地区农牧民培训项目可行性研究报告

PAGEPAGE51目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章概况 11.1项目背景 11.2研究过程及内容 21.3主要研究结论 3第二章项目区域社会经济交通现状及发展规划 52.1区域国民经济和社会发展预测 52.2土地利用现状概况 72.3城市总体发展空间结构及土地利用布局规划 72.4项目区域交通运输现状 82.5项目区域交通运输发展规划 11第三章交通量的发展预测 123.1长沙市运输系统概况 123.2历年机动车保有量、货运量及货运周转量的调查和预测 133.3交通量调查与预测 14第四章技术标准与建设规模 184.1技术标准的论证 184.2建设内容与建设规模 19第五章建设地点与建设条件 205.1建设地点 205.2建设条件 205.3筑路材料及运输条件 22第六章方案设计 236.1道路方案设计 236.2排水工程设计 286.3沿线交通设施 316.4环境工程设计 326.5照明设计 326.6自来水、电力、燃气等工程设计 33第七章项目实施方案及进度安排 347.1项目实施方案 347.2施工措施 357.3建设工期安排与实施计划 35第八章投资估算与资金筹措 378.1投资估算 378.2资金筹措 38第九章国民经济评价 409.1评价依据 409.2项目计算期 409.3国民经济评价 409.4总体评价结论 47第十章劳动安全卫生与安全防护 5010.1劳动安全卫生 5010.2安全防护 50第十一章环境保护 5111.1道路建设对环境的影响 5111.2道路建设环保措施 5111.3本项目建设对城市环境影响 52第十二章节能评价 5312.1道路运输节能评价概述 5312.2道路燃油消耗影响因素 5312.3燃油节约计算 5412.4节能措施 5412.5节能分析 55第十三章风险分析 5613.1项目风险因素识别 5613.2风险评估 5613.3降低风险的主要措施 56第十四章社会评价 5814.1公众调查 5814.2项目对社会的主要影响效果 58第十五章问题与建议 6015.1经济效益 6015.2结论 6015.3存在的问题及建议 60第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称：XX职业技术学校农牧民培训楼建设项目1.1.2建设规模：建筑面积5000平方米1.1.3建设投资：项目总投资900万1.1.4建设地点：新疆XX市丽园区八一路17号1.1.5建设单位：新疆XX职业技术学校1.1.6建设性质：新建1.1.7建设期：1年1.1.8项目负责人：×××(XX职业技术学校校长1.2项目背景我国“十一五”规划纲要把加快发展职业技能培训作为我国教育事业发展的三大战略任务之一予以高度重视，加快发展职业技能培训已成为我国“十一五”教育发展的战略重点。(1)2003年底中央农村工作会议指出，增加农民收入，必须采取更加直接、更加明确、更加有力的措施。其中包括要继续推进农村劳动力外出就业；加强技能培训，全方位开辟农民就业和增收的渠道。2004年，全国将有1亿农村劳动力被转移。中央农村工作会议指出“要把农民工培训作为一件大事来抓、实事来办”。(2)国务院办公厅以国办发[2003]79号文转发农业部、劳动和社会保障部、教育部、科技部、建设部、财政部等6个部门制定的《2003～2010年全国农民工培训规划》，规划提出了农民工培训的具体目标：2006年至2010年，对拟向非农产业和城镇转移的5000万名农村劳动力开展引导性培训，并对其中的3000万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的2亿多名农民工开展岗位培训。规划要求，各级政府和有关部门要督促农民工培训计划的落实，保证培训经费的及时到位，加强对政府扶持项目的评估。对各类教育培训机构和用工单位要加强监督和规范，防止借培训之名对农民工乱收费、损害农民工的合法权益。全面启动《2003～2010年全国新型农民科技培训规划》后，通过“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“农业远程培训工程”，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营，会管理，能从事专业化生产和产业化经营的新型农民。(3)2004年3月24日，教育部以教职成[2004]1号文印发《农村劳动力转移培训计划》中确定目标，2006～2010年对拟向非农产业和城镇转移的5000万农村劳动力开展转移就业前的引导性培训，对其中的3000万人开展职业技能培训。同时，对已进入非农产业就业的2亿多农民工开展岗位培训。(4)2005年10月28日，《国务院关于大力发展职业教育的决定》(国发[2005]35号)中提出：职业教育要为农村劳动力转移服务。实施国家农村劳动力转移培训工程，促进农村劳动力合理有序转移和农民脱贫致富，提高进城农民工的职业技能，帮助他们在城镇稳定就业。职业教育要为建设社会主义新农村服务。继续强化农村“三教”统筹，促进“农科教”结合．实施农村实用人才培训工程，充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，大范围培养农村实用型人才和技能型人才，大面积普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。“十一五”期间，各种形式的职业培训进一步发展，每年培训城乡劳动者上亿人次，使我国劳动者的素质得到明显提高。(5)2006年1月21日，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)中提出：加强农民工职业技能培训。各地要适应工业化、城镇化和农村劳动力转移就业的需要，大力开展农民工职业技能培训和引导性培训，提高农民转移就业能力和外出适应能力。扩大农村劳动力转移培训规模，提高培训质量。继续实施好农村劳动力转移培训阳光工程。