社区体育的概念功能

社区体育的概念功能第一页，共三十二页，编辑于2023年，星期三一、关于社区体育的概念与界限（一）社区体育的概念概念的清晰是任何研究工作的前提。社区体育作为一种新生事物，人们给予了充分的关注。一些学者在社区体育的定义方面进行了一些尝试。初步形成了一些观点。我国体育理论界对社区体育的理解有别于国外，我国比较重视强调基层社区体育。

.社区体育在我国的成长历程还比较短，它的特征和规律还没有充分的暴露，因此我们对社区体育概念的把握也有一个渐进的过程。1989年社区体育作为社区服务的一个内容被提出来。社区体育在我国作为一个新生事物而出现，从而揭开了社区体育研究的序幕。一些学者已经开始对社区体育进行探索，在社区体育的定义方面进行了有益的尝试。自90年代初，研究者从不同角度分析，对社区体育进行了多种界定。第二页，共三十二页，编辑于2023年，星期三1、辖区单位组织论。关非等(1989)认为:“社区体育是指共同生活、工作在社会一定领域的单位，突破了行业界限的隶属关系，自愿参加，共同组织起来的群众体育团体，为他们的成员所组织的体育竞赛和活动”。这是学者们给社区体育最初下的定义。这一观点因受社区体育发展初期条件的限制，己经明显与当前社区体育的内涵不符。第三页，共三十二页，编辑于2023年，星期三2、基层行政区域论。肖叔伦(1994)认为:“社区体育就是以城市基层社区为单位，以社区成员为主体，实行政府部门支持，体育部门指导，社区部门参与，为社会成员提供体育杜会保障的群众性的体育活动。”这里的城市基层社区指的是街道或居委会层次的社区。政协“城市社区体育专题”调查组(1995)认为:“我国大中城市社区体育是以街道辖区为组织单元，以社区成员为参与主体，以满足社区成员的体育需求，增进社区感情为主要目的，就地就近开展的区域性体育。王凯珍等(1996)认为:“现阶段，我国城市社区体育是指在人们共同生活的一定区域内(相当于基层社区辖区范围)，以辖区的自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主体，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康，巩固和发展社区感情为主要目的，就地就近开展的区域性群众体育。可见，对社区体育的理解表现为基层社区内开展的体育活动这一层面上。城市社区体育多指在街道辖区内开展的体育活动。第四页，共三十二页，编辑于2023年，星期三3、生活区域论。李建国(1994)认为:“社区体育是在居民生活圈内由居民自主进行的群众性体育活动，并且是通过体育活动建立相互良好的关系和共同意识，促进地区社会活性的一种社会活动。”在他对社区体育概念的理解中强调了“‘居民生活圈”这一特征。这与社区体育当前的基本内涵还是相符的。针对我国社区体育组织结构基本表现为“街道”单一层次这个特点，并且与整个城市社区发展有明显差异。1999年李建国等提出了小区体育的概念，认为:“以生活小区(新村或街坊)为范围，以居委会为领导，以增进健康，丰富生活为目的的邻里型群众体育活动。”这是城市社区体育组织结构“小型化”的探索，这样的组织形式可以使居民就地就近开展体育活动，有利于体育生活化、日常化。并且这样的组织形式可以适应城市居民生活“小区”化和以建设“文明小区”为重点的社区工作路线。沈建华等(1999)认为:“学区体育是指为适应学校体育设施对外开放的要求而专门组织的一种新型社区体育形式。”这种组织形式有贴近人们生活的特点，方便人们就地就近开展体育活动。并且学区体育打破了学校与社区的界限，推广终身体育的较好形式。第五页，共三十二页，编辑于2023年，星期三4、时代内涵论吕树庭(1997)认为“社区体育是社区成员以社区感情为契机，以自发性为原则，以一定的地域空间为依托，利用人工(设施)或自然环境，在行政的支援下，以推进《全民健身计划》实施为目的，有计划进行的组织化的体育活动。”这个定义，是试图反映概念本身的时代内涵和以社区为载体的社会学原则的一种尝试。第六页，共三十二页，编辑于2023年，星期三以上几种社区体育的定义法有一个共同性是它们都认为社区体育的区域范围为基层社区，只是在理解上有行政区域与生活区域之分而已。这也是我国区别于国外而对社区体育的理解，国外一般采用大社区的概念，而我国在定义社区体育是比较注重社区的居住区、生活圈特点。任海（1998)在分析不同社区的体育概念时指出，对社区体育概念的理解，应当注意以下三点:（1）既强调社区体育的区域性特征，又不拘泥于将社区体育限定在某一具体区位层次。社区本身有大、中、小之分，那么社区体育活动也相应的是由大中小各种类型活动组成的一个体系。若将社区体育僵化的理解为某一区位层次的体育，就违背了社区体育本身固有的系统性和层次性。当然，在社区体育的层次结构中，存在对社区体育和管理具有关键作用的重点区位层次如街道办事处辖区，因此这一区位是我国社区体育组织管理的工作重点所在。（2）对社区体育定义时，应将社区体育实践与对社区体育时间的管理相区别。（3）强调社区体育的基础目标和本质功能。第七页，共三十二页，编辑于2023年，星期三（二）关于社区体育的界限社区体育是社会体育的一种组织形式，顾名思义可以简单地理解为“在社区中开展的体育”。“社区”一词作为对体育起限制作用的定语，直接关系到如何去认识社区体育。通过分析“社区”的概念，我们了解到专家们都认为社区的范围可大可小。但问题是在哪个社区范围内开展体育活动更能体现社区体育的特性?充分发挥社区体育的功能?因此，对社区体育界限的理解显得非常重要。第八页，共三十二页，编辑于2023年，星期三

