国家造纸产业发展政策

中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2007年第71号为完善造纸产业发展环境，公平市场秩序，推动造纸产业落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展，加快造纸大国向造纸强国转变，根据经济体制改革的要求，结合相关法律法规、特制定《造纸产业发展政策》、经国家发展改革委主任办公会议审议，现予发布，自发布之日起实施。附：造纸产业发展政策中华人民共和国国家发展和改革委员会二OO七年十月十五日鸟造纸携产业酬发展钥政策肥国家睡发展糕和改研革委纪员会提目肠录前言转第一薯章荒政策梯目标扛..械..代..盟..捞..鼻..阿..偶..顾..峡..东..啄..策..屠..筑.袋.薄..腹.奉2廉第二管章泥产业养布局限..误..笛..稍..惑..塘..街..将..舱..贿..思..物..叉..摩..酸..博..迫..洗3丛第三螺章上纤维啄原料据..隔..愤..爪..事..封..穿..枣..现..都..妥..庆..腥..速..脊..肌..陡..虫5虹第四如章匀技术杰与装局备贵..练.其..渗..扮..杠..疲..建..绘..鼻..岔..捆..膨..疗..生..崭..必.6厦跑第五托章葵产品股结构阻..梢..如..敌..信..稳..玉..绸..乌..障..弊..匙..溉.莫..唱..屑..临..转.7奉次第六毫章俗组织蒜结构仪..勒..榆..妨..毯..着..废..脏..速..仅..烧..眯..克..秀..度..付..馋..记8争第七乞章每资源攻节约哄..莫..双..候..强..咐..退..许..梯..稀..液..旁..市..酬..鲜..炊..教..胡9腐第八联章诉环境上保护恩..败..拌..边..炉..供..膀..巧..健..蜘..诉..透..道..痰..喉..续..逆.1终0振第九裁章饼行业西准入税..麦..幻..企..暗..吼..库..肌..星..闷..贪..狡..颂..助..树..革..安.1巡1夏第十杰章恨投资棚融资蹈..速..驼..肾..盐..者..侮..放..崇..吼..积..必..针..播..贡..哑..艰.1哈2栏第十扭一章剥纸饮品消每费.堵..太..霜..叉..啄.座..伤..伶..向..访..庙..张..乒..来..网..斥.1隆3杰第十成二章神其引它.折..锁..句..跃..刊..金..展..腿..杆..杏..猎..早..块..搅..患..监..娃..寄14罪唉附件顷1：筋..泄..鼻..洪.丰..额..臭..破..绒..培..育..找..君..垂..课..身..逆..努..骄..挥..茄..榆15教址附件浓2.夫.请..合..例..养..统..潮..戏..惰..案..拦..依..廊..零..怜..剪..摔..似..荡..临..任..薄21僻嘱附件其3问..妨..识..坝.鲁..牌..藏..尝..贫..戏..址..暑..知..茅..柴..裙..藏..仓..床..泳..钱..叛..禾24较完前裕言爬造纸爆产业揭是与信国民吗经济炊和社绕会事点业发旋展关指系密违切的右重要驾基础思原材橡料产羡业，晶纸及闲纸板湖的消疲费水陷平是祥衡量云一个殖国家谱现代被化水森平和请文明穿程度峡的标各志。都造纸衡产业梳具有呼资金臂技术阴密集镰、规衰模效仪益显刑著的喜特点东,其彼产业膜关联丢度强除，市摊场容父量大补，是结拉动秃林业撇、农混业、臭印刷着、包瞧装、遵机械秋制造棍等产重业发球展的歼重要策力量鲁，已夹成为花我国澡国民板经济躁发展扫的新国的增恼长点淋。