鸡公山快速通道工程规划选址可行性研究报告

鸡公山快速通道工程规划选址可行性研究报告PAGE53目录前言 1第一章概述 21.1项目概况 21.1.1项目名称 21.1.2项目承办单位 21.1.3项目拟建地点及线路走径 21.1.4项目建设等级与规模 41.2可行性研究报告编制单位 41.3编制依据 41.4公路选址原则 61.5编制思路 7第二章项目背景 82.1项目背景 82.2项目交通量预测 92.3工程建设的必要性分析 10第三章项目区域环境概况 133.1自然环境概况 133.1.1地形地貌 133.1.2气候与气象 133.1.3水文 143.1.4工程地质 163.2社会环境概况 213.2.1项目直接影响区 213.2.2项目影响区社会环境状况 213.2.3区域交通现状 243.2.4区域城乡规划介绍 253.2.5其他相关规划 423.2.6区域自然保护区 513.3水土保持现状 573.4区域生态环境 573.4.1沿线生态环境特征 573.4.2沿线生态功能区划 59第四章项目选址分析论证 604.1与河南省高速公路网规划及增补规划的关系分析 604.2与信阳市交通运输发展规划的关系分析 614.3与区域城乡规划的关系分析 614.3.1与信阳市城市总体规划关系 614.3.2与罗山县城市总体规划关系 624.3.3与鸡公山管理区李家寨镇总体规划关系 634.3.4与罗山县铁铺乡总体规划关系 644.4与区域自然保护区、风景名胜区、文物保护的关系 654.4.1与河南董家寨国家自然保护区关系 654.4.2与河南鸡公山国家自然保护区关系 664.4.3与鸡公山国家级风景名胜区关系 674.4.4与灵山风景名胜区关系 674.4.5与文物保护关系 684.5与土地利用规划的关系 684.6与区域环境保护规划的关系 714.7与区域重大设施的关系 724.8项目选址对环境影响评价 734.8.1项目选线不存在重大的环境制约因素，选线合理 734.8.2线路选址区域生态环境现状主要为山地生态系统 734.8.3项目建设不会对区域农业生产结构及植被产生影响 744.8.4预防和减缓项目建设对沿线生态环境造成破坏 754.8.5本项目对董寨国家级自然保护区将不会造成破坏性影响 754.8.6声环境控制措施 754.8.7采取必要的环保措施后，项目实施对沿线地表水、大气环境、景观的影响较小 774.8.8拟建公路沿线绝大多数公众支持该项目的建设 784.8.9综合评价结论 784.9防灾与减灾 794.9.1防洪 794.9.1防震 79第五章项目建设应注意的问题 815.1设计阶段 815.2施工期 815.3营运期 82附图 84前言一、项目来源2009年8月，省委、省政府从中原崛起和“旅游立省”的发展战略考虑，决定实施“金鸡复鸣行动计划”，提出立足“南有博鳌、北有鸡公”的发展定位，举全省之力把鸡公山打造成为“中原文化旅游度假的名景、中国文化旅游度假的胜地、世界文化旅游度假的亮点”。目前从信阳市通过鸡公山风景区的道路仅有国道107及县乡道路，最短路程是48km，为了满足通畅、快捷的交通需求，改善现有的交通基础设施状况，根据省委省政府发展战略以及《信阳市公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路》，信阳市市委、市政府拟新建鸡公山快速通道。拟建鸡公山快速通道全线位于信阳市境内，线路起于京港澳高速鸡公山收费站出口，向西止于改建后的京广铁路特长隧道南侧G107线上（终点桩号：K18+668），全长18.630km，基本上沿山区现有三级公路县道X032、四级公路乡道Y023平行修建。线路技术标准为双向四车道高速公路，设计时速80公里/小时，路基宽度24.5米。受信阳市交通运输局的委托，由河南省城市规划技术服务中心承担该快速通道项目工程的规划选址可行性研究报告编制工作。二、目的任务建设项目选址规划管理办法建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》/（建规【2002】204号）等有关法规文件，对该工程项目规划选址进行分析论证，综合协调规划、土地、文物、环保等部门，论证项目选址的合理性与否；同时为省住房和城乡建设厅部门行政审批提供依据。第一章概述1.1项目概况1.1.1项目名称鸡公山快速通道工程（新建）1.1.2项目承办单位信阳市交通运输局1.1.3项目拟建地点及线路走径1.1.2.1拟建地点拟建鸡公山快速通道项目位于河南省信阳市境内。线路起于京港澳高速鸡公山收费站出口处起，终点与改建后的京广铁路特长隧道南侧G107线对接。线路选址基本上沿山区现有三级公路县道X032、四级公路乡道Y023平行修建。地理位置见下图。1.1.2.2线路走径路线起点：线路起点位于京港澳高速公路鸡公山收费站出口，起点桩号K0+000。起点处设置菱形独立象限式鸡公山互通以满足与地方道路X032的交通转向。路线终点：路线终点接于改建后的京广铁路特长隧道与G107交叉的南侧G107线上，终点桩号：K18+668，设置喇叭志高互通，主线下穿G107线，以实现快速通道至鸡公山及志高文化科技动漫园区、（鸡公山）波尔登森林公园、拟建铁路博物馆等的车辆交通转换。路线走向：全线位于河南省信阳境内，呈由东向西走向。拟选线路从鸡公山收费站接线后，向西沿罗山县界牌水库东侧及北侧边缘穿行至清水河后，沿清水河南岸山坡行进，下穿石武高铁立交桥，至龙井沟水库，穿过猴子山、黄风坳、中茶隧道，经李家寨镇仓库群军事管理区边缘，接于改建后的京广铁路特长隧道与107国道交叉的南侧G107上。路线全长：路线全长18.630km。路线跨过的主要水域：界牌水库、清水河、朝天河。经过的主要乡镇：信阳市罗山县铁铺乡、浉河区李家寨镇。其中罗山县境内约5.1km（K0+000～K5+067），信阳市境内约13.568km（K5+068～K18+668）。1.1.4项目建设等级与规模该项目建设等级为一级公路，全线双向四车道标准，公路地形为山岭重丘区，设计车速为80km/h，路基宽度24.5m，建设里程18.630km。全线拟不舍特大桥1座、大桥22座、中桥2座，互通式立交2处，分离式立交2座；拟设双洞隧道4座；互通式立交2座，分离式立交2座，通道8道，隧道4道，涵洞12道，天桥1座，管理区一处。工程拟占用土地面积89.2800公顷。