完善农民工培训补贴办法，对参加培训的农民工给予适当培训费补贴。推广“培训券”等直接补贴的做法。充分利用广播电视和远程教育等现代手段，向农民传授外出就业基本知识。重视抓好贫困地区农村劳动力转移培训工作。支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，发展订单式培训。输入地要把提高农民工岗位技能纳入当地职业培训计划。要研究制定鼓励农民工参加职业技能鉴定、获取国家职业资格证书的政策。同时要求落实农民工培训责任。完善并认真落实全国农民工培训规划。劳动保障、农业、教育、科技、建设、财政、扶贫等部门要按照各自职能，切实做好农民工培训工作。强化用人单位对农民工的岗位培训责任，对不履行培训义务的用人单位，应按国家规定强制提取职工教育培训费，用于政府组织的培训。充分发挥各类教育、培训机构和工青妇组织的作用，多渠道、多层次、多形式开展农民工职业培训。建立由政府、用人单位和个人共同负担的农民工培训投入机制，中央和地方各级财政要加大支持力度。(6)2006年5月12日，劳动和社会保障部以劳社部发[2006]18号文印发《农村劳动力技能就业计划》，制定的目标任务是：2006～2010年，对4000万农村劳动者进行非农技能培训，年均培训800万人；培训合格率达到90％以上，就业率达到80％以上。逐步形成就业导向、政策扶持、社会参与的运行机制，充分发挥政策效应，有效利用社会资源，使向非农产业转移就业的农村劳动者普遍得到培训，技能水平得到明显提高，努力使每一个培训后的农村劳动者都能顺利实现就业。(7)2006年1月23日经自治区第十届人大四次会议通过的《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出，进一步加强农村劳动力的组织、引导和技能培训，提高就业能力，帮助农民异地创收。实施“技能型短缺应用人才培养计划”和“农村实用技术人才培养计划”，全面提高农牧民职业技能和文化素质。积极推进城乡就业一体化，逐步加大农村劳动力转移就业培训力度，增强职业技能培训，大力开展劳务输出，培育、发展、规范就业中介服务和劳动力市场，加强劳动保护、劳动力市场监管和劳动执法监察，为进城务工人员提供“就业、培训、维权”三位一体的就业服务。(8)2005年，XX地区行政公署以哈行署发[2005]15号文件下发了《关于进一步加快地区农村劳务经济发展的实施意见》，确定的劳务经济目标是，到2010年，全地区转移农村富余劳动力3.6万人，实现劳务总收入1.15亿元，人均劳务收入达到614元，年均增长60元；人均劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重达到12.7％。劳务输出目标是，农村富余劳动力在一产务工的比例由目前的30％下降到15％；转移到二产的比例由目前的20％提高到35％；转移到三产的比例维持在50％。务工时间在6个月以上的比例由目前的40％提高到70％，在区外务工人员比例由目前的10％提高到30％。劳务培训目标是：2005～2010年期间，力争有富余劳动力的农户至少有一人掌握一项外出务工技能，为实现“一户转移一个农牧民，富裕一家”的目标奠定良好基础；对拟向非农产业和城镇转移的劳动力开展引导性培训，并对其中1.5万农民工开展职业技能培训，增强农村富余劳动力转移就业的能力。(9)2007年2月10日，《自治区党委自治区人民政府关于促进农民收入持续快速增长若干问题的意见》中提出大规模开展农民职业技能培训，提高农民增收能力。进一步完善培训体系。以政府为主导，推动社会力量积极参与，加快构建自治区、地州市、县市和乡镇四级培训网络有力支撑，各类教育培训资源互为补充，与市场就业需求有效对接，符合农村实际的农民职业技能培训体系。要加紧研究制定全区农民职业技能培训体系建设规划，进一步明确培训政策，协调和解决培训体系建设中存在的问题，并切实抓好实施。加快整合和优化各级教育培训资源，大力调整职业技术院校、农业广播学校、技工学校的办学方向，按照市场就业需求设置专业，重点面向农民开展技能培训。结合农民职业技能培训体系建设，突出抓好农民生产技能和转移就业技能培训，推动农民培训向更大规模扩展，着力培育新型农民和后备产业大军，确保完成自治区确定的“十一五”期间培训200万户农民的目标任务。农民转移就业技能培训要重点围绕建筑、交通、水利、电力等建设工程领域，传统特色工艺制作，餐饮服务、制造、机械维修、旅游等行业，以及劳务输出、劳务派遣需求的职业工种等进行。通过多种途径、多种方式，不断扩大农民技能培训规模，推动农民技能培训上水平。进一步完善农民工培训补贴办法，落实职业培训补贴政策。(10)党的十七届三中全会提出，大力办好农村教育事业。提高农民科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。要加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。健全县域职业教育培训网络，加强农民技能培训，广泛培养农村实用人才。特别是提出“重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费”，这是我们党立足社会主义初级阶段的基本国情、加快发展农村教育，加快建设人力资源强国的重大决策，是继免费义务教育政策之后，促进教育公平的又一重大举措。(11)教育部办公厅2008年11月下发了《教育部办公厅关于中等职业学校面向返乡农民工开展职业教育培训工作的紧急通知》，要求中等职业学校充分发挥职业教育在促进就业和再就业方面的重要作用，抵御金融危机对农民工就业可能产生的不利影响，向返乡农民工开展职业教育培训，不仅有利于提高他们的职业能力，实现就业再就业和创业，而且对促进城乡的发展与稳定、构建社会主义和谐社会都有重要的作用。同时指出中等职业学校面向返乡农民工实施学历教育，招收具有初中学历的，学制原则上三年（含顶岗实习一年）；招收具有高中学历的，学制为一年（含顶岗实习半年）。凡经中等职业学校正式注册录取的返乡农民工，办理入学手续后即取得学籍，并纳入当地年度中等职业学校招生计划和年度招生统计范围。