北京物流公共信息平台项目可行性研究报告

PAGEPAGE1北京市物流公共信息平台可行性研究报告目录第1章 项目概述 11.1 项目背景 11.2 可行性报告编制单位 21.3 可行性报告编制依据 41.3.1 政策文件 41.3.2 电子政务标准 41.4 项目建设目标、任务、建设周期 51.4.1 项目建设目标 51.4.2 本期项目建设任务 61.4.3 项目建设周期 91.5 工程投资 91.6 经济和社会效益 91.6.1 经济效益分析 91.6.2 社会效益分析 11第2章 项目建设单位概况 152.1 项目建设单位与职能 152.2 项目实施机构与职能 16第3章 需求分析和项目建设的必要性 173.1 主要问题和目标分析 173.1.1 问题分析 173.1.2 根源分析 183.1.3 目标分析 193.2 系统功能需求分析 233.2.1 物流交易信息服务需求 233.2.2 电子采购服务需求 243.2.3 中小物流企业业务管理需求 253.2.4 货运联盟及场站联盟服务需求 323.2.5 第三方支付需求 353.2.6 车辆定位及货物追踪系统 353.2.7 GIS应用平台 363.2.8 短信平台 363.2.9 政府监管服务需求 363.2.10 资质认证需求 373.2.11 车辆维修救援服务需求 383.3 系统性能需求分析 393.3.1 数据量估算 393.3.2 性能要求 413.4 信息系统装备和应用现状与差距 433.4.1 信息系统装备和应用现状 433.4.2 差距分析 453.5 项目建设必要性 46第4章 总体建设方案 504.1 建设原则和策略 504.1.1 项目建设原则 504.1.2 项目建设策略 514.2 建设目标 524.2.1 项目建设目标 524.3 本次工程建设任务 534.4 总体架构 564.4.1 网络平台层 564.4.2 软硬件支撑层 574.4.3 数据整合与交换层 574.4.4 数据资源层 584.4.5 综合应用层 594.4.6 应用展现层 594.4.7 保障体系层 59第5章 系统建设方案 605.1 应用系统建设方案 605.1.1 物流交易信息平台 605.1.2 电子采购平台 635.1.3 中小物流企业业务应用平台 665.1.4 货运联盟及场站联盟平台 835.1.5 第三方支付平台 895.1.6 车辆定位及货物追踪系统 915.1.7 GIS应用平台 975.1.8 短信平台 995.1.9 政府监管平台 995.1.10 营运车辆及从业人员资质认证系统 1005.1.11 车辆救援与维修服务系统 1025.2 信息资源规划和数据库建设方案 1055.2.1 数据采集交换标准规范 1055.2.2 数据内容分析 1055.2.3 异构数据采集、交换方案 1125.2.4 数据库建设方案 1265.2.5 数据量估算 1285.3 网络建设方案 1305.3.1 网络功能及性能要求 1305.3.2 网络系统机构 1315.3.3 网络管理及监测 1335.3.4 网络软硬件选型要求 1345.4 主机及存储系统建设方案 1365.4.1 系统结构 1365.4.2 数据处理和存储系统性能要求 1375.4.3 设备配置方案 1445.5 系统安全建设方案 1505.5.1 系统安全建设方案概述 1505.5.2 安全策略及解决方案 1525.6 数据容灾备份方案 1665.6.1 概述 1665.6.2 建设方案 1665.7 支撑软件建设方案 1735.7.1 支撑软件列表及用途说明 1735.7.2 支撑软件选型要点 1745.8 配套工程建设方案 1975.8.1 机房装修 1975.8.2 供电系统 1995.8.3 UPS不间断电源 2015.8.4 接地 2015.8.5 防雷 2035.8.6 消防 2045.8.7 空调 2045.8.8 综合布线 2055.8.9 门禁系统 2065.9 软硬件设备清单 2085.10 运行维护方案 2125.10.1 运维管理机构 2125.10.2 运维人员 2125.10.3 系统运行维护的方式 2135.10.4 相关运维方案 213第6章 环保、消防、职业安全和卫生 2156.1 环保措施及方案 2156.2 消防措施 2166.3 职业安全和卫生措施 217第7章 节能分析 2187.1 用能标准及节能设计规范 2187.2 项目能源消耗种类和数量分析 2187.3 节能措施和节能效果分析等内容 218第8章 项目组织机构和人员培训 2208.1 建设管理组织管理机构 2208.1.1 项目建设单位的组织建设 2208.1.2 各单位职责 2208.2 项目运行维护机构 2238.2.1 运维管理机构 2238.2.2 相关运维方案 2238.2.3 系统运行维护的方式 2238.3 技术力量和人员配备 2248.4 人员培训方案 2268.4.1 培训计划 2268.4.2 培训经费测算 229第9章 项目实施进度 2309.1 项目建设期 2309.2 实施进度计划 230第10章 投资估算和资金来源 23310.1 投资估算的有关说明 23310.1.1 编制依据 23310.1.2 概算说明 23310.2 项目总投资估算 23410.2.1 项目所需总投资额及其构成 23410.2.2 投资估算表 23410.3 资金来源与落实情况 234第11章 投资收益分析 23911.1 运营模式设计 23911.2 北京物流公共信息平台竞争分析 24011.3 投资与收益分析 24111.4 风险分析 252第12章 效益与评价指标分析 25412.1 经济效益分析 25412.2 社会效益分析 256第13章 项目风险与风险管理 260附表-1总估算表 262附表-2设备购置费用估算表 264附表-3应用软件建设费用估算表 270附表-4应用支撑软件费用估算表 271附表-5数据采集与处理估算表 272附表-6机房装修工程估算表 273PAGE3项目概述项目背景随着中国加入WTO，中国的经济全球化越来越明显，中国企业由被动竞争逐渐转向了主动竞争，而没有现代物流参与是很难在经济全球化的大市场中“出牌”的。