疾病预防控制中心(历城区卫生防疫站)新建工程可行性研究报告

第一章

总

论

第一节

项目背景

一、项目名称：

XXX疾病预防控制中心（历城区卫生防疫站）新建工程

二、承办单位

济南市历城区卫生防疫站（疾病预防控制中心）

三、主管部门

济南市历城区卫生局

四、承办单位概况

历城区卫生防疫站始建于1956年3月，现有干部职工

65人。全站设流行病、计划免疫、卫生监督、学校卫生、职业卫生、健康教育、检验等科室，承担历城区疾病预防控制、公共卫生监督、监测和服务的公益性事业单位，主要职能包括：疾病预防与控制、卫生监督、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等，基职责是依据中华人民共和国《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《学校卫生工作条例》、《放射线同位素射线装置放射保护条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》等卫生法律法规开展卫生监督监测工作，研究制定全区疾病预防控制对策，落实卫生管理措施，改善公共卫生状态，有效控制疾病对人类的侵害，应对一切突发公共卫生事件，维护社会正常的生产和生活秩序，保护人民群众的生命安全和身体健康，为全区经济和社会发展服务。

五、可行性研究报告编制依据

1、可行性研究工作委托书

2、国家计委、卫生部关于《疾病预防控制机构建设指导意见》

3、国家、省市“十五”计划纲要

4、《山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法》

5、省计委、卫生厅和财政厅《关于下达山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案的通知》

6、《投资项目可行性研究指南》

7、建设单位提供的其它基础资料

六、项目提出的过程与理由

1、项目提出的过程

建国以来，党和政府对疾病预防和卫生防疫工作一直给予了高度重视，我国的公共卫生事业得到了前所未有的发展，历城区的公共卫生事业同全国一样也取得了长足的发展。常见传染病得到了较好的控制，有效地预防和控制了重大传染病的暴发、流行，主要传染病的发病率和死亡率均维持在较低水平，群众健康水平明显提高。传染病发病率由六十年代初期的1309.07/10万降至2003年的129.97/10万，死亡率由60年代初期的19.04/10万降至2003年的0.48/10万。全区基本消灭和有效控制了曾危害人民身体健康的疟疾、丝虫病、地方性氟中毒、碘缺乏病、肠道寄生虫病等疾病。

历城区卫生防疫站自成立以来，由于投入不足，原有设施一直未得到很好地改善，科研、办公条件十分简陋，办公场所十分拥挤，已成为制约科研、影响服务工作水平和突发公共卫生事件应急处理能力提高的主要因素，此种状况已极不适应当前疾病预防控制新形势的要求。此外，自去年非典疫情以后，国家和省对各地疾病预防控制机构的建设提出了具体要求，山东省政府下发了《关于加强全省疾病预防控制和传染病救治体系建设的意见》（鲁政发[2003]59号），山东省发展计划委员会、山东省卫生厅、山东省财政厅联合下发了《山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法》（鲁卫规财发[2004]2号）和《山东省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案》（鲁计社会[2004]4号）。为贯彻落实国家及省对加强和完善疾病预防控制体系建设工作的要求，历城区卫生防疫站（疾病预防控制中心）拟在原址进行新建，项目建成后将成为集传染病监测、公共卫生突发事件应急处理、慢性病预防医学诊疗、卫生检测检验、公共卫生信息网络、从业人员健康检查、儿童预防接种、行政办公于一体的疾病控制和公共卫生监测机构，将充分发挥疾病预防控制机构应对公共卫生突发事件的职能作用，切实保障人民群众健康与安全，促进经济发展，维护社会稳定。

2、项目提出的理由

(1)符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设的要求

2003年春暴发的非典型肺炎（SARS），在极短的时间遍布全球范围并迅速传播。根据世界卫生组织的统计数据表明，截止2003年6月底，全球共有非典患者8460人，累计有808名患者死亡，先后有32个国家和地区出现过非典和疑似非典患者。中国内地成为此次非典疫情中的重灾区，累计报告非典型肺炎患者5327人，死亡348人，共有26个省市曾报告有非典病例，国家在全国范围内紧急动员，统一调配各类药品、物资和医疗救护人员，并安排了超过100亿人民币的非典防治资金，各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典的阶段性胜利。但也暴露出处理突发性公共卫生事件不足的薄弱环节，特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应现代医学要求。为此国务院发布了《突发公共卫生事件应急条例》（国务院第36号令），国务院办公厅转发了国家发展改革委员会、卫生部《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》（国办发[2002]82号），明确将加强政府对公共卫生和防治传染性疾病的责任，加大政府对公共卫生投入，建立和完善公共卫生预警机制和应急指挥系统，健全疫情报告信息网络，加快各级防治机构建设，完善疾病预防控制体系列为我国当前卫生工作的重点。截止目前，国家已安排46亿元专项资金用于疾病预防控制体系的建设，同时，按照国务院的要求，国家将努力在明年年底前建成省、地、县三级疾病预防控制网络，并抓紧研究制定突发公共卫生事件医疗救治体系的建设规划，面向长远提高国家整体救治能力。2003年5月25日全省防治非典工作会议上提出工作规划，全省将投资建设128个县以上高标准的疾病预防控制中心。为此，山东省政府出台了《关于加强全省疾病预防控制和传染病救治体系建设意见》（鲁政发[2003]59号）。省发展计划委员会、卫生厅和财政厅制定了《山东省疾病预防和医疗救治体系项目建设规划方案》（鲁计社会[2004]41号）。可见，本项目的建设符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治两个体系建设的要求。