1.2可行性研究报告编制单位河南省城市规划技术服务中心1.3编制依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《中华人民共和国环境保护法》（3）《建设项目选址规划管理办法》（4）《建设项目环境保护管理条例》（5）建设部、中央编办、国家计委、财政部、监察部、国土资源部、文化部、国家旅游局、国家文物局关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》/（建规【2002】204号）（6）《河南省发展和改革委员会关于同意鸡公山快速通道新建工程等4个项目开展前期工作的函》/（豫发改基础函【2011】269号）（7）《信阳市交通运输局关于公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路的报告》/（信交计【2010】97号）（8）《信阳市城市总体规划》（2004—2020）（9）《罗山县县城总体规划》（2003—2020）（10）《罗山铁铺乡总体规划》（2006—2020）（11）《信阳市鸡公山管理区李家寨镇总体规划》（2009—2020）（12）《鸡公山快速通道工程可行性研究报告》/（南阳通途公路勘察设计有限公司）（13）《鸡公山快速通道项目环境影响报告书》/（河南省环境保护科学研究院）（14）《鸡公山快速通道工程水土保持方案报告书》/（河南省信阳市水利勘测设计院）（15）《鸡公山快速通道项目工程地质灾害危险性评估报告》/（河南省地矿建设工程集团有限公司）（16）相关部门支持性、协议性文件1.4公路选址原则1、路线设计应在保证行车安全、舒适、迅速的前提下，使工程数量小，造价低，营运费用省，效益好，并有利于施工和养护。在工程量增加不大时，应尽量采用较高的技术指标，不应轻易采用最小指标或低限指标，也不应片面追求高指标。2、选线应同农田基本建设相配合，做到少占田地，并应尽量不占高产田、经济作物田或经济林园（如橡胶林、茶林、果园）等。3、通过名胜、风景、古迹地区的公路，应与周围环境、景观相协调，并适当照顾美观。注意保护原有自然状态和重要历史文物遗址。4、选线时应对工程地质和水文地质进行深入勘测，查清其对公路工程的影响。对于滑坡、崩塌、岩堆、泥石流、岩溶、软土、泥沼等严重不良地质地段和沙漠、多年冻土等特殊地区，应慎重对待。一般情况下路线应设法绕避。当必须穿过时，应选择合适的位置，缩小穿越范围，并采取必要的工程措施。5、选线应重视环境保护，注意由于公路修筑以及汽车运行所产生的影响与污染等问题，具体应注意以下几个方面：（1）路线对自然景观与资源可能产生的影响。（2）占地、拆迁房屋所带来的影响。（3）路线对城镇布局、行政区划、农业耕作区、水利排灌体系等现有设施造成分割而产生的影响。（4）噪音对居民的影响。（5）汽车尾气对大气、水源、农田所造成的污染及影响。（6）对自然环境、资源的影响和污染的防治措施及其对策实施的可能性。1.5编制思路（1）分析建设项目的建设背景，对区域经济、社会发展的影响。（2）研究工程项目选址与区域城乡统筹、城镇总体规划的协调发展关系。（3）综合相关各主管部门的初审意见或支持性文件，协调项目选址与区域内资源、其他设施的关系：包括矿产资源（是否压矿）、水土保持区、文物保护区、风景区、自然保护区等生态敏感区；区域内村庄、基础设施、环境保护要求等。（4）落实城乡规划中的强制性内容：协调区域发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源保护、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全间的关系。（5）提出规划选址结论，提出选址意见。第二章项目背景2.1项目背景2009年8月，河南省委、省政府从中原崛起和“旅游立省”的发展战略考虑，决定实施“金鸡复鸣行动计划”，提出立足“南有博鳌、北有鸡公”的发展定位，举全省之力把鸡公山打造成为“中原文化旅游度假的名景、中国文化旅游度假的胜地、世界文化旅游度假的亮点”。根据2009年省委、省政府发展战略，信阳市成立了鸡公山文化旅游综合开发试验区领导小组，对鸡公山进行了概念性总体规划，并于2009年12月进行了评审，规划定位把鸡公山开发为“中国国际山地旅游休闲度假实验区”，其不但符合中国旅游业结构调查方向和鸡公山实际，也充分利用了鸡公山区域的独特资源，对鸡公山开发实施“山顶亮、山下火，全域活”的发展思路，在鸡公山山脚下拟建“志高文化科技动漫产业园”，日旅客量预计达到30,000人。而目前通往鸡公山的道路仅为绕行的二级公路G107线及县乡道路，很难满足其对外畅通、快捷的交通需求，因此信阳市委、市政府提出了交通基础设施建设要求，在京港澳高速公路（G4）鸡公山出口至鸡公山间修建快速通道，以改善现有的交通基础设施状况，充分强化“百年避暑胜地、千年历史遗存、万国文化荟萃”的特色。此路的建成，不但能满足旅游快速通行的要求也能补充高速路网结构，为G107线”二”改”一”提供有利条件，还可作为战时快速反应的通道。2.2项目交通量预测根据项目工程可研，拟建项目特征年交通量预测结果见以及车型交通量预测见下表。拟建项目特征年交通量预测结果表单位：小客车·辆/日年份201320202027交通量89781437420915拟建项目车型交通量预测结果表单位辆/日年份车型货车客车汽车小货中货大货小客大客拖挂绝对数折算数201313826772014387517339259949047503897820202163105931471418415304067798312049143742027308615114481053512417575802117761757820915由上图特征年立交转弯交通量示意图可见，主线交通量分布呈相对均匀状态，可见本项目作为一条重要快速通道，其主要功能是为了缓解鸡公山景区交通压力及改善现有交通设施现状。2.3工程建设的必要性分析1、开发区域旅游资源，促进信阳旅游综合开发信阳市自然环境优越、历史悠久，文化积淀浓厚，自然景观、人文景观及历史遗产十分丰富。通过近几年的强力发展，旅游业已经成为信阳市的新兴产业。目前全市已基本形成“山、水、林、寺、泉、茶、红”融为一体，以“鸡公山、南湾湖、灵山、汤泉池”为龙头的旅游发展格局。由于独特的地理环境作用，信阳的一些文化历史遗迹地理为分布较为集中。在本项目的辐射区内，项目起点距何家冲--红二十军长征出发地7km，距省级风景名胜区--灵山寺只有4km，终点距拟建的志高文化科技动漫产业园区1km，距鸡公山风景名胜区7km。因此本项目是一条道路，多点畅通，将“山、林、寺、红”连成一线。建成后将成为旅客出入何家冲、灵山寺、志高动漫产业园、鸡公山风景区的主要出入口之一，也把区域丰富的旅游资源与全省旅游热点城市直接以高速、高效的公路相连，缩短旅游时间，形成便捷的黄金旅游线路，分发挥地区旅游资源优势，促进该地区旅游业的快速发展。2、改善鸡公山风景名胜区对外交通现状鸡公山是大别山的支脉，巍峨耸立在豫鄂两省的交界处，方圆五十里，素有“气压嵩衡”之誉。鸡公山山势奇伟，泉清林翠，气候独特，风景秀丽，常见云腾雾绕，享有“云中公园”之美称。由于地处我国南北植物过渡带，造就鸡公山丰富的动植物资源，被誉为“生物宝库”和“豫南绿色明珠”，是全国四大避暑胜地之一。