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文档简介
企业内部会计制度建设摘要作为企业内部管理制度核心组成部分的内部会计制度,对于改善企业生产经营管理内部环境、提高经营绩效具有极其重要的作用。然而,我国企业内部会计制度普遍存在着内部会计控制薄弱、内部审计弱化、会计账务处理程序不规范等问题,本文通过公司实例的方法,说明了企业内部会计制度建设的重要性必然性、企业存在的普遍问题、如何解决这些问题和怎样建设合理的企业会计制度,论证了企业内部会计制度建设的深远意义,得出了必须建设合理的企业内部制度这一观点。Internalmanagementsystemsasacorecomponentoftheinternalaccountingsystemtoimprovetheproductionandoperationmanagementfortheinternalenvironment,enhancebusinessperformancewithaveryimportantrole.However,ourinternalaccountingsystem,theprevalenceofinternalaccountingcontrolisweak,weakeningtheinternalaudit,accounting,accountsprocessingproceduresarenotstandardandsoon,thisinstancebythecompany,andexplainstheconstructionofinternalaccountingsystem,theimportanceofnecessity,existenceofthebusinessThegeneralquestionofhowtosolvetheseproblemsandhowtobuildareasonableaccountingsystem,internalaccountingsystemdemonstratedtheprofoundsignificanceoftheconstruction,obtainedwithintheenterprisemustestablishareasonablesystemofthisview.关键词: 管理;制度 ;控制;职责;规范随着世界经济的发展,会计已经成为人们生活中必不可少的一部分,企业内部会计制度建设问题越来越引起人们的关注,而人们的关注也已经从最初的职业道德转向会计制度的建设上来。内部会计制度是指各单位根据国家会计法律、法规、规章和制度的规定,结合本单位经营管理和业务管理的特点及要求而制定的旨在规范单位内部会计管理活动的制度、措施和办法。企业内部会计制度建设刻不容缓,为了从根本上解决这一问题,各企业不仅要在遵守、重视各种法律法规的基础上严格要求,还要结合企业会计特点制定适合自己的会计方法。各国也通过制定法律法规和修订本加以完善,而我国正面临经济特殊阶段,企业经营中的低效率、低效益以及人为的损失浪费现象较为普遍,无章可循、有章不循、弄虚作假、违规操作等不正当行为时有发生。对此,有关部门应该予以严格控制和取缔,以创造秩序良好、公平竞争的市场环境,使企业在保证自身利益的同时,确保整个社会经济效益的提高企业内部会计制度建设也普遍存在问题,相继制定了一系列会计规定,目前我国现行的企业会计制度包括:《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》。会计制度建设一直是内部控制中的基础,因此,我认为企业内部会计制度建设有着很为积极的的影响。(一)企业内部会计制度建设的重要性。