从这个意义上说，现代物流产业的发展关系到一个国家的未来，并非言过其实。而信息化又是物流企业提升竞争力的核心。如果我们不能迈过物流信息化这道门槛的话，我国社会经济的发展将受到严重制约。2009年2月25日，国务院常务会议审议并原则通过物流业调整振兴规划。正如此次国务院常务会议所指出的，积极推进企业物流管理信息化，促进信息技术的广泛应用。尽快制订物流信息技术标准和信息资源标准，建立物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。加快行业物流公共信息平台建设，建立全国性公路运输信息网络和航空货运公共信息系统，以及其他运输与服务方式的信息网络。推动区域物流信息平台建设，鼓励城市间物流平台的信息共享。加快构建商务、金融、税务、海关、邮政、检验检疫、交通运输、铁路运输、航空运输和工商管理等政府部门的物流管理与服务公共信息平台，扶持一批物流信息服务企业成长。目前北京市物流业发展迅速，带动效应开始显现。2005年，北京市社会物流业务总额7400多亿元，比上年增长8%左右；物流业务总量（不含工业货物储存量）达到4亿多吨，比上年增长3%；公路货物运输量占所有运输方式的比重为92.5％，全市具有物流业务的企业已达到5000家左右；从事物流业务的人员达到40多万人，占全市总就业人数的6%左右。2005年，物流业完成增加值400多亿元，占全市GDP的6%左右。但是物流服务功能单一，信息化水平亟待提高。北京市物流行业的服务功能相对单一，传统方式的货物运输和仓储量比例占到物流量的97.5%，增值功能强的货物配送和流通加工量只占2.5%。使用物流计算机管理系统的企业仅占12%左右。区域物流的组织化水平较低。周边省市与我市之间的区域物流虽然比较发达，但是在物流活动的有效组织、货运方式的有效衔接、物流通道的有效疏导、物流信息的有效传递与共享等方面还基本处于自发状态，政府之间、行业协会之间以及政府、协会和企业之间还缺乏自觉的沟通与合作，物流成本较高、效率较差，区域物流的组织化水平普遍偏低。2007年3月8日北京市发展和改革委员会会同北京市商务局编制的《北京市“十一五”时期物流业发展规划》（京发改[2007]377号）中明确提出了选择物流公共信息平台建设和运营单位，并给予必要的资金和政策扶持。该信息平台功能包括公共物流信息发布、会员服务、在线交易、数据交换、智能配送、GPS货物跟踪、物流供应链管理等，为物流企业和社会提供各项服务。可行性报告编制单位交通部公路科学研究院是我国公路交通领域唯一一所交通部直属的科研机构。主要从事道路、桥梁、交通工程、智能交通、公路运输、汽车运用、公路环保、交通物流等的科学研究与技术开发工作。经过多年的发展，目前，在岗员工已超千人。拥有一批包括中国工程院院士在内的交通行业国内外知名专家。现具有道路与铁道工程、桥梁工程、交通工程3个专业硕士学位授予资格，具有与东南大学联合培养交通运输工程一级学科博士生资格，建立了博士后科研工作站。利用中加合作项目建立的交通人才发展中心面向全行业培养技术与管理人才。拥有位居亚洲第一的公路交通试验场地。全院在不断巩固传统强势专业的同时，调整了重点专业领域。经科技部批准在我院建立了国家智能交通系统工程技术研究中心；经交通部批准，成立了交通物流工程研究中心、交通公路工程研究中心、交通智能运输系统工程研究中心、公路交通环境工程研究中心、公路交通安全工程研究中心、公路交通发展研究中心、公路养护管理研究中心，以加大创新力度。中国工程建设标准化协会公路委员会、全国交通工程设施（公路）标准化委员会、全国汽车维修标准化技术委员会秘书处设在我院，国际标准化组织智能运输系统技术委员会（ISO/TC204）中国秘书处也设在我院。国家道路及桥梁质量监督检验中心（交通部公路工程检测中心）、国家交通安全设施质量监督检验中心（交通部交通工程监理检测中心）、交通部汽车保修设备质量监督检验测试中心、交通部汽车挂车质量监督检验测试中心、交通部汽车运输行业能源利用监测中心等5个检测中心设在我院。长期以来，我院承担了大量国家相关部门、交通部和一些省、市的重大科研项目以及国家与行业标准规范的制定、修订工作。1978年以来，全院共获科研成果868项，其中获国家和省部级科研成果奖261项。1988年科技体制改革后，我院面向公路建设主战场，投资兴办经济实体，开展了工程设计、检测、施工、咨询和监理等业务，2005年实现产值超过5亿元，在研项目达12亿。“十一五”期间，我院将全面贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，深化各项改革，完善科技创新体系，营造科学家文化氛围。