鸡公山风景名胜区，位于河南省南部，信阳市东南，是本世纪初发展起来的避暑游览地。每年旅游人数在十五万到二十万之间。从2009年“五一”旅游旺季人数分析，日最高接待游客16333人。根据目前已建成的高速公路网分布来分析，鸡公山风景区偏离快捷的京港澳高速公路较远，从鸡公山旅游区到达京港澳高速公路，需绕经信阳市和G107线至灵山出入口或湖北大悟出入口进入高速公路，绕行距离大于40公里，浪费了游客的时间，降低了游客的时间效益。该项目利用京港澳高速公路已建成的鸡公山互通式立交，向西直接到达鸡公山风景区，将大大改善鸡公山对外交通现状，方便游客出行，从而推动鸡公山文化旅游综合开发顺利实施。3、服务于志高文化科技动漫产业园建设中的鸡公山—志高文化科技动漫产业园位于项目终点李家寨镇附近，是一处集山地旅游、度假养生、休闲娱乐、购物、酒店为一体的旅游城市综合体，由8大特色区域32个大项目100多个小项目组成，总投资约60亿元。项目建成后，将形成以信阳为中心，辐射整个中原地区的旅游格局，为休闲经济提供广阔的空间支持和消费市场。主题公园计划2011年10月投入试运营，2012年5月正式开园。动漫产业园的建设不仅可以实现项目区拆迁群众保就业、保安居、保就学、保就医、保养老，还能让农民变市民、让农村变城镇、让家园更加美丽富裕；不仅为鸡公山的腾飞、复鸣注入强大动力也为信阳文化旅游的发展搭建了有效载体，为河南文化旅游产业带来了新鲜活力。项目起于京港澳高速公路，止于国道107（拟改建为一级），将两条南北向交通大动脉紧密连接起来，也将动漫产业园与京港澳高速公路连接起来，为产业园提供了安全、顺畅、快速的交通通道。4、实现沿线军事管理区军需物资快速调配项目沿线驻扎有两个总后勤部军需物资仓库，两军事管理区物资目前主要通过京广铁路及G107线实现物资的调配，京广铁路不能彻底解决军事快速反应及机动的需求，同时G107线作为二级公路，道路通行能力与军队快速机动的需求存在一定的差距，所以本项目的实施，将军需物资仓库与国家南北交通大通道—京港澳高速公路连接，对保证部队的战略需求，满足特种军需物资车辆的快速机动通行，实现军需物资等的快速调配，具有十分重要的军事意义。第三章项目区域环境概况3.1自然环境概况3.1.1地形地貌拟建项目位于信阳市南部，是由桐柏山、大别山构成的豫南山地，两山首尾相接，联成一体，蜿蜒于豫鄂、豫皖边界，是江、淮两大流域的分水岭。一般海拔500~800m，山峰海拔1000~1500m，以潢河谷地（新县县城）为界，西段主脊宽阔低缓，以千米以下的低山为主，间有丘陵分布。地势以南部较高，逐渐向北倾斜，山地、丘陵、龚岗和平原，由南向北呈阶梯分布。拟选线路经过地区属于大别山以北、淮河以南的山前倾斜平原区，地形平坦开阔，因受地表水流的切割，多呈龚岗状，平原以稻田为主，岗地以旱地为主兼有部分的荒地。项目所处地形地貌条件为山岭重丘区。3.1.2气候与气象信阳地跨淮河，位于中国亚热带和暖温带的地理分界线(秦岭—淮河)上。日照充足，年均1900—2100小时；年平均气温15.1℃—15.3℃，无霜期长，平均220-230天；降雨丰沛，年均降雨量900—1400毫米，空气湿润，相对湿度年均77%。区内四季分明，各具特色。春季天气多变，阴雨连绵，季降水日数多于夏季，降雨量达250-380毫米，占全年降水量的26—30%，夏季高温高湿气候明显，光照充足，降水量多，暴雨常现，降水量400-600毫米，占全年的42-46%。秋季凉爽，天气多晴，降水顿减，季均降水量170-270毫米，占全年的18-20%。冬季气候干冷，降水量少，约80—110毫米，占全年的10%。3.1.3水文拟选线路所经过区域河流属于淮河支流水系和长江支流水系分界区域，不跨越大的河流，主要跨越河流有界牌水库、清水河和朝天河。1、地表水（1）沿线主要河流浉河，古称訾（zi）水。最早源于浉河区谭家河乡与湖北省应山交界的韭菜坡，为淮河主要支流。全长141.5公里，流域面积2070平方公里。主要支流有飞沙河、五道河、东双河、杜河等。本项目跨越朝天河为东双河干支流。东双河，又名九曲河。发源于浉河区鸡公山光头山。属常年性河流，流经浉河区李家寨、柳林、东双河等乡镇，在平桥区东南两河口汇入浉河。全长36公里，流域面积206平方公里。干流多经山区，河床坡度大，平均宽约100米。（2）水库水系本项目跨越界牌水库及其干支流清水河。界牌水库位于信阳罗山县境内，处于鄂、豫两省交界的界牌处，属长江水系。该水库1972年建成，总库容量8195万m3，有效库容量5200万m3，是一座兼顾防洪、灌溉、养殖、发电等综合利用的水利工程。根据项目工程可研报告，本工程K1-K5+100线路段穿越界牌水库，该路段内设有大桥6座，主要以桥梁形式穿越；K8-K10段跨越清水河。河南省水利局以豫信河建审字【2010】第9号文形式同意项目建设跨越界牌水库、金鼎、石门、高坡、波尔登、李家寨等6座大桥，2、地下水项目区域地下水主要由降水入渗形成，其次为地表水渗漏，农田灌溉回渗和河流侧渗。本区地下水类型简单，全属第四系松散岩类孔隙水。3.1.4工程地质3.1.4.1地质构造拟建项目所经地区信阳市的地质结构属昆仑山脉至秦岭褶皱带东延部位，在确（山）—固（始）断裂带以南。境内除沟谷处被第四系覆盖外，其它多为基岩出露。地层走向呈北西—南东向及东西方向延伸，区内总体构造以北东向、北西向为主，与区域构造线基本一致。区内发育的断裂主要有：1、红林寺～吴家湾断裂（F1）：长8km，走向50°，倾向140°，倾角60°，为正断层。从拟选线路西边界处通过。2、光头山断层（F2）：走向25°，倾向295°，倾角50°，断层长约6km，为正断层。位于项目东南距拟选线路约6km。3、灵山南断层（F3）：走向35°，倾向305°，倾角75°，区内长7km，为正断层。从区内东部通过，与线路基本正交。4、灵山西断层（F4）：走向32°，倾向120°，倾角70°，区内长6.8km，为正断层。位于灵山南断层（F3）以西约1.5km，两断层基本平行，与线路基本正交。5、浉河港～灵山韧性剪切带（F6）：为龟山～梅山韧性剪切带的分支，境内长29km，走向120°，区内地层上为泥盆系南湾组和奥陶系下统～震旦系肖家庙岩组的分界。该断层位于线路北部，距线路约10km。3.1.4.2区域地壳稳定性线路经过及其附近区域，区内地貌基本上为丘陵区，新构造运动以垂直上升运动为其主要特征，仅在山间河谷底部地带接受新生代河流及山麓洪积的碎屑沉积。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）和《建筑抗震设计规范》（GB50011-2001），本工程项目区域地震动峰加速度为0.5，相应地震基本烈度为Ⅵ度，属稳定区域，小震较多，无大震。3.1.4.3水文地质项目区域内地下水主要由降水入渗形成，其次为河渠侧渗及灌溉回归水补给，储存于岩类孔隙之中的重力水。