要根据劳动力市场需要和返乡农民工的学习特点，开设专业和课程，突出培养的针对性、实用性和有效性。实行学分制和学分银行制度，允许学员工学交替，分阶段完成学业。学员取得规定学分的，毕业时颁发中等职业教育学历证书。中等职业学校面向返乡农民工举办短期职业技能培训，要根据返乡农民工的实际需要，采取灵活多样的办班形式，帮助他们提高就业和再就业的能力。还要求中等职业学校要因地制宜地面向青年农民、乡镇企业职工、退役士兵、进城农民工、下岗轮岗职工开展职业教育培训工作。面向返乡农民工开展职业教育培训是当前职业教育工作面临的一项紧迫任务。各地教育行政部门要高度重视，加强领导，统筹规划，加强与农业、劳动、财政等有关部门的协调与合作，为返乡农民工接受职业教育培训提供支持和帮助，推动这项工作广泛深入开展。(12)党的十七大特别强调要培育有文化、懂科技、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。建设新农村首要任务就是提高农牧民素质，培育新型农牧民。对农牧民进行大规模素质培训，既是加快提高农牧民就业、创业和增收能力的基础工程，也是落实科学发展观、发展现代农牧业、建设社会主义新农村的客观要求；既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。因此，要把农牧民培训作为社会主义新农村建设的重点来抓，努力建立适应农牧区经济社会发展的劳动者培训体系，力争在今后几年内使农牧民培训工作取得明显成效。但面对发展现代农牧业，建设新农村的新形势新要求，我区农牧民培训工作仍存在一些困难和问题，主要是农牧民培训基地设施、设备落后，难以适应培训需要；农牧民科技文化素质较低，培训任务艰巨；培训手段单一，培训质量有待提高；没有形成稳定的投入机制，农牧民培训投入不足；缺乏统筹规划，培训资源未能有效整合等。这些问题和困难，已严重影响到农牧民科技素质的进一步提高，成为发展现代农牧业和建设新农村的重要制约因素。

因此，本项目的提出，对加强区域农牧民培训基础设施建设，具有重要的现实意义。1.3项目建设的必要性和可行性1.3.1项目建设的必要性（1）是培养高素质新型农民的需要实现农业和农村现代化，需要培养造就千千万万高素质的新型农民。温家宝总理曾明确指出，我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在。因此，要依托产业发展对农民开展农业实用技术培训和职业技能培训，引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使广大农牧民群众成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。新疆是农牧业大区，2000万人口中有近60%在农村。农村人口多、劳动者素质低是制约新疆农村经济发展的重要因素。（2）加大新疆农牧民技能培训是以人为本的重要体现以人为本是科学发展观的本质和核心。社会主义新农村建设的主体是农民,培养和造就千千万万有文化、懂技术、会经营的新型农民,是建设有中国特色社会主义新农村不可或缺的条件和基础，也是以人为本构建和谐社会的重要体现。（3）是农牧民培训基础设施建设的需要XX职业技术学校肩负着区域农牧民培训的重任，，预计到2010年，全区需培训的种植业、畜牧业、种业和林果园艺业等等高技能专业人才近万人，需培训的各种熟练操作技术人员数十万人，需培训各类农业从业人员和农牧民近百万人，农牧民培训任务非常艰巨。但现有的教学基础设施，已远远不能担当此重任，落后的培训基础设施已成为制约农牧民培训任务完成的瓶颈问题。因此，加强农牧民培训基础设施建设是非常必要的。1.3.2项目建设的可行性（1）良好的社会环境氛围为本项目建设创造了条件2007年9月,国务院通过了《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》的文件，文件明确继续开展新疆农村劳动力技能就业计划和农村劳动力转移培训“阳光工程”，努力做到为每个家庭培养一名技工。这不仅有利于促进农村劳动力转移、改善农牧民生产和生活、增加农民收入，也是以人为本构建和谐新疆社会的重要体现。（2）政府的高度重视和大力支持为本项目的实施提供了保障XX地委、行署“南园北牧”战略规划及《关于贯彻落实党的十七大、国发[2007]32号文件精神，加快XX地区经济社会发展的实施意见》（哈地党发[2008]01号）等系列文件的出台，为进一步推进新疆XX地区社会主义新农村建设，不断提高农牧民科技素质，大力实施新疆XX地区“153农牧民技术员培训工程”（到2010年，完成培训及评定100名高级、500名中级、3000名初级农民技术员）提供了良好的政策环境，目的是通过加强农牧民技能培训，逐步把农牧民技术员培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的现代农业经营者,并在地区社会主义新农村建设中，真正起到学一人、带一片、富一方的示范作用，切实推动农业节本、增效，帮助广大农牧民增产、增收。2008年12月25日XX地委扩大会议上，地委书记郭连山关于《坚定信心，强抓机遇，全力推进地区经济社会又快又好发展》讲话中指出：深入贯彻党的十七届三中全会、自治区党委七届七次全委（扩大）会议精神，促进那么专一就业，大力发展劳务经济。要求地区要抓好农民致富技能和转移就业培训。深入实施“一年一户一人一技”致富技能培训工程、科技示范户培训工程、“153”农民技术员培训工程和新农村建设带头人培训工程，大力开展农村经营能人、生产能手、能工巧匠等支付带头人的培训工作。特别提出XX职业技术学校等单位要加大培训力度，特别要加大本地户籍农业人口子女的培训，重点是少数民族和贫困户的子女。今后，凡农村其中子女参加培训的，除XX市外由地区补助500元，县市补助500元。农村少数民族和贫困户子女参加培训的一律免费。并把这项惠民措施列为2009年XX1.4建设单位概况XX职业技术学校是一所以中职教育为基础、集成人函授教育、职业技能培训和技能鉴定于一体的民汉合一的全日制中等职业技术学校。