把公路科学研究院建成一个在公路交通领域，可及时、高效地为政府和行业提供技术支持、拥有一批国内外有知名度的专家、进一步拓展一批具有核心竞争力和自主知识产权的成果，在国内同行业综合实力最强、国际上有知名度的一流研究院。可行性报告编制依据政策文件（1）《关于促进我国现代物流业发展的意见》（发改运行[2004]1617号）；（2）《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发[2005]19号）；（3）《关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发[2005]2号）；（4）《物流业调整和振兴规划》（国发〔2009〕8号）（5）《北京市“十一五”时期物流业发展规划》（京发改[2007]377号）（6）《公路水路交通信息化“十一五”发展规划》（交规划发〔2006〕210号）；（7）《关于印发2007-2008年公路水路交通信息化实施重点的通知》（交规划发〔2007〕233号）。电子政务标准（1）《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法（国发改〔2007〕55号）》。（2）《电子政务标准化指南第1部分：总则》；（3）《电子政务标准化指南第2部分：工程管理》；（4）《电子政务标准化指南第3部分：网络建设》； （5）《电子政务标准化指南第4部分：信息共享》；（6）《电子政务标准化指南第5部分：支撑技术》；（7）《电子政务标准化指南第6部分：信息安全》；（8）《电子政务系统总体设计要求》。项目建设目标、任务、建设周期项目建设目标通过北京物流公共信息平台的建设，支撑政府与物流企业、工商企业所需的各种应用规范化、高效率的运行，推动应用之间的紧密集成，实现政府、物流企业、工商企业之间实时、可靠的信息交互与共享，降低社会物流总成本，提高客户服务满意度，降低能耗，减少城市环境污染，缓解交通压力，加快物流产业结构调整，推动物流产业升级；通过北京物流公共信息平台的建设，把分散在不同区域、实力较弱的单一运输与物流企业紧密联系在一起，通过提高物流服务能力，推动物流服务企业从粗放经营向集约经营的转变，增强企业核心竞争力，最终实现信息共享，供应链中上下游企业协同联动，最大限度发挥网络的优势，实现社会资源的最优配置；通过北京物流公共信息平台的建设，为政府更好的制订相关政策提供数据支持,推动整个物流行业的市场协调、有序、健康地发展。到“十一五”末，初步完成北京市物流公共信息平台核心系统建设（包括：物流交易信息服务平台、电子采购平台、中小物流企业应用平台、货运及场站联盟平台、政府监管平台等），同时各大物流场站设置20个信息网点，作为北京物流公共信息平台信息采集点；形成基础性、战略性物流数据库；各相关信息系统实现有效的互联互通，信息资源共享程度明显提高；初步形成物流信息化信息安全保障体系。通过物流公共信息平台的使用运行，提升物流企业的竞争能力，促进政府在物流行业管理和公共信息服务方面的能力。到“十二五”末，北京市物流公共信息平台是实现了覆盖供应链中上下游物流协同平台，实现系统内部、系统和客户之间商务协同，显著降低物流社会总成本；充分发挥北京作为全国航空、公路、铁路枢纽的优势，整合民航、铁路、邮政等资源，加快多种运输方式的有效衔接，逐步北京市物流公共信息平台发展成为京津冀地区物流信息服务中心和北方地区首选的物流信息服务平台；加强北京与环渤海都市圈、长三角经济圈、珠三角经济圈的物流合作，完成不少于3个国内其它区域大型物流信息服务平台资源共享，进一步确立其在全国物流公共信息服务领域的领先地位。本期项目建设任务根据工程项目总体目标，结合需求分析，本次工程建设任务如下：（1）充分利用现有网络条件及现有场地条件，进行北京市物流公共信息平台的机房建设。（2）在北京市内的各大物流场站设立20个信息网点,每个信息网点设信息大厅，直接面向物流企业提供信息服务。信息网点可以作为平台的信息采集点并直接面向物流企业提供信息服务。（3）通过搭建数据共享交换平台、内容发布与管理平台，进一步提高交通物流的信息采集与资源整合能力。（4）在数据共享交换平台基础上建设11大应用平台（系统）：信息交易平台：生产企业、物流企业可以发布货源或车源的需求和供给信息，系统对货源信息和车辆信息进行自动匹配，车货信息包含城市配送和长途运输两部分；仓库、物流设备、人才、劳务等供给和需求信息发布、查询；法律法规、政策信息、行业新闻、出行信息等信息发布展示。电子采购平台：主要提供在线招投标服务，可以发布招标信息，标书下载、网上资格预审、在线投标、竞标，同时平台组织专家进行在线评标，中标公告公示。物流业务管理应用托管平台：面向广大中小物流企业，提供紧凑、高效、低成本的物流管理专业工具，包括提供给仓储类物流企业使用的仓储管理管理系统、提供给专线运输企业使用运输管理系统、提供给货物代理企业使用的货代管理系统、提供给城市配送企业使用的配送管理系统、提供给物流园区经营企业使用的物流园区管理系统、提供给物流各类企业使用的办公自动化软件、客户管理软件等。货运联盟及场站联盟平台：货源企业和运输企业之间进行订单传输、账务信息交换的平台；货运企业管理、货主企业管理、货运订单分配、账务管理、场站见信息共享等功能联盟管理平台。第三方支付平台：解决物流领域在线支付问题，提供电子回执以及类似支付宝的第三方支付服务。