1、有利于更好的贯彻落实会计法律、法规、规章、制度和完善会计管理体系。国家发布的会计法律、法规并不能完全适合各企业的具体情况,虽然在制定的过程中尽可能考虑到不同地区、企业会计工作实际情况和特点,以适应各方面的需要,但是仍然存在局限性,因此,各企业必须根据各自条件重视和不断加强企业内部会计管理制度建设和会计管理制度体系。目前我国现行的企业会计制度包括:《企业会计制度》、《金融企业会计制度》和《小企业会计制度》。我国的会计管理制度体系通常认为由四个层次构成。第一层次为会计法律,即《会计法》;第二层次为会计行政法规,如《企业会计准则》、《总会计师条例》等;第三层次为会计规章,比如各行业制定的行业会计核算制度等;第四层次是企业根据会计法规、制度要求制定的内部会计制度。参与国际竞争的迫切需要2、参与国际竞争的迫切需要。 加入WTO后,我国企业将面临众多国外企业的激烈竞争和有力挑战。面对来自外部世界特别是跨国公司的激烈竞争,我国企业的压力越来越大,面临的挑战越来越严峻。因此,如何提高自身的竞争力,如何以一种更积极的姿态参与到世界竞争的潮流中去,将是我国企业当前面临的主要的问题和难题。这一经济现象迫切要求企业必须尽快建立健全有效的内部会计控制制度提高经营管理的效率和效果以便在激烈的国际竞争中立于不败之地。3、加强企业经营管理的客观需要。从集团公司近几年对各基层单位的审计情况看,每年都能从审计工作中发现这样那样的违纪现象,有些单位的违纪金额达到几十万元,甚至上百万元。造成这种结果的主要原因是许多企业内部会计管理制度不健全,会计核算混乱,财务收支失控,这不仅损害了国家利益和社会公众利益,也对企业的经营管理工作带来了不利的影响。4、适应现代会计电算化的需要。会计电算化是企业会计工作发展的必然趋势,随着企业走向市场,宏观调控的加强和各项会计改革措施的逐步展开,对会计快捷、准确地提供各种信息的余姚日益迫切,会计电算化的全面推进势在必行。而会计电算化的正常运行,则完全有赖于一套完整,便于操作的程序,有赖于会计人员严格按规则操作。5、降低小企业税收风险的需要。《中华人民共和国税收征收管理法》加大了一发治税力度,家中了对税收违法案件的处罚。由于国家颁布的行业会计制度和公共综合会计制度本身存在许多会计职业性判断和选择,税务机关在纳税检查时,不仅要依据国家颁布的行业会计制度和公共综合会计制度,更重要的是依据企业经过判断和选择后确定的企业内部制度。(二)针对企业内部会计制度建设的现状描述。企业内部会计制度建设不仅是企业内在动因所趋,也是有效控制市场失灵、弥补国家宏观调控滞后的外在要求。国际资本市场状况不断,财务欺诈事件屡屡不断。美国国会已经通过决议重新修订原有的会计制度体系,在国内,我们也对会计制度建设备加关注,通过完善这一问题有了很大飞跃,但仍然存在下面几点不足1、企业内部会计建设制度普遍不完善。目前,我国绝大多数上市公司还没有意识到企业内部会计建设的重要性。有相当一部分上市企业内部会计制度虽然形成,但仍然缺乏规划,不成体系,不能起到规范公司经营活动的作用:甚至有些上市公司对内部控制的理解还存在很多误区。2、在我国,小型企业比较多,小型企业一般指资产规模不大、人员较少的企业,组织体系通常利用垂直式管理体系,管理跨度较小。小型企业因数量众多而在国民经济中起着重要的作用。随着知识经济时代到来,掌握先进技术和管理知识的人员创办新兴的科技企业将呈不断增长趋势,其中将有为数众多的小型企业。小型企业由于人员较少,在财务管理方面,一般存在许多弱点。在内部控制岗位设置和职责划分上容易产生重叠交叉现象,影响企业的经营和发展。长期以来,中小企业会计核算弱化现象日趋严重,有关企业经营的失败、会计信息失真、违法经营等情况的发生在很大程度上都可以归结为企业内部会计制度的缺失或失效。