（2）、符合国家“十五”计划和行业发展规划

加强疾病预防控制机构建设，完善疾病预防控制机构组织体系，提高对危害人民群众的重大疾病的预防控制和对暴发疫情、中毒及生物化学恐怖等突发公共卫生事件的处理和反应能力，是提高卫生服务质量与效率、保护生命健康、维护社会稳定、促进经济发展的重要举措。为此，国家在“十五”计划中明确提出“改革和完善卫生服务、医疗保障和卫生监督体系，发展基本医疗、预防保健、康复医疗。实施区域卫生规划，调整和优化卫生资源配置。要高度重视卫生防病工作，加强对多发病、地方病、职业病和传染病的预防控制”。“‘十五’期间各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责，加强预防保健机构的建设，给予必要的投入，对重大疾病的预防和控制工作要保证必需的资金”。为贯彻落实“十五”计划，2002年国家计委、卫生部制定了《疾病预防控制机构建设指导意见》，指出“力争用5—10年的时间，把各级疾病控制机构建设成规模适度、布局合理、精干高效，集疾病预防与控制、监测与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务为一体的公益性卫生单位”。因此，历城区卫生防疫站（疾病预防控制中心）的新建，符合国家“十五”计划的发展要求。

（3）有利于提高历城区卫生监督和疾病预防控制水平

目前，历城区卫生防疫站（疾病预防控制中心）现有业务用房1495平方米

。其中危房150平方米，可使用房屋1345平方米，分居于3幢70年代建设的办公楼。几十年来，在基本建设上没有大的投入，房屋条件一直未得到改善。房屋布局不合理，实验工作条件不符合生物安全要求。由于受现有设施条件、资金的限制，一些先进仪器设备无法引进，检测手段和设备较为原始，有的检测方法仍为人工滴定，检测周期较长，检测结果的准确性差，严重影响了工作业务水平的提高，无法适应社会发展和满足人民群众对疾病预防控制的需求。该项目建成后，历城区将建立起较高水平的检测检验中心，成为全区卫生监督和疾病控制工作的重要基地，为历城区的疾病预防控制事业的发展提供良好的发展环境，充分发挥疾病预防控制专业机构的技术和人才优势，提高卫生检验监测、疾病控制水平，更好地满足人民需求，推动社会发展，项以承担全区疾病预防控制、卫生监督的检验检测工作。增强对重大疫情、中毒等突发公共卫生事件调查处理能力和对生化恐怖事件的应对能力。历城区疾病预防控制中心的建设有利于充分发挥历城区域内的卫生专业技术和人才优势，提高疾病预防控制和卫生检验检测水平，更好的满足人民防病灭病的需求，推动社会发展。项目的建设是必要的。第二节

项目概况

一、拟建地点

项目选址位于洪楼南路5号，历城区卫生防疫站现址。项目规划用地2.18亩。

二、建设规模

项目规划用地2.18亩，总建筑面积4263.75平方米，其中办公区为3402.15平方米（包括疫苗冷藏室），公共卫生监测检验区为861.6平方米（包括污水处理站和医疗废弃物临时储存室）。

三、选址现由

该项目为公共卫生设施，与社会稳定、经济发展和人民群众生活息息相关。因此，在建设场址的选择上，充分考虑其在市区的相对位置、交通、通讯等各方面所具有的便利条件，力争最大限度的满足其功能的发挥。目前洪楼地区是历城区的经济政治文化的中心，历城区卫生防疫站（疾病预防控制中心）在相当一个长的时间内所服务的对象都在洪楼地区，在洪楼地区建设疾病控制中心既方便群众，也方便基层防保组织。考虑目前经费状况，决定在历城区卫生防疫站现址新建。

四、建设条件

场地内供水、供电、通讯和集中供热等基础条件齐全。

五、项目总投资

项目总投资为1125万元。

六、主要技术经济指标

表1—1

主要技术经济指标汇总表

序号项

目单位主要技术经济指标

一规划用地面积亩2.18

二总建筑面积平方米4263.75

1办公区建筑面积平方米3402.15

2实验区建筑面积平方米861.6

三项目总投资万元1125

第二章

需求分析与建设规模

第一节

需求分析

济南市是山东省的省会，是全省政治、经济、科技、文化中心，而历城区位于省城济南，

南邻泰安，北依黄河，区域内有多条进出济南市的交通要道和济南国际机场，随着济南市的城市发展和扩张，历城区对于济南市的经济发展和社会稳定中所处的地位越来越重要。全区现有人口82万多人，长期以来，历城区委、区政府对改善卫生监督和疾病控制工作进行了不懈努力，疾病预防控制工作取得了很大的成绩，但目前仍在疾病预防和控制方面存在一定问题。