车辆定位及货物追踪系统：实时对车辆进行速度、轨迹回放等日常安全管理，还可以用于应急时的报警和远程控制。GIS应用平台：为GPS应用平台和车辆救援与维修服务系统提供基础支撑。短信平台：短信平台为车辆定位及货物追踪系统、车辆救援与维修服务系统、电子采购平台、货运联盟及场站联盟提供支撑服务。政府监管平台：行业运营报表：行业信息收集，报表生成；基于历史数据分析、挖掘，为政府的行业监管和辅助决策提供信息服务。营运车辆及从业人员资质认证系统：包括IC卡证件的发放管理、身份认证管理、身份验证与稽查管理等。车辆救援与维修服务系统：依托公共信息平台吸纳维修企业、检测站、汽车配件生产厂家通过紧急救援热线为社会公众提供救援维修服务。（5）搭建北京物流公共信息平台基础网络平台，包括网络硬件、网络管理软件及线路租用。（6）搭建物流公共信息平台的系统软硬件环境，包括主机及存储设备和系统支撑软件。（7）搭建本次工程项目系统安全环境，主要包括网络安全、数据安全、应用安全等。（8）搭建本次工程数据容灾中心，包括机房建设、线路租用、主机及存储系统、数据库及备份软件。（9） 搭建面向工商企业、物流企业的信息交易服务、车辆救援与维修等服务的热线呼叫中心。（10）形成和完善北京物流公共信息平台的建设与运营模式上的保障体系，确保工程顺利建设、长效运行、可持续深化提高。项目建设周期按照本次项目的建设目标和要求，根据“目标明确，分步实施”的项目建设原则，本项目总周期为18个月，划分为四个阶段：初步设计阶段、招投标阶段、工程实施阶段和工程验收阶段。工程投资工程总投资额为3908.08万元，其中工程费用3411.65万元，占全部投资的87.3%；其他工程费用338.85万元，占全部投资的8.67%；预备费用157.58万元，占全部投资的4.03%。经济和社会效益经济效益分析1、提高社会物流运行总体效率，降低社会物流总体成本从区域经济发展整体上来看,物流降低经济运行成本主要表现在社会交易成本的普遍降低。首先，区域物流主体实际上是由诸多节点和线路组成的网络体系。现代物流就是通过对这些点、线所组成的网络进行优化重新组合,以提供稳定、高效的物流运作功能同时减少物流网络资源的使用和降低各种物流成本。第二，降低物流信息费用。专业化物流服务商的出现为物流的供需方提供了交易平台,方便了物流合作伙伴之间的沟通和合作,从而降低了信息搜索和信息处理方面的物流费用。第三，提高整体效益。统一的物流标准、专业化的人才及物流操作，推进市场配置资源基础性作用的发挥，资源总成本的降低对提高整个产业的效益来说,作用和意义非常之大。2、升级产业结构和优化产业布局，促进宏观经济的发展现代物流业具有很强的产业关联度和带动效应，它不仅涉及水路、公路、铁路、航空、管道五大运输方式经营企业，还涉及交通、运输、仓储；包装、通信等设备的制造和经营业；不仅涉及农业、工业、货代、仓储、包装、堆场、电子商务、邮政、通信、银行、保险、消费者等生产经营和物流服务企业以及用户，还涉及政府、税收、海关、检验检疫等管理部门，几乎涵盖了一产、二产、三产的所有领域和部门，对区域经济发展和产业结构、产业布局调整具有重要的促进作用。2003-2007年，北京国民生产总值年均增长11.5%，2007年达到7077.2亿元，比2006年增长12.1%，比2002年增长72.5%，是改革开放以来发展最快的时期。随着北京经济的持续快速发展，对物流市场的供给能力提出了更高的要求，物流企业的发展作为经济增长的前提条件，为经济增长提供保障。经济的增长与发展是以物流的发展为基础的，物流对经济增长起着支撑的作用。以北京为中心，在首都范围内建立北京物流公共信息平台，将加快区域内物流信息的流通速率，提高物流行业供给能力，进而增强行业对区域经济的支撑和拉动作用。总之，充分发挥北京的产业经济优势，增强产业竞争能力，促进相关产业链条的形成与延伸，对产业结构升级和产业布局优化，促进宏观经济的发展和起到至关重要的作用。3、增强企业核心竞争力，降低物流企业和工商企业管理成本通过物流公共信息平台，加速了单证和信息的传递速度，分别减少单证传递时间和单证核对时间，大大节约了工作人员的手工操作时间；同时可使单证错误减少；可减少纸面单证，节省企业生产和管理费用。4、提高车辆实载率，加快货物流通速度，提高了货主及车主效益现代物流是区域经济的重要组成部分,物流业的发展对于实现经济的集约化、高效率增长有着极为重要的意义。现代物流是区域经济发展的强大后勤保障系统。区域经济是一种聚集经济,是人流、商流、资本流等各种生产要素聚集在一起的规模化生产。通过网络化的信息服务，不仅能够为广大的货主提供及时发布货源信息的场所和信息平台，加快货物流通速度，同时也为货主在更大范围择优选择运力，寻求质量高、价格优的承运者提供了较大的空间，还可以对在途货物进行追踪。此外，由于公路货运主枢纽信息管理系统与行业管理紧密结合，可以有效管理和控制运输的不规范行为，从而在更大程度上保证了货主的利益，使货主更加放心。车主可以通过信息服务中心提供的货运交易信息服务和车辆定位服务，为车辆广纳货源提供了有效的信息，减少异地待货时间，提高车辆实载率，使油耗、车辆及轮胎磨损降低。如果考虑由于提高实载率而减少的车辆磨损和轮胎消耗等因素，所带来的直接经济效益就更加显著。社会效益分析1、改善公共物流行业发展的基础条件现代物流是涉及社会经济生活各个方面的错综复杂的社会大系统。具体地看，现代物流涉及原材料供应商、生产制造商、批发商、零售商以及最终消费者,即市场流通的全过程。