从近几年的税务管理和税务稽查实践来看,很多企业因为会计核算弱化,导致了财务核算及税务处理上发生错误,造成了需要承担补税罚款等不必要的损失。3、人们普遍认识不足。有人认为大中型单位有必要也有可能实行完善的内部控制,而小型单位由于受到规模、财力和人力的限制很难进行内部控制;也有人认为小型单位组织简单,员工人数少,工作无法细分,一个人往往要做多种工作,故不易有健全的内部控制;还有人认为小型单位内部关系复杂,往往以主要领导人为核心,因此不仅不需要控制实际也无法控制。这些片面认识对小型企业会计管理和会计核算造成了不良影响,影响了会计管理职能的发挥。使企业内部牵制制度、稽核制度、财务清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度等基本制度残缺不全或留于形式,或者由于许多小企业本身会计基础工作薄弱,内部会计制度不健全、不严密,致使企业会计管理比较混乱,会计信息失真。这些情况要么严重制约了该企业的发展,甚至造成了不可挽回的损失;要么在企业处于扩张期时要花大气力进行会计制度的改造、甚至从新构建,造成了企业资源不必要的支出。4、内部会计制度的管理力度不够。在会计工作中,由于会计人员不认真造成很多失误发生,究其原因:一是因为基层主管调岗频繁,曹成会计主管知识不到位,会计控制松懈,职责操作意识不强。二是会计人员素质偏低,精通业务。懂得会计电算化知识的人才贫乏,不能适应企业业务发展和会计管理的余姚。三是会计人员中职责不分,全发有效监督,无视几率,账外设账弄虚作假,以点带面缺乏完整性和全面性,执行好坏没有赏罚有度。5管理的控制弱化,控制执行不得力,违法违纪现象时有发生。有不少企业已建立了相关的内部会计控制制度,但它缺少一定的方法和措施,致使有章不循,将已订立的企业内部会计控制制度“印在纸上,挂在墙上”,以应付有关部门的检查、审计,而不管内部会计控制制度执行情况如何,遇到具体问题多强调灵活性,使内部会计控制流于形式,失去了应有的刚性和严肃性。目前,各种经济犯罪案件层出不穷,甚至有“雨后春笋”之势。携巨额公款外逃,到国外办理“投资移民”;挪用公款赌博,私自将大量资金调到澳门或国外的赌场豪赌,一掷千金而面不改色心不跳;用公款炒股,动用大量资金在资本市场买卖股票、债券,谋取个人私利;利用国有企业的改组、改制、租赁和拍卖等产权变动之机损公肥私;在办理采购、销售、投资、和工程项目等业务中中饱私囊。分析这些经济犯罪案例,原因可能多种多样,但企业内部会计控制不健全、不完善、管理和监督不到位是一个相当重要的因素。6、企业内部审计机构全缺独立性和权威性。审计机构起到保证会计资料真实性和可靠性、保护资产安全与完整、督促员工遵守内部管理制度、促进内部控制完善、促进企业守法经营的作用。7、中小企业业主与会计存在裙带亲属关系。由于中小企业大多是私营企业,所有经营行为都是自己说了算,因此他们在经营管理上不希望外人知道更多的企业秘密,于是对比较敏感的会计部门都用亲属和有裙带关系的人,而这些人因和业主存在不可分割的利害关系往往在账务处理上完全听从于业主,不能独立核算,会计监督作用完全失去,从而导致财务核算混乱,弄虚作假行为时有发生。虽然,现在不少中小企业的这种现象已经有所改善,但中国人任人唯亲的传统观念依然很难改变,于是就造成了种现象在中小企业的财务管理中的瓶颈。8、中小企业较少配备专职会计。虽说这些会计经过了一定时期的学习培训,也有一定的从业经验,但他们往往一个人身兼数家企业会计职务。兼职会计由于不参与企业整个生产经营过程,他们在做账过程中任凭业主支配。业主提供多少凭据就做多少,不能完整反映企业的经营活动,缺少对企业经营行为应有的监督,失去了会计监督的职能作用。