学校于2006年6月由XX地区工业（高级技工）学校、农业学校、卫生学校、农广校资源整合而成。合校后原各中职学校资质同时保留，在内部管理上实行一套人马，多块牌子，集中办学，使学校同时具备了国家重点技工学校、自治区重点中专学校、国家“星火学校”和“阳光工程”实施定点单位、农民工转移就业培训基地、地区机关事业单位工人培训考核站、地区劳动预备役培训基地、下岗职工再就业培训学校、XX国家第一职业技能鉴定站（所）等办学资质，从而实现了XX地区职教资源的合理利用，提高了办学合力。学校坚持“立足应用、服务地方、促进就业”的办学方向，目前共设置机电类、化工类、汽车类、矿物开采类、医学类、公共服务类、农学类、煤炭类等8大类近30个专业，其中化工、烹调、汽驾与汽修、设施农艺、农村经济管理5个专业是自治区重点特色专业，化工、采选矿、护理专业是学校的主体专业。学生70%以上实行“订单”培养，与国投罗钾、广汇、地区各大宾馆、各大医院等40余家企业签订了校企合作协议书，签署培训用工协议人数达3100余人，毕业生就业率达95%以上。自治区努尔·白克立、艾尔肯·吐尼牙孜、黄昌元等领导在地区领导的陪同下多次来学校视察，对学校的工作给予了高度关怀和充分肯定。目前，学校在册教职工323人，外聘教师40余人，中职在校学生2400余人。为配合亿吨级煤炭基地的建设，实现地区经济的快速发展，提供人才保障和智力支持，在原XX地区特色产业（矿物开采）公共实训基地建设的基础上，正在增建煤炭开采实训中心，添置煤炭开采专业（综采与井巷掘进爆破掘进、仿真综合机械化掘进、矿井供电系统监控等11个实训室）设备。合校以来，已借款近600万元新建了学生公寓一栋，多方筹资2200万元新建了一栋1.4万平方米的综合实训楼，引资、援资、筹资1800万元投入教学设备。1.5编制依据(1)《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》；(2)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；(3)《关于中等职业学校面向返乡农民工开展职业教育培训工作的紧急通知》；(4)《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(国发[2006]5号)；(5)《国务院办公厅转发农业部等部门2003～2010年全国农民工培训规划的通知》(国办发[2003]79号)；(6)《教育部关于印发〈农村劳动力转移培训计划〉的通知》(教职成[2004]1号)；(7)劳动和社会保障部《关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》(劳社部发[2006]15号)；(8)劳动和社会保障部《关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》(劳社部发[2006]18号)；(9)《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；(10)《新疆维吾尔自治区人民政府贯彻国务院关于大力推进职业教育改革与发展决定的意见》；(11)教育部、国家发展和改革委员会、财政部、人事部、劳动保障部、农业部、国务院扶贫办《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》；(12)国家发展和改革委员会、教育部、劳动和社会保障部《关于编制中等职业教育基础能力建设规划的通知》；(13)XX地区“十一五”发展纲要；(14)项目单位提供的部分资料及委托编制协议书。1.6可行性研究结论职业技能教育已经成为我国跨世纪基础教育改革的主旋律，从中央到地方各级各类教育行政和学校都在积极推进职业技能教育的实施。该项目的建设，为推进职业技能教育的实施和教学质量的提高创造了良好的条件，将使XX职业技术学校的培训条件更加配套，功能更加完善，项目综合研究结论可行。第二章建设条件及场址选择2.1建设条件2.1.1XX市位于新疆维吾尔自治区东部，地处东天山南麓，北以东天山山脉分水岭与巴里坤接壤，东与甘肃为邻，西临善鄯、木垒，南与巴州相连，东西长约404公里，南北宽约322公里，面积8.5万平方公里。约占全疆总面积的5.2％。地理坐标东经91°08′～96°23′，北纬40°43′～43°43′。XX市城市规划区界定面积333.3平方公里，现建成区面积25.89平方公里。XX市下辖18个乡、镇，5个街道办事处，92个行政村，29个居委会。全市总人口约42万人，有汉、维、哈、回等31个民族组成，其中：汉族人口占70.99%，少数民族人口占29.01%。非农业人口23.1万人，占总人口的57.12%。2.1.2⑴气温极端最高温度43.9℃极端最低温度-32℃年平均最高气温17.6℃年平均最低气温2.7℃最热月平均气温27.2℃(7月份)最冷月平均气温-12.2℃(1月份)⑵湿度年平均相对湿度41%月平均最大相对湿度63%月平均最小相对湿度27%⑶风年平均风速2.8m/s二分钟最大风速26m/s十分钟最大风速28m/s基本风压值0.65KN/M2年主导风向NEE夏季主导风向NEE冬季主导风向NEENE⑷大气压年平均气压93100Pa月平均最大气压94140Pa(1月份)月平均最小气压91900Pa(11月份)极端最高气压94850Pa极端最低气压91770Pa⑸降水年平均降水量34.6mm年最大降水量66.3mm年最小降水量11.5mm月平均最大降水量6.4mm月平均最小降水量1.0mm月最大降水量26.4mm24小时最大降水量18.9mm⑹年无霜期182天⑺最大积雪厚度16cm⑻基本雪压值0.2KN/M2⑼最大冻土深度127cm⑽地震设防烈度8度2.1.3⑴水源、水质XX自来水厂设有两处水源地，设计能力日产8万吨水。学校自来水接入口径159cm，水质良好，完全符合国家规定的饮用水标准，可保证项目区用水供应。⑵电源、供电XX供电网主要电厂有第一和第二电厂，总装机容量22.3万千瓦，已与乌鲁木齐电网并网，供电可靠。