锦绣华夏养老服务培训基地可行性研究报告

PAGEPAGE19河南省锦绣华夏养老服务培训基地商业计划书开篇语：人口老龄化是一个严重的社会问题，也是当今世界各国都要面临的一个严峻挑战。面对庞大的“夕阳”群体，很多人唯唯诺诺，不知所措，但先知先觉者早已闻鸡起舞，登高望远，去寻找养老产业的发展硅谷！我们认为老龄化社会不单单是挑战，更多的是机遇，在不远的将来必将孕育繁荣的“朝阳”产业，必将能产生惊人的市场蛋糕，但随着养老产业的兴起，人才匮乏的现象已十分凸显，为解决行业人才匮乏现象，我公司决定在郑东新区创办一所“养老服务培训基地”。项目目录一、项目背景分析二、项目必然性分析三、项目可行性分析四、项目优势分析五、项目所需资金及用途六、项目投资收益分析七、项目风险分析八、项目经营与管理结束语一、项目背景分析1、突如其来的老龄化需要更多人为其服务：1）我国2002年60岁及以上老人为1.43亿,占人口总数的11.8%；2009年老年人口达1.67亿人，占全国人口的12.5%；2013年，我国老年人口达到了2.05亿，占全国人口的13.6%；2025年，我国老年人口将达2.8亿，占人口总数的18.46%；预计到2030年将增加到32845万人。现在全国年均增长近千万老人；而在我国上述老人中需要特殊护理的城乡失能和半失能老年人约3300万，占老年人口总数的19%，失独家庭100万户，即200万老人后半生都无子女赡养。2）河南“十一五”期间，60岁以上老人快速增长，2010年已达1273万，约占总人口的12．61％，年均增长36万多人。河南省民政厅厅长冯昕在2013年的一个新闻发布会上说，河南省现有1300多万老年人，占人口比例达到13.8%。到2015年，全省老年人口将达1500万，到2020年将达1700万人。老人养老不管是家里、社区、还是机构都需要提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务，这些工作都需要庞大的管理人员和护理人员为其服务。2、养老产业的迅速崛起必将需要更多的管理者和从业者：2013年李立国部长在全国民政工作会议上的讲话指出：全国民政公共服务设施建设继续推进，投入资金200多亿元，各类服务机构发展到13.2万个、固定资产2500亿元，全国养老床位数已达到了390万张，每千名老人拥有的养老床位数达到了20.5张。河南省民政厅老龄工作处处长田开胜说。我省共有各类养老机构3700多个，总床位近29万张，每千名老人拥有养老床位24张，其中农村敬老院3300多个，集中供养农村五保老人21万人，公办老年公寓11家，民办老年公寓550多家（床位6万多张）。按照正常服务配比1:3的要求，市场还需要庞大的专业服务队伍。3、现有床位严重不足，国家鼓励和支持养老服务建设：按西方国家配比标准，每千人需配50--70张床位，而我国每千位老人只有20几张入住床位，养老市场床位的严重缺失，无法满足老人入住的基本要求。据有关部门统计，2012年至今，全省共增加养老院50多家，床位1万多张。而按照国家“十二五”社会养老服务体系建设规划要求每千名老人要有30张床位，目前河南养老床位还有17万多张的缺口。4、老龄人群呼唤新的生活，需要更多人为其服务：科技的进步不仅给我们带来了丰富的物质生活，使人类的平均寿命不断延长，也给全球带来了“人口老龄化”的问题，同时更多老人非常注重精神生活的享受，吃的、住的、穿的、玩的、家政的、医疗的、保健的、理财的、成长的等等方面工作无不需要专业人员去完成。为解决养老服务问题，我国自1999年开始鼓励社会化养老，我省从事养老服务人员也由过去的十几万人增加到现在的23万人，而民间从事家庭养老服务、家政养老服务，甚至是未经注册的小型养老托管机构的隐性从业人群数字则更为庞大，今后，这一数字还将会翻番增长。