1、疾病预防控制任务依然繁重，公共卫生问题日益突出

目前，极易导致传染病流行的因素、环境尚未得到完全控制，传染病仍然威胁人民的生命健康，一些疾病的发病率仍较高，急性传染病、感染性疾病占死亡总数的比例逐渐下降，但慢性非传染性疾病占死亡总数的比例却在上升。目前，全区病毒性肝炎患者中乙肝及其病毒携带者近8万人，丙肝病毒携带者占3.5%，流行性出血热的发病总数居高不下，结核病、性病、意外伤害等也呈现上升趋势，周边地区的艾滋病发病呈现快速增长趋势。面对疾病预防控制所面临的严峻形势，历城区目前还没有形成较完善的预防战略和预防体系。

2、专业队伍力量薄弱，应对突发性重大疾病灾害能力较低

历城区目前卫生防疫队伍不仅数量严重不足，而且疾病预防控制机构内部结构不合理，全区从事疾病预防控制人员不足100人，区卫生防疫站从事疾病预防控制人员不足10人，专业结构不尽合理，当突发的重大疾病暴发和流行时，应对能力较为薄弱。

3、技术储备能力不足，无法解决公共卫生疑难和关键问题

对于疾病控制预防所需的药品、消毒产品、个体防护用品、疫苗、生物制品、诊断试剂、标准品、病毒株、血清和细胞等物资，由于缺乏资金和政策，区疾病预防控制部门尚未有建立一个统一管理的长期战略贮备库。面对重大疫情的发生，将完全处于较为被动状态，应对处理能力低。

4、公共卫生信息与统计系统不健全，网络建设不完善

公共卫生疫情信息系统管理分散，信息资源不能共享，数据库容量和兼容性较差，统计软件功能不能适应疫情报告的需求和政府决策的需要，信息资料利用的敏感性和时效性差。

由此可见，加强疾病预防控制机构设施建设，完善疾病预防控制服务体系具有广泛的社会需求，是当前和今后一段时期内的重要建设任务。

第二节

建设规模

根据国家计委、卫生部关于《疾病预防控制机构建设指导意见》和《山东省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法》要求，本项目建设规模为：项目规划用地1455.65平方米，总建筑面积4263.75平方米，其中办公区为3402.15平方米，实验区为861.6平方米。第三章

场址选择

第一节

现有场址基本情况

历城区卫生防疫站现址位于济南市历城区洪楼南路5号，南侧为区卫生局、防疫站宿舍和办公楼，西侧为历城区人民政府大院，北侧为历城区机关幼儿园，东侧为洪楼南路。该场地东西长45米，南北长46米，场地内有70年代建的二栋三层单面简易办公楼楼，90年代初建的一栋2层简易宿舍楼（约2000平方米）。所占场地有土地证。场地内供水、供电、通讯和集中供热等基础条件齐全。项目单位现状总平面见附图1。

第二节

拟建场址现状

拟在历城区卫生防疫站现址拆除新建，场址现状同上。

第三节

拟建场址条件

一、地质情况

据现有地质资料显示，该场址填土较深，且分布不均，地耐力较低，地下有多处防空洞。其它情况不详。

二、气候条件

济南市地处暧温带，属于大陆性半湿润季风气候，四季分明，季风特征明显。春季多风干燥，夏委炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雨。年平均气温13.7℃，年降雨平均为628.2毫米，风向随季节而变化，常年主导风向为南风（S）和静风（C），次主导风向为东北风（NE）。