输配电网电压为1千千伏、35千伏和10千伏三个级别。可保证项目建设的各类用电。⑶电讯截止目前，XX地区电话网交换机容量达数十万门，移动、数字通信网覆盖全地区各县（市）、乡、镇、团场。完全可保证项目区的邮电、通讯服务。⑷排水XX市城市排水系统设施齐全，建有污水处理厂一座，排水流向市西南处。项目区排水管线可并入城市排水系统。⑸供热学校供热系统并入XX市集中供热系统，由华电热力公司供应，地暖接口口径250cm、常温暖气接口口径300cm，完全满足该项目采暖需求。⑹施工协作条件XX市属于中型工业城市，由于近几年XX石油基地的大规模建设及第二热电厂、工业园区、安居小区等项目的建设，带动了一大批建筑安装企业，并同时带动了建筑安装"三材"企业和市场的发展，工程监理队伍也迅速壮大起来，因此，XX的施工和协作条件、"三材"供应市场、监理等都已有一定的基础。2.2场址选择2.2.1拟建项目地址，选在XX职业技术学校位于XX市八一路西侧和新民五路南侧该场地具有以下有利因素：（1）场地位于XX市城区内，符合XX市城市总体规划；（2）场地周围无污染源，建筑布局符合工业培训建筑设计要求；（3）施工现场公用设施便利，与城市给排水、供暖等设施的接口方便；（4）地理位置优越，交通方便。附近有2路、6路、8路、11路、13路、15路公交车站、交通十分便利。2.2根据XX地区建筑勘察设计院2003年5月所作的《岩土工程勘察报告书》，据探孔揭露地层情况，在勘察深度8米范围内，拟建场地地层为冲洪积形成的粘性土、砂土及圆砾。按其岩土层性质可划分为第一层杂填土，第二层粉土，第三层粉质粘土，第四层粉砂及圆砾，第五层粉质粘土。(1)杂填土：厚度0.00～0.90米，杂色，以粘性土为主，可见多量的生活垃圾，稍湿，松；(2)粉土：厚度1.60～3.80米，灰褐色，孔隙较发育，稍湿，可塑—硬塑；(3)粉质粘土：厚度0.00～1.60米，黄褐色—姜黄色，稍湿，可塑—硬塑；(4)粉砂及圆砾：厚度1.70～3.00米，灰褐色—姜黄色，砂中密,砾呈亚磨圆；(5)粉质粘土：最大可见厚2.9米，黄褐色，可塑，稍湿。场地地下水位埋深低于8.0米，地下水为潜水，补给来源为地表径流，水流方向由北向南。经勘查，拟建场地无岩溶、滑坡、坍塌、泥石流、断裂、坎儿井等。可不考虑地震液化问题，场地稳定性良好。第一层杂填土：为近期回填，结构松散，性质较差，多分布于冻深范围；第二层粉土，分布较广，为中—高压缩性土。具湿陷性，经计算可知，此层土为湿陷性黄土，△S=10.23厘米，湿陷等级Ⅰ级；第三层粉质粘土第四层粉砂及圆砾第五层粉质粘土层均为良好天然地基持力层。按《中国地震动参数区划图》(GB18306-2001)的划分，XX市地震动峰值加速度为0.10g，相对应的抗震设防烈度为7度。地震动反应谱特征周期为0.40秒。根据抗震设计规范划分拟建场地土类型为中软土，建筑场地类别为Ⅱ类。综合判定该场地为抗震有利地段，场地稳定性良好。适宜做建筑场地。第三章项目建设方案3.1项目建设总体方案3.1.1指导思想XX职业技术学校农牧民培训楼的建设原则是以提高职业技术基础能力为中心，立足当前，着眼未来，采用了适度超前的方案。农牧民培训楼根据当地的同类建筑，结合新疆农牧业和社会发展人才培养的需求，在整体布局上结合重点专业建设规划，整合现有资源，设计足够的大教室和实习训练部。项目建设坚持“以人为本、科学发展观”为指导思想，符合自治区、地区职业技术培训发展规划的要求。项目建设实现优质工程、廉政工程，以节约投资、效益显著和可持续发展为目标。3.1.2新建农牧民培训楼总建筑面积为5000平方米，框架结构，地上5层。建筑占地面积1000平方米。建筑物内设置电脑网络布线、电话线、普通水暖电布线，力求结构合理、功能齐全。3.1.3（1）劳动力转移培训。培训对象：农村牧区新增劳动力和有转移意愿的农牧区劳动力，重点是初高中回乡青年、贫困农牧民、复员退伍军人和企业新招农民工。培训内容：根据不同行业、不同工种、不同岗位技能要求设置培训内容，当前重点开展家政服务、藏毯编织、缝纫服装、餐饮服务、驾驶修理、拉面工、特色文化、电气电焊、建筑安装等市场急需工种的培训，提高农牧民进城务工就业素质和技能，促进农牧区劳动力合理有序流动。（2）农牧业实用技术培训。培训对象：从事农牧业生产的广大农牧民，突出乡村干部、科技示范户、种养殖大户、妇女以及村级防疫员、信息员的培训。特别是农村牧区女性劳动力的培训面要达到40％以上。培训内容：围绕地方特色产业，分专业、按需求开展农牧业新品种、新技术、农畜产品标准化生产、设施农牧业、测土配方施肥、保护性耕作、水产养殖等技术的培训，以及“一村一品”产业发展培训、扶贫开发整村推进主导产业实用技术培训。（3）农牧民创业培训。培训对象：以农牧区种养业大户、农牧区经纪人、村组经济能人、专业合作社负责人、外出务工返乡创业人员为主要对象。培训内容：以规模化种植养殖、制种、水果栽培及蔬菜、食用菌、花卉种植，地方特色农产品加工与营销，农牧业信息化、乡村旅游等为主要创业项目，以经营管理、法律知识和创业意识、创业技能、创业实践为主要内容。（4）生态保护与建设技能培训。培训对象：实施退耕还林还草、退牧还草的农牧户，生态移民，经济林、苗木种植户等。培训内容：以草地保护、草地围栏、划区轮作、草地改良、人工种草、草原鼠虫害及毒杂草防治技术，以及林木育种、林草种植、造林地抚育管护、经济林种植技术、发展后续产业技能等为主要培训内容。