拍卖变卖流程

拍卖变卖【事项类别】发起方式：人工发起适用层级：总局/省局/地市级/区县级【业务概述】拍卖变卖，是指当纳税人、扣缴义务人未在限期内缴纳或解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款时，或者在稽查过程中对税收保全的商品、货物或者其他财产需要提前进行拍卖变卖处理的，经有审批权限的税务局局长批准，税务机关可以采取依法拍卖或者变卖所扣押、查封的商品、货物或者其他财产的措施，以拍卖或者变卖所得继续实施保全或者抵缴税款。【办理流程】拍卖变卖流程如下图所示拍卖变卖流程【办理规范】制作当下列情形之一出现时，办理人员填制《税务行政执法审批表》（1）采取税收保全措施后，限期期满仍未缴纳税款的；（2）设置纳税（缴费）担保后，限期期满仍未缴纳所担保的税（费）款的；（3）逾期不按规定履行税务处理决定的；（4）逾期不按规定履行复议决定的；（5）逾期不按规定履行税务行政处罚决定的；（6）其他经责令限期缴纳，逾期仍未缴纳税款的；（7）税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》第五十五条的规定采取扣押、查封的税收保全措施过程中，在税收保全期内，已采取税收保全措施的财物有下列情形之一的，通知纳税人协助处理，而纳税人又未按规定期限处理的：鲜活、易腐烂变质或者易失效的商品、货物；商品保质期临近届满的商品、货物；季节性的商品、货物；价格有急速下降可能的商品、货物；保管困难或者需要保管费用过大的商品、货物；其他不宜长期保存，需要及时处理的商品、货物。审批审批人员根据法律法规及相关规定，就《税务行政执法审批表》出具处理意见，决定是否同意采取拍卖变卖措施。如果是已对纳税人（缴费人）扣押查封的商品、货物或其他财产，或设置了纳税（缴费）担保后，到了限缴期限仍未缴纳税款（费）而申请采取拍卖变卖措施的，在一般情况下，拍卖变卖审批人员应当批准采取拍卖变卖措施。如果不批准，则本流程终止。决定审批人员批准采取拍卖变卖措施后，根据启动本流程的不同情况，由拍卖变卖决定人员根据拍卖变卖的财物及依据，选择制作相关税务文书，送达纳税人（缴费人）。（1）由强制执行登记流程转入本流程的：扣押查封抵税财物：在强制执行拍卖变卖的情况下，向纳税人（缴费人）下达《税收强制执行决定书（拍卖/变卖适用）》，需要扣押、查封的，下达扣押收据或查封清单（文书允许先打印空白表单，执行结束后录入有关具体内容）；如果扣押、查封失败则本流程终止。如果是对已采取税收保全的抵税财物进行拍卖变卖，则不能填制查封清单或扣押收据。冻结过户通知：已扣押、查封的财产涉及产权证书的，向房地产、车辆等产权证书管理部门制作送达《协助执行通知书（一）》，通知产权证书管理部门在扣押、查封期间冻结抵税财物的过户手续办理。（2）提前处理保全财产流程启动本流程的：税务机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》第55条的规定采取扣押、查封的税收保全措施过程中，需要提前拍卖变卖的，向纳税人下达《税务事项通知书（拍卖变卖保全财物适用）》（事由：协助处理税收保全的商品、货物或者其他财产；依据：《国家税务总局关于税务机关实施税收保全措施有关问题的通知》（国税发〔2007〕24号））准备在成功扣押、查封被执行人商品、货物或者其他财产后，由拍卖变卖实施人员进行拍卖变卖前的实施准备工作，核查抵税（费）财物；需要报经有关部门同意才可转让的，办理报批手续。如果纳税人（缴费人）在实施准备过程中，已经缴纳了强制执行税（费）款的，系统弹出提示信息，进入执行节点。（1）核查抵税（费）财物：制作《拍卖变卖财产核查表》，查实核对拍卖变卖的财产，以及被执行人与抵税财物的权利关系；（2）抵税（费）财物报批：依照法律法规规定需要经过审批才能转让的物品或财产权利，在拍卖、变卖前，应当依法办理审批手续，制作《抵税财物拍卖变卖的函》送有关单位，录入拍卖变卖批文审批结果。实施由办理人员根据拍卖变卖的财物及依据，选择拍卖变卖措施，并根据相应的措施和条件，选择制作相关税务文书。（1）选择拍卖变卖方式，进行拍卖变卖处理按照拍卖优先的原则确定抵税（费）财物拍卖、变卖的顺序：拍卖：在作出拍卖决定后10日内委托依法成立的拍卖机构进行拍卖，并向拍卖机构提供下列材料：税务机关单位证明；B•委托拍卖的授权委托书；拍卖（变卖）抵税财物决定书；拍卖（变卖）财产清单；抵税（费）财物质量鉴定与价格评估结果；与拍卖活动有关的其他资料。