三、交通条件

项目拟建场址位于历城区洪楼地区，属历城区政府所在地，是历城区政治、经济、科技、文化中心，场址东侧紧靠洪楼南路，附近有多条公交车线路，交通十分便利。

四、公共设施条件

1、给水：场区内现有历城区卫生局、防疫站正在使用的自来水供水管网，项目建设用水可直接引用。

2、排水：场址内现有污水和雨水排放管网，污水经处理达标后排入洪楼南路市政污水管网，雨水经汇集后排入洪楼南路雨水排放管网。

3、供电：场区内现有目前正在使用的供电设施，容量为500KVA，项目用电可直接接入。

4、通讯：项目拟建场址目前通讯配套设施齐全，项目建设时可向电信部门申请接入。

五、施工条件

场址现有建筑物约2000平方米，建设时须全部拆除，场址内水电设施齐全，交通便利，施工条件较好。

第四章

建设方案

第一节

设计依据

项目采用的主要设计依据：

一、济南市历城区卫生防疫站办公楼关于该工程的设计委托书

二、规划部门下发的规划定点通知书

三、设计规范、标准

1、《房屋建筑制图统一标准》GB/T

50001—2001

2、《建筑制图标准》GB/T

50104—2001

3、《建筑设计防火规范》（2001年版）GBJ16—87

4、《民用建筑设计通则》GBJ137—87

5《民用建筑设计通则》GBJ37—87

6《办公楼建筑设计规范》JGJ67—89

第二节

建设设计指导思想与原则

一、方案设计应遵循国家现行有关规范和要求，在满足总体规划的前提下，充分考虑平面布局的灵活性和变通性，最大限度地满足各种使用功能的要求。

二、根据场址地形特征，建筑布局应充分考虑场址周边环境，力求总体布局合理，减少内部工作相互交叉干扰，方便紧急状态下的应急控制，提高应变能力，避免对外界的干扰。

三、按照有关要求合理确定清洁和污染区的平面关系，行政办公、实验和配套设施之间的关系。

四、场址内交通组织，应坚持功能适用性原则，满足快速反映需要，重点做好内部交通组织和安全疏散的原则。

五、除特殊要求的房间，全部采用自然采光和通风，做适当的隔声处理，以保持安静的办公、实验环境。

六、立面设计力求构思独特，造型新颖，美观大方，要适应城市发展的需要，美化城市容貌。

七、结构方案做到经济合理，在设备和建筑材料的选用上，应兼顾美观可靠，又经济节能，合理布置消防安全设施。

第三节

总体规划方案

根据所选场址的现有条件设计总体规划方案，建设项目平面设计图和效果图详见附件。

一、总平面布置

按照设计指导思想结合项目及场址的具体情况，设计方案将项目主要功能集中设置，建设一处综合办公楼，集办公、实验于一体。总平面布置考虑到景观效果、与现有楼裙的协调以及功能实用性，坐北朝南主楼为五层，坐西朝东为四层。

二、功能分区

根据历城区疾病预防控制工作的实际并综合考虑城市扩展和人口增加等因素，初步确定拟建设项目总建筑面积4263.75平方米，在功能上主要分为综合业务区、公共卫生检测检验区。

1、综合业务区主要分布在主楼（北楼），建筑面积3402.15平方米，主要包括：

●一层为儿童预防接种、从业人员健康检查与管理中心、疾病控制职能科室

●二层行政办公、财务、后勤等科室

●三层为疫情报告与处置系统、突发公共卫生事件指挥中心

●四层为卫生监督职能科室

●五层为档案资料、阅览室、会议室及其它配套设施

2、公共卫生检测检验区分布在西楼，建筑面积861.6平方米。主要包括微生物实验区、消毒实验区、理化实验区。

三、建筑结构

项目基础设计等级为丙级，建筑结构安全等级为二级，结构的重要性系数为0.05，设计使用年限为50年。办公楼采用框架结构。

四、主要技术指标

1、用地指标见下表4—1。

表4—1

建设项目用地指标表

序号项目名称单位技术指标备

注

规划用地面积亩2.181455.65平方米

1合办公楼平方米966.15

2绿化平方米489.50

2、主要建筑指标见下表4—2。

表4—2

建设项目主要建筑指标一览表

序号项目名称单位技术指标备

注

一总建筑面积平方米4263.75

办公楼建筑面积平方米4263.75

二建筑密度%66.37

三建筑容积率2.93

四绿化率%33.63

第四节

主要设施功能及仪器设备

一、主要设施功能

1、办公区：主要布置本项目的行政、业务办公部门。其功能主要是满足项目行政管理、需要和日常接待需要。

2、儿童预防接种、从业人员健康检查与管理中心主要布置儿童日常预防接种、从业人员健康查体的科室和设备，其主要功能是满足疾病控制需要的健康查体和预防接种。

3、传染病监测中心布置疾病控制相关科室及设备。

4、疫情报告与处置系统、突发公共卫生事件指挥中心布置疫情监测、突发事件应急处理相关科室及设备。

5、公共卫生监测检验区。由三大实验室组成。

（1）、微生物实验区。主要设病原微生物室和卫生微生物室。

病原微生物室。负责细菌性和其他病原性疾病的检测，可检测64类，85项指标，主要有炭疽、布氏菌的分离鉴定、结核菌

卫生微生物室。负责饮用水、化妆品、食品保健品、公共场所卫生质量等卫生检测，可检测37类，44项指标，主要有商业无菌、致病菌检测、霉菌酵母菌检测、食物中毒病原菌的分离鉴定等。

（2）、消毒实验区。主要设消毒实验室，负责卫生产品的鉴定、消毒剂理化指标分析、医疗用品的检测、生产现场的验收检测、医院感染控制消毒和污染检测、消毒器消毒效果检测等，可检测31项，31类指标，主要有定量杀菌抑菌实验、稳定性实验、能量实验、卫生指标检测、无菌实验等。