3.2建筑标准3.2(1)《建筑桩基技术规范》JGJ94-94(2)《建筑设计防火规范》GB50016-2006(3)《建筑钢结构焊接技术规程》JGJ81-2002(4)《建筑结构荷载规范》GB50009-2001(5)《钢结构设计规范》GBJ17-88(6)《建筑抗震设计规范》GB50011-2001(7)《建筑内部装修设计防火规范》(GB50045-95)；(8)《建筑装饰装修工程质量验收规范》(GB50210-2001)；(9)《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2001)；(10)《建设工程质量管理规范》(国务院令第279号)；(11)《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)；(12)《建设工质量管理办法》(建设部第29号令)；(13)《施工现场临时用电安全技术规范》(GB50194-93)；(14)《电气装置安装工程电气照明装置施工及验收规范》(GB50259-96)；3.2.2根据现代职业技术的培训特点，在空间布置上要“大开间、布局合理、结构紧凑、设施配套”的要求，拟采用以下方案：(1)工程勘察设计、工程施工和监理均采用公开招标方式进行，参照国内先进的同类建筑建设方案，广泛征求专家意见；(2)农牧民培训楼主体采用框架结构，外围护墙采用300厚陶粒混凝土砌块保温填充墙，非承重内隔墙采用150厚陶粒混凝土砌块墙，地面采用现浇，外门为铝合金门，内门为普通木门，窗材质采用中空铝合金玻璃幕墙窗。室外入口处台阶采用400×100花岗岩条石，外墙贴面砖于陶粒混凝土砌块填充墙；室内地面、楼梯地面铺8～10厚地板砖，过道为普通水磨石地面。内墙为涂料，卫生间为釉面砖墙面。(3)水暖电照采用国际标准，以铜芯线敷设，导线间和导线对地间的绝缘电阻必须大于0.8欧姆。采用集中供热方式，使室内温度达到18～20℃。每层楼均设有消火栓，确保安全使用。3.2.3农牧民培训楼按实际需要进行设计：多功能大厅按现代化培训功能要求进行设计，教室按标准间进行设计。农牧民培训楼建设内容一览表表3-1项目名称数量（间）建筑面积（㎡）培训教室221540教师办公室14980学生阅览室4280书库4280教师阅览室170多媒体教室4280专业教室2155楼道600厕所10500楼梯间315合计50003.2.4①主要设计参数基本雪荷载2MPa基本风荷载60kg/m2地基承载力20t/m2最大积雪厚度16cm最大冻土深度127cm地震烈度7°②结构形式框架结构，结构层高为地上5层。为满足人防要求，农牧民培训楼设置地下室，由于层高较小（低于2.2米），故不计入建筑面积。3.2.5给水、排水、采暖、供电能力根据项目的功能、工程规模确定，留有发展余地。(1)给水设施①项目用水主要为生活、绿化用水和消防用水。根据《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2003)，估算夏季日最大用水量66.70立方米。农牧民培训楼用水量估算序号名称单位数量综合用水指标(升)用水量(立方米/日)1师生人10004040.02绿化平方米90032.7合计66.7农牧民培训楼消防用水按一次火灾1小时，5个(每层1个)消火栓(水枪流量1.6升/秒·个)计算，估算一次火灾消防用水量28.8立方米。②农牧民培训楼用水从校园供水管网接入，给水管道长20米。管径120毫米，管材PVC。校园内设检查井1座。(2)排水设施①生活排水系统排水定额是其相应的生活给水系统用水定额的85～95％。估算农牧民培训楼日最大排污量36立方米。②农牧民培训楼污水排入校园排水管网，排水管道长20米，管径150毫米，管材为钢筋混凝土凝土管。校园内设检查井1座。(3)采暖设施①根据《采暖通风与空气调节设计规范》(GB50019-2003)，农牧民培训楼采暖面积5000平方米，热媒参数70～90℃，学校办公的用热指标80瓦/平方米，估算热负荷0.40兆瓦。②农牧民培训楼采暖用热从校园供热管网(直埋)接入，供热管道长25米(给水、回水管)，管径120毫米，管材为无缝钢管。③室内采有四柱式散热器采暖。(4)供电设施电气工程包括弱电部分(电视、电话、网络)及消防电气、保安监控等内容。配电箱与干线水平连接用穿刺线夹连接，支线电路导线均为ZRbv-500型。凡金属设备的外壳必须接地，与人体接触部分做等电位连接，局部等电位箱与总电位箱连接。每个教室均配置开关、插座。楼梯间、过道及教室用普通开关控制。卫生间灯具和开关均用防水、防溅式。①目前用电主要为农牧民培训楼教学设备和照明、校园(路灯)照明。估算用电负荷33.5千瓦，年用电量6.05万千瓦时。农牧民培训楼用电负荷、用电量估算序号名称动力负荷(千瓦)照明负荷(千瓦)用电量(千瓦时)1农牧民培训楼8.622.4547142校园照明2.55800合计8.624.960514②从校园380伏供电线路至培训楼架空接电，三相线路长50米，塑料铝芯线。(5)厕所每层均设厕所，厕所的位置应便于使用和不影响环境卫生。在厕所入口处宜设前室或设遮挡措施。女生应按每25人设一个大便器（或1100mm长大便槽）计算；男生应按每50人设一个大便器（或1100mm长大便槽）和1000mm长大便槽计算。应按每90人应设一个洗手盆（或600mm长盥洗槽）计算。3.2.6（1）门厅和走廊培训楼宜设置门厅，入口应设挡风间或双道门，其内廊的净宽度不应小于2100mm。（2）培训楼楼梯楼梯应符合下列规定：①楼梯间应有直接天然采光。②楼梯不得采用螺形或扇形踏步。每段楼梯的踏步，不得多于18级，并不应少于3级。梯段与梯段之间，不应设置遮挡视线的隔墙。楼梯坡度，不应大于30°。③楼梯梯段的净宽度大于3000mm时宜设中间扶手。④楼梯井的宽度，不应大于200mm。当超过200mm时，必须采取安全防护措施。⑤室内楼梯栏杆（或栏板）的高度不应小于900mm。室外楼梯及水平栏杆（或栏板）的高度不应小于1100mm。⑥楼梯不应采用易于攀登的花格栏杆。（3）安全出口①教室安全出口的门洞宽度不应小于1000mm。②教学用房不宜设置门槛。（4）值班室值班室设在一楼，建筑面积为15平方米。主要用于收发、保卫等。3.3消防3.3.1(1)本建筑消防水源由市政自来水接入，与室外学校消防蓄水池相连接，保证室内、外消防用量2小时(包括补水)；(2)室内消防以消火栓为主，各消火栓箱均设消防按钮，消火栓间距2.0米；(3)屋顶设消防火箱，贮水量5立方米，除保证10分钟消防用水外(4.8立方米)，其余可配合自动给水系统调节各层卫生间用水；(4)每个消火栓旁配一只手提泡沫灭火器；(5)地下室设消防水泵1台。3.3.2电源电压380/220伏，三相四线制，由两路电源、电缆埋地引入配电室，再由配电定送至各用电点，两路电源互相联锁，使其达到不能同时投入工作。