水源地污染综合治理可行性研究报告书

PAGEPAGE42甘肃省崇信县北部塬区安全供水水源地环境污染综合治理项目可行性研究报告二○一一年五月目录1、总论 11.1项目摘要 11.2编制依据 11.3项目提出的背景 21.4可行性研究工作原则和范围 21.5立项目的 41.6建设内容 42、项目立项的目的和意义 62.1项目立项的背景 62.2项目立项的目的及意义 83、供水现状 123.1供水水源 123.2供水范围 123.3水源选择及水质分析 123.4水源水量 123.5饮用水源地保护区划分原则、区域和遵守的规定 134、区域自然环境和社会经济概况 174.1自然环境简况 174.2社会经济发展条件与现状基础 195、项目建设内容及实施方案 215.1项目工程内容 215.2实施方案 226、投资概算 276.1投资概况 276.2编制依据 276.3投资估算 286.4资金筹措 286.5申请环境保护专项资金的使用方向 297、项目建设环境、经济及社会效益 307.1项目建设环境效益 307.2项目建设社会效益 327.3项目建设经济效益 338、项目进度计划 359、项目实施的保障措施 369.1组织措施 369.2技术措施 369.3经济措施 369.4质量保障措施 379.5资金保障 379.6法律法规保障 3710、结论及建议 3810.1结论 3810.2建议 39

1、总论1.1项目摘要项目名称：甘肃省崇信县北部塬区安全供水水源地环境污染综合治理项目建设地址：甘肃省崇信县锦屏镇铜城村组织实施单位：崇信县人民政府项目性质：新建建设年限：2011年6月—2012年5月投资估算：项目概算总投资580万元。建设内容：水源地垃圾收集处理工程；水源地雨流、污水导排及处理工程；水源地围栏隔离、警示标志工程；水源地保护宣传教育及其他工程。1.2编制依据1.2.1法律、法规、文件（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）（2）《中华人民共和国水污染防治法》(2008年2月)（3）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地矿部（1989年7月10日）（4）《甘肃省人民政府关于甘肃省水功能区划的批复》（甘政函[2007]51号）（5）《中央环境保护专项资金项目申报指南（2006—2010年）》（财建[2006]318号）1.2.2标准（1）《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类（2）《地下水水质标准》（GB/T14848—1996）Ⅲ类（3）《生活饮用水质标准》（GB5749—2005）（4）《城镇供水水质标准》（CJ/T206—2005）（5）《污水综合排放标准》（GB8979—1996）一级标准（6）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338—2007）（7）《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》（HJ/T338—2007）1.3项目提出的背景近年来，随着农村人民生活水平的不断提高，农村经济的不断发展，水源地周围村庄居民对产生的生活垃圾、生活污水随意堆存、排放，农村畜禽养殖等面源污染也较为严重，加之汭河上游工业污水的排放，崇信县北部源区饮用水源地环境安全问题日趋凸现，对农村群众饮用水水质安全造成了隐患。本可研针对崇信县北部塬区水源地水质安全问题提出切实可行的整治工程措施。改善水源地水质，降低水源环境安全风险，建立安全供水的保障体系，保障人民生活用水安全，已成为崇信县促进经济发展、全面建设社会主义新农村，促进区域经济可持续发展的当务之急，鉴此，崇信县决定实施北部塬区水源地环境综合整治项目。1.4可行性研究工作原则和范围1.4.1研究工作原则（1）以“让人民群众喝上干净的水”为目标，认真贯彻国家关于饮用水源地管理规定和环境保护工作的方针和政策，使崇信县饮用水源地水质符合《城市供水与水质》和《生活饮用水卫生标准》要求。（2）采取工程措施，保护和改善区域生态环境，减少保护区域污染源对饮用水源的环境影响，优先安排实施水源地监管项目和直接影响饮用水水源地水质安全的污染防治工程，降低水源地的环境安全风险，提高水源供水水质的安全性和可靠性。（3）采取工程措施，尽量避免水源地区域工业生产及道路运输中存在的环境污染事故风险，以达到水源地区域供水水质的安全性和可靠性。（4）遵循崇信县农村供水长远发展总体规划，结合当地实际情况，工程项目近期以工程治理措施为主，远期以科学规划，加强管理为主；实现水源地的长期安全运行。（5）采取的水源污染整治工程符合国家关于水污染防治和水源地保护管理的有关规定，选用的工程措施符合当地实际、切实可行。