这些人员是我们养老事业发展的主力军，他们的综合素质、专业水平和执业能力，直接关系到我省的养老服务的水平，也关系到受助老人的人身安全、生存质量和养老机构抵御职业风险的能力，对于他们的职业教育、安全教育已刻不容缓。二、项目必要性分析1.需要照顾的老龄人口绝对数量增多：人口老龄化严重，“空巢”老人迅速增加。“三代同堂”式的传统家庭模式越来越少，“四二一”的人口结构（一对夫妇同时赡养4位老人、养育1个孩子）显著增多。以往的家庭式养老模式已经不再能解决新形势下的养老问题，这就需要社会提供更多的集中照护场所和人员。2.老年人群中慢性病患者逐年增多：随着生活条件及医疗条件的改善，人口平均寿命的增加，老年人群中慢性病患者也会随之增加，简单的衣食供给已经远远不能满足老年人对照顾的需求。越来越多的老年人希望享有专业的康复护理、饮食护理、保健护理、心理护理、情感护理、运动护理乃至临终护理等多样性、多层次的护理服务，这就需要国家尽快地培养出一批具备专业技能的护理人才。3.国家要求专业的养老护理员必须持证上岗：养老护理员是我国在2011年《国家职业技能标准目录》认定的新职业，专业的养老护理员需要经过国家批准的职业技能培训并通过不同等级的职业技能鉴定考试，合格后颁发不同等级的养老护理员资格证书。据全国老龄办副主任吴玉韶介绍，目前我国养老护理员的需求量大约为1000万，但是目前全国取得养老护理员职业资格的只有2万多人，这充分说明我国目前需要培养新型养老护理人才已经成为一项非常紧迫的任务。国务院印发的《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，也把养老护理员等9种人才列为急需紧缺的专门人才和高层次人才来培养。4、养老服务的培训工作已纳入政府议事日程：根据河南省养老服务体系现状，为了缓解养老服务的社会需求急剧增加与从业人员数量少、职业技能水平较低的矛盾，加强养老服务从业队伍建设，进一步提高养老服务从业人员的职业道德、业务技能和服务水平，加快推进全省养老服务业的发展，省民政厅下发通知就开展养老服务从业人员职业培训工作提出明确要求。（一）培训目标任务。到“十二五”末，通过大力开展培训，使全省养老护理员执证上岗率达到90%以上。（二）采取“三个结合”的培训方式。一是省民政厅统一调训和省辖市民政局自行组织本地养老护理员开展培训相结合；二是集中组织脱产培训和上门到养老机构开展半脱产培训相结合；三是理论学习和实际操作、参观考察相结合。5、从河南养老服务的现状分析，急需加强培训：我们对参加河南省首批养老护理员培训的来自8个地市75家养老机构的的112名学员进行了问卷调查。结果112名学员中，研究对象以女性为主（占90.2%）；高中/中专及以下学历者94人（83.9%）；27.7%的研究对象有5年以上的从业经验；75.0%的研究对象没有医学相关专业的学习背景；69.6%的研究对象没有接受过养老护理的相关培训。我们对郑州市７２名养老护理人员进行现状调查。结果７２名养老机构护理员中：４０岁以上的６０人（８３．３％）。学历初中及以下的７０人（９７．２％）。从未参加过养老护理相关知识培训的５１人（７０．８％）。认为需要养老护理方面知识的培训６９人（９５．８％）。认为半脱产的培训方式比较适合的５１人（７０．８％）。结论养老机构护理人员年龄偏大、学历偏低、知识层次结构不合理，整体素质和水平薄弱，不利于我国养老护理事业的健康发展，应尽快完善养老护理人才队伍建设。三、项目可行性分析1、养老服务行业专业化职业教育的市场需求：各行各业，从业人员必须取得执业资格证方能上岗，每年还须完成一定课时的继续教育，方能继续从业，以确保其工作能力不断适应新的工作需要。