（3）、理化实验区。主要设置食品理化室、职业卫生理化室、环境卫生理化室。

食品理化室。主要负责各类食品污染卫生指标的检测，并在原有功能的基础上开展部分毒物、残留物在其他检材中的检测，可以开展各种食物中毒理化项目的检测。主要实验项目有：有机磷、有机氯及其他类家药在食品中的残留定性定量检测；酒中残留甲醇杂醇的检测；防腐剂、氟乙酰胺、毒鼠强等毒物的定性定量测定；色素、甜味剂等食品添加剂的测定；Pb、As、Hg、Cr、Cd等多种无机元素的测定；食品水分、灰分、酸度、PH值、硝酸盐、亚硝酸盐、蛋白质、有机酸等。

职业卫生理化室。主要负责对车间空气、室内空气、生物样品及医院污水中的有毒有害物质的测定。主要检测项目有：二甲苯、二氧化硫、三氧化硫、联苯-苯醚、糠醛、二硫化碳、五氧化二磷、丙酮、丁酮、有机氯农药、硫化氢、有机磷农药、飘尘、尿铅、五日生化需氧量、悬浮物等。

环境卫生理化室。主要负责生活饮用水、涉水产品、化妆品的检测。检测项目有：色度、浊度、肉眼可见特、臭和味、PH值、总硬度、铁、锰、铅、铜、锌、挥发性酚类，阴离子合成洗涤剂，氟化物、氰化物、砷、铅、铬、碘化物、余氯、钾、钠、钙、镁等。

二、主要仪器设备

历城区卫生防疫站（疾病预防控制中心）现有各种仪器设备64台（套），其中基本部分台57（套），推荐部分7台（套），与卫生部制定的《县级疾病预防控制机构装备标准》相差较大。本项目拟按照该标准予以配套完善，新增主要仪器设备31台套，其中基本部分9台（套），推荐部分24台（套）。项目现有主要实验仪器设备见表4—3，拟新增基本仪器设备见表4—4，拟新增推荐仪器设备见表4—5。

