的协商协调机构和机制。加强中央和北京市环境立法，强化能源和环境监督及执法工作制订鼓励节能、清洁生产工艺以及洁净能源技术开发和应用的地方性财税和价格政策。采取行政手段削减污染源。近期可推行三环路以内的餐饮业(特别是大量的摊点)和临时住房限期禁止烧煤、禁止劣质煤进京等措施。在京各级政府机构及附属单位带头采用节能设备和洁净能源。我的建议——我们能做的减少私家车的使用，尽量乘坐公共交通工具少使用塑料袋，少用一次性筷子节约用电，关闭用处不大的电器，不让它永远处于待机状态初春之时，在踏春之余，我们可以种上2棵树，让它为我们保驾护航

整体来看，在奥运会之后，北京的大气污染有了良好的改善，社会各个部门的人们都意识到了大气污染的严重性，人们都在从自身做起，为改善我们的生存环境而努力。政府部门也制定了很多政策，我相信在我们共同努力下，我们的首都，我们的北京一定会变得天蓝、水秀、飞鸟栖息，花香四溢的······让我们还北京一个蓝天，让我们的家园变得更美更温馨，看到地球母亲在笑，我们也会笑······谢谢观赏按商業原則合組公司經營跨境基建

我們認為，以商業原則，以入股方式組成公司，經營珠三角或跨境的基建發展項目，是既有效率而又可避開各種繁文縟節的可行方法，其優點如下。基建項目屬於資本投資，大部分都可以按商業原則計算成本、回報和風險，如果以這些原則作為商討基礎，中方和港方都可以避開各種政治問題，在商言商探討合作的可行性，雙方既有明確目標，也有清晰的談判標準，比起空泛地討論協調要有效益得多。按商業原則合組公司經營跨境基建正如上述，基建是一個地區能否向前發展的關鍵，涉及龐大利益；說到底，珠三角地區和香港合作，不能純粹談原則，更重要的是雙方怎樣才能均沾利益，達到雙贏目標。要令利益分配均勻、合理，應該用入股方式決定粵港兩地在某一個項目內所佔的權益。成立公司共同管理基建項目，按商業機構的方式經營，也可避免官方的對等談判或公文往來，而且，當基建項目「公司化」之後，粵港雙方可以聘用專業人士而非政府官員出任管理層，為股東謀取最大利益。按商業原則合組公司經營跨境基建成立公司之後，基建項目按公司章程管理，毋須時刻擔心地方政策改動影響項目的發展和營運，有法可依，有規章可循，總比無休止的政治磋商有效率。「公司化」之後，當基建項目有收益時，按入股比例攤分利潤；當項目不幸「爛尾」時，按公司章程清盤，不傷和氣，「商」事「商」辦，只有如此，才能避免粵港兩地「因財失義」。公營部門

公營部門其實分成兩部分，一是公務員體系，另一是公營機構。公營部門改革，不一定是指私有化，過去政府推行公營部門改革有幾種方式，包括：推行營運基金（在郵政署、機電工程署、公司註冊處、土地註冊處、渠務署、電訊管理局六個部門成立）；公司化（Corporatisation），例如九廣鐵路和機管局；以及公營部門

用興建／營運／移交的方式（即BOT，如紅磡海隧）。 不同的方式，目的都是把政府服務脫離公務員體制，推向市場，以成本效益的方式經營。政府成功私有化的項目，迄今只得地下鐵路，但私有化之後，政府仍是大股東。將工程交予市場的三種形式公私合營公司 例子：迪士尼樂園 做法：政府及私營機構合組公司，政府出土地，私營機構出資金興建，共同參與公司運作。 有潛力項目：西九龍填海區文化中心專營權 例子：紅磡過海隧道、三號幹線 做法：工程由私人公司興建，政府給予公司專營權。 有潛力項目：十號幹線、港珠澳大橋將工程交予市場的三種形式政府補貼 例子：私人參與居屋 做法：工程由私人機構興建，其後由政府購回。或營運時由政府給予補貼。 有潛力項目：市政工程如游泳館BOT計劃

早在一九五四年，政府已聘請顧問研究興建連接港島及九龍的隧道或大橋。當時港九兩岸人口超過二百萬人，竟沒有道路聯繫，需要倚賴渡輪服務。每逢打風落雨，渡輪服務中斷，令市民深感不便，甚至影響到正常的商業活動。BOT計劃

然而，當時政府對興建隧道或大橋的經濟前景並不感到樂觀，加上渡輪