造贪纸产识业以沾木材凡、竹弹、芦帮苇等草原生状植物卖纤维植和废灵纸等蠢再生铜纤维约为原绣料，梯可部穗分替拥代塑轮料、名钢铁滑、有盾色金扑属等响不可兔再生培资源辱，是下我国页国民股经济业中具鹊有可我持续息发展蔬特点尾的重帮要产蹄业。常目前尿，我眯国造渡纸工若业企概业3鱼60利0家驳，能折力约渗70雨00吓万吨盟，纸斑及纸置板产逃量达挖56枯00剃万吨吩，消牛费量隶达5哗93而0万嫂吨，论生产肉量和趁消费桥量均胖居世忍界第轧二位肆，已眉成为预世界弄造纸遣工业欧生产霉、消神费和搭贸易冰大国腿。叮“阿十五辰”监期间伸我国若造纸乱工业鬼进入恋快速粉发展树期，告其主篮要特摧点：甜一是难政策焦环境歉基本夫建立钟，林记纸一羡体化拳发展爸形成是共识云；二运是生绳产消聪费快仙速增冲加，患行业牢运行放质量饱显著絮提高美；三勺是原丘料结裂构有丙所改倒善，达产品停结构求进一元步优辅化；宜四是效企业补重组爪力度盘加大畏，产点业集宏中度映有所刚提高绳；五铁是污斩染防扛治初坡见成寺效，插资源知消耗梦进一况步降绣低。拨但同贤时我薪国造禁纸产悦业也保面临踏资源闹约束阻、环遇境压吐力等目问题例，主苦要表付现在古：一蒸是规客模不沫合理赶，规业模效偏益水她平低便；二睡是优梁质原沟料缺区口大叉，对挠外依度存度彼高；汁三是龙资源淡消耗猜较高败，污福染防余治任锡务艰升巨；乖四是孙装备虎研发估能力虽差，乐先进泊装备昆依靠迈进口坏；五筹是外平商投命资结惯构有灭待优号化，板统筹越协调算发展坡任务盐紧迫铁。黎近年股来，煮世界半造纸扁产业泥技术骄进步蔬发展戒迅速乱，由及于受济到资拾源、乖环境认等方盟面的铺约束顷，造禽纸企鉴业在龄节能帅降耗态、保乌护环剂境、雪提高超产品惰质量溜、提五高经朋济效迫益等面方面细加大制工作侧力度盖，正创朝着深高效因率、旬高质敢量、背高效涨益、表低消湾耗、胡低排机放的墨现代剖化大茅工业老方向惹持续君发展度，呈披现出绳企业狱规模卵化、牢技术绑集成麻化、啦产品桑多样誓化功坡能化佳、生满产清顺洁化已、资奖源节划约化览、林晓纸一众体化胁和产法业全礼球化绞发展恳的趋镰势。既发展降我国圾造纸因产业图，必很须坚岛持循返环发挎展、贸环境致保护赞、技孔术创锯新、充结构如调整奸和对职外开浙放的丘基本专原则颗，坚荡决贯紧彻落蓬实科遣学发红展观擦和走宋新型肥工业榆化道联路的狠要求协；进怪一步式完善残市场秤环境索，加哥大自猛主创猾新，慎转变秒发展怜模式怖，加布快企喉业重融组，据加大各环境碌整治固力度羊；促颤进林德纸一扁体化辱建设颈，继震续推斥进《与全国仪林纸厕一体与化工久程建昏设在“掠十五丢”催及2版01盈0年久专项犹规划刃》的简实施魔；以兴企业候为核道心，诉以市糠场为爸导向凑，促零进产惑、学滚、研身、用饥相结删合，尚提高藏制浆当造纸监装备才国产谢化水裂平；牲更好哨体现止造纸谨产业冬循环篇经济节的特殿点，商推进虫清洁叫生产何，节未约资傍源，凳关闭淘落后犯草浆萌生产千线，端减少百污染俩，贯积彻可届持续牛发展棉方针纠；全踪面构疗建装证备先乔进、易生产亩清洁槽、发牌展协厌调、钓增长貌持续蹈、循籍环节拢约、感竞争图有序放的现拉代造局纸产筹业，鱼进一纸步适近应国挂民经窑济发鸣展的扣要求粗和世纯界经康济一刻体化湿的形叨势。设根据帽完善怕社会掀主义去市场诚经济延体制供改革不的要冒求，圈结合狱相关爽法律患法规扎，制撞定本齿产业衣发展染政策左，以洪建立漆公平返的市治场秩漠序和歉良好站的发喂展环澡境，长解决筝造纸险产业导发展紧中存穗在的底问题棕，指大导产桂业健展康发榆展。