（6）在满足整治要求的前提下，选用经济、可行、运行费用低的工程技术，以达到工作经济化原则。1.4.2研究工作范围依据项目工作原则和城区水源地环境状况，本次可行性研究报告的工作范围为：（1）明确水源地监管的必要性和可行性；（2）对地表水水源地一级、二级保护区及准保护区范围内现有农业污染源进行调查，分析水源地区域突发性环境污染事件危害公共安全事件对水源地可能造成的环境污染影响，具体分析采取相应的污染整治工作措施和风险防范措施，提出污染防治工程项目的建设内容和规模;（3）对污染防治工程进行技术和经济比较，在此基础上提出污染整治工程建设的合理方案；（4）提出项目投资估算和资金筹措计划，研究项目的建设进度安排；（5）对建设项目进行工程技术可行性分析和社会、环境以及经济效益分析。1.5立项目的为适应新农村建设发展的需要，加强农村基础设施建设，改善投资环境，满足生产、生活用水的需要，提高农民的生活水平和生活质量，对饮用水源地实施污染防治建设工程，保护和改善水源地水质，保障饮用水的供水安全。1.6建设内容为了保障崇信县北部塬区农村30026人、1.5万头大家畜的生活用水安全，针对崇信县北部塬区安全供水水源地水质现状以及影响水源地安全运行的环境风险因子，崇信县北部塬区安全供水水源地污染防治工程从解决现有水质污染问题以及降低环境污染风险，提高水源地供水安全性两方面入手，实施以下四大综合防治工程：水源地垃圾收集处理工程；水源地雨流、污水导排及处理工程；水源地围栏隔离、警示标志工程；水源地保护宣传教育及其他工程。崇信县北部塬区安全供水水源地环境污染综合治理项目共需投资580万元。其中：申请中央农村环境保护专项补助资金540万元，地方政府配套资金130万元。

2、项目立项的目的和意义2.1项目立项的背景水源安全是人类发展、健康的基本需求，是社会文明进步的重要体现，也是落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的基础。饮用安全保障包括水时安全和水质安全两个方面，由于我国水污染总体态势还未能得到有效遏制，水污染程度仍然在加剧，局部地区的水环境状况极其恶化，大量因水媒疾病呈频发态势，水污染突出事件屡有发生。饮用水水源地的水质安全保障在现阶段显得尤其紧迫。主要表现为以下三个方面：其一，水量仍然困扰着城乡发展。我国水资源短缺，很多城市仍然存在资源性或工程性缺水问题，在饮用水优先保障方面缺乏工程和制度保证，也缺乏应急能力建设，抗风险能力脆弱。城乡间、地区间、行业间、用户间争水问题十分突出和普遍。据调查，我国相当一部分大中城市存在缺水问题，主要原因：一方面，当地水源水量不足；另一方面。因污染导致水质性缺水。根据城市饮水安全调查表统计，全国调查城市人口约3.8亿人，661个建制市中有200个城市水源水量不足，受缺水影响的城市人口达1亿以上。例如：吉林省长春、四平一带由于水短缺，不得不定时供水，居民生活受到严重影响。除日常性缺水外，饮用水水源抗风险能力十分脆弱，水资源战略储备不足、备用水源设有得到落实，相当一部分城市没有备用水源，也没有开展有关的规划。松花江污染事故暴露了我国城市水源应急能力的薄弱，很多城市缺乏应急情况下的生活水量保障工程或管理性长效机制。其二，水质问题突出，危害严重。饮用水源的水质安全取决于区域水资源总体质量。2003年，全国污水排放量680亿吨，近60%的污水未经处理，直接排入水体，导致江河湖泊严重污染。辽河、海河、黄河、淮河这四个流域的劣于Ⅲ类的污染河长比例分别达72%、61.4%和66.5%。在地表水污染严重的总体背景下，在大面积农药化肥长期施用影响下，地下水也呈现区域性污染。在200多万平方公里平原区上，受污染的地下水比例已经高达四分之一，海河、辽河、淮河、太湖等流域平原区，地下水污染面积超过或接近一半，呈现大面积的扩散态势。区域性的地下水水质污染使以浅层地下水为饮用水源的农村饮用水安全得不到保障。从对1073个地表水饮用水水源地进行的常规水质评价结果可以看出，合格水源地比例仅75.3%。被污染的水源地中，水质为Ⅳ类的水源地占11.8%同，Ⅴ类的占4.5%，劣Ⅴ类的占8.4%。全国水源地以氨氮、化学需氧量和高猛酸盐指数等耗氧有机物污染为主。汛期水源地水质评价的合格率更低，表明面源污染问题比较突出。根据最新的城市饮用水源地水质调查初步结果表明，全国661个建制市中，有130个存在水质安全问题。这130个城市中受水质安全影响的人口超过20%。可见，我国城市不仅水量紧张，水质问题也很突出。其三，水污染给城乡居民身体健康带来很大危害。根据卫生部门统计，2001年，卫生部门市级医院病人的前十位高发病中，消化系统疾病排第二位，占总病例的14.36%，恶性肿瘤例已经从1990年的第8位，到2000和2001连续两年保持在第6位，恶性肿瘤排在市级卫生部门十大死因之首，占市级医院死亡人数的25.47%。