地下水类型简单，全属第四系松散岩类孔隙水。1、松散层孔隙水分布在清水河及双东河河谷地带。岩性下部为含砾粗中砂、中细砂、粉细砂，上部为粉土、粘质粉土，具明显的二元结构特征，厚度一般1-5m，水量受河水影响，变化很大，水位埋深2～3m，水化学类型为HCO3-Ca·Mg型，矿化度＜0.4g/l。地下水主要接受河水补给，季节性很强。2、基岩裂隙水分布于区域内广大地区，地下水主要赋存在侵入岩类的构造裂隙和风化裂隙中，岩性以花岗岩类为主，构造节理发育，裂隙纵横交错。地下水赋存于构造及风化裂隙中，以泉的排泄形式排入沟谷，但流量不稳，枯水季节常常断流。水质良好，水化学类型为HCO3-Ca型，矿化度＜0.5g/l。3.1.4.4工程地质信阳属于淮河冲湖积平原稳定性较不均工程地质区。根据拟选线路通过地段地层岩性，拟建道路的工程地质特征大体可以划分为两段。K0—K11路段道路沿已有的老路加宽或沿河谷一侧修建，岩性以风化花岗岩、冲洪积卵砾石及砂砾石为主，地基持力层强度较高，土体工程地质特性较好。局部沉积有淤泥质土，地基承载力较差，应采取如粉喷桩或碎石桩等必要的地基处理措施。K11—K18路段岩性以花岗岩为主，沟谷切割深，地形起伏大，风化层较薄，谷底基本无松散堆积物或很薄，该段新鲜岩石致密坚硬、抗压强度高、承载能力强。岩石干抗压强度120～200MPa。工程地质类型属简单类型。3.1.4.5不良地质及处置措施根据河南省地矿建设工程（集团）有限公司《鸡公山快速通道项目工程地质灾害危险性评估报告》：1、不良地质拟建工程建设有引发和加剧崩塌、滑坡、泥石流地质灾害的可能性，有引发地面不均匀沉陷灾害的可能性，可能遭受的地质灾害有崩塌、滑坡、泥石流、地面不均匀沉陷灾害的危害。路基工程：在建设过程中和建成后可能引发、加剧和遭受崩塌、滑坡、泥石流地质灾害，有引发和遭受地面不均匀沉陷灾害的可能。全线引发和遭受地面不均匀沉陷灾害的危害小。桥梁工程：桥梁在建设过程中和建成后预测有引发崩塌、滑坡地质灾害的可能。在K3+000—K8+000、K11+00-K16+500段桥梁遭受崩塌、滑坡的危害中等，遭受泥石流灾害的危害大；其它地段桥梁遭受崩塌、滑坡、泥石流灾害的危害小。隧道工程：隧道在建设过程中和建成后隧道口有引发崩塌、滑坡地质灾害的可能，其危险性中等，遭受崩塌、滑坡危害中等。引发泥石流灾害的危险性大，遭受泥石流灾害的危害小。综合评估认为K3+000-K8+000和K11+000-K16+500段为地质灾害危险性大区，建设场地适宜性差；K0+600-K2+000和K8+000-K11+000段为地质灾害危险性中等区，基本适宜工程建设；K0+000-K0+600、K2+000-K3+000和K16+500-K18+000段为地质灾害危险性小区，适宜工程建设。2、防治措施（1）崩塌、滑坡灾害的防治措施路基工程：为防止路堤边坡崩塌、滑坡，填土要分层夯实，路面、边坡应采取防水措施，路堤边坡坡度应满足不利气象条件下长期稳定性的要求，坡面应进行防风化保护，确保路堤边坡安全。对于挖方路堑，开挖后的边坡要最大限度的减少边坡坡度、高度，大于8m的边坡采用阶梯边坡，并采取砌挡土墙、护坡、修坡面排水沟等防治措施，确保路基边坡的稳定。桥梁工程：对桥梁两端的沟谷边坡进行削坡、护坡处理，减缓沟谷边坡坡度，坡顶、坡面、坡脚采取防、排水措施，防止沟谷边坡崩塌、滑坡对桥梁工程的破坏。隧道工程：对隧道口崩塌体应清除或进行加固，对洞口上部破碎岩体应进行拦截或治理，在隧道口建明洞或提前进洞等措施，尽可能保证开挖后边坡不发生崩塌、滑坡灾害。

（2）地面不均匀沉陷灾害防治措施

在高填方路段，为了防止路基沉陷、边坡坍塌等灾害发生，应严格控制路基填土的压实质量，尽量采用缓坡，路面两侧要设置排水沟，根据填土的材料性质，坡面要采取防护措施，防止雨水冲刷和下渗。在填土和岩石路基接合部位，应采取过渡措施防治路面不均匀沉降，设置专用排水通道，防止雨水沿接合面下渗，保护填土路基不受破坏。（3）泥石流灾害的防治措施泥石流的防治应以避让为主，工程治理次之辅以生态治理。本工程泥石流的物质组成为碎石土及碎石，其危害对象主要是大桥桥墩，容易对桥墩造成破坏，在大桥桥墩设计时应采取防范泥石流灾害的具体措施；工程施工过程中的弃土、弃渣堆积处，应采取工程、生物防护措施，杜绝泥石流灾害隐患。3.2社会环境概况3.2.1项目直接影响区拟选线路全线位于信阳市境内，从东向西依次经过罗山县及信阳市，直接影响区包括罗山县铁铺乡和信阳市浉河区李家寨镇。3.2.2项目影响区社会环境状况3.2.2.1信阳市1、概况信阳位于河南省南部，东邻安徽，南接湖北，地处淮河上游、大别山北麓，素有“豫南明珠”、“三省通衢”之称，全市总面积1.89万平方公里，辖八县两区和六个管理区、开发区，总人口800万，其中农业人口560万。目前，信阳是中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、全国双拥模范城。信阳是一个农业大市，也是全国著名的革命老区。2、资源状况信阳已探明各类矿产49种，矿产地280多处，其中金属矿17种，非金属矿24种；有大型矿11处，中型矿31处。特别是非金属矿产资源丰富，开发前景广阔。上天梯非金属矿为亚洲第一大非金属矿，总储量7.3亿吨，其中珍珠岩储量1.2亿吨，占全国50%以上，膨润土5亿吨，河南省第一，沸石5600万吨。此外，还有二氧化硅矿800万吨，金红石矿100万吨，锌矿100万吨，钼矿6.5万吨等。根据河南省雷鑫地质矿产有限责任公司编制的《鸡公山快速通道工程压覆矿产资源核查报告》：报告核查区范围为：以拟选线路中心为准，向两侧各扩展100米，宽200米，面积3.6平方公里。拟选线路沿线周围分布的矿产资源如下：（1）、河南省信阳市浉河区清水塘矿区铅矿普查区矿权性质：受理勘查区（2）、河南省信阳市浉河区大快活岭钼矿区地质普查项目性质：勘察受理登记（3）、河南省信阳市新集铜矿普查项目性质：勘察受理登记（4）、罗山县朱堂钼矿勘查区项目性质：勘察受理登记拟选线路通过区未发现已查明的矿产资源，但是有四个正在勘察的矿区，建议项目建设方与矿权人协商同意后可以实施该项目。3、国民经济发展2008年全市生产总值达到866.8亿元，增长12.2%，人均超过10000元。地方财政一般预算收入达到25亿元，增长22.7%；支出突破100亿元，达到119.5亿元，增长29%。社会消费品零售总额达到312.4亿元，增长23%，增速创近十年新高。粮食总产量达到112.2亿斤，较上年增产2.5亿斤，连续三年稳定在100亿斤以上，连续五年创历史新高。全部工业实现增加值297.4亿元，增长16.3%，其中规模以上工业企业实现增加值192.1亿元，增长23.7%，增幅居全省第一位。城镇化率达32.6%，较2007年提高1.4个百分点。