从物流的流向看，现代物流包括内向物流和外向物流，内向物流是企业从生产资料供应商进货所引发的产品流动，外向物流是从企业到消费者之间的产品流动，即企业将产品送达市场并完成与消费者交换的过程。由于现代物流的宗旨是以最经济、最快捷的优质服务来满足消费者的需求，而消费者的需求又是千变万化的，因此，企业进行生产时必须依据消费者的具体需求进行采购、设计和投产，这就导致企业生产经营必须有很强的市场目的性，企业在生产之前必须深入市场调查，确实掌握消费者的需求信息。要完成这一信息的准确、快速传递，现代物流必须完成两个使命：一是商品的流动,即从生产者流向消费者；二是信息的流动，即从消费者流向生产者。商品的流动要达到准确、快速地满足消费者需求，离不开前期的信息流动,所以在现代物流中,信息起着至关重要的作用。物流企业的信息化是物流企业发展的必然趋势。建设物流公共信息平台，发展基于平台的先进物流技术，促进区域内物流企业向信息化迈进。然而，物流企业自行建立一个物流信息系统所耗费的资源是巨大的、昂贵的，作为物流信息化进程核心的物流信息系统日益成为社会物流企业的发展“瓶颈”，我国只有39%的物流供给企业拥有物流信息系统，说明物流供给市场的信息化程度较低、业务功能不完善、远程通信能力低、缺乏必要的决策功能，不能满足客户需求。因此，建立一个基于Internet的公共物流信息平台，整合行业旧有资源，实现物流企业之间、企业与客户之间的物流信息和物流功能的共享，将最大限度地发挥物流行业的整体优势，从根本上改善物流行业运行和发展的基础条件。首先，通过Internet可以将分布在不同地区的若干家物流企业连接在一起，远程进行业内信息发布和业务数据传输；其次，系统通过公网将各地用户的订单汇总起来，由信息平台根据物流资源统一调控，通过规模物流，做到以最低的成本为客户提供最好的服务；第三，为客户提供全面的物流信息，以及个性化的物流服务；第四，对于不具备全面开展信息化的中小企业而言，通过会员注册就可以加入物流信息平台，即以低成本就能开展网上业务，共享物流业内信息，拓宽业务范围。2、缓解道路、环境、能源的压力物流公共信息平台将地理位置分散的物流企业和物流资源（如物流技术、人才、信息、设施、开发与设计等物流要素）集中起来，使行业的规模化和网络化经营运作成为可能。北京物流公共信息平台的建设，为各类物流资源的集聚和整合提供了基础平台，使各种服务资源实现优势互补，使各种物流设备设施的利用率得到了全面提高。尤其是社会回程车辆的利用，对车辆的空载和超限运输治理有着显著的改善功效，有效减缓了经济发展对道路的压力、对环境的压力和对能源的压力。这样，即降低了运力的浪费，又减少了城市出入口的车流量，使大气污染有所减轻，环境质量得到有效改善。3、减少环境污染，改善环境质量通过北京物流公共信息平台的提供的信息服务，可使车辆空驶率降低，运输效益有效提高，从而减少了运力的浪费，减少了城市出入口的车流量，使大气污染有所减轻，环境质量得到有效改善。4、推动政府功能的转型，提升政府服务能力物流公共信息平台的建设强化了政府对物流市场的宏观管理和调控能力，推动了政府职能由管理向服务与管理并存的方向转型、业务重点由单纯的运输管理向集约化的物流管理方向转型，从而为社会提供集金融服务、保险服务、仓储管理、采购为一体的集约化物流服务。一方面,有利于加强政府管理部门之间的信息沟通,为宏观决策提供依据。现代物流涉及多个政府部门,主要包括交通、工商、税务、海关、银行、检验检疫等,这些部门内部信息系统为物流业务信息平台提供最基本的业务数据。物流公共信息平台的作用是能整合各物流信息系统的信息资源,完成各系统之间的数据交换,实现信息共享。通过规划和建设区域物流公共信息平台,更有效地采集和统计北京物流行业实际运营情况数据，为政府更好的制订物流战略规划和决策提供科学依据。另一方面,有利于加强物流企业与政府管理部门之间的信息沟通。一个完整的物流公共信息平台,不仅包含物流企业本身的运作系统,同时包含物品流转过程中所涉及的政府职能部门的子系统。区域物流公共信息平台将建立统一的标准和规范的运作制度,承担物流企业与政府各职能部门信息系统中公用信息的中转功能,建立各信息系统的有机联系,提升了工作效率和决策能力，同时，为政府宏观调控和企业协调管理等提供基础平台。项目建设单位概况项目建设单位与职能本次项目的建设单位为北京首发物流枢纽有限公司。北京首发物流枢纽有限公司成立于2003年，注册资本金1.5亿元，目前年营业额近亿元，是国家物流行业税改试点单位，北京物流协会发起单位和常务理事单位，国家物流园区联盟成员单位，北京市房山区良乡物流园区的第二股东单位，北京市商务局和交通委重点支持和联系的物流企业，获得政府补助和贴息贷款，在北京物流业内有着良好的关系和影响。首发集团成立以来，在北京市委、市政府领导下，始终秉承“替政府融资，为人民修路、以路为依托、谋企业发展”的基本宗旨，自1999年至2008年底，共投资建设高速公路612公里，初步实现了首都高速公路放射线加环线的网络化格局。目前，集团负责管理的高速公路约638公里，包括京石高速、八达岭高速、京哈高速、京沈高速、京开高速、京承高速、机场北线、机场南线、京平高速、京津高速、京包高速、机场第二高速、五环路和六环路，按照“快速、安全、舒适、畅通”的目标，服务管理水平不断提高。产业经营围绕高速公路主业，初步形成了交通工程、智能科技、物流枢纽、绿化等多元式集团化经营，经济效益逐年提高，部分业务已产生良好的经济效益，逐步进入主业与辅业相互促进、共同发展的良性循环。