而目前作为新兴的养老服务行业，需求量大，准入门槛较低，服务质量不能保证。近两年来，养老机构内出现安全事故和服务纠纷事件越来越多，养老机构、老人和社会迫切需要专业的护老服务。2、我省崛起的养老产业，需要更多的专业护理人员：2013年1月，我们对省内的几家养老机构进行了调查，发现目前从事养老护理的服务人员数量明显不足，人员素质参差不齐。各养老机构的经营者纷纷表示，现在我省养老院服务人员现状是“人难找，有责任心、愿意服务于养老行业的人更难找，有职业资格证的养老服务人员几乎没有”。养老护理人才匮乏，高素质的有职业资格专业老年养护人才更是寥寥无几。3、社会需要更多的培训和鉴定机构：据了解，省内数以千计的养老机构需要数以万计的高素质服务人员，然而，对比我国其他省份，我省的培训工作进展尤其缓慢，承担养老护理员培训的培训基地和鉴定站很少，这就必然导致我省养老护理行业发展滞后，我省的老年人未来生活质量堪忧。在意识到危机的同时，我们也应该清楚地认识到，这种现状同时也说明了我省在养老护理员培训这一行业发展的巨大潜力，有很大的发展和挖掘空间。4、政府培训补贴能很好激发相关机构和人员的培训热情：2012年我省将继续开展家政服务人员培训工作，中央财政补贴我省1400万元，通过实施技能培训，计划扶持10800名城镇下岗失业人员、农民工以及“4050”人员从事家政服务工作。据了解，根据中央财政下达的补贴资金规模，2012年我省择优确定43家培训机构(企业)为培训单位，分布在郑州、开封、洛阳、南阳、焦作、安阳、濮阳、三门峡、许昌、漯河、商丘、信阳、周口、新乡、驻马店、平顶山和鹤壁。凡按照培训大纲在指定机构完成家政服务人员培训并安排就业的，经当地商务、财政、工会部门验收合格，采取以奖代补方式对家政服务人员培训经费予以定额补助。按照要求，补助经费数额根据培训合格率和就业率确定，每名家政服务人员培训补助标准为每人1300元。按照要求，凡男性年龄16周岁以上、55周岁以下，女性年龄16周岁以上、50周岁以下，身体健康，准备从事家政服务工作的，均可到当地家政服务培训机构报名参加培训。培训将按照商务部《家政服务员培训大纲》要求，对学员进行职业操守、法律常识、安全卫生知识、礼仪习俗等理论知识，以及家庭清洁卫生、烹饪、衣物洗涤收藏、家用电器使用、宠物植物养护、老人和婴幼儿护理等方面的技能培训。5、只有养老服务的标准化，才有行业的长足发展：近年来，国家加大了养老福利机构的建设，同时鼓励社会资本参与养老事业，并制定完善了相关标准。养老护理员的职业标准，成为养老机构标准化创建的必要标准之一。推进职业标准的实施需要专业的培训机构，从准入开始，到职业技能鉴定工作，从职业道德到风险防范等，引导养老服务行业健康规范发展。同时还要兼顾继续教育的职责，指导养老服务由单纯的生活照料向功能康复、娱乐休闲、心理咨询、志愿者管理等立体化服务方向发展，以满足更高层次的养老需求。四、项目优势分析我公司具有养老服务培训基地建设所需的丰富资源1、养老服务培训基地选址较好：本基地位于省会郑州，且靠近郑东新区CBD，紧靠省政府政治中心，交通方便，地理位置优越，环境无比优越。2、公司拥有优秀的专业人才队伍：虽然养老服务职业标准在全社会推广还不够广泛，但国家民政部门一直在公办的福利机构中不断开展业务培训工作。经过多年的工作，我们拥有了专业技术人员17名，其中中级职称5名；技师9名，高级工6名。专业二级心理咨询师5人、高级养老护理员9人，中级养老护理员20人，执证上岗率为90%。且每年参加部、省级养老服务专业继续教育培训60余人次，无论是从师资力量还是专业水平达到国内先进水平。3、现有硬件设施完备：教室、实训室、实训备品、校舍、宿舍、食堂均符合国家培训要求，有能力承接各级民政部门委托及个人申请的各级养老护理员的培训任务。