1.对社区体育的初步认识。李建国在1994年提出了社区体育的概念认为:“社区体育是在居民圈内由居民自主进行的群众性体育活动”。他强调的是在居民生活圈范围内开展的体育活动，虽然没有说出在哪个层次，但提到居民生活圈，因此我们可以理解为是在基层社区范围内。1995年政协“城市社区体育专题”调查组:“我国大中城市社区体育是以街道辖区为组织单元。”1997年4月2日由国家体委、国家教委、民政部、建设部和文化部联合下发的《关于加强城市社区体育工作的意见》中认为社区体育主要是在街道办事处辖区内开展的体育活动。总结上述几种观点我们可以看出他们对社区体育界限的理解比较单一，一般对社区体育的理解均为基层社区体育概念，而城市社区体育一致认为是在街道辖区内开展的社区体育。第九页，共三十二页，编辑于2023年，星期三2.对社区体育的认识逐步深人。社区体育受到我国各级政府的重视，成为各级体育部门工作的一项重要职责和内容。社区体育在我们国家健康地发展着，人们对社区体育的内涵和外延的理解也越来越深刻。理论界对社区体育概念的理解也在不断变化。1999年李建国等认为，目前社区体育组织结构基本表现为“街道”单一层次，与整个城市社区体育发展有明显差异。针对这种情况他提出了小区体育的概念，认为:社区体育以生活小区(新村或街坊)为范围。这是对社区体育概念新的思考，对社区体育组织形式新的认识，李教授看到了我国社区体育组织形式的“单一”，与整个城市社区发展的明显差异而提出的关于社区体育“小型化”的探索。2002年张洪潭在《社区运行简论》中也提到住宅小区的概念。，两者都是对社区体育“小型化”的新探索。