3.2.2.2浉河区浉河区1998年6月在原县级信阳市基础上重新调整区划而成立。浉河区四季分明，呈西南高、东北低的缓倾地形，西部和南部分别是桐柏山和大别山，东部、北部为淮河冲积形成的平原，总面积1783km2，辖原县级信阳市的老城、民权、五里墩、车站4个街道办事处，五星、双井、南湾3个乡，金牛山、湖东2个管理区及原信阳县的游河、董家河、浉河港、谭家河、柳林、十三里桥、吴家店、李家寨、东双河9个乡（镇），耕地18780hm2。2008年总人口62.3万人。3.2.2.3罗山县1、概况罗山县位于淮河南岸，南邻湖北省大悟县，东接新县、光山县，北靠息县、驻马店正阳县，西接信阳市。境内地势西南高、东北低，西南部为山地，中南部为丘陵，北、东、西和中部分别为淮河、竹竿和、浉河和小潢河冲积面形成的沿河平原，山地占全县总面积的35%，丘陵占15%，垄岗占29%，平原占21%。全县土地总面积2077平方公里，辖9个镇10个乡，287个行政村，2008年总人口71.49万，人口密度334人/km2。2、资源状况罗山县地下矿藏有金、银、铜、铁、锰、钨、钛、钼、铅、锌等多种有色金属矿和珍珠岩、膨润土、瓷石、莹石、大理石、花岗岩等多种非金属矿。其中，银、莹石、珍珠岩、膨润土品位较高，浅藏易采，花岗岩、大理石储量达数十亿立方米，可开采上百年。3、国民经济发展2008年，全县生产总值完成73亿元，增长12.8%；财政一般预算收入完成1.27亿元，增长22.6%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10784元、4179元，分别增长15.3%和14.4%。3.2.3区域交通现状信阳市地处豫、鄂、皖三省交界地区，交通基础设施建设经过多年的发展逐步形成了以铁路、公路运输为主，水运为辅的综合运输体系，交通网络以京广、宁西铁路和京港澳高速、沪陕高速、二广高速，国道106、国道107、国道312组成了一个贯通全市的基本运输骨架，加之区内众多地方道路，进而形成了四通八达、干支结合的交通运输体系。公路：截至2008年底，信阳市境内公路总里程为24036公里，其中高速公路433公里，二级公路1693公里，三级公路1426公里，四级公路12714公里，等外级公路7770公里，公路密度为每百平方公里127.72公里，晴雨通车里程12053公里。3.2.4区域城乡规划介绍3.2.4.1《信阳市城市总体规划》（2004-2020）1、规划范围信阳市域城镇体系规划涉及范围是18915km2，城市规划区范围等同于信阳市市区范围，即浉河区与平桥区现有行政区划范围，总面积为3672km2。城区是城市建设用地范围，包括主城区和明港区。2、规划期限近期2004～2010年；远期2011～2020年；远景2020年以后。3、城镇体系规划（1）城镇空间布局结构围绕两条一级发展轴和一条二级发展轴展开城镇空间布局一级发展轴：以312国道、上武高速公路、宁西铁路的复合轴；以107国道、京广铁路的复合轴。二级发展轴：以106国道、京九铁路的复合轴。信阳城镇是围绕两纵一横的交通干线展开，由一个中心城市，两个副中心城市为中心，明港区及6个县城为骨干，16个中心镇为基点，一般乡镇为基础，形成重点突出，等级明确的城镇体系空间布局。（2）城镇职能等级结构信阳市城镇体系职能结构表职能等级职能类型市镇名称主中心城市（1个）鄂豫皖交界地区的中心城市，工、贸、旅游综合发展，具有山水园林风貌的区域中心城市主城区副中心城市（2个）豫东南交通信息枢纽，以轻功、商贸为主的市域副中心潢川县城豫东南商贸中心信阳东部工业重镇，多产业综合发展的市域副中心固始县城县域中心城市（7个）地区性物资集散中心，以冶金、机电、化工、建材和轻纺为主的重要工业基地明港区以工贸、旅游服务为主的县域中心罗山县城以建材、轻工、食品为主的县域中心光山县城、息县县城淮河上游水陆转运基地，以食品、轻工、航运、造船为主的县域中心淮滨县城鄂豫皖交界地区的商贸旅游城市，县域中心商城县城红色旅游基地，以食品、制药、商业、旅游服务为主的县域中心新县县城中心镇（16个）明港区南部中心镇甘岸明港区西部中心镇邢集县域副中心，县域南部中心镇段集（新设）省重点镇，县域南部中心镇双柳树县域东部中心镇桃林铺县域东北部中心镇来龙（新设）省重点镇，县域西南部中心镇涩港省级试点镇，县域南部中心镇周党省重点镇，县域东部中心镇沙窝县域西北部中心镇吴陈河县域东部中心镇夏庄省重点镇，县域西南部中心镇马畈县域西北部中心镇孙铁铺县域南部中心镇泼陂河县域西北部中心镇防胡县域西北部中心镇上石桥镇（乡）域中心一般镇或集镇乡政府所在地（3）市域道路交通规划①铁路建设规划2010年前修建北京—武汉客运专线信阳段，并投入使用。2012—2015年修建宁西铁路复线信阳段。②高速公路规划到2015年完成三纵三横的高速公路布局，实现县县通高速公路。③干线公路规划到2020年新增公路5000—5500km，总里程达到11500—12000km，公路密度由目前的35㎞/100km2提高到60—65km/100km2。国、省道干线公路达到一级或二级公路标准；县级公路到2015年全部达到二级公路；全部乡级公路达到三级标准。规划建设淮滨至往流的省道，打通信阳市西北部向东的出口；规划淮滨至息县省道（S337）向西延伸，接省道335，打通信阳市域北部的交通环线。规划由陈淋子沿史河西岸向北，接现状县道004线向北至徐集的省道。（4）市域旅游发展规划①全市旅游发展目标规划远期旅游发展目标是使信阳成为具有全国知名度的山水茶乡生态城，大别山、桐柏山成为极具全国影响的科考科普、红色教育旅游地。②旅游基地分级布一级旅游基地为信阳主城区；二级旅游基地为除息县、淮滨之外的6个县城，即罗山县城、商城县城、新县县城、光山县城、潢川县城、固始县城；三级旅游基地包括13个建制镇，即李家寨、董家河、甘岸、涩港、周党、朱堂、沙窝、吴陈河、箭厂河、长竹园、苏仙石、段集、陈淋子，以及6个乡镇，即浉河港、金鸡、田铺、郭家河、吴河、汪岗。③规划重点旅游线山水寺精品旅游线：信阳市区—鸡公山—灵山；红绿旅游线：信阳市区—新县—商城；文化、产业旅游线：信阳市区—罗山—光山—潢川—固始；红色旅游线：潢川—光山—新县。4、城市总体规划（1）城市性质鄂豫皖交界地区的重要交通枢纽与物流中心，工贸旅游综合发展，具有山水园林风貌的区域中心城市。（2）城市规模信阳市主城区人口规模2010年为60万人；2020年为85万人。信阳市城区（主城区和明港区）人口规模2020年为105万人。信阳市主城区规划到2020年的建设用地规模是89.25km2，人均建设用地规模为105m2/人。（3）主城区空间布局结构主城区采取组团式的布局结构，由分置自然山水之间的8个组团构成。这8个组团分别为：老城组团、湖东组团、南湾组团、行政中心组团、龙山组团、平桥组团、工业仓储组团、教育科研组团。