4、具有成熟的管理和服务经验：为了搞好工作，我公司一直托管着两家实体养老机构，总结形成一套成熟的管理方法，长期的护理工作使工作人员具有丰富的服务经验和与老人相处的经验，在民政部在国办福利机构养老服务职业标准的基础上，更能深入理解其内涵和意义所在，在长期的实践过程中，还有丰富的成功和失败的案例，具有其它教育机构所无可比拟的的教育资源。5、功能型硬件设施保障：为了建好“养老服务培训基地”，我们需要在郑东新区买10多亩地，装修平米框架大楼，集办公、住养、娱乐、康复、教育等多功能为一体，使养老服务培训达到功能化标准。功能区设置教研室、理论课教学区、技能教学区和实习区。理论课教学区设置3个多功能汇报厅，可容纳350人。技能培训在服务区内完成，提供部分实习岗位。招生对象和办学形式为在职人员、农村劳动力以及从事老年服务、管理工作的从业人员和城镇失业人员及有志从事养老服务的人员。学校以边工作边学习、全日制、集中上课和分散上课等多种形式相结合的授课方式，每年培训人数达到500人以上。

师资队伍方面，由于在老年服务与管理方面具有多年的实践教学经验，基地拥有一批既具有养老服务与管理实践经验，又有系统养老服务与管理理论的师资队伍，其中有高级讲师、社工师、高级养老护理员、医师、心理咨询师、高级护理员、养老护理鉴定员、也有多年从事养老机构管理的高级管理人员，能够承担培训任务。

基地实践培训设施有护理老人床、模拟老人、床上用品、日用品、轮椅、体温计、血压计、水温计、治疗车、储物柜、进食评估系统、热水袋、冰袋、水壶、投影仪等教学用品。

基地教学设施有操作技能考场、侯考区、备考区、待考区、考务专用计算机、打印机、复印机、手机屏蔽器、试卷保密室等。五、项目所需资金及用途1、项目总投资5亿元人民币2、资金用途：1）购买10.762亩土地；2）购买已建设的4万平米的框架大楼；3）进行装修；4）教学培训设施购置；5）前期宣传费用；3、资金来源：公司自筹，银行贷款。六、项目远期效益分析1.经济效益可观：可以申请政府购买培训成果等项目，获得政府资金支持。2.社会效益显著：公司社会影响力将进一步提升，养老护理员的短期培训班人员流动性大，学员年龄范围宽，有助于宣传学校、扩大影响，拉动招生，推动就业。3.有利于我公司特色的形成：养老护理员作为新兴职业，又是国家紧缺人才，这项培训教育工作的开展无疑将成为我公司发展中的一大亮点。4.有利于实现护理专业就业：做为养老产业的领头企业，我们不但能培训，教技能，而且还能依托我们的养老实体创造与众不同的就业优势，拓宽就业渠道，促进学校招生就业发展的良性循环。5.为我省养老护理科研工作提供第一手资料：在经营培训鉴定的基础上，我们可以发挥人才优势，鼓励科研型教师带动其他教师和人员，为我国的养老护理科研领域提供科研成果，走在河南省前列。6.有利于实现养老产业、教学、科研一体化：在培训、鉴定的基础上，以示范校建设为契机，建立集养老、康复、护理为一体的护理院，体现我公司特色的同时，为我公司学生提供实训、实习基地，真正的实现养老产业、教学、科研一体化。七、项目风险性分析随着养老市场的风起云涌，势必会有一些企业进入其中，特别是养老培训市场的角逐也会逐步展开，因此养老服务培训基地的建设如果没有特色，也一定会面临经营风险，如由于管理人员及护理人员工作疏忽而带来的管理风险；由于软、硬件滞后，功能、规模方面的问题被同行击垮；不可预知的客观风险等等。工作中主要在以下几个方面引起重视。1、培训市场不规范、缺乏约束机制导致价格不合理：目前培训市场最大的弊端是市场不规范，培训主体没有很好的约束机制，主管机构没有负起管理规范市场的责任，培训机构的年审有名无实，给了一些滥竽充数的所谓培训单位有机可乘的空间。