同时,由于这些兼职会计往往身兼数家,在管理上对他们缺少约束机制,一旦在利益上和业主存在利害关系,达不到目的不辞而别现象时有发生。此外,由于兼职会计相对稳定性差,如交接不及时还可能造成下一任会计做账不衔接,不能全面反映企面对企业内部会计制度建设的严峻现状,对企业内部会计做出的调查,下面以一家普通的小企业为例,讨论下企业在内部会计制度建设中存在的问题及解决方法。A公司是一家由7人组成的从事电子商品开发的公司,作为总公司投资的小企业,公司环境是如下:公司严格执行了国家的会计法律法规,会计工作由外聘会计人员负责,因企业内部会计采用外聘人员,对会计记录不全面,支出凭证套用不合法现象较多。由于公司人数较少,公司人员大多身兼数职,分别从事会计,行政,技术,商务工作,公司的运作由总经理一人负责。从以上案例不难看出,我国众多中小型企业都采取这一模式生产经营,在企业内部会计制度发面存在以下问题:1、企业内部控制制度不健全。2、内部会计制度的管理力度不够,管理的控制弱化,控制执行不得力,违法违纪现象时有发生。3、企业管理人员对企业内部会计制度建设认识不足,这一问题没有得到充分重视。4、中小型企业较少配用专职会计。5、中小型企业业主与会计存在亲属裙带关系。6、企业内部会计采用外聘人员,对会计记录不及时,支出凭证套用不合法凭证或白条入账。7、企业内部审计机构缺发独立性和权威性。8、盲目遵循法律法规,缺乏灵活性。9、会计人员素质不和合格。王某,22岁,大学毕业后分配到某国有企业,担任出纳员兼任金库保管员。2009年5月11日,王某偷偷从金库中取出2007年国库券10万元,4个月后,王某见无人知晓,胆子开始大了起来,又取出15万元,通过证券公司融资回购方法,拆借人民币29万元,用来炒股,没想到赔了钱。王某在无力返还单位债券的情况下,索性将金库里剩余的14万元国库券全部取出后潜逃。1.首先是财务不兼容职位的设置分离,出纳不可以负责保险柜或金库的钥匙,由主管负责。2.现金支出流程不健全,现金的支出没有财务主管的监督与审核,需要进一步完善3.公司现金的盘点制度形同虚设,应加强月末、季末的实务盘存,切实做到帐实相符4.公司银企对账存在问题,应加强管理5.公司应对出纳、会计岗位进行轮岗,及时发现问题,避免财务舞弊以上出现的众多问题就是阻碍企业内部会计建设的前进的道路,在我们惊讶的同时不得不对此作出沉思,必须进行正确企业内部会计的建设。会计制度适用与公司各资金,物资相关部门。各部门之间应相互服务与监督,树立长期发展与经济效益并存的市场经营理念,杜绝所有成本与效益不对等支出和浪费行为。以上出现的众多问题就是阻碍企业内部会计建设的前进的道路,在我们惊讶的同时不得不对此作出沉思,必须进行正确企业内部会计的建设。会计制度适用与公司各资金,物资相关部门。各部门之间应相互服务与监督,树立长期发展与经济效益并存的市场经营理念,杜绝所有成本与效益不对等支出和浪费行为。(三)会计制度设计原则1、会计制度设计原则(1)适用企业特点和财务管理要求的原则。会计制度设计既要遵循国家的统一规定,又要充分考虑企业自生的成产经营特点和管理要求,使其具有较强的可操作性。特备是国家赋予企业的理财自主权,应在其会计制度中得到具体体现。凡是可由企业自护选择的财务事项,企业应根据国家统一规定并结合企业自身的生产规模、经营方式、组织形式等方面的实际情况作出具体规定。(2)责权相结合的原则。财务活动涉及面广,对企业生产经营活动影响大,企业财务活动组织得是否合理,财务关系处理得是否恰当,直接关系到企业的发展和经济效益的提高。因此,体现这一原则首先应落实财务指标的单位和个人,然后赋予财务管理责任人相应的管理权限,并按照履行财务责任的情况给予所有物质利益。(3)原则性和灵活性相结合的原则。