项目实施机构与职能本次项目的实施机构为北京首发物流枢纽有限公司信息运营部。首发物流枢纽有限公司信息中心在项目建设单位的指挥和领导下，负责工程建设的具体实施工作，包括系统方案设计、建设招投标、合同管理、工程建设、系统测试、系统验收、标准规范制订等；负责建设资金的使用和管理，并及时向建设项目管理机构汇报建设情况。为使系统建设更加贴近实际，满足各类用户的实际需求，做到高效实用，在系统建设过程中应努力提高业务人员的参与程度。构建专项组织机构时应加大相关业务人员在人员构成中的比重，并充分重视和发挥业务人员在系统分析、设计、开发和测试等工作中的作用。需求分析和项目建设的必要性主要问题和目标分析问题分析1、政府部门“重行业管理、轻行业引导服务”目前，随着经济发展和社会复杂程度增强，社会对政府服务功能的要求也在快速增长，但很多政府重管理轻服务的传统则与这种现实需求极不匹配。特别是在信息化系统的建设上，政府往往将大部分资金、精力侧重在管理系统的开发与建设上，在全社会信息化、网络化的今天，更造成了政府服务功能不足。党的十六届六中全会指出，“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。”这不但强调了政府应该“为人民服务”的神圣职责，而且把这种思路明确为一种政府战略，即着力建设服务型政府，更加注重履行社会管理和公共服务的职能。应该说，这才是所谓创新社会管理体制的关节点所在。在这种大环境下，北京物流公共信息平台应该政府突出服务特色，加强服务功能，通过政府的力量尽可能整合更全面的信息资源，实现面向行业和市场的服务功能，并以此为基础引导行业和市场规范化运作、良性化发展。2、物流企业信息沟通不畅、供应链上下游企业缺乏协同联动对于物流活动的任何一个过程都涉及到运输前的交易、运输中的监控、运输后的结算及相关手续办理等诸多环节。整个过程的完成，需要多方货主、运输企业、港口、公路、铁路货场，甚至收货方、中介代理企业的协作，还要处理与银行、海关、商检、卫生防疫部门的关系，甚至涉及理赔、保险等，分布在不同地域上的多方当事人需要联系与沟通，由此形成了对信息传输服务的需求。另一方面，参与货运市场的主体是多元的，有运力单位、中介代理业户、货运港站，与运输相关的货主更是涉及到千家万户。无论是运输市场经营主体还是与之相联系的客户，均需要寻找中介载体，实现相互之间的沟通。目前在物流行业存在着信息沟通不畅、信息不对称等情况，阻碍了物流业的良性发展，增加了企业的运营成本。因才在运输业对信息服务的这种广泛需求强烈的情况下，信息平台的建立将充分整合政府、企业等各类与货运与物流相关的资源，建立起沟通与共享的渠道，各类物流诉求将借助信息平台得到及时响应，能够提高北京货运与物流资源的利用程度，降低运输与物流成本，提高货运行业的整体效益。根源分析经过深入调查和分析，产生上述问题的主要根源主要体现在以下几个方面：1、政府管理部门对物流行业的监管和协同管理缺乏信息支撑物流是一个跨部门、跨行业的复合型产业，其发展涉及国家宏观经济与对外贸易，涉及铁路、公路、水路和空运等多种运输方式，也涉及口岸监管、商务、土地、税务和信息等其他相关部门，但各部门之间缺少有效沟通与协调，缺乏业务联动。所以跨地区的物流服务往往受到区域性局部利益的影响而难以得到良好的发展。2、物流企业规模能力不强、信息共享程度不高在运输交易的整个过程中，一方面需要与多方货主、运输企业、收货方、中介代理企业等进行协作，还要与银行、海关、商检、卫生防疫部门等进行数据对接，这些都对信息资源的共享提出了需求。但目前物流行业之间的信息沟通渠道窄小，如果想要进行信息的共享，就必须寻找中介载体或是通过人工的方式来解决，信息不对称的问题，造成了企业交易成本的增加，同时也阻碍了物流业的良性发展。目标分析项目建设目标通过北京物流公共信息平台的建设，支撑政府与物流企业、工商企业所需的各种应用规范化、高效率的运行，推动应用之间的紧密集成，实现政府、物流企业、工商企业之间实时、可靠的信息交互与共享，降低社会物流总成本，提高客户服务满意度，降低能耗，减少城市环境污染，缓解交通压力，加快物流产业结构调整，推动物流产业升级；通过北京物流公共信息平台的建设，把分散在不同区域、实力较弱的单一运输与物流企业紧密联系在一起，通过提高物流服务能力，推动物流服务企业从粗放经营向集约经营的转变，增强企业核心竞争力，最终实现信息共享，供应链中上下游企业协同联动，最大限度发挥网络的优势，实现社会资源的最优配置；通过北京物流公共信息平台的建设，为政府更好的制订相关政策提供数据支持,推动整个物流行业的市场协调、有序、健康地发展。到“十一五”末，初步完成北京市物流公共信息平台核心系统建设（包括：物流交易信息服务平台、电子采购平台、中小物流企业应用平台、货运及场站联盟平台、政府监管平台等），同时各大物流场站设置20个信息网点，作为北京物流公共信息平台信息采集点；形成基础性、战略性物流数据库；各相关信息系统实现有效的互联互通，信息资源共享程度明显提高；初步形成物流信息化信息安全保障体系。通过物流公共信息平台的使用运行，提升物流企业的竞争能力，促进政府在物流行业管理和公共信息服务方面的能力。