癌症的致病因素十分复杂，但水污染是导致癌症的重要原因之一。淮河等严重污染地区的癌症村现象已经显现出水污染和癌症之间的相关性。近20年来，我国尚未进行全国范围水污染和疾病之间相互关系的普查和研究，应在今后工作中加强。饮用水源污染已经成为一个社会问题，关系到我国社会经济的持续发展。但是，目前水质监测还没有覆盖到全部饮用水水源地，污染水源的整治和污染源治理没有得到应有的重视，饮水优先保障设有真正落实，这些问题都迫切需要得到解决。2.2项目立项的目的及意义2.2.1项目立项的目的近年来，崇信县农村建设速度加快，农村面貌焕然一新，各项基础设施不断完善，综合服务功能大大提高，投资环境和农民生活环境有了明显改善，有力地促进和带动了全县经济的快速发展。但与此同时，供水水源地环境保护及管理滞后，使供水水源水质及供水可靠性、安全性问题日益突出，制约了农村、社会、经济的进一步发展，对供水区域的居民身体健康造成了一定的环境安全隐患。崇信县北部安全供水饮用水源地污染防治建设工程的实施，将起到改善投资环境，满足农村居民生产、生活用水，提高城区居民的生活水平，保护和改善水源地水质，保障饮用水的供水安全作用。2.2.1项目建设的意义崇信县北部塬区安全供水饮用水源地综合防治工程的建设与实施，旨在综合治理现有水源地保护中存在的突出环境、安全问题，其意义主要体现在以下几方面：（1）项目是贯彻国家环保法律法规的需要经过多年努力，我国饮用水水源地环境保护管理工作已具有一定基础，已初步掌握了饮用水源的基本情况，饮用水水源地环境保护法律体系框架已初步形成。我国《水污染防治法》明确了饮用水源保护区的划分及国务院各有关部门和各级人民政府的职责。《饮用水水源保护区污染防治管理规定》进一步细化了饮用水源保护区的划分与防护的有关规定。环保部还先后印发《地表水环境质量标准》和《饮用水水源保护区划分技术纲要》,指导各地开展饮用水水源保护区保护工作。根据《中央环境保护专项资金项目申报指南（2006—2010年）》（财建[2006]318号），按照《饮用水源保护区污染防治管理规定》的要求，申请实施饮用水源地污染防治工程，正是贯彻执行生活饮用水源地环境保护相关法律法规的需要。（2）项目是建立安全供水保障体系、实现社会经济可持续发展的需要安全的饮用水是人类发展、健康和福利的基本需求，是社会文明进步的重要体现，也是落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的基础。党中央、国务院高度重视我国饮用水安全保障工作部署，曾培炎副总理指示精神、遏制区域水污染趋势、改善水环境质量、建立安全供水的保障体系、构建社会主义和谐社会、实现社会经济可持续发展的需要。（3）项目是优化农村环境、全面建设小康社会的需要。党的十七大提出全面建设小康社会的宏伟目标：在2010年人均国民经济翻两番。经济的快速发展对环保的压力很大，环境与经济的矛盾越来越突出，环保工作在实现促进农村产业结构调整、农村城镇化、西部大开发、提高国人环保意识及提高人民生活质量等方面将大有可为。进一步促进农村经济和城镇建设的发展，优化农村环境，实现社会、经济和环境协调、持续发展，已成为农村建设工作的重点内容。当前，我国环境保护逐步确立了以人为本的指导思想，而且正在发生两个根本性转变：一是从工业污染治理转变为工业与生活污染治理并重；二是从环境综合整治转变为污染治理减排与生态补偿治理并重。从根本上讲，环境保护为了保障社会的可持续发展，提高农村居民饮用水安全和可靠是农村发展最基本的要求，是农村可持续发展的重要组成部分。水源地污染防治项目的实施，将在增强人民体质，促进经济、社会、资源、环境、人口协调可持续发展，为崇信全面建设小康社会提供安全保障起到举足轻重的作用。

供水现状3.1供水水源北部塬区农村人饮安全工程，位于崇信县锦屏镇铜城村西庄社一级阶梯地内距汭河约300米处。采用地下浅层水以深10米、直径6米的大口井为水源，通过泵站一级提水至左营沟清水池，二级提水至黄寨乡老爷山高位水池，由清水池、高位水池和供水管网自流引至各用水户。3.2供水范围工程供水范围为黄寨、柏树两乡的所有村和锦屏镇铜城村6个合作社、杜家源村3个合作社、庙台村5合作社，梁坡村2合作社、文家砠村、冉李村2合作社，总可解决共3乡镇29村137社6749户30026人、1.5头大家畜的安全饮水问题。3.3水源选择及水质分析本工程水源为大口井，经崇信县疾控中心取样分析化验。结果表明：各项理化指标符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉》二级要求，细菌学指标符合《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉》三级要求，但极不稳定，随着季节变化增减，经过消毒净化后，水质可满足饮水要求。