线路敷设全部采用铁管(或无增塑钢性PVC电线管)暗配，照明设混凝土层中，其他管线设在垫层中。配电箱全部采用工成套产品及改造产品。根据建筑防火设计规范，培训楼每层设置1支消火栓，同时每层放置4具手提干粉(储压式)灭火器。第四章项目实施的环境影响分析4.1项目环境现状新民五路地处XX市城区西部边缘，建筑密度和绿化覆盖一般，环境条件良好。4.2项目环境影响因素项目实施对环境产生的影响因素主要是：建设过程中产生的建筑垃圾、粉尘、噪声，及少量的生活污水及建筑材料、涂料等散发出来的异味。除此之外，无其它污染源和污染物。这些污染因素不会对现在的生态环境产生影响，对整个环境的影响较小。4.3项目环境保护措施严格按照设计进行施工，并在施工中加强管理。(1)尽最大可能地选用通过环保部门认证的环保型建筑装饰、装修材料，减少有毒气体对人体健康的危害；(2)施工期间，保证施工材料堆放在指定地点，并做好围护。施工通道尽可能硬化或适时洒水，以减少灰尘；(3)对施工中产生的建筑垃圾，及时清运处理，保证施工场地通畅；(4)对施工机械噪音，一则对施工机械进行适当的降音措施处理，二则合理调整施工作业时间，三则采取必要的围护隔音措施，使其对周边居民、职工的影响控制在最小范围内；(5)对生活污水，排入排水管道，进入城市排水管网；(6)施工期间，对周边的树木、绿化进行严格保护，严禁在绿化、林带中乱堆建筑垃圾等杂物；(7)工程竣工后，及时清理施工场地。第五章项目建设节能要求5.1项目节能建筑工程的节能主要体现在保温方面。要特别注意选用符合所在地区标准的节能门窗，使气密、水密、隔声、保温、隔热等主要物理指标达到规定要求。并为西向、东向窗户安装活动外遮阳装置；尽量选择布质厚密、隔热保暖效果好的窗帘，不做暖气罩；墙面、顶面加装保温层；微机室在铺设木地板时，可在地板下的隔栅间放置保温材料，如矿(岩)棉板、阻燃型泡沫塑料等；门要求在门腔内填充玻璃棉或矿棉等防火保温材料，在外门窗口加装密封条；顶层的房间还可在吊顶时在纸面石膏板上放置保温材料，以提高保温隔热性。节能要按《公共建筑节能设计标准》进行设计。5.2项目节水农牧民培训楼要重点控制卫生间设备的选配与安装，推广安装节水龙头和流量控制阀门。尤其在夏季，节水是不能忽略的大问题。现在新型的节水型水龙头、马桶样式很多，可以根据需要进行选择。在水龙头上安装流量控制阀门，这样就能根据自来水压力合理控制水流，达到节约用水的目的。5.3项目节电培训楼除了要选择节能型灯具外，还可选择使用调光开关，只要一种灯具就能解决问题，它可以将灯光调节成满足不同使用需要的状态，可以有效地实现节能。合理设计墙面插座，尽量减少连线插板，不宜频繁插拔的插座可以选择有控制开关的；卫生间最好安装感应照明开关。第六章项目建设过程中劳动安全防护6.1劳动安全管理6.杜绝死亡、火灾、交通、管线、设备等的重大事故。6.1明确劳动安全第一负责人，成立劳动安全领导小组，建立完善的劳动安全保证体系，各岗位、各工种的安全职责和各项安全管理制度，工程施工的进场人员和作业班组签订劳动安全责任书，施工现场配备专职安全员，负责全面的安全技术监督检查工作，使工程始终按照“安全第一、预防为主”、“安全生产、人人有责”。6.2劳动安全措施(1)劳动安全教育考核①每月组织管理人员学习各项管理制度和各种法律法规；②做好新工人进场三级安全教育、转换工种安全教育、特殊工种安全教育；③制定日常安全教育计划，做好工人日常安全教育；④项目对工人进行危险设备、区域防护、个人防护、消防设施安全技术知识的教育；⑤抓住典型事故案例，做好安全教育；⑥对教育的效果实施考核，考核合格者方准其上岗，不合格者继续进行教育，直到合格为止；⑦做好教育考核记录，建立健全安全教育资料台帐。(2)特殊工种作业人员管理①单位特殊作业工种包括：架子工、起重工、信号工、电工、焊工、机械工、机动车驾驶员、起重机司机等十几个工种；②特殊工种作业人员必须持证上岗；③特种作业人员应进行登记造册，并记录上岗证号码及年限，另附上岗证复印件一份存档；④特殊工种作业人员上岗前，必须对其进行专项教育和考核，合格后方可上岗；⑤按照规定参加当地有关部门的培训考核，当上岗证超越规定的有效期限时，应进行复审，否则视为无证上岗；⑥特殊工种作业人员必须严格遵守操作规程，认真执行安全技术交底，有权制止本工种其他作业人员违章作业；⑦安全工程师驾驶对特种作业人员作业情况的监督检查，对违章作业者及时处理，以防引发安全事故。(3)劳动防护用品管理①特殊劳动防护用品全部由项目部在有生产的厂商处买优质的产品，并由相关职能部门及项目安全领导小组组织验收合格后方可发放使用；②一般的防护用品，应选择已取得国家有关部门检测合格的产品；③劳动防护用品将根据实际需要，本着“同工种、同劳动条件、同标准”的原则发放；④特殊防护用品定期进行检验，不合格、失效的一律淘汰、更换，一般防护用品也按要求定期更换；⑤做好劳动防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废管理台帐；⑥做好防护用品的“三证”收集台帐；⑦项目管理人员必须对防护用品的使用、保管、发放情况进行经常性检查。(4)设备、机械安装工程安全保证措施①所有机械、设备的安装必须按照厂家提供的安装说明或使用说明来操作；②项目部将根据被安装的设备安装说明书结合施工现场的实际情况，组织编制安装方案；③对于特殊的机械、设备的安装，聘请有关相关安装资质的队伍组织安装；④安装前对工人进行专项安全和技术交底，讲清安全及技术注意事项；⑤凡安装过程中含有的电气作业必须由电气工程师指导专业电工进行作业。(5)用电安全保证措施①技术措施A、采用中性点接地的三相五线制(TN-S)供电系统a、保护接零在电源中性点直接接地的低压电力系统中，将用电设备的金属外壳与供电系统中的专用零线直接做电气连接。b、TN-S供电系统把工作零线N和专用保护线PE在供电电源处严格分开(也称三相五线制)，PE线不许断线。在供电末端应将PE线做重复接地。c、在同一系统中不允许对不部分设备采取接地、而对另部分采取接零。