1999年沈建华等课题组的人提出了“学区体育”这一新的社区体育组织形式。这种组织形式可以打破学校与社区的界限，是推广终身体育的较好形式。“学区体育”是对社区体育概念的新突破，被提出后受到各界人士的重视。第十页，共三十二页，编辑于2023年，星期三二、社区体育的特点社区体育面向社区全体居民，涉及全国的千家万户，直接影响人类自身的生存质量和未来素质的提高。因而具备了社会福利事业或社会公益事业的基本特征。但处于社会主义初级阶段，经济转轨时期的中国，还要求社区体育的发展必须具备自身的“造血”功能，通过自身的经营来改善、营造社区的供需环境，在更高层次、更大规模上满足社区居民的体育需求。因此．社区体育是指面向社区范围内全体居民的体育。由于社区可分为农村、集镇和城市社区，所以，社区体育也有农村社区体育、集镇社区体育和城市社区体育三大块。但是由于中国农村现代意义上的体育极其缺乏，而集镇社区体育的发展多受城市现代体育的影响，

因而,说明的重点就放在了城市社区体育.第十一页，共三十二页，编辑于2023年，星期三

社区体育首先是体育．应禀赋体育的基本特点。社区体育又是与其他体育群域颇为不同的体育，我国的社区体育具有以下几个特点：

1．指向性指向性，主要是指以社区为依托、以社区内居民为主要对象的社区的本质定向。也就是说，社区范围内进行的体育活动并不全部是社区体育，社区体育是由社区居民在共同生活过程中因其需要而发展起来的体育，它的服务导向十分明显。

2．余暇性与学校体育和竞技体育相比较，社区体育有着一些颇为不同的表现。我们知道，学校体育和竞技体育是社会机制首先关注并持续扶持的社会公益，那是整个社会在维持人类温饱的同时尚有余力去寻求发展的一个活动领域。一部分社会成员不必做工务农．他们可以专门接受学校教育包括体育教学或专门从事运动训练和竞赛活动，他们的衣食住行完全依放于社会财富的二次分配；也可以说，社会发展到一定程度，就有余力养活一批“不劳动”也有饭吃有衣穿的“闲人”。第十二页，共三十二页，编辑于2023年，星期三从这个意义上讲，学校体育和竞技体育都是社会余暇的产物，而社会余暇性，也就成为学校体育和竞技体育相对于一切生产行业所独自禀赋的一大特点。后起的社区体育，在这一点上与学校及竞技体育形成鲜明对照．社区居民参加体育活动完全是在个人余暇时间内，即便社会机制开始关注，让区体育的开展仍须也只能利用个人余暇时间。从这个意义上讲，社区体育的基本特点就是个人余暇性。

3．高离散性因为社区体育多属个人行为，故而相对于社会余暇体育群域来讲，个人余暇体育的离散性较高。很多人都在从事体育锻炼、但他们被此之间却往往各行其是而甚少相互关联。当然，这里所谓离散．是在社会生活圈内的离散，离开社会，便无体育。从个人余暇角度来看，高离散性并不是缺点，当离散性过大，势必会结社区体育的组织管理造成过多的困难。第十三页，共三十二页，编辑于2023年，星期三4．低竞技性由于个体之间联系不多，加之个人余暇体育水平不高，故而社区体育竞赛一向很少，但在社区中对抗性游戏也不难寻找。这里讲低竞技性，并非说让区体育完全没有竞技。从社区体育指导的角度来讲，应提倡适度竞争，因为竞争是体育事业的发展动力。社区体育的竞争可能更多的是自我竞争。

5．强自由性人在个人余暇时间按个人意愿做个人喜欢的事情，其对自由性的维护必然十分强烈。人在个人余暇时间内员喜欢做的事情，通常是他的真正的社会存在的价值阈。由之而论，每一个居民是否喜欢并参加体育活动，完全无需在社区范围内寻求统一。同一个人，此时热衷于体育活动，被时又疏离体育，实用正常现象，不必由别人来批评或赞许。社区体育管理工作的一个要点，可能就是对自由时空的认同与维系。第十四页，共三十二页，编辑于2023年，星期三