3.4水源水量经过对汭河川区铜城村西庄社附近的旧机井进行调查分析，地下水储量丰富，为富水地带，含水层结构为松散沙砾石层，层厚6米左右，含水层平均厚4米，下部粘土隔水层，修建大口井条件较好。根据调查实测单井出水量为70-80m33.5饮用水源地保护区划分原则、区域和遵守的规定3.5.1划分原则（1）与水功能区划相结合。将城市饮用水水源保护区划的划分与饮用水源地所在地水功能区划的水域相结合，即将水协能区中的集中式生活饮用水源地保护区和饮用水源保护区划中城市饮用水水源保护区的水域相结合并延伸一定的陆域范围，以保证取水达到水质目标的为基本要求。水源保护区水质目标应不低于相应水功能区的水质目标。（2）水量、水质保护并重。饮用水水源地保护区的划分要做到水量、水质保护并重，在取水量有保证的地区，饮用水水源保护区划分应以保护水源水质为重点。（3）符合水源地特点。水源保护区划分的标准和方法应针对河道型、湖库型、下水等不同类型饮用水水源的保护特点。（4）现实性和前瞻性相结合。饮用水源保护区划分不仅考虑现状水源水质水量的各种影响因素，同时还应与流域水资源保护规划、区域的城市发展规划及经济社会发展需求要相结合，保护区的划分不仅要满足现状要求，还要考虑未来发展。（5）因地制宜、便于监管。排污现状、水源周边情况、管理实际及经济社会发展等各种现状因素，划定适合地的饮用水水源保护区。力求明确简单，既要便于主管单位部门管理，也要便于公众参与饮用水水源地保护区的监督。3.5.2划分区域在充分考虑以上因素的基础上，对崇信县北部源区安全饮用水源地进行了区划，各级饮用水水源地保护区划分范围界定如下：北部源区安全水源地位于崇信县锦屏镇铜城村西庄社境内的汭河上游北岸、距离汭河300m。（1）一级保护区范围：以大口井为中心，向西延伸2000米，向东扩展500米，南以汭河为界，北以崇安公路（崇信至安口）为界，面积1平方公里。（2）二级保护区的范围：自一级保护区边界之外再向上游延伸3000米，再向下游延伸1000米，面积约7.5平方公里，南北以河道和公路为界。（3）准保护区范围：自二级保护区边界再向上上游延伸3000米，再向下游延伸1000米，南北以河道和公路为界，面积约20平方公里。3.5.3遵守的规定各级保护区和准保护区的的具体界定以《崇信县北部源区安全供水水源地保护图为准》崇信县安全供水工程管理范围和保护范围以水利工程土地划界范围为准。任保单位和个人在一级保护区内，必须遵守下列规定：（1）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；（2）禁止向水域排放污水，已以置的排污口必须拆除；（3）禁止设置油库、加油站；（4）禁止堆置或者排放、倾倒废渣、粪便、废油、残油及其他废弃物；（5）禁止建立墓地；（6）禁止放养畜禽、网箱养殖活动；（7）禁止利用般等物体经营餐饮娱乐业；（8）禁止旅游、游泳、挖沙、捕鱼、洗涤和其他可能污染水体的活动。任保单位和个在二级保护区内，必须遵守下列规定：（1）禁止破坏水源涵养林、与水源保护相关的植被以及其他破坏水环境生态平衡的活动；（2）禁止新建、扩建向水域排放污染物的建设项目；（3）禁止设置废渣、垃圾、粪便、油类和有毒有害物品的堆放场；（4）禁止堆放、存贮固体废弃物和其他污染物；（5）禁止超过国家或者省、市规定的污染物排放标准排放污染物；（6）原则排污口必须按照县环境保护部门的要求削减污水排放量；（7）向水域排放污水，须符合国家和省市规定的污水排放标准；（8）禁止使用剧毒和高残留农药；（9）禁止河道内采砂。任何单位和个人在准保护区内，必须遵守以下规定：保护上游林草植被，不准乱砍、乱挖草皮植被；保护山区地表水不受污染。

4、区域自然环境和社会经济概况4.1自然环境简况4.1.1交通地理位置崇信县位于甘肃省平凉东部，关山东麓，泾河之南。地处北纬35010/——35025/、东经106050/——107010/。东依甘肃省泾川、灵台县，南邻陕西省陇县，西接甘肃省华亭县，北界甘肃省崆峒区。全境东西长41.5公里，南北宽35公里，总面积为849.47平方公里。4.1.2地质构造与地形地貌崇信县地质属鄂尔多斯盆地西南边缘，以中生代岩系分布为普遍。地形属于黄土高源丘陵沟壑区，呈区北高，东南低。关山支脉一—唐帽山、老爷山屹立于西北部。泾河支流——汭河、黑河、达溪河由西向东贯穿县境，形成狭窄的三川两源和众多的山坡沟壑。4.1.3气象特征崇信县属温带半干旱大陆性气候区，年平均气温9.80C，极端最高气温38.40C，极端最低气温-19.90C，7月份最热，1月份最冷。年均无霜期193天。年均日照时数为2346.2小时。年降水量445.3—586.2毫米,多集中在7—9月，年均蒸发量1283.6毫米。