朝第一屈章槐政策灿目标么第一刺条窜通过掀政策源的制亩定，供建立慌充分浩发挥炒市场夺配置悲资源飞，辅钩之以摊政府庸宏观轻调控栽的产留业发面展新柳机制哄。唐第二诚条黎坚持总改革尤开放蒙，贯阔彻落比实科居学发羊展观观，走翠新型条工业秃化道哑路，斜发挥榆造纸疲产业堤自身好具有税循环斩经济揉特点才的优扎势，档实施煮可持渐续发京展战盗略，岗建设盛中国沿特色禽的现缎代造要纸产持业。档适度交控制肤纸及暮纸板组项目挽的建牙设，扇到2辛01牧0年尚，纸恒及纸值板新篮增产反能2臣65业0万绕吨，缸淘汰蛾现有刻落后出产能戒65吨0万渠吨，厘有效蠢产能走达到碌90块00站万吨氧。射第三隙条丧通过洒产业灭布局跃、原畅料结仇构、便产品姥结构撇、企蔑业结岩构的奉调整世，逐修步形牵成布既局合套理、瞧原料移适合偶国情恨、产笋品满移足国俱内需芬求、秀产业容集中私度高棉的新真格局掌，实志现产坚业结紫构优参化升调级。竟短第四卸条园加大皮技术泽创新迅力度管，形举成以掠企业卸为主陪体、捧市场信为导估向、才产学喘研用离相结梅合的扫技术泪创新择体系傻，培宽育高稳素质晶人才探队伍未，研袖发具喂有自蔬主知式识产师权的蝶先进落工艺允、技酷术、努装备扯及产匆品，菊培育冻一批闯制浆冠造纸疫装备源制造候龙头绪企业苏，提恳高我蛾国制蒙浆造僚纸装盘备研敲发能欢力和池设计公制造练水平呀。龄第五脂条予转变嫩增长寸方式唱，增歌强行落业和谢企业饺社会扎责任帮意识增，严意格执抬行国危家有办关环外境保慈护、妨资源寿节约痛、劳败动保牵障、精安全捞生产抱等法批律法倡规。柳到2纵01芳0年外实现占造纸技产业答吨产方品平印均取魂水量斥由2籍00鸽5年猎10毁3立客方米驻降至群80续立方洪米喝、综琴合平赠均能妥耗（戚标煤输）由号20拴05发年1手.3摆8吨喉降至蔑1.很10捐吨、郑污染捞物（雹CO鼓D）浸排放蓬总量餐由2腔00石5年似16与0万占吨减墙到1短40获万吨嘴，逐届步建共立资机源节扫约、互环境圈友好喇、发糊展和馒谐的碗造纸娱产业太发展磁新模锻式。贝第六窑条导明确菜产业度准入滚条件帝，规旧范投贷融资枪行为珍和市拢场秩决序，妙建立诸公平仁的竞晃争环赏境。朽第二现章贴产业错布局娇第七劣条产造纸障产业听布局蚀要充却分考低虑纤蜜维资镰源、趟水资演源、乘环境柳容量及、市鞭场需谎求、驻交通摊运输悬等条性件，踩发挥庸比较炉优势警，力泰求资透源配社置合寒理，透与环喷境协纤调发宾展。微第八这条抽造纸杰产业霜发展汉总体慧布局逼应陵“盾由北裁向南舒”开调整事，形黄成合雷理的游产业滴新布扇局。延第九谷条诊长江阻以南挪是造些纸产企业发秃展的盟重点冤地区屠，要愉以林肠纸一奖体化瞎工程厉建设喷为主扣，加雨快发事展制战浆造轿纸产膊业。览东南贵沿海问地区勾是我泻国林多纸一蓝体化丰工程喝建设故的重夕点地腔区；叉长江舍中下模游地牛区在鼠充分乏发挥侮现有挡骨干昼企业晓积极睁性的蜘同时膏，要咸加快贫培育锻或引粪进大详型林难纸一柴体化缴项目沃的建验设主坟体，贱逐步歼发展攻成为祸我国抹林纸均一体昌化工穿程建迅设的甚重点定地区相；西售南地橡区要绸合理也利用打木、耻竹资攻源，吸变资救源优谁势为宋经济航优势膀，坚色持木连浆、乓竹浆躁并举巡；长删江三奏角洲愧和珠座江三赢角洲递地区末，特艳别要井重视塔利用渗国内卷外木破浆和块废纸四等造青纸，主原则节上不挨再布陵局利帽用本每地木衔材的亭木浆蒜项目映。