2、培训市场信息不对称：“品牌”培训机构少尽管目前合法培训机构不少，但为公众所了解和信任、具有品牌特色的培训学校不多，很多务工者想学技术，但缺乏培训信息及信息的正确引导，求学无门和怕受骗被宰。3、培训专业设置雷同，未能正确引导需求：培训学校在开设培训项目之前，缺乏科学的市场需求调研，专业设置没有搞好规划，培训项目覆盖面小，专业设置不合理。4、办学资源匮乏：民办职业培训机构的自我发展能力不强目前不少培训机构不同程度地存在着缺乏办学资源的问题。5、教学内容简化，“超实用主义”成为培训机构的必然选择：好的培训机构，一般都有规范的教学大纲、充实实用的教学内容，精心设计的教材，但并非所有的培训机构都这样做。6、培训与职业资格认证考试联系不紧密，资格认证培训不规范：作为培训的需求者，很多人求学的直接目的是获取职业资格认证。对培训机构而言，单独开发培训项目的教学计划、教材，设计教学内容费时费力，因此便将将培训项目和职业资格认证考试挂钩。在这种情况下，所谓的培训便搞突击教学，划重点，让学员死记硬背考试内容，这样的培训，资格认证考试虽然通过率高，却损害了学员的实际利益。八、项目经营与管理为缓解养老服务的社会需求急剧增加与从业人员数量少、职业技能水平较低的矛盾，“养老服务培训基地”项目必须要得到各级领导的肯定和大力支持，可在省民政厅业务主管部门的支持下，接受劳动人事部门的指导，在基地内设养老服务职业技能鉴定中心，协助劳动人事部门开展养老护理员等养老服务类相关职业技能鉴定工作，为全省养老服务者搭建职业平台通过大力开展培训，以加快推进全省养老服务业的发展。1、制定培训项目规划：培训项目的设定把握先急后缓，先基础后提高的原则，促进护理人员和管理人员共同提升，迅速成长。首先满足从业人员执证的需要，再开展技能提高培训，拟开展以下几个培训项目：2、养老护理员职业技能培训工作培训对象：全省各类公办和民办的养老服务机构（包括老年社会福利院、养老院、老年公寓、护老院、农村敬老院、托老所、社区养老服务中心等）养老护理员培训内容：生活照料、技术照料、心理护理培训教材：《国家职业技能鉴定教材》及其它辅助教材培训目标：取得相应等级的执业证书，熟悉掌握工作流程，并规范操作。直接受益对象：养老护理员最终受益对象：接受养老服务的老年人、养老服务机构3、养老服务机构管理人员能力培训工作培训对象：全省各类养老服务机构特别是民办福利机构的管理人员培训内容：综合管理、质量管理、服务保障管理、案例分析教材：《养老服务机构管理人员能力培训辅导教程》及其它辅助教材培训目标：熟悉掌握养老机构管理管理模式和质量标准，能够带领机构规范化、标准化发展。直接受益对象：养老服务机构管理人员最终受益对象：接受养老服务的老年人、养老服务机构4、老年社会工作者培训：培训对象：全省各类养老服务机构内开展老年社会工作服务的专业社工培训内容：传递社会工作先进的理念、价值观、和专业的工作方法，培训专业社工进入老年服务行业教材：《老年社会工作实务与技巧》及其它教材培训目标：可以开展专业的社工小组活动和个案服务，书写专业的工作记录和评估报告直接受益人群：养老服务机构内开展老年社会工作服务的专业社工最终受益对象：接受养老服务的老年人、养老服务机构5、痴呆症老人照顾者培训工作培训对象：在各类养老机构和家庭中对痴呆老人进行照顾的人员，痴呆老人的家属培训内容：认识老年痴呆症，老年痴呆症的检测与筛查、老年痴呆症照顾技巧、老年痴呆症非药物治疗及训练、与老年痴呆症老人相处及沟通技巧，老年痴呆症照顾者自我减压训练等教材：《老年痴呆症非药物治疗及训练》等培训目标：帮助照顾者了解老年痴呆症老人的真实需要，开展有针对性的服务，解决与老年痴呆症的沟通难问题，缓解照顾者照料压力。直接受益人：老年痴呆症老人照顾者，家属。