到“十二五”末，北京市物流公共信息平台是实现了覆盖供应链中上下游物流协同平台，实现系统内部、系统和客户之间商务协同，显著降低物流社会总成本；充分发挥北京作为全国航空、公路、铁路枢纽的优势，整合民航、铁路、邮政等资源，加快多种运输方式的有效衔接，逐步北京市物流公共信息平台发展成为京津冀地区物流信息服务中心和北方地区首选的物流信息服务平台；加强北京与环渤海都市圈、长三角经济圈、珠三角经济圈的物流合作，完成不少于3个国内其它区域大型物流信息服务平台资源共享，进一步确立其在全国物流公共信息服务领域的领先地位。本期项目建设任务根据工程项目总体目标，结合需求分析，本次工程建设任务如下：（1）充分利用现有网络条件及现有场地条件，进行北京市物流公共信息平台的机房建设。（2）在北京市内的各大物流场站设立20个信息网点,每个信息网点设信息大厅，直接面向物流企业提供信息服务。信息网点可以作为平台的信息采集点并直接面向物流企业提供信息服务。（3）通过搭建数据共享交换平台、内容发布与管理平台，进一步提高交通物流的信息采集与资源整合能力。（4）在数据共享交换平台基础上建设11大应用平台（系统）：信息交易平台：生产企业、物流企业可以发布货源或车源的需求和供给信息，系统对货源信息和车辆信息进行自动匹配，车货信息包含城市配送和长途运输两部分；仓库、物流设备、人才、劳务等供给和需求信息发布、查询；法律法规、政策信息、行业新闻、出行信息等信息发布展示。电子采购平台：主要提供在线招投标服务，可以发布招标信息，标书下载、网上资格预审、在线投标、竞标，同时平台组织专家进行在线评标，中标公告公示。物流业务管理应用托管平台：面向广大中小物流企业，提供紧凑、高效、低成本的物流管理专业工具，包括提供给仓储类物流企业使用的仓储管理管理系统、提供给专线运输企业使用运输管理系统、提供给货物代理企业使用的货代管理系统、提供给城市配送企业使用的配送管理系统、提供给物流园区经营企业使用的物流园区管理系统、提供给物流各类企业使用的办公自动化软件、客户管理软件等。货运联盟及场站联盟平台：货源企业和运输企业之间进行订单传输、账务信息交换的平台；货运企业管理、货主企业管理、货运订单分配、账务管理、场站见信息共享等功能联盟管理平台。第三方支付平台：解决物流领域在线支付问题，提供电子回执以及类似支付宝的第三方支付服务。车辆定位及货物追踪系统：实时对车辆进行速度、轨迹回放等日常安全管理，还可以用于应急时的报警和远程控制。GIS应用平台：为GPS应用平台和车辆救援与维修服务系统提供基础支撑。短信平台：短信平台为车辆定位及货物追踪系统、车辆救援与维修服务系统、电子采购平台、货运联盟及场站联盟提供支撑服务。政府监管平台：行业运营报表：行业信息收集，报表生成；基于历史数据分析、挖掘，为政府的行业监管和辅助决策提供信息服务。营运车辆及从业人员资质认证系统：包括IC卡证件的发放管理、身份认证管理、身份验证与稽查管理等。车辆救援与维修服务系统：依托公共信息平台吸纳维修企业、检测站、汽车配件生产厂家通过紧急救援热线为社会公众提供救援维修服务。（5）搭建北京物流公共信息平台基础网络平台，包括网络硬件、网络管理软件及线路租用。（6）搭建物流公共信息平台的系统软硬件环境，包括主机及存储设备和系统支撑软件。（7）搭建本次工程项目系统安全环境，主要包括网络安全、数据安全、应用安全等。（8）搭建本次工程数据容灾中心，包括机房建设、线路租用、主机及存储系统、数据库及备份软件。（9） 搭建面向工商企业、物流企业的信息交易服务、车辆救援与维修等服务的热线呼叫中心。（10）形成和完善北京物流公共信息平台的建设与运营模式上的保障体系，确保工程顺利建设、长效运行、可持续深化提高。系统功能需求分析物流交易信息服务需求物流交易信息服务是利用市场机制实现运力、货源、物流资源结合的过程，是公路运输过程得以开始的必要环节，是公路运输过程的重要组成部分。物流交易之所以能够旺盛的发展，其巨大的需求来自两个方面，一是来自公路运输运力方面的需求；二是物流社会化的需求。如何满足日益提高的物流交易信息的共享需求呢？其核心的问题是要实现信息的撮合性，并提高撮合业务的自动化水平。为了快速提升货运交易自动化水平，首先，通过信息化的手段，例如：Internet终端、呼叫中心、短信平台等多种技术手段，以简捷、直观、方便的操作方式，实现货物与车辆之间供求信息实时交换，减少“车找货、货找车”中间环节，为货主在更大范围择优选择运力，为车主广纳货源，为中介服务机构更加有效地提供运输服务创造条件。其次在北京市内的各大物流场站设立信息网点，每个信息网点设信息大厅，通过信息网点方式作为平台的信息采集点，并直接面向物流企业提供信息服务。实现物流一体化、综合化与系统化的要求，降低全社会的物流成本。功能需求分析如下：1、货源、车源信息服务需求通过门户网站的方式，建立货源和车源信息发布与查询渠道，首先由货源企业和运输企业发布各自的货源、车源信息。运输企业可以有效的查找到货源，而有运输需求的生产、工商企业和个人也可以及时查询到相关的车源信息，通过信息共享，促进了货运交易快速高效的发展。2、车货信息自动匹配需求系统把车辆信息和货物信息通过算法自动匹配，在用户录入信息之后，自动将匹配出来的信息展现给用户，供用户查询。同时，系统应给出有做过该类业务的公司名录（根据历史记录分析得出）。3、物流资源信息服务需求通过门户网站的方式，为企业及个人建立一个物流资源信息发布与查询的自由平台，企业和个人可以将仓库、物流设备、人才、劳务等物流资源信息发布到网上，再根据各自的需求获取有用的信息。4、信用评级需求根据用户在平台的交易记录，进行自动的信用累加，或是交易完成后，交易双方进行互评。