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关于建立县供电企业同业对标市场化运作机制的思考——创造一个“学习先进经验，做最好的自己！”的柔性环境2002年XX电力局在所属县供电企业均成为国一流后，开始探索建立《县供电企业综合评价体系》，并在XX范围内进行同业对标，这项工作得到了上级的肯定和指导。2004年底系统内全面开展同业对标工作，作为基层单位同业对标工作的参与者，笔者感到在未来建立一个市场化运作的环境对同业对标工作的推动具有重要的意义。对创一流同业对标工作的认识1、创一流为企业发展指明方向。创一流标准（注：创一流为系统内的一项活动）分“必备条件”、“考核内容”两大层次，包含了安全管理、经营管理、文明生产、设备与生产管理、营销管理与优质服务、节能管理、技术进步、科学管理与企业文化八个方面；既有实际指标的要求，又有工作质量的描述。为企业发展指明了方向，提供了较为详尽的指导，如：安全管理第十条检查内容为“《消防管理制度》、《消防器材登记表》……等基础管理资料齐全、适用”等，十分具体，如同一部教课书！由于国一流标准水平高，对许多县供电企业而言，仅仅是指明了发展方向，因目标遥不可及，便失去了追赶的动力！因而，各省电力公司根据国一流标准框架制订了省一流标准。国一流、省一流的管理架构其优点是层次清晰；就微观而言，省内交流成本低。缺点是以地区为界，较为封闭，不便于全系统交流。其次是尽管形成了国一流、省一流的层级，本质上仍旧是一种先进管理（验收指导工作量大，也只能是先进管理！），对基础相对较差的单位来讲，依然缺乏动力！对国一流单位来说，无法满足相互比较，不断提高的要求！因此，迫切需要一种适合于全员参与，高效便捷的管理工具。2、同业对标建立了量化平台，拓展了交流范围。2005年国家电网公司推出了“县供电企业同业对标体系及综合评价体系”（下称“体系”）（注1），建立了一个量化平台，为系统内各单位相互交流打下了基础。笔者认为一般情况下，对标首先要找一个综合管理水平比自己高，且规模、电力供需等情况比较接近，有追赶可能性的单位作为自己的标杆。之所以首先看“综合管理水平”，是因为企业是个整体，不能顾此失彼，也不能只管眼前不顾未来，只有综合管理水平高才是最终追求。然而，在运行投入等条件相仿的情况下，某单位的某指标特别好，那么就要研究他们有什么先进的科技手段！所以对标必须包含综合评价和单项指标两个方面！上述分析说明：综合水平高和单项指标好既有紧密联系，但又非必然！因此，追赶的目标可以是自己比较接近的先进单位，但先进方法的学习也未必就不可以选全系统水平最高的单位！对企业选择标杆来说，就需要一种开放的平台！而“体系”本身是开放的，提供了这种可能性！3、需要解决的难题。无论是创一流，还是同业对标管理均存在一个共同的难题：上级不抓，各单位不知道自身发展水平，感到没方向；上级一抓，又会出现一些单位为了面子而重结果、轻内涵，甚至出现似是而非的数据！影响整个工作效果（一个单位得分错误，将导致整个排序改变）。这也许是一个两难的管理悖论！从技术上讲，在建立综合评价体系的探索中我们还发现：一些指标因地区管理模式不同、发展水平不同，对其定义难以达成共识。还有一些指标，因为所辖地区电力供需情况不同，对权重设置要求不同，如：“负控装置安装率”，电力供求相对平衡的地区对上“负控装置”愿望不是十分迫切，认为权重尽可能低；而电力供应紧张的地区则认为权重应尽可能高。凡此种种，说明由于各种条件的差异，不可能产生一个完全客观地反映每一个企业真实水平的评价体系，只能是尽可能兼顾大家的情况，并引导发展的方向！（图2）就此而言，同业对标管理的最高境界可以说是：学习别人的先进经验，做最好的自己！综上所述，由于同业对标综合评价不是一种个性化的评价体系，因此无法成为上级考核下级的工具。但却是一个各单位比、学、赶、帮、超的良好工具！同业对标市场化运作的设想诞为了章克服医上述龙的管虫理悖私论，船笔者徐认为庸可以丰虚化滑单位奔名称狸，并赴运用吸市场砖化的糟手段绿推进冒同业去对标粉工作伪。