最大冻土深度4.1.4水资源根据崇信县水资源调查评价与水利区划报告，全县地表水流量估算为河川径流量24,319万立方米,自产径流量5,770万立方米,占总径流量的23.7%,过境水量为18,369万立方米.地下水分为潜层水和承压水两大类,其中承压水埋藏深,开采难度大，成本高，开发用于农田灌溉意义不大。潜水资源天然补给总量5366.13万立方米,其中重复计算量为2238.63万立方米。汭、黑河之谷开采面积仅42平方公里，年开采量1979.44万立方米,占地下水多年平均补给量的80%。根据卫生部、农业部及水电部颁布的生活用水及灌溉用水标准，该县地表水及地下水均符合总硬度<25度，酸碱度PH值在6.5—8.5和5.5—8.5，矿化度小于1克/升，灌溉系数大于18的要求。4.1.5动、植物境内植被类型有自然植被和人工植被两种类型。自然植被较差，天然林稀少，有人工生成的乔木，以阔叶林为主，树种主要有杨树、刺槐、泡桐、山杏、核桃、梨、桃、椿树、国槐等。全县天然草场物种有针茅、胡枝子、蒿类等。野生鸟类主要有鹰、黄鹂、紫燕、胡燕、麻雀、鸽子、斑鸠等。野生兽类主要有狐、狼、鹿、野兔、鼠、刺猬、野猪等。4.1.6土壤崇信县主要成土母质为黄土，次为红土及少量紫红、暗紫红、棕红色泥砂岩、泥岩、其它少量岩石均以砾石，粗砂状掺杂于土壤中。土壤以黄绵土、黑垆土、石灰性新积土、淋溶灰褐土、石灰性灰褐土、潮土、红土为主。4.1.7矿产资源县境内煤田属1.4亿万年至1.95亿万年之间中生代侏罗纪华亭群，地处华亭煤田腹地。地质储量13.7亿吨，占全省探明储量的20%，含煤面积74.8平方公里，分布在县城西南部新窑镇、赤城和黄花、铜城、黄寨乡西部，分为新窑、赤城两个煤田，大部分储量在新窑煤田。煤层平均厚度5—9米，最高厚度38米。煤质好，属高挥发分、高活性、高发热量、低燃点、低灰、低硫、长焰、不粘煤，是优质动力用煤和气化、合成氨的原料。地质断层少，瓦斯含量小，发掘利用和交通运输方便。铁矿位于县南直距18公里处，矿体产于下侏罗纪含煤岩系中，呈结核状，6个含矿层，主要含矿于第三层，平均厚2.42米。矿石为菱铁矿、赤铁矿、褐铁矿。地质储量3.01万吨。4.2社会经济发展条件与现状基础4.2.1人口条件据2010年底统计：全县总人口为9.6万人，其中非农业人口1.4万人，占14.6%，农业人口8.20万人，占85.4%。人口密度达112.9人/平方公里，属于人口较稠密地区。4.2.2经济指标2010年地区生产总值完成13.8亿元，占年计划的106.2%，同比增长16.2%。其中：农业增加值完成3.3亿元，增长8％，第二产业增加值完成8.2亿元，增长24.3％，第三产业增加值完成2.2亿元，增长16.3%；全社会固定资产投资完成31亿元，增长91.4%；大口径财政收入达到2.4亿元，增长34.9%；地方财政收入达到1.04亿元，增长52.3%;财政支出达到4.8亿元，增长30.5％；社会消费品零售总额完成2.9亿元，增长21.1%；城镇居民人均可支配收入达到12744元，增长15.8%；农民人均纯收入达到2885元，增长16.8%;人口自增率和城镇登记失业率分别控制在5.02‰和3.5%以内;万元GDP能耗和主要污染物排放总量分别下降5.2%和2.4%。主要经济指标均保持两位数增长。

5、项目建设内容及实施方案5.1项目工程内容5.1.1项目工程内容设定原则（1）指导思想崇信县北部塬区安全供水集中饮用水源为地下浅层水，水源地位于崇信县锦屏镇铜城村，是整个崇信县北部源区农民生产、生活供水的主来来源，生态破坏和环境污染是影响城市饮用水供水安全的主要因素，本治理工程将贯彻胡锦涛总书记提出的“环境保护工作，要着眼于喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产、生活”的要求，通过实施以水源地污染治理为主的饮用水源保护项目，可以保障崇信县北部源区农村30026人、1.5万头大家畜的饮用水质安全。（2）基本原则落实国家有关水源保护的相关法律法规和规章制度，优先解决影响水源安全的突出问题，建立并完善饮用水源环境保护的长效机制。以饮用水源保护区为主，兼顾地区经济和社会发展，预防措施与工程措施相结合，促进饮用水源保护。坚持以生态效益和社会效益为主，兼顾经济效益的原则，合理确定饮用水源保护工程建设项目，坚持工程治理和宣传教育并重原则。5.1.2项目实施内容为保障崇信县城乡居民的生活用水安全，针对崇信县北部塬区水源地水质污染现状以及影响水源地安全运行的环境风险因子，崇信县北部源区安全供水饮用水源地污染防治工程从解决现有水质污染问题以及降低环境污染风险、提高水源地供水安全性两方面入手，实施下述污染防治工程内容：（1）水源地垃圾收集处理工程；（2）水源地雨流、污水导排及处理工程；（3）水源地围栏隔离、警示标志工程；（4）水源地保护宣传教育及其他工程。