（4）各组团职能定位各组团职能定位一览表组团名称主要职能行政中心组团市级行政、文化商业，与之配套的居住及服务龙山组团市级商务中心，区级行政中心，与之配套的居住及服务老城组团市级商业中心，综合发展与配套的居住湖东组团区级行政中心，综合发展与配套的居住平桥组团区级行政中心，工业基地，相应的居住及服务工业仓储组团区域性物流基地，工业基地，与之配套的居住及服务教育科研组团教育培训、科研基地，与之配套的居住及服务南湾组团旅游服务基地，相应的城市居住及服务3.2.4.2《罗山县城市总体规划》（2003-2020）1、规划区范围罗山县城市规划区包括城关镇和龙山乡两个行政单元所辖区域的全部，尤店乡驻地尤店及下辖的罗塘、管塘、沈湾3个村；东铺乡的北杨店、吴老湾、康店3个村；子路镇的陈湾村；庙仙乡的邢桥村，总面积153.6平方公里。2、县域城镇体系规划（1）城镇规模等级结构罗山县城镇等级规划一览表等级数量（个）规模（万人）城镇名称一级城镇125罗山城区二级城镇31.5-2.5周党、楠杆、涩港三级城镇61彭新、竹竿、子路、青山、潘新、朱堂罗山县城镇规模序列规划一览表规模序列（万人）2002年2005年2020年城镇数(个)城镇人口（万人）城镇数(个)城镇人口（万人）城镇数(个)城镇人口（万人）20～30125.010～20111.55～1018.22～51224.51～234.3422.677.50～152.8163.3合计915.351019.41037.0（2）城镇空间布局结构横向以312国道为经济发展主轴，陈东线为经济发展副轴，加强城区及其它镇与信阳、潢川的经济联系，纵向以永定线为联系312国道与陈东线的通道。北部城镇着重城市建设，中部城镇加强工农业发展，南部城镇主要以旅游为特色。规划城镇体系以县城为核心，以312国道、陈东线与省道永定线（省级公路）双十字干线轴为依托的点轴极化空间布局。（3）城镇职能结构罗山县城镇职能规划一览表城镇名称城镇名称规模（万人）主要职能一级城镇中心城区25.0县域的政治、经济、文化、教育中心、科技信息、旅游中心，商业贸易中心，轻纺、农副产品深加工的综合性城市。二级城镇周党2.5县域中南部区域中心、公路交通中心，以发展农机、建材陶瓷为主的工矿型城镇。楠杆2.0县域西北部中心，以发展农机、陶瓷、养殖、商贸为主的综合型城镇。涩港1.5以旅游业为主。三级城镇彭新1.0以发展木器制作系列和农副土特产深加工业为主，相应发展商业贸易的综合型城镇。子路1.0以建材、农机、家具工业为主，相应发展商贸市场的综合型城镇。青山1.0以矿产采掘业和深加工为主，相应发展交通运输和建筑业的工矿型城镇。竹竿1.0以发展轻工、建材为主，相应发展商业贸易和农副产品深加工工业的综合型城镇。潘新1.0以茶叶、板栗、蔬菜、水产畜禽为支柱产业的农副产品加工型城镇。朱堂1.0以发展林业和旅游服务为主的城镇。（4）县域综合交通规划①构建罗山县“四横、二纵”公路网主骨架四横：上武高速公路、312国道、陈东线（S339）、王罗线（S337）。二纵：京珠高速公路、永定线（S219）。规划312国道、陈东线、王罗线、永定线省道按一级公路技术标准控制。以加强中心城区、周党、涩港、楠杆重点镇之间的交通联系，并形成对外联系的快速通道。规划上武高速公路与京珠高速公路互通立交直接服务于楠杆重点镇和中心城区；京珠高速公路涩港互通立交以服务涩港、灵山风景区、周党为主。②通镇公路全部二级化规划县道罗平线（X009）、莽铁线（X030）、伍铁线（X032）按二级公路技术标准控制。③通村公路全部等级化规划所有行政村通四级以上等级公路，中心村（小集镇）与二级以上公路的连接线通四级以上沥青（油）路或水混路。3、县城总体规划（1）城市性质与规模城市性质：罗山城区是信阳市域的重要城市之一，罗山县的政治经济文化中心，以工贸旅游为主导的豫南生态园林城市。城市规模：2010年，罗山城区实际居住人口16万人，2020年罗山城区实际居住人口25万人。2020年城市建设用地总面积控制在25.31平方公里，人均建设用地面积为101.3平方米。（2）城市发展方向根据城市地域空间特征和现状布局，确定罗山城区范围内建设开发的总体空间取向为：全力西进，适当东延，南调北控。（3）城市空间布局结构城区采取相对集中紧凑的“中心+组团”格局，形成“一轴、二心、三区、五片”的规划结构。一轴：即以小潢河为轴线，组织城市的公共空间；二心：指两个市级的城市公共中心，即旧城区的商贸文娱中心及新城区的行政、文教、体育中心；三区：指城南科技工业园区、城东南物流储运园区和城西休闲度假区；五片：指城市五片以生活为主的商贸居住区，即城中片（旧城区）、城西片（灵山大道以西片）、城北片（北干渠以北片）、城东片（开武路以东片）和城南片（南干渠以南及站前片）。3.2.4.3《信阳市鸡公山管理区李家寨镇总体规划》（2009-2020）1、镇域体系规划（1）村镇等级规模结构规划规划形成镇区、中心村、基层村3级相结合的村镇体系。镇区：李家寨居委会（2020年规划人口9057人）。中心村：新街村（2020年规划人口4055人）、新店村（2020年规划人口6400人）、台子畈村（2020年规划人口2110人）。基层村：龙泉寺村、大王村、中茶村、清水村、水口庙村、杨岗村、旗杆村、南田村、黄湾村、马河村、武胜关村、老门村、万冲村、老湾村、谢桥村。（2）村镇职能结构规划镇区：全镇的政治、经济、文化、商贸中心，以旅游服务业交通运输服务为主，并相应发展商贸金融业。中心村：发展旅游业、商贸服务业、集市贸易、农副产品加工、观光农业、家庭养殖等。基层村：发展观光农业、宗教文化、古军事文化游、红色观光游、高附加值乡村企业、家畜养殖业、林果种植及茶叶种植和菌类等。村镇职能结构表类别村名人口规模等级主导职能近期远期乡镇69409057城郊镇全镇的政治、经济、文化、商贸中心，以旅游服务业交通运输服务为主，并相应发展商贸业龙泉寺村880950基层村观光农业、农副产品加工、千亩板栗示范园大王村15081088基层村观光农业、高附加值乡村企业、家庭养殖、万亩生态茶园中茶村1125865基层村观光农业、高附加值乡村企业、家庭养殖、千亩古茶树观赏园旗杆村236156基层村观光农业、高附加值乡村企业、家庭养殖南田村10030基层村旅游、农业、服务、拟建风力发电站黄湾村18081388基层村观光农业、高附加值乡村企业、家庭养殖、休闲度假、生态观光游产业圈新店村35006200中心村旅游业、商贸服务业、集市贸易、鸡公山风景管理区入口处中心商贸集镇武胜关村24102450基层村旅游业、交通运输、商贸、古军事文化游谢桥村1540950基层村观光农业、高附加值乡村企业、家庭养殖新街村28854155中心村集市贸易、农副产品加工、观光农业、李家寨镇的东北部中心商贸集镇清水村927717基层村旅游、服务、宗教文化发展水口庙村15901170基层村观光农业、高附加值乡村企业、家庭养殖杨岗村14621042基层村观光农业、家庭养殖业、民俗风情游产业圈台子畈村14652310中心村集贸市场、农副产品加工、观光农业老门村532432基层村农副产品加工、观光农业、红色观光游产业圈万冲村13451085基层村观光农业、高附加值乡村企业、家庭养殖老湾村695455基层村商贸服务、观光农业、休闲度假产业圈马河村928668基层村观光农业、高附加值乡村企业、家庭养殖（3）镇域基础设施规划李家寨目前道路交通状况尚可，但未来发展需依据区域空间关系，结合未来村镇体系规划、产业布局，进一步完善道路交通系统。