在市场经济条件下,国家为了确保整个国民经济的持续、快速、协调发展,并为每个企业不断发展创造良好、公开的竞争环境,必然制定相应的宏观政策法规。企业财务管理是国家财经法规政策的指导下进行的微观管理,因此企业在制定会计制度时必须遵循国家的财经法规政策,但同时也必须注意到企业运转特点,即企业人、财、物、信息各因素,供、产、销各过程,筹资、投资、分配资金各环节,交错形成多个变量,综合发挥作用。因此,企业会计制度设计不仅要有原则性,而且还应根据其目标、任务、理财环境、人员素质的高低等因素的变动而具有灵活性。(4)效益性原则。会计制度设计的谜底就是规范会计行为,确保企业目标的实现,但不能因规范会计行为就不讲运行质量和工作效率,而应在满足企业管理要求的前提条件下使会计制度设计更简洁明了,更具有操作性。要考虑其设计和运行成本与效益的关系,实现成本与效益的最佳组合。2、会计制度财务设计原则(1)努力提高资金的运用效率。使资金运用产生最佳效果,是企业财务管理所追求的基本目标。为此,首先,要使资金来源和资金运用得到有效配合。其次,要合理的进行资金分配,更有必要的流动资金与固定资金,两者有效配合,才能长生最佳经营效果。最后,要充分预测自己回收和支付时间,如应收账款什么时候可回收、神门时候应进货等,都要做到心中有数,否则,就容易造成收支失衡、资金拮据。(2)要强化财产控制。首先,要建立健全财务物资管理的内部控制制度,在物资采购、领用、销售,以及样品管理上建立合适的操作程序,从制度上保证操作规范,堵住漏洞,为何安全。其次,财产干礼和财产纪录一定要分开,形成有力的内部牵连,不能把财产管理,记录,检查核对等一系列工总交由一个人去做。再次,要定期检查盘点,以揭露问题和促进管理的改善及责任的加强。最后,要不定期的突击检查,促进管理人员和记录人员保持警戒而不至于疏忽。(3)要有完整的财务资料。要强化财产控制,加强内部会计控制,万有完整的会计资料,这事最基本的。很多中小企业疏于日常记录,很难提供一份完整的财务资料,这势必会给自我评估、融资、计划、预算等财务管理工作带来很多困难。现代化的企业管理,特别是有效的财务管理,必须要有完整的财务资料,以帮助管理者分析过去和预测未来。(四)、完善企业内部会计制度建设的有效措施(1)深化产权制度改革,建立健全现代企业制度内部会计控制能否真正成为管理者的内在需要,是企业内部会计控制制度是否流于形式的关键。要确实实现从客观“要我做”到主观“我要做”转变。而要使内部会计控制成为企业内在需求,主要取决于两点:一是会计信息是否决定着企业的决策;二是企业是否通过提供真实的会计信息让社会准确利用。这两点目前许多企业都未做到。这种现象从表面上看好像是领导认识不高,对财经纪律了解不深所造成的,实际上是许多领导明知故犯的结果。“对财经纪律不了解或了解不深”只是借口而已,这背后存在着更深层次的原因,就是产权制度和代理问题。因此,必须通过产权制度改革,建立现代企业制度,让企业真正成为“产权明确,职责清楚,科学管理”的市场竞争主体,使企业领导者、决策者的行为、作为与企业兴衰成败息息相关。(2)国家应加强对企业的监管力度有关部分应加大突击检查力度,对检查中出现的题目要责成有关职员迅速整改,要制订具体措施,将整改责任落实到人,对于能纠正的题目立即纠正,能完善手续的题目抓紧时间完善手续,对于一些暂时难以整改的题目,要作出整改意见逐步整改,并采取有效措施防止违规违法事件的发生。会计师事务所也应该严格履行自身职责,恪守职业道德和行业纪律,进行独立审计(3)建立单位负责人的法律责任制度在我国尽管从1985年起就已颁布和实施了《会计法》,随后又颁布了许多的相关法规制度,试图通过立法来改变企业会计失真的现象,但从“新疆啤酒花、”“银广厦、”“中天勤、”“深圳原野”、“红光实业”等会计造假事件来看,其欺诈金额之高,会计信息虚假之严重,已到令人发指的地步。