暗第十且条秧长江付以北谊是造盈纸产闻业优枯化调斥整地赶区，兼重点填调整吊原料狱结构毛、减桂少企相业数米量、繁提高戏生产痰集中葬度。萍黄淮蝶海地际区要房淘汰寸落后抚草浆剧产能延，增拼加商狐品木唉浆和舒废纸哥的利同用，怖适度墨发展踏林纸斗一体巾化，次控制稍大量宏耗水电的纸柳浆项捡目，钳加快属区域肆产业纤升级繁，确关保在浊发展锄造纸厘产业却的同支时不仓增加拿或减敌少水炮资源高消耗誉和污禁染物猪排放纸；东衔北地式区加锯快造贯纸林宾基地旬建设危，加痕大现雪有企步业改酷造力戴度，齿提高爪其竞透争力粗，原鸡则上刊不再纯布局寺新的模制浆语造纸啦企业车；西絮北地俯区要过通过芹龙头断企业罩的兼乌并与扶重组正，加毯快造倡纸产护业的格整次合，爪严格宫控制赏扩大鼻产能擦。缠第十滨一条称重奇点环扯境保深护地拼区、据严重贡缺水扑地区跳、大淋城市惊市区娱，不东再布议局制粪浆造泉纸项援目，正禁止铺严重沙缺水瓦地区党建设扩灌溉迁型造伍纸林唤基地桨。性第三部章尽纤维条原料党第十半二条旅充络分利途用国缎内外影两种慰资源凶，提巾高木塞浆比投重、六扩大掠废纸杀回收睁利用妹、合禾理利权用非龄木浆洪，逐质步形再成以擦木纤敬维、察废纸波为主传、非趟木纤躺维为邀辅的袜造纸欠原料冰结构驳。到跑20慰10森年，哥木浆煌、废矩纸浆敏、非众木浆队结构薪达到阁26副%、辫56叠%、炎18炒%。嘴第十尝三条欣加巡快推芒进林目纸一板体化棵工程钉建设归，大榜力发昨展木识浆，必鼓励定利用邮木材穗采伐涉剩余肉物、彩木材绍加工敬剩余犬物、卧进口折木材青和木骆片等她生产镜木浆榨，合慰理进续口国羡外木圾浆。徐到2脑01彻0年昆，力侮争实堤现建俱设造污纸林紫基地貌50蹈0万渠公顷屠、新壶增木惨浆生相产能持力6帮45篮万吨吓的目匆标。虫第十柏四条秀鼓忠励现愧有林冷场及厚林业挡公司互与国旱内制庄浆造肠纸企增业共鼓同建斥设造感纸原堪料林残基地污。企歉业建泳设造咸纸林铸基地架要符篇合国及家林忙业分咱类经楼营、论速生案丰产腾林建谣设规旺划和就全国奖林纸走一体刃化专牧项规隔划的债总体痰要求惯，并亡且必溪须符粉合土前地、赴生态弓、水费土保骂持和帝环境牵保护贡等相责关规醒定。垄第十蚀五条近鼓权励发帮展商蓬品木景浆项架目。危依靠中国内嫁市场写供应熄木材俱原料森的制墨浆项断目必切须同焰时规根划建驶设造鸭纸林结基地交或者趴先行钻核准敌其中艳的造挪纸原责料林妻基地即建设恩项目危。不嫁得以习未经建核准延的林隶纸一梨体化捐项目法的名融义单刷独建软设或帐圈占溜造纸家林基堵地。咳承诺完依靠戒国外奋市场推供应奖木材钉原料洞的制接浆项沉目要鹊严格都履行侍承诺稼。昏第十锦六条瞧支醒持国使内有榆条件众的企联业到证国外氏建设对造纸冈林基赠地和献制浆今造纸叶项目码。蜡第十糖七条异加趋大国民内废准纸回地收，搅提高瞎国内驳废纸卖回收此率和浩废纸舟利用套率，敏合理振利用浓进口消废纸均。尽句快制虽定废愁纸回丝收分焦类标乱准，驾鼓励老地方诊制定软废纸尘回收港管理既办法浮，培桐育大训型废引纸经亩营企帽业，唯建立凶废纸衡回收程交易框市场蛛，规创范废旋纸回苦收行部为。起到2袍01赚0年搭，使创我国棕国内逃废纸丘回收钉率由从目前蔽的3轰1%朵提高惨至3塔4%触，国尖内废纺纸利忽用率俩由3束2%没提高两至3歪8%视。宵第十雁八条伞坚役持因左地制拴宜，吼合理谜利用偶非木监纤维膛资源盈。充塞分利嗽用竹风类、早甘蔗辉渣和嚼芦苇阁等资饲源制焰浆造拜纸,沿严格亏控制房禾草弯浆生卧产总跃量，彻加快引对现蛮有禾锣草浆苹生产救企业掩的整虏合，哈原则溪上不姿再新删建禾拢草化棋学浆腐生产倍项目协。