B、设置漏电保护器a、总配电箱和开关箱应至少设置两级漏电保护器，而且两级漏电保护器的额定动作电流和额定漏电动作时间应作合理配置，使之具有分级保护的功能；b、开关箱中必须设置漏电保护器，所有用电设备除作保护接零外，必须在设备负荷的首端处安装漏电保护器；c、漏电保护器应装设在配电箱电源隔离开关的负荷侧和开关箱电源隔离开关的负荷侧；d、开关箱内的漏电保护器其额定漏电动作电流应不大于30毫安，额定漏电动作时间应小于0.1秒；e、使用潮湿和有腐蚀介质场所的漏电保护器应采用防溅型产品，其额定漏电动作电流应不大于15毫安，额定漏电动作时间应小于0.1秒。C、电气设备的防护a、高低压线路下方，不得搭设作业棚、建造生活设施，或堆放构件、架具、材料及其他杂物；b、各种架具的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离。当外电线路的电压为1千伏以下时，其最小安全操作距离为4米；当外电线路的电压为1～10千伏时，其最小安全操作距离为6米；c、机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路的最低点与路面的最小垂直距离应符合以下要求：外电线路电压为1千伏以下时，最小垂直距离为6米；d、对于达不到最小安全距离时，必须采取保护措施，可以增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并要悬挂醒目的警告标志牌。D、电气设备的使用与维护a、所有配电箱、开关箱应每月进行一次检查和维修。检查、维修人员必须是专业电工，工作时必须穿戴好绝缘用品，必须使用电工绝缘工具；b、检查、维修配电箱、开关箱时，必须将前一级相应的电源开关分闸断电，并悬挂停电标志牌，严禁带电作业；c、配电箱内盘面上应标明各回路的名称、用途，同时要作出分路标记；d、总、分配电箱门应配锁，配电箱和开关箱应指定专人负责，停止作业1小时以上时，应将动力开关箱上锁；e、各种电气箱内不允许放置任何杂物，并应保持清洁。箱内不得挂接其他临时用电设备；f、熔断器的熔体更换时，严禁用不符合原规格的熔体代替。(6)职工健康及职业性疾病的控制①对粉尘含量较高作业区、作业点的工人必须佩戴防尘口罩；②噪声分贝值超标作业区、作业点的工人配备合适的护耳器；③对长时间从事某一作业容易引发某种职业病或影响员工健康的作业应定期换班或更换工种；④天然石材应选用无辐射或低辐射石材，以避免辐射损害员工健康；⑤对有挥发性有毒气体的作业点的工人要佩戴防毒面具；⑥食堂工作人员须持健康证上岗，食堂用的工具、餐具必须经过消毒，以防止食物中毒和疾病传播。(7)生活办公区的安全保证措施①严禁私自乱接电，不得擅自使用规定以外的电器；②严禁在办公室、宿舍私自生火；③严禁打架斗殴，经过教育不知悔改者，予以辞退；④定期对办公、生活区进行安全检查，发现隐患及时制定措施进行整改。第七章项目组织管理7.1项目施工期的组织和管理7.1.17.1成立XX地区“支援南疆四地州中等职业教育项目”领导小组。组长：×××（XX地区行署副专员）副组长：×××（XX地区行署副秘书长）成员：XX地区发改委、地区教育局、XX职业技术学校有关领导组成。7.1组成项目建设办公室，按照自治区发改委的批复，在项目建设领导小组领导下，完成项目计划建设内容，按照有关程序申请项目竣工验收工作等。接受项目建设领导小组的领导和监督，并及时报送项目建设进展情况。项目建设办公室由XX职业技术学校领导和各相关部门领导组成。7.1.3项目管理1、法人责任制管理XX职业技术学校基本建设项目实行法人责任制，项目法人代表为XX职业技术学校校长。2、法人职责项目法人对项目的申报审批、项目初步设计和概算文件(实施方案)审核上报、资金筹措、建设实施、运行使用等实行全过程负责。3、各阶段的工作重点和责任重点(1)前期准备阶段可行性研究报告经上级批准后，负责筹措建设资金，审核、上报项目初步设计和概算文件(实施方案)，审核、上报年度投资计划并落实年度资金。(2)工程建设阶段由项目建设办公室按照批复的项目初步设计和概算文件(实施方案)，按照有关规定，由项目建设领导小组研究解决建设过程中出现的重大问题。(3)项目的总结及验收阶段项目建设过程中及时上报项目建设进展情况和年度项目总结。项目完成计划内容后，编制竣工财务决算，整理项目建设资料，向地区发改委上报项目竣工验收申请报告，并组织验收。7.1.31、招标制实施办法本项目建设总投资为730万元，按照国家和自治区基本建设项目招投标管理规定实行公开招标。2、合同制实施办法本项目按照国家和自治区有关基本建设项目管理办法与有关部门签订项目建设管理合同。7.2项目建成后的管理项目竣工验收及竣工财务决算批复后，项目形成的固定资产纳入XX职业技术学校国有固定资产进行管理和使用。第八章项目实施进度计划8.1项目实施步骤计划2009年12月初完成可行性研究和审批，2010年2月底前完成招投标，向中标企业对项目初步设计和施工图设计进行交底。3月初进行工程施工，11月中旬完成工程验收。12月交付使用。8.2项目实施进度安排本项目实施进度初步安排建议见下表。项目实施进度表表8-1序号项目实施阶段2010年1季度2季度3季度4季度1可研报告编制及审批2初步设计和施工图设计3场地平整4设备订购5建筑施工6设备安装9竣工验收11交付使用第九章项目招投标9.1项目招投标依据根据国家计委第9号文《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和标准招标事项暂行规定》、国家计委第3号令（2000年5月1日）《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。9.2招投标实施招标组织形式为由XX职业技术学校委托有资质的招标代理机构进行招标。招标实行公开、公平、公正和诚实信用的原则，采用公开招标的方式进行招标。见表《招标基本情况表》。招标基本情况表序号工程或费用名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标1建筑工程√2勘察设计√3工程建设监理√4合计情况说明：根据国家发展计划委员会第3号令《工程建设项目招标