因此,我们有必要借鉴COCO报告等西方国家的经验,规定企业管理层对内部会计控制的有效性负责,在《内部会计控制规范——基本规范(试行)》中明确规定“单位负责人对本单位内部会计控制的建立健全及有效实施负责”,这将有利于对会计信息失真等现象进行彻底的根治,使虚假会计信息的作俑者承担其应有的法律责任。(4)建立健全企业内部会计管理体系企业内部会计管理体系主要是指企业的会计组织体系,主要包括企业领导人对会计工作的领导责任、会计部门负责人与会计主管人员的职责、会计部门与其他部门的关系等内容。健全企业内部会计管理体系,必须在会计工作总明确规定企业领导人对会计工作的领导责任、企业内部的会计机构设置、会计机构负责人和会计主管人员的职责,会计闭门与企业审计部门、统计部门、工资部门、销售部门、物资管理部门要科学的分够、加强协作,从而对企业的经营管理活动进行有效的监督和考核。(5)建立并完善会计核算工作制度会计核算工作制度主要是规范单位会计核算工作,主要包括以下几项制度:账务处理程序制度、原始记录治理制度、定额治理制度、计量验收制度、本钱核算制度、财产清查制度。要建立并完善会计核算工作制度就必须先建立并完善以上制度,这些制度既是会计核算工作的基础又是会计核算工作的主要内容。(6)建立并完善抽核制度稽核制度是指在会计机构内部指定专人对有关账证进行审核、复查的一种制度。该项制度的建立也应结合会计职员岗位责任制度一并考虑。会计稽核是会计机构本身对于会计核算工作进行的一项自我检查或审核工作,其目的在于防止会计核算工作上的差错和有关职员的舞弊行为。通过稽核,对日常核算工作中所出现的疏忽、错误等及时加以纠正或制止,以进步会计核算工作的质量。内部稽核制度不同于内部审计制度,前者是会计机构内部的一种工作制度:后者是单位在会计机构之外另行设置的内部审计机构或者审计职员对会计工作进行再检查的一种制度。(7)注重企业预算控制预算控制的内容涵盖企业经营活动的全过程,包括虫子、采购、生产、销售、投资等诸多方面。这项猪肚要都企业加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理,规范预算的编制、审定、下达、和执行程序。(8)建立健全企业内部监视机制为了进一步加强企业内部会计制度的实施,应该建立与内部会计制度相应的运行机制,即实行决策权、执行权、监视权分立的制衡机制。首先应设计公道的会计组织结构在不同的层次建立不同的会计组织其次是建立内部治理模式,健全相应的内部监视,同时强化外部监视,形成监视协力。内部稽查或内部审计便于加强对本企业内部会计的监视和评估,针对企业出现的新题目、新情况及执行中的薄弱环节可以及时修正或改进政策。企业可以根据其治理结构的需要决定内部审计机构的隶属关系,但应该充分保证内部审计机构进行监视的权威性和工作的超然地位。(9)企业应强化风险控制该项制度要求企业树立风险意识,针对各个风险控制点,建立有效的风险管理系统,通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施,对财务风险和经营进行防范和控制。(10)建立一支经过正规培训的高素质的会计队伍内部会计制度在实施中,假如没有负责的、称职的人来执行,其作用将大打折扣,甚至无法起到应有的作用。所以要想最大限度地发挥内部会计制度的作用,发现并制止各种不公道、分歧规会计业务处理方式和会计职员的违规行为,我们必须重视对内部会计制度执行职员的选用、培训和考核,进步这部分职员的素质,不但要增强他们的会计业务操纵水平,更要注重职业道德教育,进步工作效益。(五)、深化会计制度建设的思路及程序企业会计制度的建设是一项复杂的系统工程,其总体目标在于建立与现代市场经济相适应的、健全的、完善的跨级规范体系。