5.2实施方案5.2.1水源地垃圾收集处理工程5.2.1.1工程实施范围与规模依据水源地保护区村民分布，项目建设简易垃圾堆放场，定点集中收集水源地保护区范围内村镇街道和农村住户生产生活产生的垃圾。由垃圾清运车集中清运至县城生活垃圾填埋场处理。项目共设4个简易垃圾堆放场，就近堆放设置在村镇、街道周围垃圾收集点的运送的垃圾，各垃圾收集点附属设施每天收集街道居民及农村住户产生的垃圾。5.2.1.2简易垃圾堆放场工程设计根据村镇居民点多少及现有道路分布，项目共设置4处简易垃圾堆放场，每个垃圾堆放场占地200～250立方米，并配置垃圾清运车辆2台和垃圾装载机1台，定时清运至县城生活垃圾处理场。简易垃圾堆放场工程设计：占地面积：200～250立方米；结构及要求：修建高2米厚50厘米砖混结构档墙，附属设施：垃圾台8个，垃圾仓36个，垃圾箱200个；3、垃圾收集点管理各垃圾堆放场统一由项目实施单位监管并实施垃圾清理工作，要求垃圾日产日清，夏季定期灭蝇、灭鼠、除嗅。各堆放场垃圾集中运输至县城垃圾处理厂。5.2.2水源地雨流污水、导排及处理工程5.2.2.1水源地污水、雨水导排工程崇信县北部源区安全供水工程水源地在设计时均未考虑污水、雨水导排工程，根据水源地的运行实际，为保障饮用水水源安全，提高饮用水源地供水的安全性和可靠性，水源地急需建设污水、雨水导排工程。根据现场调查统计，穿越水源地一级保护区的村庄道路均未设雨排渠，为保障水源地供水安全，为防止公路雨积水任意排放对水源地产生污染，预防由于公路突发性交通事故引起环境污染，提高水源地在污染事故下的应急保护能力，尤其是化学有毒有害品泄漏，致使污染物进入水源保护区，影响水源地水质，在村社道路及公路水源保护侧建设水泥衬砌防渗渠系，将村社道路雨排水或突发环境污染物排出饮用水源地。具体工程量及设计方案如下：导排渠系“U”形设置，渠深0.6m，宽0.8m，道路两侧平行设置，采取混凝土防渗衬砌处理，衬砌工程量见表5—2表5—2水源地道路导排渠工程内容及规模序号水源地紧临道路走向衬砌排水渠长度（m）备注1北部源区安全供水水源地雨流、污水导排渠。南北6000导排渠系“U”形设置，采取混凝土防渗衬砌处理5.2.2.2水源地污水、雨水处理工程建设简易污水处理站一处。将雨流、污水导排渠排出的污水通过简易污水处理站净化处理后用作农田灌溉或排入汭河。污水处理站建设3级沉淀池和2级厌氧塘氧化处理，厌氧塘主要利用细菌和藻类寄生关系来分解有机污染物。雨流、污水通过3级沉淀池和2级厌氧塘氧化池氧化处理后用于农田灌溉，多余水排入汭河。（1）3级沉淀池：共建设3个并联沉淀池，每个沉淀池长10米，宽6米，深5米，容积30（2）2级厌氧塘氧化池：共建设2个并联厌氧塘氧化池。厌氧塘氧化池设计：设计为矩形，上部长度为12米，宽度为10米，深度4.5米（其中有效水深4米，储泥厚度0.5米），单塘面积120平方米，塘内坡度设计为1：1.5进出水口设计：厌氧塘进口设在底部，高出塘底0.6—1.0米，以便使进水与塘底污泥相混合，进水管直径一般为200—300mm，出水管应在水面以下，淹没深度不小于0.6m，并要求在浮渣层或冰冻层以下。进口和出口均设计为2个，污水处理站工程量及设计见表5—3。表5—3水源地污水处理站工程内容规模工程内容数量建设规模工艺处理设计投资（万元）沉淀池3长度10米，宽6米，深5米，容积混凝土防渗衬砌32厌氧塘氧化池2矩形上部长12米，宽10米，深5米，水深度4.5米，面积120四壁用混凝土防渗衬砌，底部夯实。805.2.3水源地围栏隔离、警示标志工程5.2.3.1围栏隔离（1）围栏隔离建设范围水源地建设围栏隔离带，范围设置如下：围栏主要设置在水源地的一、二保护区东西边界地带，在一级保护区范围内设隔离带。（2）围栏规格、标准实行铁丝网围栏，4道纬线用8号铁丝，经线缠绕线8号铁丝，经线间距40cm，立柱用水泥制作，立柱为70mm×70mm×2100mm。（3）网围栏建设技术要求①立柱每2m栽一根，地下埋深为50cm，应压紧、夯实、垂直。②围栏挂网、必须绷紧拉直，固定牢固。（4）围栏隔离工程量城区水源地隔离带需设置围栏长度为4600m5.2.3.2警示、标志工程在水源保护区各村庄范围内各设置1—2个“禁止倾倒垃圾”字样红色警示标志，在水井周边共设置水源保护区界桩200个，水源地简介牌20块，水源地保护警示、宣传标牌20块。5.2.4水源地保护宣传教育及其他工程。加大水源地保护宣传工作力度。通过各种新闻媒体和各种宣传途径，在全县范围内营造保护水源的声势。让所有单位和个人意识到保护水源的重要性，提高公众保护水源的自觉性，形成全民动员、全社会关注的良好氛围。主要对水源地保护区及周边居民宣传在划定的一、二级及准保护区范围内应采取的保护措施、生产生活注意事项等。