电子采购服务需求自2000年1月1日《中华人民共和国招投标法》施行以来，招投标事业在各个领域都取得了明显的成效。随着招投标业务的不断深入开展和IT技术的不断成熟，电子系统和软件逐渐在招投标相关领域得到应用，并发挥了积极的作用。然而涵盖整个招投标过程，协同运作的网上电子平台在国内尚未得到有效应用，已经投入使用的系统平台基本上以信息发布类型为主。根据电子商务发展趋势和规范招投标行为的需求，加快推进网上电子化招投标是招投标发展的必然趋势。网上招投标是在互联网上利用基础信息平台提供的安全通道进行招标信息的传递和处理，包括招标信息的公布、标书的发放、应标书的收集、投标结果的通知以及项目合同或协议的签订的完整过程。建立这样一整套功能完备的网上招标系统，不仅能够满足市场的需求，而且将有力地推动物流市场的规范化发展。功能需求分析如下：1、信息发布需求为招投标双方提供信息发布的渠道，如发布招标公告、邀标公告企业信息、中标通告等信息。2、在线竞标服务需求在投标过程中，招标人、投标人、评标专家需要进行在线交流及信息确认。投标人可以在线提交投标信息（包括投标文件及投标价），招标人及招标人选择的评标专家可即时通过网络在线看到这些信息，并且可以在线给出响应。为了便于评标，系统应提供数据对比分析的功能。3、结果公示对招标后的中标结果等信息进行公示。4、信用互评招标方和投标方可以根据在招投标过程中双方履约情况进行互评。中小物流企业业务管理需求现代化的物流管理讲求物流、资金流、信息流和商流四位一体的高度统一，离开先进的物流业务管理系统，就谈不上现代化的物流管理。虽然目前北京市物流企业信息化水平不断提高，但是总体水平较低，现有物流企业大部分规模小、实力弱，资金缺乏，多数正处在转型和发展时期，如果需要各自独立开发和应用物流信息系统，则存在诸多问题，如需要投入大量的资金，且造成重复开发和建设；各自开发出的信息系统间无法进行互通，信息无法共享；信息系统的使用和维护人员匮乏，影响到应用效果；随着业务流程的优化，系统需要不断完善和升级，将给企业造成一定的负担等等，从而严重制约了中小物流企业的发展壮大。因此，应依托网络信息技术，面向中小货运与物流企业，提供紧凑、高效、低成本的物流管理系统，包括仓储管理、运输和配送管理、办公自动化管理等，使得企业在降低作业成本的同时将注意力集中在其核心商务活动，方便实现仓储、运输、调度、客户等作业管理与日常管理的信息化。具体功能应为中小物流企业提供在线业务应用服务和管理服务，内容包括运输管理系统、仓储管理系统和货代管理系统等。主要的服务形式是通过软件租用形式来管理和实施的，也就是将原来的客户端软件放在网络服务器端执行，所有的应用服务产品由系统实现动态管理、维护和更新，企业只需要根据自己的管理需求，有选择性的租用相关软件模块，使用上简便易行，维护成本低廉，应用更新及时，既能满足企业业务发展和管理需要，又可以降低成本，提高企业运作效率。仓储管理需求仓储是物流与供应链系统中的重要节点和调控中心，仓储业是国民经济中的一个重要产业，现代仓储业在现代服务业中占有独特地位。现代仓储业的发展对于优化物流与供应链系统、转变国民经济的增长方式、提高国民经济的运行质量都具有重大意义。但目前我国仓储业仍然存在不少问题，主要表现在：（1）企业效益普遍偏低国家经济普查的结果显示，所有物流主体企业中，平均业务收入利润率为8.77％，仓储业为2.6％，远低于道路运输业的12.45％，仓储企业服务功能单一、经营方式陈旧。（2）企业信息化建设总体力度不够目前，信息技术的使用在各仓储企业受到高度重视，很多企业都在进行仓库的信息化建设。但是，在我国现有的3万家左右仓库中真正实现信息化的还不到5％大多数仓库仍然以人工操作为主，作业效率相对低下，出错率较高，在承接高端及国外业务时无法提供相应的信息接口。为了推动中国现代仓储业健康稳定地发展，必须解决仓储企业信息化的难题，必须加大对仓库的软件投入，加强仓储信息管理。仓储管理其实是对仓库及其保管的货物进行合理处理的一项大规模数据库管理，没有很好的信息化手段，工作往往会事倍功半。加强物流的信息管理已经成为现代仓库的唯一选择。为仓储企业解决信息化难题，主要对接收订单、入库、上架、补货、出库、结算等各个作业环节进行合理有效的管理，最终实现提高企业经济效率，提升企业市场竞争力的目的。运输管理需求近十几年来，随着现代物流业的兴起，货物运输企业如何提高核心竞争力已成为一个十分重要的课题。目前我国货运企业的基本现状如下：（1）货运企业经营结构、运力结构不合理货运业经营主体多、小、散、弱，货运经营大多处于单车单干的状态，货运经营组织化、集约化程度较低，缺乏主导货运市场发展的运输企业。（2）价格竞争加剧，货运市场处在无序竞争环境道路货运市场主要还停留在价格竞争上，经营者投资回报率低，近几年来在“不超载就不赚钱”的无序竞争境况中生存。（3）缺乏现代物流经营管理理念虽然物流的浅层概念和必须发展物流的意识已全面渗透到我国道路货运企业和各行各业，发展现代化物流的呼声很高，但是多数运输企业没有实力通过信息化的手段来转变企业经营模式。随着现代市场经济和网络技术发展快速发展，信息技术的集成化和信息网络化的不断优化，信息时代，已经逐渐开始。成功地推广运输企业的信息化建设，对于运输企业有着十分重大的作用。利用信息化可以有利于理顺和提高运输企业的管理水平，降低运输成本，提高企业的经济效率。运输企业实现信息化，主要是对运输订