表4—3

现有主要实验仪器设备一览表

序号仪器名称数量用

途

1原子吸收分光光度计1微量和痕量元素分析

2测汞仪1汞测定

3酸度计

1PH值测定

4干燥箱1干燥、灭菌

5分光光度计1光度分析

6生化培养箱1生化培养

7电热恒温培养箱2细菌培养

8电导率仪2高纯水电导率测量

9气相色谱仪2分析有机成分

10电子天平1称重

11分析天平1称重

12托盘式扭力天平1称重

序号仪器名称数量用

途

13架盘天平2称重

14箱式电阻炉1炭化标本或检品

15六孔水浴锅1加热

16电热蒸汽消毒器1消毒灭菌

17电热板1蒸发样品

18袖珍式温湿度计1测量相对湿度和温度

19数位式照度计1测量光照度

20二氧化碳分析仪1检测CO2浓度

21便携式甲醛分析仪1测空气中甲醛浓度

22数字粉尘仪1检测可吸入颗粒物

23数字风速仪1测低风速度

24CO测定仪1检测CO浓度

25声级计1室内噪声测定

26电热恒温水浴箱2恒温水浴

27离心沉淀机1标本离心沉淀

28离心机2标本离心沉淀

29微量振荡器1标本混匀

30磁力搅拌器1溶液混匀

31万能粉碎机1粉碎样品

32菌落计数器2菌落计数

33微波消解仪1样品消解

34精密PH比色计1调PH

35显微镜3观察微生物形态

36双目显微镜1观察微生物形态

37生物显微镜1观察微生物形态

38酶标仪1抗原、抗体测定

39血红蛋白仪1血红蛋白测定

40净化工作台1无菌操作

41稳压器1稳定电压

42测尿仪1尿液测定

序号仪器名称数量用

途

43生化仪1血液测定

44定时双气路粉尘采样器1粉尘采样

45噪声频谱分析仪1噪声测定

46数字式辅射热计1辅射热测定

47双气路采样器1职业危害因素监测

48袖珍式风速温湿度仪1微小气候监测

49测氡仪1职业危害因素监测

50便携式电测听1职业体检

51一氧化碳测定仪1空气质量监测

52冰箱4贮存试剂

合计64

表4—4

拟新增基本仪器设备一览表

序号仪器设备名称数量用

途单

价

表4—5

拟新增推荐仪器设备一览表

序号仪器设备名称数量用

途单

价

（万元）

1生物安全柜1微生物分离检验8

2超声波粉碎机1样品处理5

3超速离心机1血清样品制备8

4霉菌培养箱1微生物培养2

5恒温摇床培养箱1微生物培养1

6高精度恒温仪1样品处理1

7带摄影荧光显微镜1微生物鉴定6

8PCR扩增仪

（梯度、荧光）1分子生物学检定25

9纯水处理器1实验用水制备10

10空气微生物采样器1空气采样4

11荧光光度计1生物毒素测定0.3

12极谱/电位溶出/阳极溶出分析仪1铜、铅、锌、镉等有害元素测定10

13旋光测定仪1糖类测定1

14折光仪1食用油类等鉴定0.7

15臭氧测定仪1臭氧现场检测8

16高速大容量

旋转蒸发器1瘦肉精等有害物质检测前处理18

17环境放射性γ剂量仪1γ放射物质监测1.5

18X光机1职业病监测60

19B超（甲状腺、腹部）1职业病监测5.6

20肺活量计1职业病监测4.5

2110000级净化实验室（局部100级）1微生物学、消毒效果、化妆品等检测25

序号仪器设备名称数量用

途单

价

（万元）

22艾滋病初筛实验室1艾滋病血清学初筛18

23WEB服务器1疫情信息及网络管理8

24备份服务器1疫情信息储存、备份5

合计24235.6第五节

公共工程

一、给水

1、用水量估算

项目用水主要为办公生活用水、实验仪器清洁用水，各部分用水量估算如下：

办公生活用水量指标按180升/人•日计算，时变系数取2.2，本项目日生活用水量为26立方米/日。

实验仪器用水量，按办公生活用水量的50%计，为13立方米/日。

其它不可预见用水量按上述用水量的10%计算，为4立方米/日。

经测算，项目总用水量为43立方米/日。

2、给水方案

项目给水由城市自来水管网直接供给。可沿用目前区卫生局二次供水。

二、排水

项目排水采取雨、污水分流制，污水主要为分公生活污水和实验仪器清洁污水。生活污水经化粪池处理后排至市政污水管网；实验仪器清洁污水、体检门诊污水经集中收集入专用池，经消毒及其它必要处理后达标排放。雨水经场址内排水沟汇集后，排入市政雨水管网。

三、供电

项目用电主要是照明用电和电子仪器设备用电，经估算项目总用电负约为200KWA，目前该场址使用的500KVA容量的变压器完全可满足供电需求。

根据有关规定，本项目行政办公供电负荷等级为三级，主要实验设备和部分供电负荷等级为二级，本项目供电系统按二级设计，主要实验设备和部位设双回路电源。

场址内供电线路经历城区卫生局目前使用的变电室引出至各用电单元，各用电单元设开关箱，配备三相动力电。

四、通讯

场址内通讯拟采用虚拟网系统，既方便内部联系，又便于对外沟通。

五、消防

项目每层设置卤代烷或二氧化碳灭火设备。

六、采暖和空调

项目冬季采暖热源为城市集中供热，可继续沿用目前供热管道。夏季制冷采用分体空调解决。

七、通风

项目设计原则上采用自然通风方式，实验室等场所根据需要设置机械换气装置，以保持空气新鲜。

第五章

节能节水措施

第一节

节能措施

本项目消耗的能源主要是电能，拟采取以下节能措施，以达到最大限度节约能源的目的。

一、项目在设计和建设中，根据建筑节能法规，采用节能型新技术、新材料，在保证质量和使用功能的前提下，节约能源，避免浪费。

二、建筑物主楼朝向采用南北向，以保证冬季室内能够得到较多的阳光，提高室内温度。同时，避免盛夏灼热的光线射入室内。

三、门为木质夹层门，窗户为塑钢窗，减少能力的损失。

四、室内外照明以节能型灯具为主，部分场所采用声控装置，以节约电能。

五、所选用设备均为国家规定的节能型设备。

六、定期对各类设备、管道、器具等进行检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，以减少浪费。

第二节

节水措施

为控制用水，达到节约用水的目的，拟采用以下措施。

一、根据项目所处场址情况，合理施工，避免对水资源的破坏。

二、制定用水计划，做到合理用水。

三、采用节水型卫生洁具，强制推广使用一次冲水量为6升的座便器。严禁使用铸铁阀门和螺旋升降式水嘴，强制推广使用陶瓷密封水嘴。

四、加强管理，定期对各类设备、管道等进行检修，杜绝跑、冒、滴、漏现象，以减少浪费。第七章

劳动安全卫生消防

第一节

危害因素及危害程度分析

项目建设和建成后的使用过程中，需对可能产生触电、火灾、病毒感染等事故采取必要的防范措施。

一、主要隐患部位

项目建设过程中易造成危害的主要隐患部位有，施工现场的电气线路、各种机电设备和起重设备、脚手架、混凝土搅拌机、变压器周围、各种坑、井、沟等。

项目建成使用后的主要隐患部位为楼宇内的电气线路、各种管道、通风设施、楼梯间通道等。

二、有害物质种类及危害性分析

项目的有害物质主要为实验废水及废弃物等。这些物质容易携带病毒物质，造成有害物的扩散，易于发生疾病传播和感染，影响人体健康。

实验有害废弃物中含有各种致病病菌和病毒，在废物的处理过程中，部分清洁人员的劳动环境、劳动条件较为恶劣。为保证清洁人员的身体健康，减少疾病的发生，必须加强人员劳动保护和卫生防疫措施，创造一个安全、卫生的工作环境。

第二节

安全卫生措施

一、安全卫生原则

安全卫生是本项目管理中必不可少的一部分，在项目建设时应予以充分考虑，消除不安全因素对人体健康的危害，为科研人员创造一个安全、清洁、无污染的工作环境。

二、安全卫生措施

1、按照国家规定的各类安全标准和设计规范，根据卫生行业特点，项目中的设备选型及安装、电气安装和危险设施建设均应符合安全规定及标准，确保使用安全。

2、对可能发生的触电、火灾等事故应加强防范措施，所有电气设备的安全性能不得低于国家有关法规和标准的要求，医疗设备操作、维修人员必须进行安全技术培训，建立健全安全操作规程。