（1）编辑出版《崇信县水源地环境保护》小报，社会约稿，委托发行。发行范围包括崇信县有关企事业单位。印刷数量为5000份左右；（2）编辑出版通俗易懂的饮用水源地环境保护宣传册，给位于崇信县保护区村镇内的农民及中、小学生发放。每年举办一次赠送书册活动，印刷数量控制在20000册以内。（3）委托编辑出版光盘、音像资料，用于宣传水源地风光、资源、历史、人文与环境关系及与环境保护内容相关的法律法规规章，可有偿低价发行销售。（4）充分利用广播电视媒体进行水源地保护区广告宣传，长期坚持面向社会的教育。6、投资概算6.1投资概况崇信县北部塬区安全供水水源地污染综合治理工程从解决现有水质污染问题以及降低环境污染风险、提高水源地供水安全性入手，实施四个子项工程。即：水源地垃圾收集处理工程；水源地雨流、污水导排及处理工程；水源地围栏隔离、警示标志工程；水源地保护宣传教育及其他工程。项目投资概算以上述工程内容及各工程量进行投资估算。6.2编制依据6.2.1定额选用（1）甘肃省建筑工程概算定额地区基价（2004年）。（2）甘肃省建筑工程预算定额地区基价（2004年）。（3）甘肃省安装工程概算定额地区基价（2004年）。（4）全国统一安装工程预算定额甘肃省地区基价（2001年）。6.2.2费用及费率（1）费用均按甘肃省建设工程费用定额及文件汇编（2001年）规定执行，费率按甘建价（2001）223号《甘肃省建设工程费用定额》计取；（2）《工程勘察设计收费管理规定》计价格[2002]10号；（3）《建设工程监理与咨询服务收费标准的工作方案》发改办价格[2005]632号；（4）建设单位管理费按《基本建设财务管理规定》财建[2002]394号；（5）《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》计价格[1999]1283号；（6）《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》[1992]价费479号；（7）《甘肃省招标投标条例》甘肃省人民代表大会常务委员会公告（第21号）6.2.3其他及有关说明（1）根据计投资（1999）1340号文件规定取消差价预备费。（2）根据计价格（2002）98号文件规定，供电贴费取消。6.3投资估算本项目总投资为124.57万元。项目投资估算见下表。中央农村环保专项资金环境综合整治项目预算表项目类别支出项单位数量单价（万元）项目预算金额（万元）备注小计申请专项资金合计——580.00450.00规格型号农村集中式饮用水水源地保护项目简易垃圾堆放场个44.6218.48—垃圾台个82.5620.48—垃圾仓个360.8630.96—环保垃圾箱个2000.0816.00—垃圾清运机动车个29.0018.00—垃圾装载机台110.0010.00水源地雨水、污水导排渠米60000.02120.00—简易污水处理站个1132.00—水源地围栏隔离带米46000.01255.20—警示界桩个2000.036.00—简介牌块200.122.40—宣传标志牌块200.071.40—征占用地及青苗补偿亩106.7067.00宣传教育58.00—其它24.08小计580.00—6.4资金筹措崇信县安全供水饮用水源地污染防治工程项目共需投资580万元。其中：申请环境保护专项支持资金450万元，占项目总投资的77.59%，地方财政资金130万元，占项目总投资的34.17%，项目投资筹资计划见下表。项目资金筹措计划项目名称资金（万元）比例（%）建设项目总投资580.00100.00申请国家专项治理资金450.0077.59地方财政资金130.0022.416.5申请环境保护专项资金的使用方向该项目总投资580万元。其中：申请中央农村环保专项资金450万元，地方政府配套130万元。用于水源地垃圾收集处理工程113.92万元，水源地雨流、污水导排及处理工程建设资金319万元；用于水源地围栏隔离、警示标志工程65万元，水源地保护宣传教育及其他工程建设资金82.08万元。

7、项目建设环境、经济及社会效益7.1项目建设环境效益7.1.1项目具有水源环境保护的示范意义人类所拥有的淡水资源并不丰富，加之降水在时空分布上很不均匀，导致第三世界国家普遍缺水，我国水资源总量为2800亿立方米，居世界第六位，是一个贫水大国。近年来，由于世界人口增长和社会经济发展，需水量增长速度惊人，加上用水的浪费和饮用水污染，使优质饮用水源日益短缺，种种迹象表明，饮用水源问题已成为当今世界各国共同面临的一大难题。当前，随着人口增加和工农业生产的发展，我国一些地方对发展经济的片面理解，无视环境保护，违背可持续发展方针，乱砍滥伐森林，大量排放三废，使本来就十分有限的水资源遭到严重破坏和污染。当前我国水的供需矛盾愈来愈突出，严峻的水污染状况正在引起各界的广泛关注。