最终受益人：患老年痴呆症老人及开展老年痴呆老人服务的养老机构6、组织培训力量，甑选培训教材（一）选拔德才兼备，具有丰富的实战经验、理论基础的管理人才作为中心负责人，主持中心全面工作。（二）在从事老年人生活护理、医疗康复、心理咨询等相关工作10年以上、获得专项成果或表彰的专业技术人员和现有讲师中选拔组建教师队伍，进行讲师培训。（三）从各类大专院校聘请教授、专家授课。（四）根据培训项目和内容不同成立教研小组，进行课程设计，组织编撰培训教材教案，收集整理典型案例。7、培训工作的宣传推广工作：将课程设计、培训内容、预估效果，达到目标及多年来市福利院成果展示制作成宣传册，经民政局、慈善会、人社局领导审阅后，在民政系统、慈善会、人社局培训中心、社区及社会各界广泛推广。一是推动培训工作的开展，使襄阳市养老服务工作尽快走向职业化、规范管理的道路，避免职业风险；二是吸引社会各界对养老事业的关注和对中心项目的资助，推进我市养老事业社会化进程；三是接收政府、养老机构和社会三方的监督，努力将好事办好。8、开班授课：培训工作从第一个培训项目养老护理员职业技能培训开始，逐一推进。正式开班后每期培训指定班主任，负责组织接待工作，制定培训纪律、日程安排，制作学员手册，发放培训资料等，安排好学员的食宿和活动。9、考核评价方式：培训工作实际效果以培训目标是否达到为标准，其考核评价方式有以下几种：1）人事部门职业技能鉴定通过率：对于养老护理员的培训分为理论考试、和实操考试，两次考试均通过者，方可取得人事部门颁发的资格证书。考试由省人事部门考试中心组织出题、阅卷，考核工作权威、公正、有效，以通过率超过80%为标准，检验培训效果是否达到目标。2）直接受益人学员满意度调查问卷：培训中心设计学员调查问卷，每期培训结束后，由学员对培训当中接待报务、培训效果等进行满意度测评。每期班主任根据考试情况、赏满意度调查问卷撰写总结和效果评价报告报中心负责人，中心根据报告调整师资力量和培训内容，提高培训效果。3）最终受益人学员所在机构和受助老人的反响：对参训学员所在养老机构走访调查，与机构领导、工作人员进行认真交流，了解机构对培训工作的需求。与老人面对面地真诚交谈，了解学员培训后在老年服务中表现和老人的需要，针对性创新服务内容，提高培训水平。结束语：由于巨大的养老市场，养老服务行业必将蓬勃兴起，而养老服务人员缺乏专业知识，缺乏实操经验，服务水平亟待提高，因此养老服务培训基地的建立必将越来越受到社区、机构和居家对专业人员的青睐。同时养老行业要想走长走远，必须有专业人才培训机构，随着专业人员素质的提高，高福利和高待遇的问题就会逐步解决，行业也就会逐步聚集专业人才，这样养老行业就能永续良性发展。目录第一章总论 31.1项目概述 31.2可行性研究报告编制依据 31.3编制指导思想 41.4编制的原则 41.5研究范围 41.6结论和主要技术经济指标 5第二章项目背景 6第三章项目建设的必要性 8第四章项目选址与建设相关条件 94.1选址原则 94.2项目选址 94.3选址综合自然条件 9第五章用地规划与建设内容 115.1用地规划 115.2景观规划 125.3交通规划 125.4能源、水、电及通信工程规划 135.5建设内容 15第六章可持续发展与环境保护 166.1建设实施可持续发展战略 166.2项目环境影响分析 166.3环境保护与资源节约利用措施 176.4环境保护结论 17第七章劳动安全卫生与消防 187.1劳动安全卫生 187.2消防 187.3节能措施 19第八章项目组织管理与实施进度 208.1项目建设程序 208.2项目建设计划 208.3项目建设管理 208.4项目建设进度 208.5项目管理监督 21第九章项目招标内容 239.1招标主要依据 PAGE