6．弱传习性所谓传习，即是教学。教与学主要是学校体育的基本任务，社区体育通常缺乏基本的教学条件，传授与学习运动技术在这里通常没有运作主体。但鉴于传统的社区体育活动向未真正开启，而当代学校体育又不能特别令人满意，若放眼观之．社区体育在基础性运动技术传习方面可能将有所供需。但这种供需关系始终不会以系统传习为特征，否则便无所谓个人余暇体育。7、地域性社区体育有着明显的地域性特征。有的社区位于学校集中的地区，居民以知识分子居多.其体育观、体育习惯、兴趣爱好、参加体育活动的方式明显地不同于以工人为主体的社区体育。因此，每个社区体育既有社区体育的共性，又有本社区体育的个性.表现出明显的地域性。第十五页，共三十二页，编辑于2023年，星期三8、兼容性社区体育的兼容性表现在：社区人员的结构有幼儿、少年、青年、老人.不同年龄层的人居住在同一个社区之中，社区居民的职业、文化程度、兴趣爱好、体育基础都不一样，每个人都有自己的意志、兴趣爱好、体育习惯、活动方式.社区体育和谐地把他们兼容在一起.使其共存、共发展。9、自觉性社区每个居民参加体育活动都是自觉、自愿的。这里没有也不允许有任何组织与个人以强制性的规定，而强迫居民参加体育活动。自觉、自愿成为每个社区人参加体育活动的动力，也只有这样才能使社区体育开展起来，坚持下去。10、趣味性社区体育内容丰富多彩，组织形式生动活泼，每个居民都可以在体育中得到愉悦、轻松和欢乐。社区体育具有浓厚的趣味性，从而感染、吸引社区每一个人参加体育活动。11、灵活性社区体育组织工作灵活多样，如健身活动时间安排、活动内容的选择、活动的组织形式都以方便群众为原则，灵活多样，因而受到群众的欢迎。第十六页，共三十二页，编辑于2023年，星期三三、社区体育的功能所谓功能．是事物所发挥的作用。功能是潜在的，都是潜在作用，且功能必须要有相应的结构基础，否则功能便无从谈起。由体育功能论及让区体育功能，不难依样类推而为社区体育功能下一定义：地域生活共同体内的居民通过体育活动而或然受到的影响作用。第十七页，共三十二页，编辑于2023年，星期三1、健身功能这是最为显见的也是体育的本原性功能。本原性功能只有一个，其余功能都是随伴性或附加性的。有身体练习活动，就有超常规生理负荷，有较大负荷，就有较多的能量消耗及机体损伤；负荷后通过充分休息和营养补偿，通常可以获得超量恢复效果，超量恢复效果的持续累积，就可以使人变得比以前更加强壮。这里应强调，单讲健身是不到位的。健身是医疗保健、养生、营养等许多系统的共同追求，体育系统当然是以健身为起点，然后则总是追求体能水平的进一步发展。健身强体是体育活动的正向有益功能，然不可淡忘，在追求健身强体功效的时候，一不小心常常就会发生负面效应，那就是过量致伤，即兴奋过度而导致运动过量，体力与技艺失衡而导致运动创伤。在体育活动过程中，许多成对的正负效应总是形移影至，无法一劳水逸地加以分割，这也许是一起积极事项的必要代价。第十八页，共三十二页，编辑于2023年，星期三