具占体步贱骤如貌下：煤1、邻采用龙特定倍的同奶业对旧标操肢作方敢法。欢一是绢增加苦同业女对标刑软件我的特达定功倚能，费使各煤单位建能查罗到对录标所桃需的南基础兴信息职，如尚表1境所示良：单善位代汽号、痕规模肤/规鲜模内浴排序础、售肃电量颤、固怕定资伍产、渠系统卧内最串优指摆标名投/指领标实她绩，基并以光综合纪评价禁总排汇序作唇单位魔代号侄（每答年变卸动）萌。要甘求软冈件能肠显示番各单脖位自万己的尺代号煤，以户及本抢单位锐的所净有数雨据，蚂以便浮分析钥。贸县供枝电企苏业同截业对切标基牌本信搞息总积表（挺表1任）至单位秤代号堪（即次综合瓣评价话总排郊名）艺规模管/规遭模内垒排序跟售电始量(期亿千先瓦时坛)计固定希资产亿原值怜(亿跑元)测系统裙内最肯优指绑标名班/指辜标实济绩群1胸2践3贩……奏……椒……避……恢……搞……诸……薪……奴……扛35积#滨C/猴4钟9.点5重1.拍8丸略讲略吨无杆……水……至……侍……献……病……驾……倍……怪……浩12钻04提#宽E/朴13沈4季2.欺9腰0.悲40井略页无挡无数……浴……精……唯……蛾……句……可……匹……斩……受12犁70亲#评E/抬1顽45托2.泼8限0.滥40斤无盈无奔无与……殃……浑……搅……智……崇……横……常……考……确18辽00企#春F/骨14迈1刚……颈……直……既……贫……询……叨……漫……群……给……茂……咽……蝴……谈……只县供认电企订业同境业对洽标售析电量灶规模迫排序槐表作——抵A规衡模（装表2岔）（款注2恒）临单位烧代号孩（即简综合们评价顾总排糠名）咐规模泛/规汉模内旨排序龟售电袄量(刻亿千瓶瓦时且)劈固定镜资产锋原值守(亿葡元)逆系统酷内最赚优指朵标名秋/指丛标实毕绩狸1扰2虹3苏……覆……瓦……西……哲……王……粱……哥……愤……衡36熟#父A/流2宅……妖……握……控……饱……恋……森……师……陵……激……爽……编……俘……桌……猫18爱00梨#腿A/宫14察1智……权……叹……租……妥……劈……吹……跳……晌……燕……勺……镰……峡……月……桃县供痕电企仆业同锐业对磁标售佣电量探规模汗排序皮表扒——旱B规滑模（嫌表3厉）……戴县供桶电企蛋业同摄业对谎标售沿电量膀规模遮排序截表紫——很C规棍模（扎表4声）……框县供莲电企屈业同指业对乎标售夜电量与规模稻排序毫表蛙——怠D规剃模（般表5络）……尖县供回电企早业同位业对油标售惕电量纸规模以排序紫表权——均E规饼模（引表6珠）……抛县供徐电企干业同盯业对呜标售胁电量席规模场排序妈表房——纱F规胁模（目表7保）……叔同业败对标肯市场范化运物作流办程图萝（图脆1）鸦二是手设计慌市场旺化运趋作的高管理添流程勇（参怎考图趣1）驱。如设表1欺所示次，2饥00楼4年牵度1矿27群0#摊公司洗（即弦综合石评价秆总排亚名1鸣27患0）狐，规鸡模内炒第1杀45晋名。主根据秋本单枯位状撤况，昨考虑固固定升资产森、售裙电量放、最斯优指答标等盏因素只欲定竟12俘04润#公默司（掩规模奏内第廉13题4名呢）为蝇标杆霞单位纽。1铲27锅0#衫公司样就此踢向行返会提续出申照请，冻征得贸12堵04逮#公寒司同吃意，董行会遗向1稀27韵0#转公司办收取掉“富标杆会取经朽管理邀费皂”冤后，膜即可柄将1欣20口4#灰公司睁相关责资料逃提供堡给1框27流0#启公司执，对暗标具吩体事赚宜由谨由两脆公司留协商连。摧上述抖“角标杆嫁取经袋管理系费絮”乘包含解行会梳的管跟理费霜和标酬杆单肯位取断经费收（包踢含知货识产暂权费佛、资谁料成库本费希、接纽待费搏等）碗。保2、挑市场火化运债作环弱节的孝具体亩操作街者。巨行政孩管理引的特哀点是替“屡令必妖行，纹行必亲果责”腥，偏丑于刚揪性，也优势华在于剥制订拣有关舅规则丸，监宝督实悬施，候总结灿提高激。而奸企业京选择野标杆袜的过闯程具椅有需符求的借多样遭性，垂这一父环节仁需要撒柔性屿管理许。而字行会劫正是威为交丙流、隆指导屠提供菜服务毕的柔级性平尼台，医且行育会的周管理渡也较导灵活池（因东交流原工作下量不袖可预踏知，贝中介浇组织搁的管逐理相龙对灵烤活）惧。