3、定期检查、检验安全卫生措施的实施效果，建立安全卫生档案。定期对职工进行身体健康检查。

4、严格执行卫生、消毒制度。定期喷洒药剂进行消毒。

5、各功能区设有流动水洗手设备。流动水洗开关采用脚踏式、肘式或感应式。

6、建筑物内应定时通风换气，必要时进行空气消毒；地面应湿式清扫，，遇污染时即刻消毒。

7、加强医疗人员的有关专业技能和安全防护的培训，配备必须的工作服、隔离衣、防护靴、工作帽和防护口罩，对于近距离处置废弃物的人员还应配护目镜。

第三节

消防措施

参照《建筑设计防火规范》GBJ16—87

进行消防设计并配备相应消防设施。

一、结合建筑布局和功能分区划分防火分区，防火分区内的实验、精密贵重医疗装备用房等均采用耐火极限不低于1小时的非燃烧与其他部分隔开。

二、保证消防道路畅通，建筑物间距满足消防间距要求，建筑物内部通道畅达，宽度及安全出口数量符合《建筑设计防火规范》。

三、医疗用房应设疏散指示图标，疏散走道及楼梯间均应设事故照明。

四、室内设卤代烷或二氧化碳灭火设备。

五、室外消防给水管道布置成环状，室外消火栓沿道路布置，两个消防栓之间间距不应超过120米。根据规范要求，在室外设置必要的消防专用工具，并应有相应的保护措施。第八章

组织机构及人力资源配置

第一节

组织机构

建设单位设立项目筹建机构，实行项目法人责任制，负责对项目的策划、资金筹措、工程建设和工程质量进行全面管理和协调，确保项目按时高质时完成。

项目建成后，济南市历城区卫生防疫站整体迁入，并根据上级有关卫生监督体制改革的意见和具体要求决定是否进行体改革。一是保持原历城区卫生防疫站体制保持不变；二是将历城区卫生防疫站分为“历城区卫生监督所”和“历城区疾病预防控制中心”，两个单位设一个财务、后勤，实行一个机构两块牌子。上述两个方案的组织机构设置仍采用原有模式，根据其具有的相关职能内设业务和职能科室。

第二节

人力资源配置

项目建成后，根据业务工作需要及目前历城区防疫站的人员结构，急需通过公开招聘方式（考试、面试）引进部分较高学历（大本）层次的人材，以彻底弥补疾病控制人才、人员短缺现象。内部中层干部实行竟争上岗，职工双向选择，保证人员的合理配置，充分调动起职工的积极性。