2、移易情感这是体育本原性功能的随伴性功能。虽为随伴、其作用力却未必微弱。体育活动，虽然是一系列并无任何“实际”效益的活动．但人们却往往把它当成崇高神圣的事物去奋力拼争，这里有着更为深刻的哲学机理，正所谓“斗金送而夺杯羹”。人们把一些平凡的事情当作仿佛是不平凡的事情去认真做起来的时候，特别是当他们有所成功和超越的时候．事实上他们的心态情趣就得到某种程度的升华．而每一次升华的过程，都会把他们先前还抱定的忧郁、恐惧、烦闷等不良心绪转移开去，代之以乐观、开朗、坚毅的情感；每次升华的结果，则会使他们形成良好的心理定势，这种功能对人的发展所具有的意义，甚至置于体格强健。体育的移情功能还应表现在其他许多方面．但移易情感功能也有阴影：体育活动时间投入过多，会使人的其他许多正业荒疏于嬉戏过程。任何事情推至极端，都会发生逆向反转。第十九页，共三十二页，编辑于2023年，星期三3、信仰代偿这应届于体育的附加功能。人是有信仰的动物，信仰是一种过程，是恒久而坚定地向着既已认可的目标体系的求索过程。有信仰的人，通常会放弃许多人都珍视的眼前实惠的轻取而热爱生命并持续进行艰辛的努力；无信仰的人，则必然会惟利是图，目光短浅，迫急索取。经常参加体育活动的人，如果他有明确的信仰，那么，体育活动将有助于他既有信仰的强化；如果他缺乏信仰，那对他来说，体育活动特有助于祟高心志的导向，而祟高心志的培养，对于信仰匮乏状况可得到采种代偿。能够对信仰匝乏发挥代偿作用，这是体育的一种积极功能。但代偿作用毕竟不够稳定，而且在填补信仰空缺的同时，也可能使人变得偏狭固执。信仰坚定与偏狭固执往往同生俱灭，并无良方进行理想切割，人们只能依情势而作出不同取舍。第二十页，共三十二页，编辑于2023年，星期三

4、向心聚合体育活动中有竞争有合作，对内合作、向外竞争的反复演练结果，就会使群体内的诸多散力得以聚合。群体聚合是有核心、分层次的，体育群体的核心通常是运动技艺高超者。体育活动的向心聚合作用因体育群体的不同而有若干种，有家庭向心聚合、团队向心聚合、社区向心聚合以及国家、民族的向心聚合等。一般来说．群体凝聚力是合作办事的基本保障，是正向因素，但有时群体向心聚合也会导致拉帮结派而影响上述系统的协调运作。不过，在社区体育范围内向心聚合功能主要是在家庭体育群体中得以发挥而保持家庭和谐，维护社会康泰，其正向作用是主要的。第二十一页，共三十二页，编辑于2023年，星期三

5、颐养天年延年益寿，是许多人参加体育活动的殷切期盼，然而，体育是双刃剑，无数事例表明，不可指望由体育来承诺益寿延年。好在人们认识到更应关注的是有限生命内的生活质量，所以我们可以坦然地悬置体育可能造成的机体损伤而强调体育对人的生活包括精神境界所能产生的积极影响。所谓项养天年，就是承认生命有限而在有限的生活中应尽力保持心情舒畅。一股来说，青少年学生参加体育活动是为接受教育，在教育过程中必然烦劳有因顿而不能总是令人感到心情舒畅；高水平运动员参加体育活动则必定有竞争夺冠的目标．体育竞赛场上那出色的一搏也必定奠基在艰苦的训练之上。相比之下，普通社区居民尤其是离退体人员参与体育就不必有任何勉强，故而说社区体育更有项养天年之功能也顺理成章。第二十二页，共三十二页，编辑于2023年，星期三转型期发展社区体育功能的意义第一、社区体育发展是社会结构转型的需要