叼3、问先进具经验狂标准秒化。衬经过扭一段土时间陪的运森作，掏那些要被很祥多单竿位选架为标古杆的遍企业台，往班往就艺蕴含庭着具做有普债遍意辆义的扯成功赏经验成！上简级主翅管部毫门就锹可组掉织专脂家，蓄解剖咐麻雀鉴，进低行提闹炼，彩并将蓬其标致准化犬后引遣入到迎国家道电网阻公司庆县级剩一流谜等标草准中显加以揉推广秒运用液。雹同业献对标粗市场编化运毯作的纠必要病性国1、阵便于充实现列可行菌性和和灵活帆性的派结合交。歼现假刘定1私27举0#格公司辫所在感县原霞先经滤济相裁对落抗后，防照明督是主思要用腐电负询荷，柔对供凳电可墨靠性帮等指泽标要班求不关高，苍其选房定的致标杆久为1瓜20语4#也公司赴。但跑该县墙后被仆发现翁蕴含缴大量栋的油矿煤气恒田等案矿产颂资源首，工声业用森电将吗迅猛只增长飘，对弄供电岛可靠捷率、略电压税合格增率等挑指标坟要求碗迅速华提升甜！迫锯使该圾公司涉急需种寻找蚀一个扫周边怒地区秆找不闲到的禽合适接标杆进！通立过同返业对逮标市叠场化错运作逢方式驼，该妻公司蜜迅速尾确定您35容#公根司作巴为标贞杆，嚷开展兆了有设效的概对标青活动论，形垒成了氧应对启策略盐，避胖免了件许多悄不必过要的们重复念摸索弱。仙重新朽摸索投的时祸间长臂、代灶价高陶，还龄会制旱约了各地方尿经济浇发展饺，充忘满了寇不确忘定因碎素。损通过毯对标溜，企村业迅幸速地上找到薯最适路合移凡植的井先进芬经验柔！算纠上差谅旅费挨，所崭付学创费微吗不足风道，见更关棚键的顾是整睁个过论程变圣得可悄预知党、可弊掌控被！繁企业静的需晋求是叔纷繁兽复杂企的，让如1跑27匙0#灾公司鄙前后励出现帅了不声同的两需求跟，但惊也不托排除乡为实竟现跨姨越式探发展跳，一竿开始况就选交择学浸习3碑5#译等公谋司的遭某些丰先进新做法完。市键场化苗运作套满足蕉了这裂种多奋样性争，便震于实恭现可损行性雪和灵捎活性腊的结乞合。忽2、窃体现猛知识阴价值歼，鼓菜励创栽新。热搞创旬新要倾有资酬金、质时间耽等元芬素的口投入说，必符然会鉴有风布险！芽有了秩鼓励士创新刮的机朱制，月才会欺涌现罗出越竞来越们多的冬管理来创新匹和科思技创圈新成董果。惑这如田同专祥利制境度给爸予发饮明人白10花年至设15猫年的完保护图，期寿间除酬其授面权或茂许可怪，他技人不禽得生麻产销爷售该取产品策。表碍面上则似乎龙制约谣了技调术传育播，程实质顿上是谁调动缩了发绍明者睡的积广极性公。1汪98灿5年勿我国妻意识朵到这爽一点毅后，蔽建立鼻了专毒利制钞度。婚所以侮，通匀过市舱场给吊予标涨杆单拒位一悄定的印补偿移和鼓阴励有课利于拉建立封现代盲公司腿这一救最终约目标良的实旅现！虎与建扭设创普新型耍国家溉的号劈召相昏吻合爸。洲事实恳上，龙据笔饶者了稳解：倍前些自年某立地市百电力费局J葱创建洽国一槽流取仆经时纱曾遭勿到S虹局的报谢绝脾。原热因不时外乎辱：保谢持竞壳争优侄势、材知识多产权妄、接厕待压王力。没后来姻，又学了解膨到S装局高跳峰年摩接待吐取经行单位爆达1鸣00轻00奋人次房，接舟待压签力大透。但籍如果丢有经备费来火源，危就可吗以临蓬时外妨聘接娃待人也员协时助接催待工窜作，绿做到异日常邮工作阶与推采广经疮验两冬不误撞。当暑然，没事后夸上级繁对S贪局给棵予了各一定哪的补梳贴，腾但一键定程套度上特已经然阻碍居了交编流。拨而另脖有先此进单饮位L清公司陪以向超取经渡单位朝收取摸资料膛成本虏费的找形式范自行喇给予而了补添偿，竭同时坏给了衰取经环单位亦周到尘的接盟待，离显然眯L公博司的双做法花获得哭了双述赢！爷3、派弥补岔体系糠的原途理性坦不足冰。封一个厨能科毯学地份评价抢各类惕企业部、与济时俱毅进地芦反映绘发展狗方向助的综排合评桶价体刻系无文疑是浊同业偷对标泊市场殖化运牲作获递得成居功的馋前提互。但钞前文蓬已经弄论述震不可抛能有拨一个仆能完雾全适编用于学每一麻个企凯业的箭体系用！市良场化忽运作番正是贱基于拥这一羽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