同时，税务机关应与拍卖机构签订书面委托拍卖合同。委托变卖：无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以委托当地商业企业代为销售，或者责令被执行人限期处理；委托商业企业变卖的，受委托的商业企业要经县以上税务机关确认，并与商业企业签订委托变卖合同，并向委托变卖机构提供下列资料：税务机关单位证明；委托变卖的授权委托书；拍卖（变卖）抵税财物决定书；拍卖（变卖）财产清单；抵税（费）财物质量鉴定与价格评估结果；与变卖活动有关的其他资料。责令限期处理：无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以向被执行人下达《税务事项通知书（限期处理抵税财物适用）》和《限期处理商品、货物或者其他财产清单》，通知被执行人限期处理抵税财物。税务机关变卖：无法委托商业企业销售，被执行人也无法处理的，由税务机关变卖，变卖前，制作变卖公告，说明变卖财物的名称、规格、数量、质量、新旧程度或使用年限、变卖价格、变卖时间等事项。交有关单位收购：国家禁止自由买卖的商品、货物、其他财产，应当交由有关单位按照国家规定的价格收购。允许重复多次选择拍卖变卖方式，允许多次选择制作《税务事项通知书（拍卖变卖事项）》《拍卖（变卖）商品、货物或者其他财产清单》。（2）选择进行相关处理：抵税财物评估鉴定：抵税财物除有市场价或其价格依照通常方法可以确定的外，制作《抵税财物鉴定（评估）委托书》，委托依法设立并具有相应资质的评估鉴定机构进行质量鉴定和价格评估，制作《税务事项通知书（评估鉴定结果通知）》将鉴定、评估结果通知被执行人；协助执行通知：拍卖变卖过程成功的，需要有关机关协助买受人办理拍卖的动产或不动产的过户手续的，制作《协助执行通知书（三）》，送达有关机关。执行由拍卖变卖执行人员根据拍卖变卖结果，分别情况作如下处理：（1）拍卖变卖结果告知：强制执行登记的：第一，在强制执行过程中拍卖变卖的，结算扣押、查封、拍卖、变卖各项费用后，在结算并收取价款后3个工作日内办理税款、滞纳金或者罚款的入库手续，制作《拍卖变卖结果通知书》，并把拍卖变卖时制作的《拍卖（变卖）商品、货物或者其他财产清单》作为附件，送达纳税人（缴费人）；第二，涉及保全财产返还的，制作《返还商品、货物或者其他财产通知书》和《返还商品、货物或者其他财产清单》通知纳税人（缴费人）办理返还商品、货物或者其他财产手续。提前处理保全财产的：根据国税发〔2007〕24号文件提前拍卖变卖的，以保存价款的方式继续实施保全，制作《税务事项通知书（拍卖变卖结果通知适用）》和《拍卖（变卖）商品、货物或者其他财产清单》通知纳税人（缴费人）拍卖变卖结果；（2）返还财产：经评估鉴定不适合拍卖变卖的，或者拍卖变卖后有剩余的财产需要返还财产的，制作《返还商品、货物或者其他财产通知书》和《返还商品、货物或者其他财产清单》通知纳税人（缴费人）办理返还商品、货物或者其他财产手续；（3）解除冻结通知：需要通知房地产、车辆管理等部门解除过户冻结手续，制作《协助执行通知书（二）》，通知房地产、车辆管理等部门解除过户冻结；（4）报废抵税财物：抵税财物无法或不能返还被执行人的，税务机关委托专门鉴定机构或公证部门鉴定或公证，报废抵税财物。归档归档资料清单序号归档资料名称备注1税收强制执行决定书（拍卖/变卖适用）2查封商品、货物或者其他财产清单3扣押商品、货物或者其他财产收据4税务事项通知书（拍卖变卖通知适用）

序号归档资料名称备注5协助执行通知书（格式一）6拍卖变卖物品报批公函7拍卖变卖物品批文8鉴定评估委托书9鉴定评估报告10税务事项通知书（评估鉴定结果通知适用）11拍卖变卖财产核查表12《抵税财物拍卖变卖的函》13《抵税财物鉴定（评估）委托书》14拍卖变卖授权委托书15委托拍卖（变卖）合同16委托拍卖变卖财产清单17税务事项通知书（拍卖变卖事项通知适用）18税务事项通知书（限期处理抵税财物适用）19限期处理商品、货物或者其他财产清单20税务机关变卖抵税财物公告

序号归档资料名称备注21拍卖变卖商品、货物或者其他财产清单22协助执行通知书（格式三）23返还商品货物或者其他财产通知书24返还商品货物或者其他财产清单25协助执行通知书（格式二）26拍卖变卖结果通知书27税务事项通知书（拍卖变卖结果通知适用）28报废抵税财物评估鉴定（公证）委托书29报废抵税财物鉴定（公证）书30委托拍卖变卖商品、货物或者其他财产清单31陈述申辩笔录32税务行政