水利部的数据显示、目前中国70%以上的河流湖泊遭受不同程度污染。2004年，淮河、黄河污染反弹，淮河主要水质污染指标已达到或超过历史最高水平；黄河干流40%河段的水质为劣5类，基本丧失水体功能。根据2000年对我国1073个集中式地表水饮用水水源地水质状况的调查结果，采用《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）衡量，我国饮用水源地中，水质为Ⅰ类的水源地占4.8%。Ⅱ类占38.7%，Ⅲ类占31.8%即合格水源地比例为75.3%。在不同程度遭到污染的水源地中，水质为Ⅳ类的水源地占11.8%，Ⅴ类的占4.5%，劣类的占8.4%，因此，全国有近四分之一的地表水集中式饮用水水源地水质不合格。崇信县北部源区安全供水水源地污染防治工程项目的实施，可以切实保护好与我们休戚相关的水环境，惠及子孙，造福人民。项目的实施可以为我国水源地保护和水污染防治提供借鉴的经验，具有区域水源地环境保护的示范性意义。7.1.2项目具有环境污染治理的示范意义为解决我国的饮用水源环境污染问题，党中央高瞻远瞩，做出了加大大江大河现有污染源治理力度，保护与居民生活息息相关的饮用水源地的重要战略决策。崇信县北部源区安全供水水源地污染防治工程项目是一项以环境污染治理和环境风险防范为主的水源地污染防治工程，项目通过实施现有农业污染源治理工程，降低环境负荷，通过实施污染治理，可以改善农村供水水源的水质现状，改变人们的生存环境，使人们的健康水平有无限的生机与活力。同时，通过污染治理项目的实施，除了积累水源保护的经验外，还可以为全县饮用水保护工程提供一定的借鉴经验，具有示范意义。7.1.3项目具有一定的生态环境效益水源污染防治工程项目的实施，可以使当地生态系统得到有效保护，同时，通过生态恢复、水源防护林带等工程措施的实施，可以增加地区的植被覆盖率，减少水土流失，其生态保护意义体现在改善气候条件和涵养水源，净化空气等方面。保护崇信县北源源区农村居民饮用水源地，关系到农村及县城城区人口的饮用水安全，水源地生态环境状况直接关系国民经济可持续发展，具有重要的生态环境效益。7.2项目建设社会效益通过崇信县北部源区安全供水集中饮用水源地污染综合治理建设项目的实施，建立水源保护污染预防和保护体系，保障人民饮水的安全，有利于提高人民基本的生活质量和生态环境，创造一个生态环境优美，景观宜人，生态文化品位高，经济实力强，社会安全、祥和的自然社会复合体系，不仅为当地群众生产生活创造优美环境，而且将为招商引资创造良好的投资环境。通过水源保护宣传工作的开展，让人们认识水资源和水源保护的重要性、增加当地人民群众的水资源保护意识、树立可持续发展的观念、自觉保护水资源。通过实施水源地保护工程，也可以改变本地区群众的生产生活方式，促进本地区改革开放和经济发展，减轻社会压力，使经济发展由原来的粗放型发展走上良性循环、科学发展的道路。通过崇信县北部源区安全供水工程饮用水源地污染综合治理建设项目的实施，可以向人民群众宣传《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国饮用水源保护区污染防治管理规定》等国家有关水源保护的法律、法规、提高当地人民群众守法和维护自己相关权益的意识。7.3项目建设经济效益崇信县北部源区安全供水工程集中饮用水源地污染综合治理建设项目，通过污染防治和水源保护区的有效管理，可以解决水源地现有水质污染问题，提高水源供水的可靠性。水是生命之源，它与氧气一样是人类生存必需的基本要素。水与人们生活密切相关，它在保持和促进饮食卫生、生活居住条件和公共场所卫生等方面有着重要意义，水源一旦遭到污染，将会对人体健康产生严重危害，当饮用水中有害物超过容许浓度时，饮用后就可能产生急慢性中毒，使机体抵抗力和一般健康状况低下，从而导致慢性疾病的发病率和死亡率增加。另外，水环境中有的毒物也可在体内蓄积，引起慢性中毒。受病原体污染的饮用水体，引起细菌、病毒、寄生虫性污染，导致介水污染病的传播和流行。国内外一些调查研究发现，长期接触或饮用致突变、致癌物质污染的水，可能使当地人群中癌症发病率明显增高。国内外关于水源污染引起传染病的实例非常多，美国1975—1980年共发生543起介水疾病暴发流行，发病人数累计达到132548人。我国1962年至1988年共发生伤寒介水流行547起，累计发病53572例；1962年至1988年传染性肝炎的介水暴发流行156起，累计发病11325例。据世界卫生组织的资料，发展中国家每年约有900万人死于介水疾病；在每年死亡的1300万儿童中，有1/3是由于饮用污染水导致腹泻造成的。据统计，由于水源水质污染导致医疗费用的增加额度是非常巨大的。因此，通过实施水源地保护工程，可以提高居民饮用水质量，减少由于饮用水源污染