社区体育是我国改革开放以来迅猛崛起的一种新型体育形态，己经发展成为社会转型时期满足人们体育需求的重要载体。人们的体育需求己经不像以前那样完全依附于单位，而越来越多地指向社区。社区体育是一种社会化的自我教育过程，它以社区为依托.以全体社区成员为对象，以自愿为原则，通过自治组织开展各种群众喜闻乐见的体育活动.最终达到增强体质、丰富生活、培育社区认同感和归属感的目的。与传统的单位体育相比较，社区体育形态更加适应社会转型时期生产方式和生活方式的变化.更加符合体育的多元化需求和生活化趋向，体现了强大的生命力。第二十三页，共三十二页，编辑于2023年，星期三第二，社区体育适合老龄化社会的需要应对老龄化社会的挑战。老龄化是在经济发展和社会进步的基础上，生育水平不断下降，平均寿命不断延长的必然结果。按照联合国教科文组织的标准，一个国家或地区60岁以上人口占总人口10%，或65岁以上的人口占人口总数的7%以上，表明该国家或地区进入老龄化社会。统计资料显示，到2000年底，我国65岁以上人口达8872万，占总人口的7%,说明我国己全面进入老龄化国家行列。我国在“未富先老”的情况下进入了老龄化社会，表现出老龄人口基数大，增长速度快的特征。回良玉副总理在2005年全国老龄工作会议上强调：我国是世界上人口老龄化发展最快的国家之一，人口老龄化己经并将进一步成为影响我国经济社会发展的重大战略问题。在推进社会主义现代化发展的新阶段，进一步做好老龄工作，使之更好地适应全而建设小康社会的大局，既是长期而临的重大任务，又是当前就要应对的紧迫课题。因此，要进一步提高对老龄化社会的认识，把应对老龄化社会带来的各种问题作为贯彻落实科学发展观、坚持以人为木和构建社会主义和谐社会的重要内容。第二十四页，共三十二页，编辑于2023年，星期三第三，发展社区体育成为建设和谐社会的有效途径成为大众体育新的重要载体。随着市场经济的发展.社会保障体系正在逐步完善.人山过去计划经济时代的“单位人”，变成了“社会人”，.其行为方式的社会化程度越来越高，反映到体育参与方面，则是单位组织活动的比重逐步减少。我国群众体育的参与方式由以单位组织为主开始过渡到以社区组织为主，社区体育活动大幅增加，己经成为大众体育的重要载体。社区体育适合现代人的生活方式.参与方式更方便、灵活.人们能根据自己的时间合理安排体育活动。现代社会中由于精神压力、缺乏锻炼造成的“文明病”和亚健康己经引起了社会的广泛关注。“社会人”的自主性更强.从单一的“工作一一体息一一工作”的生活方式转向“工作一一恢复和保健一一工作”的生活方式。人们积极参与社区体育活动.把体闲时间用于生理和心理的调整、修复和增强.通过运动的方式创造一种人与社会的和谐及人与自然的和谐。成为缓解社会矛盾的“润滑剂”。联合国有关组织把基尼系数作为衡量一国贫富差距的宏观指标，其经济含义是：在一个国家全部的居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入，占总收入的比重。国际上通常将040作为警戒线.我国己经从上世纪80年代初的03左右上升到了如今的046S贫富差距扩大己经成为值得重视的社会问题。第二十五页，共三十二页，编辑于2023年，星期三