此次规划对镇域内的主次道路，应依据现有状况，按照其通行能力，提高公路质量与路网密度，进一步完善交通网的结构布局。镇域规划主要道路概况一览表道路等级起点终点长度(km)路面宽度(m)路基宽度(m)乡道李家寨灵山金顶1569村道中茶南田1869乡道鸡公山武胜关2069村道新街鸡公山风电场1358村道大王老门11582、镇区总体规划（1）城镇性质镇区为全镇政治、经济、文化、商贸中心，以旅游服务业为主的旅游型乡镇。（2）城镇规模城镇人口规模：2012年（近期）城镇人口规模6940人，2020年（远期）城镇人口规模为9057人。（3）城镇发展方向李家寨镇镇区建设用地应依据原有镇区中心大道为发展主轴，向南、北两部发展。（4）镇区空间布局结构镇区结构形式为“一心、三片”，一心即完善原有镇区的公共设施中心；三片即依据用地总体布局，同时充分考虑自然环境，对外交通和现状布局等条件分成的三大居住片区。3.2.4.4《罗山县铁铺乡总体规划》（2006-2020）1、乡域村镇体系规划（1）村镇空间布局规划规划村镇体系以镇区为核心、以伍铁线、莽铁线以及铁铺—何冲—新县的红色旅游路线构成的双十字轴为依托的村镇体系均衡空间布局，各村镇经济发展以点、轴开发模式展开。（2）村镇等级结构规划中心镇：铁铺镇区（含蔡楼村）重点中心村：耿楼村、青蓬村、九里村、何冲村一般中心村：铁铺村、文庙村、易棚村、转蓬村、北安村基层村：处于重点中心村和一般中心村的下一等级，以村民生产小组为组织单位。（3）村镇职能结构规划村镇职能结构表级别职能类型数量村镇名称村镇职称Ⅰ中心城镇综合型1铁铺城镇旅游产品生产、农林产品加工、农副产品交易集散地，多方位生态旅游型小城镇Ⅱ重点村旅游型2九里以度假休闲、疗养观光、旅游服务与商贸为主综合型何冲以红色旅游及旅游服务、绿色农副产品深加工为主旅游型2耿楼以高效农业、养殖、农副产品加工和商贸为主综合型青蓬以高效农业、农副产品加工和旅游服务的中心村Ⅲ一般村旅游型1北安以生态林、旅游服务、山特产品种植与加工为主综合型2铁铺、文庙高效农业、高附加值乡村企业、家庭养殖、蔬菜种植林业型2易棚、转蓬生态林业、山特产品种植与加工、高效农业等（4）乡域公路网规划构建“三纵一横”的公路网骨架，其中三纵分别是京珠高速公路、伍铁线（X032）、莽铁线（X030）南北段及铁铺—北安—大悟的乡道（Y038）；一横为莽铁线（X030）东西段及由铁铺—何冲—新县的红色旅游线路（原Y023）。2、镇区总体规划（1）城镇性质铁铺镇区是铁铺乡的政治、经济、文化中心、发展成为旅游产品生产、农林产品加工、农副产品交易集散地和多方位生态旅游型小城镇。（2）城镇规模人口规模：2010年3700人；2020年6400人。用地规模：2010年，城镇建设用地规模为38.08万平方米；2020年城镇建设用地规模为75.84万平方米。（3）镇区空间布局结构规划采取相对紧凑的“中心+组团”格局，形成“一轴、三心、七组团”的空间布局结构。一轴——沿镇区现状通往何冲的东西向道路分别向东和西南逐步扩展，引导新建城镇的工业、商贸、居住等的各项功能区。三心——规划的行政中心、商贸中心及工业中心。七组团——规划的移民居住组团、商贸服务组团、河西居住组团、旧区综合组团、河东居住组团、镇南居住组团、镇南产业组团。3.2.5其他相关规划3.2.5.1《信阳市公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路》《信阳市公路水路交通运输“十二五”发展规划基本思路》（具体内容详见附件）主要内容如下：1、规划总体思路以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以调整交通结构、转变发展方式、加快发展现代交通运输为主线，加快交通运输基础建设，构建综合交通运输体系；坚持建、养、运、管并重，统筹区域、城乡交通协调发展，促进现代物流发展；发展绿色通道，进一步提高公路水路交通运输现代化水平。2、发展目标到2015年，公路水路交通基础设施总量进一步增加，基础设施网络更加完善，等级和质量明显提高，养护管理能力显著增强；运输装备现代化程度进一步提高，运输装备现代化程度进一步提高，运输结构更加合理；各种运输方式衔接更加顺畅；信息化服务水平明显提高，形成“能力充沛、服务优良、安全环保、保障有效”的公路水路交通运输系统。其主要指标有：基础设施建设：稳步推进高速公路网络建设，完成淮息、淮固高速公路建设；完成京港澳高速公路改扩建；新建鸡公山快速通道18公里，计划2011年初动工，2012年底竣工；新建息县杨店至京港澳明港高速公路，全长120公里；新建京港澳鸡公山至沪陕方集镇高速公路，全长140功公里。高速公路总里程达810公里。3、发展重点继续加快交通基础设施建设；全面提升运输效率和服务水平；加快推进区域、城乡交通协调发展；加强公路、航道养护管理；全面增强水上安全和交通应急保障能力；绿色交通；着力抓好科技进步和信息化建设；切实加强城市客运管理；不断提高行业管理水平。3.2.5.2《鸡公山风景区总体规划》（2008—2025）1、规划范围风景名胜区范围：南起望父垴，北至大茶沟，东至滴水崖、大东沟，西到京广铁路；界线经过：唐家湾、望父垴、松林湾、老屋脊、寨沟、避暑山庄、北岭、新店、碾子洼、唐家湾（起点）。风景区面积27平方公里。2、风景区性质鸡公山风景名胜区是著名的避暑胜地，是以自然山水之中点缀着西洋风情的近代别墅群为主要景观特征，以休闲度假、文史展示、科普科教为主要功能的国家级风景名胜区。3、风景区规模（1）风景区游人容量瞬时游人容量：15500人/次；日游人容量：31000人次/日；年游人容量：6300000人次/年。（2）游人规模近期平均每年游客量约为30万人次；远期平均每年游客量约为60万人次。4、规划分区风景区分为报晓峰景区、大东沟景区、秀女潭景区、香茶溪景区和金鸡镇旅游服务区等五个分区。（1）报晓峰景区位于风景区的中心，面积约1.6平方公里。报晓峰景区是以奇峰、怪石、云海、霞光等自然景观和颐庐、姊妹楼、蒋介石旧居等名楼、别墅群落等西洋风情的人文景观为主要景观，以万国风情、避暑胜地为特色，以休闲度假、登峰远眺、游目骋怀、文化展示等为主要活动内容的景区。是代表鸡公山风景区形象的中心游览区。