第九章

项目实施进度

项目计划于2004年4月完成项目立项，2004年7月完成工程勘察设计等前期准备工作，2004年8月开工建设，建设期一年，到2005年8月竣工交付使用。

具体实施进度详见表9—1。

表9—1

建设项目实施进度表

序号时

间项

目2004年2005年

12345678910111212345678

1可行性报告编编制及审批

2勘查设计

3初步设计及施工图设计

4工程招投标

5土建施工

6装饰及安装施

工

7人员培训

8竣工验收

9投入使用

第十章

投资估算与资金筹措

第一节

投资估算依据

一、投资估算编制依据

1、《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）

2、《山东省建筑工程综合定额》（1996年版）

3、《山东省建筑工程费用定额》（1996年版）

4、《投资项目可行性研究指南》（试用版）

5、当地类似工程造价资料

6、建设单位提供的其他资料

第二节

建设投资估算

一、建筑工程费

本项目建筑工程费估算采用单位建筑工程投资估算法，经测算，该项目建筑工程费为703万元，详见表10—1。

表10—1

建筑工程费用估算表

序号工程名称计算基础费用（万元）

1办公楼3402.15m2340

2实验楼861.6

m2103

3装饰工程4263.75

m2260

合计703

二、设备购置及安装费

经估算，设备购置及安装费为260万元，详见表4—4、表4—5。

三、其它设备购置及安装费

经估算，其他设备购置及安装费为62万元，详见表10—2。

表10—2

其它设备购置及安装费一览表

序号设备名称估算价值（万元）

1给排水及消防10

2变配电、照明及防雷20

3空

调5

4采暖（新增开户费）25

5原有设备搬迁安装2

合计62

四、工程建设其它费用估算

经估算，工程其它费用为47万元，其中：

1、本项目土地为自有土地，投资估算中不含土地费用；

2、建设单位管理费，按工程费用的1%计取；

3、根据济政发〔2003〕3号文颁布的《济南市城市建设综合配套费征收管理办法》的有关规定，本项目建设可免缴城市建设综合配套费；

4、勘察设计费按建筑工程费用的2.8%

计取；

5、建设监理费按建筑工程费用的1.2%计取。

其它费用估算详见表10—3。

表10—3

工程建设其它费用估算表

序号费用名称计算基础费用（万元）

1建设单位管理费工程费用10

2勘察设计费建筑工程费19

3建设监理费建筑工程费8

4前期工作费用（包括可研、招标、规划管理等相关费用）10

合计47

五、基本预备费

基本预备费按工程费用及其它费用之和的5%估算，为53万元，其中包括原有建筑物的拆除费用。

第三节

总投资估算汇总及构成

经估算，本项目总投资为1125万元，其投资构成见表10—4。

表10—4

项目总投资估算汇总表

序号费用名称投资额占项目总投资的比例（%）

1建筑工程费70362.49

2设备购置及安装费32228.62

3工程建设其他费474.18

4其本预备费534.71

5项目总投资1125100

第四节

资金筹措及使用计划

一、资金筹措

项目建设总投资1125万元，拟采用以下方式筹集：

1、省财政投资20万元；

2、市财政投资200万元；

3、区财政投资700万元；

4、建设单位自筹资金205万元。

二、资金使用计划

根据项目实施进度，确定项目所需要资金在建设期内全部投入。

第十一章

社会效益评价

一、项目建设能够全面提升对突发公共卫生事件的反应处理能力，真正成为政府卫生行政部门和卫生监督执法的技术支撑。

二、项目建设能够增强对突发疫情的控制力度，减少社会对防治传染病的成本投入，减少政府开支。

三、项目建设能够有效预防和控制疫情的发生，减少居民患病的几率，相应减少居民在医疗卫生上的开支，间接影响了居民的收入。

四、项目建设能够满足预防保健工作的要求，进一步强化济南市的卫生环境，更好地为社会发展和经济建设服务。

综上所述，该项目的建设是历城区疾病预防控制体系的重要组成部分，它的建成实施可以增强日常公共卫生保障水平和突发事件应急反应能力，从而提高全社会的整体健康水平，具有良好的社会效益。

第十二章

结论与建议

第一节

结

论

一、党中央、国务院提出决定用3年左右时间完成疾病预防控制体系和医疗救治体系建设任务，该项目的建设是两个体系建设的重要基础，因此它的建设是必要的。

二、项目建设符合济南市和历城区城市建设规划要求，功能分区合理，能够满足检验检疫、科研、实验、保健等各方面的需要，项目建设方案可行。

三、项目建设可以提高卫生监督、监测的质量，提高疾病预防控制的技术水平，有利于合理利用有限的卫生资源，实现最大的社会、经济效益，对于保障人民群众身体健康，维持社会稳定，促进国民经济建设具有积极作用。

第二节

建

议

一、充分利用政府给予项目的优惠，加快项目的建设速度，待项目批准后，抓紧进行项目的设计工作。

二、进一步落实项目的资金，以确保工程的建设进度。

三、严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制、招投标制和建设监理制，对工程的投资、进度和质量予以有效控制。

四、切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益。目录第一章概述 11.1项目概况 11.2编制依据 11.2.1采用的主要基础资料 11.2.2采用的主要规范和标准 21.3工程范围 21.4设计原则 21.5编制内容 3第二章城市概况及建设必要性 42.1城市概况 42.1.1区域位置 42.1.2自然环境 42.1.3人口现状 62.1.4用地现状 62.1.5交通设施 62.2园区产业发展定位及战略 72.3园区给水现状及规划 82.3.1给水现状 82.3.2给水规划 8第三章总体方案 123.1工程范围 123.2建设年限 123.3需水量预测 123.3.1需水量预测方法 123.3.2需水量预测 133.4供水系统方案论证 163.4.1供水水源 163.4.2设计原则 163.4.3供水规模 163.4.4供水水质 163.4.5供水水压 163.4.6平西区供水系统 173.4.7平西区分区供水减压方式 203.4.8平西区高位水池的容积 213.4.9平西配水厂位置选择 233.4.10平西配水厂建设形式比选 313.4.11平西区高位水池的进水控制方式 323.4.12峡口接管点－平西配水厂输水管道线路选择 333.4.13平东区供水系统 453.4.14平东调节水池位置选择 453.4.15给水管网管材 453.4.16消毒设备的确定 46第四章工程设计 474.1供水规模和工艺流程 474.2平西配水厂设计 474.2.1工艺设计 474.2.2建筑设计 494.2.3结构设计 514.2.4电气设计 554.2.5自控设计 594.2.6采暖设计 624.3输水管及配水管网设计 644.3.1布置原则 644.3.2输水管及配水管网布置 644.3.3配水管网平差 654.3.4输配水管道的工程地质、水文及地质灾害评估 684.3.5输配水管道的施工措施 684.3.6管材、接口、覆土及管道基础 694.3.7输水管及配水管网附属设施 694.4平东调节水池设计 704.5主要工程量及材料表 73第五章项目管理及实施 765.1管理机构 765.2人员编制 765.3项目实施计划 77第六章劳动保护与安全 786.1设计依据 78\l"_