根据以上的会计制度设计原则和解决问题措施,我们对如何建设正确企业内部会计制度提出以下建设思路及程序:(1)企业会计政策选择的制度程序企业会计政策选择的制度程序一般应分为三个阶段,即准备阶段、政策分析阶段和决策阶段。在准备阶段,应精通会计规范的内容和要求,确定会计政策选择的空间,并在该空间内确定关键政策,进行资料的收集与整理,根据企业本阶段的战略目标,确定选择的基本原则,如是稳健型,还是开拓型;在政策分析阶段,就所确定的关键政策寻求各种可行的方案,进行经济后果的测算和分析,根据成本效益原则确定每一个方案的效率高低,并排出优劣;决策阶段即在上述分析的基础上,选择出最佳方案。(2)深化我国会计制度建设的思路会计制度建设是一项复杂的系统工程,其总体目标在于建立与现代市场经济相适应的、健全的、完善的会计规范体系。根据这一目标,我们提出以下建设思路:1、按市场经济发展的要求构建企业会计制度建设会计制度是建立和发展市场经济的客观要求,而市场经济的发展是一个从不完善到完善、从不规范到规范的动态过程。因此,从理论上说,会计制度应随市场经济的发展而不断地进行改革和完善,以适应市场经济发展各不同阶段企业经营的特点。但事实上,会计制度变革与市场经济发展具有不同的特征。首先,市场经济发展作为客观环境的变化,具有其内在的规律性,而会计制度变革是从属于市场经济的一种行政行为,缺乏内在必然性的因素;其次,市场经济发展是一个渐进的过程,具有动态性和连续性,会计制度变革则是依据一定时期市场经济运行的相对稳定特征,对原制度进行修正和革新,其变化具有间歇性和相对稳定性。以上两个方面表明,会计制度的改革不仅要考虑当前的市场环境,而且要能体现市场经济发展的未来趋势及其规范化的要求(即具有前瞻性),以便能指导和规范不断出现的新业务、新事项的会计处理。2、按“横向到边”、“纵向到底”的原则完善会计制度现代会计在构成上具有横向多元、纵向多层的特点。横向多元即如前所述,现代会计除传统意义上的企业会计、预算会计外,还包括人力资源会计、金融工具会计、租赁会计、通货膨胀会计、破产清算会计等若干分支。纵向多层则指现代会计是由宏观会计、社会责任会计、企业(单位)会计、内部责任会计等若干层次构成。以上各个分支、各个层次相互联系、相辅相成,共同构成完整的现代会计内容体系。与这一体系相适应,现代会计制度应按“横向到边”、“纵向到底”的原则予以构建和设置,这里的“横向到边”就是会计制度的构成在广度上应具有全面性既要包括对传统财务会计事项的规范又要针对各现代会计分支,制定出相应的制度。“纵向到底”就是会计制度的构成在层次上应具有完整性,它包括两方面含义,其一、与会计构成的层次性相适应,现代会计制度既要包括宏观会计、社会责任会计等方面的制度,又要包括企业(单位)的会计制度;其3、加快我国会计制度规范的国际化进程新世纪的中国会计制度建设,应当是中国国情与国际协调的有机结合。弄清中国所处发展阶段的多元化、多样化,我们搞会计制度就会相当清醒,就比较容易处理好中国国情与国际协调的关系。笔者初步的想法是:首先,由于中国经济背景的多元化,使得中国会计制度的建设不能一步到位,要逐步推进;其次,即使是借鉴国际会计制度,也不能简单地照抄;第三,对国际协调,我们不是被动的,应当有一些主动性,如逐步培养具有国际知名的会计专家等。由于基本经济制度的差异,我国的宏观经济环境有别于西方国家,但就发展市场规范市场体系这一点而言,各国的目标是一致的。随着我国市场经济的进一步发展以及健全、完善的市场体系的日益形成,我国市场必然要融于世界市场体系,
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