（2）秀女潭景区位于报晓峰景区和金鸡镇旅游服务区之间，面积约6.2平方公里。秀女潭景区是以长生谷森林野趣、登山古道和避暑山庄等为主要景观，以登山野游、生态健身、寻幽揽胜等为主要活动内容的景区。（3）大东沟景区位于报晓峰景区东侧，面积约4.8平方公里。大东沟景区是以瀑布群、森林季相景观为主要景观特色，以观赏瀑布、峡谷探胜、生态野趣等为主要活动内容的景区。（4）香茶溪景区位于景区西南部，面积约13.4平方公里。是以森林溪谷等自然生态景观为主要景观特色，以生态野趣、健身活动为主要活动内容的景区。（5）金鸡镇旅游服务区规划建设旅游接待、居住、管理办公、商贸流通、会议度假、文化娱乐等各类设施，成为对外交通快速便捷、内部功能设施完善的综合旅游服务基地。5、总体布局（1）在山下金鸡镇建设集中的大型旅游服务基地。作为风景区入口区和综合服务区，布局对外交通用地、各类游览服务设施用地和居民社会用地。（2）根据报晓峰景区、大东沟景区、秀女潭景区、香茶溪景区不同的风景资源特色，丰富游览线路和游赏活动内容，完善山顶游览区、登山古道、长生谷、大东沟等游览区，开发避暑山庄、泻红涧、骆驼峰、香茶溪、桃花溪等游览区游览线，合理分散游人，缓和目前山头景点和游人过于集中的矛盾。（3）风景区内旅游设施布局按照相对集中与适当分散相结合的原则，中心游览区内保护修缮并利用原有历史建筑，对现代后建建筑分类处理，作为度假接待服务设施，严格控制旅宿床位数量，不足的旅宿设施统一布置在金鸡镇。（4）开辟风景区南部的道路形成旅游交通环线。进一步完善基础设施，修建星湖水库，解决供水问题，采用集中分散相结合的方式配置净水厂、高位水池、污水处理设施等。6、保护培育规划（1）保护培育分区规划将风景区划分为一级保护区、二级保护区和三级保护区，并制定相应的保护措施。（2）一级保护区保护规划一级保护区范围西至京广铁路以东100米，北、东至风景区边界，南至鸡公溪，不包括山顶和避暑山庄部分，面积11.6平方公里。要求严格保护古树名木、山体、水体、森林植被；严格控制影响生态环境的污染源的产生；除野营点、简易旅游服务部以外不得建设任何建筑设施；使用景区专用环保车辆，限制其他机动车辆进入景区。（3）二级保护区保护规划二级保护区范围北至鸡公溪，西至铁路，南至省界，面积13.4平方公里。要求严禁任何破坏生态环境和损害视觉景观的生产经营和建设活动，如开山取石、削山取土、毁林开荒、滥砍乱伐等；除规划的景点、旅游设施以外不得建设任何人工景点和设施；使用景区专用环保车辆，限制其他机动车辆进入景区。（4）三级保护区保护规划三级保护区包括山顶和避暑山庄部分，金鸡镇旅游服务区及原铁路以东100米范围，面积约2.0平方公里。要求建设用地总量要严格按照总体规划确定的用地规模进行控制，不得无限制的开发建设；建筑风格应与历史建筑景观风貌相协调。（5）核心景区范围核心景区范围西北至原京广铁路，西南至鸡公溪，南至风景区边界，东至东沟公路，北至风景区边界，不包括山顶和避暑山庄部分。总面积11.6平方公里。核心景区保护措施：①核心景区内不再新建任何人文景点，对自然景物景观的开发利用以不破坏自然环境为原则。②核心景区内的自然景物景观包括自然地形地貌、山体、水体、岩石、土壤、植物、动物等都必须严格保护，对自然植被加以保护和抚育，对古树名木等采取挂牌保护、复壮等保护措施，保持景区自然原貌。③除一条主要道路（宝剑山口～香茶路）通行观光专用环保车辆外，其余道路只允许通行观光电瓶车，将交通设施与交通工具对景区的破坏降低到最低程度。（6）外围保护地带保护规划外围保护地带范围：北至李家寨，东至光头山、大快活岭，西到龙袍山、石门垱，南至省界；界线经过：武胜关、望父垴、光头山、天袍、五斗山、石屋沟、大快活岭、李家寨、摇石鼓、防风坳、小东门、龙袍山、庙畈、石门垱、下塝、武胜关（起点）。外围保护地带面积约为54平方公里。外围保护地带范围内要求保护好生态环境和自然景观，严禁开山取石、毁林开荒、滥砍乱伐等破坏自然环境的行为。不宜布置工矿业等生产设施，应控制居民数量和居民生活用地规模。旅游活动的开发应符合自然保护区相关要求，与风景名胜区旅游活动相协调。3.2.5.3《河南省鸡公山文化旅游综合开发实验区概念性总体规划及重点片区城市设计》形成“一极、双心、五区、一带、五园”的概念性空间结构。“一极”——包括鸡公山山顶万国别墅遗产区和山下万国风情度假小镇。为全局引爆区，植入万国文化遗产休闲度假重要产品，形成核心吸引力、创造核心品牌价值。“双心”——借助“一极”拉动，形成强化全域发展的助力引擎：以灵山-九里落雁湖区域为核心，构建中国山地养生度假休闲体系；以李家寨为核心，以动漫产业为主导，形成动漫复合产业发展区。“五区”——结合“一极双心”核心休闲度假产品，形成外围旅游功能区，拓展旅游产品内涵、丰富旅游产品结构。“一带”——以生态景观农业为主导，形成串联全域的产业发展带。“五园”——结合全域各个村镇的资源条件，发展特色产业园区，形成整体的经济社会发展驱动体系。3.2.6区域自然保护区3.2.6.1《董家寨国家级自然保护区》2001年6月16日国务院办公厅以国办发［2001］45号文公布新建河南省董寨国家级自然保护区，主要保护对象为鸟类资源和典型的森林生态系统类型，是集保护、教育、科研于一体的国家级保护区。依据《鸡公山快速通道工程对河南董寨国家级自然保护区影响专题报告》（河南省林业调查规划院，2010年8月）对河南董寨国家级自然保护区概况简介如下。1、地理位置和范围河南董寨国家级自然保护区位于河南省南部，豫鄂两省交界的大别山北坡，信阳市罗山县境内。东邻石山口水库到罗山县彭新、山店乡一线，西与鸡公山国家级自然保护区相望，北连信阳市平桥区，南与湖北省大悟县接壤。距罗山县55km，距信阳市32km，地理坐标为东经114°18＇～114°30＇，北纬31°28＇～32°09＇。保护区东西宽20km，南北长32km，总面积4.68万hm2。保护区有核心区2块，面积1.65万hm2，占保护区总面积的35.3%；有缓冲区2块，面积1.10万hm2，占保护区总面积的23.5%；有实验区1块，面积1.93万hm2，占保护区总面积的41.2%。2、保护区功能区划分（1）核心区保护区共划定两个核心区：白云核心区和鸡笼核心区，面积1.65万hm2，占保护区总面积的35.3%。①白云核心区设于白云保护站，面积5500hm2。该区设区时间早，生态环境优越，现有环保状况良好。自然资源分布较集中，森林茂密，环境幽雅，景色宜人，是整个保护区鸟类保护的核心区域。白云保护站的白冠长尾雉人工生境，也是全球唯一的大规模化白冠长尾雉人工生境。②鸡笼核心区设于鸡笼保护站，南与湖北省大悟县接壤，面积1.1万hm2。这里交通偏僻，群山连绵，相对海拔较高，少有人为活动，有大面积的天然次生林分布，生态系统保持完整。核心区内动植物资源分布集中，香果树、连香树、青檀、杜仲等珍稀植物集中成片。鸟类活动频繁，森林生态环境质量高。（