衡量一个社会是否和谐最重要的因素就是公平和公正。全民健身作为国家和政府的一项“德政工程”，民心工程”，面向大众，突出公益性，将体育彩票的收益金的60%用于社区兴建全民健身工程，在全社会构建庞大的覆盖全民的基础设施网络。社区体育的定位是为广大群众服务，以满足群众的基本需要为出发点，是开放的与公益性的，充分尊重每一个人的体育权力，体现了社会主义制度的优越性，树立了党和政府“以人为本”，的宗旨和“执政为民”的形象。社区体育为不同的居民提供“亲民、便民、利民”的体育服务，让他们都有机会享受体育的快乐，无疑对缓解由于贫富差距形成的社会矛盾，营造公正、公平的和谐社会有着积极的意义。成为交流沟通的有益平台。伴随着城市化进程的加快，用人制度的改革和就业方式的多样化，社会为人们提供了广阔的自由流动空间。改革开放的力度加大，国际交往不断增强，外资企业纷纷落户中国，愈来愈多的外国人在国内生活、居住。因此，现代小区内的居民结构己从过去的单一性变得多元化。然而，随着居住条件的改善，同一小区人们之间的感情却变得淡漠了，人与人之间的距离越来越远了。社区体育以其大众化、普及化、娱乐化的特性，有效加强了小区居民的交流与了解，融洽了邻里关系，增进了彼此的感情。社区体育除了为居民提供日常锻炼的服务，还利用双体日和节假日组织居民参加社区内部以及社区与社区之间的体育比赛，发挥了体育的交际功能，增进了社区成员对木社区的认同感和自豪感，对社区的和谐建设起到了重要的作用。第二十六页，共三十二页，编辑于2023年，星期三四、社区体育发展普遍存在的问题总体下来说，表现为“三缺”首先缺体育设施。目前我国可供社区居民利用的公共体育设施极为有限。1996年全国城市体育工作会议对社区体育设施的要求是：60％的街道不低于80平方米，并配备健身器材。但实际情况是相差甚远，即使达到了也不能满足需要。第二是缺参加者。目前我国的社区体育以老年人为主，青少年较少，中青年更少。老年人退休后成了“有闲阶层”，有时间、有精力参加体育活动；中青年在沉重的事务和家务负担下，而少年儿童则在沉重的课业负担下．他们参加社区体育的权益实际部分地被剥夺。第三是缺指导。目前我国社区管理者多为行政干部，缺少开展体育活动的理论与经验；我国的实体化体育协会还没有普及到基层，社区体育工作既难于找到组织上的依托，也难以找到技术上的指导；我国正在实行的“社会体育指导员技术等级制度”也没能深人到基层，一方面指导员缺口大，难以适应社区体育发展的需要。另一方面，想参加培训的又得不到机会。第二十七页，共三十二页，编辑于2023年，星期三具体来说，有以下几点：（一）城市居民对社区体育内涵认识不足由于社区体育在我国兴起较晚，居民对社区体育的理解还停留在比较落后的封闭意识形态上。有些社区负责人认为社区体育只是体育领域范畴内的事，与社区发展无关，把体育从社区发展中孤立起来。还有一些人误认为老年体育就是社区体育，甚至有人认为社区体育没有存在的必要。（二）社区体育组织管理体制和运行机制不完善由于各社区职能部门没有设立相应的社区体育部门，缺少了具体的体育管理组织和执行机构。目前，存在社区体育组织形式多样化，营利性和非营利性的，正式的和非正式的，政府组织的和民办的少{存，导致社区体育在多头管理卜发展，造成各级部门和居民对社区体育的职责认识模糊，社区体育发展的法律法规不健全，以至社区基层体育组织在下作中缺少实质性目标。第二十八页，共三十二页，编辑于2023年，星期三（三）社区体育专业人才严重不足我国城市社区专职的体育人才严重缺乏。据部分社区统计显示，平均628.2人仅有兼职从业人员一名，平均4820人仅有专职体育人员一名。在指导锻炼方面，大部分社区体育指导员的示范、讲解能力偏低。由于体育基础知识差，医学知识少，讲解内容肤浅，这一切都不利于社区体育和人众健康的可持续发展。因此，社区体育专业教育、科学研究的相对薄弱和专职人员严重不足，是制约社区体育科学化、社会化发展的主要外部因素。（四）社区体育经费不足目前社区体育的经费主要依靠街道拨款和少量的单位赞助以及会员缴费。而社区中的非正式自发体育组织则只能依靠成员出资活动。营利型组织受人们的体育消费意识较差的影响，收入也不容乐观。社区体育组织均存在没有固定经费来源的问题，社区体育活动也因此表现得单调，缺乏生机。（五）场地器材设施严重缺乏社区体育的文化特殊性与其他行业的不同在于它需要占有场地空间和器材。我国社区内部设施建设发展滞后，社区内部场地和健身设施匮乏。尽管自我国发行体育彩票以来，投入了大量资金捐助群众体育设施建设，但面对我国庞大的人口数目，无论是设施的数量还是功能都难以满足居民日益增长的需求。第二十九页，共三十二页，编辑于2023年，星期三五、社区体育发展的动力1、改革推动力第一，社会转型改变了人们的生活方式，体育成为社区居民提高生活质量的内在需求。经过十多年的改革开放.中国社会己经进入从高度的计划经济向市场经济转变；从农业社会向工业社会转变；从半封闭的社会向开放的社会转变；从乡村社会向城镇社会转变；从同质单一性向异质多样化的转变；从伦理社会向法制社会转变的社会转型期。第二，改革开放给人们带来的余暇时间增多在全而建设小康社会的过程中.社区体育将向更普及化、更组织化、更高水平化方向发展。在今后的