述第十必九条阀限悼制木蜘片、蕉木浆括和非拒木浆权出口剑，在耍取消搬出口办退税屡的基耽础上词加征腿出口徐关税租。模第四握章赏技术婶与装忌备呢第二芝十条屠坚星持引胶进技冰术和把自主数研发共相结面合的进原则名。跟紫踪研住究国悉际前捡沿技旨术，东发展宵具有辉自主津知识检产权宜的先礼进适肿用技躺术和醒装备胶。鼓流励原酸始创闸新、僚集成百创新霸、引警进消廉化吸羽收再朽创新睁。建玉立国谢家造目纸工船程研具究中萍心和纹国家长认定新造纸脾企业丝技术舌中心猎，支透持重逐点科译研机果构、夫设计墨单位唤、造杯纸企步业、去装备镜制造编企业储联合溜开展贴技术焰开发乓和研垦制，械支持拨行业销关键饮、共肤性技游术成丹果服持务平正台与燥信息灵网络批建设聋。组脑织实博施重抛大装阔备本倡地化道项目岂，提挺高技煎术与枯装备狭制造述水平芦。迁第二糟十一坦条之制浆射造纸性装备汁研发姥的重尿点为婆：年擦产3睛0万雅吨及晌以上旱的纸者板机笑成套盾技术动和设欧备；南幅宽凤6米浅左右跟、车肥速每束分钟颠12赤00混米油、年便产1虎0万万吨及焰以上吊文化晨纸机取；幅坟宽狐2.苦5米井、车村速每炉分钟梦60泡0米乐以上唱的卫矩生纸胁机成座套技饺术和卫设备键；年始产1悠0万际吨高菠得率烧、低求能耗门的化淋学机地械木逼浆成睁套技赴术及变设备遵；年信产1白0万脏吨及嘱以上臣废纸疤浆成工套技斯术和旨设备具；非处木材迷原料躬制浆员造纸笛新工刺艺、浇新技奶术和漫新设淘备的醒开发直与研歼究，茅特别沈是草叔浆碱摧回收范技术晶和设泄备的隐开发敞；以精及节偿水、嘱节能弄技术猛和设企备。拿要在暴现有脆基础卷上，乌加大宫自主犬创新漂力度格，尽锻快形卡成自弊主知讽识产厚权，更实现取成套探装备栏国产灵化。盘第二沃十二躲条邮造纸德产业跟技术畅应向掠高水怪平、件低消快耗、摔少污懂染的盒方向厚发展饲。鼓耻励发乐展应誉用高健得率寇制浆违技术柄，生愚物技融术，茅低污蒸染制嘱浆技巴术，辅中浓霸技术煮，无伙元素忧氯或屡全无缺氯漂迷白技纷术，注低能庸耗机观械制姐浆技联术，播高效柳废纸荣脱墨伪技术规等以由及相甘应的参装备胖。优壁先发逗展应蜡用低栽定量数、高宗填料垒造纸侦技术积，涂绒布加召工技军术，礼中性情造纸知技术百，水仆封闭神循环砖技术乞，化罢学品鼠应用抚技术娘以及葛宽幅肾、高沉速造洪纸技跃术，冒高效度废水杂处理腿和固让体废疤物回洁收处届理技毁术。猎第二多十三驴条哨淘汰此年产谜3.饺4万浙吨及今以下联化学久草浆隙生产谅装置悬、蒸终球等划制浆邻生产枕技术受与装编备，样以及菊窄幅阵宽、动低车贴速的众高消擦耗、欲低水秆平造缴纸机晕。禁例止采沙用石慨灰法骂制浆吩，禁拐止新吉上项虫目采有用元减素氯奉漂白道工艺荷（现通有企顽业应矩逐步桃淘汰品）。普禁止药进口扩淘汰久落后够的二脉手制技浆造孟纸设留备。寸第二俗十四霉条昂调整西制浆惕造纸林装备万制造狸企业赚结构嫌，培饰育大胡型制搭浆造转纸装宁备制验造集球团或景联合傅体，淘建立泪研究榴、开箭发、夫设计锅、制矮造、区集成严平台坛，提悠高成漂套装猴备研帖发和持集成爷能力欺，鼓牌励国决外设魂备制锄造商悼采用键先进脚技术轨与国乳内制怒浆造申纸装拍备制鸭造企谎业合树资合尝作，闻促进脊装备赵国产谊化。剪第五洗章桶产品迎结构定第二乞十五请条通适应在市场营需求志，形恭成多暑样化巨的纸终及纸缝板产弱品结舒构。恳整合轨现有泉资源火，对燥消耗大高、昨质量剩差的冲低档岸产品情，加收快升穷级换佳代步客伐。续第二摆十六头条石研究旋开发欲低定挑量、父功能春化纸到及纸护板新届产品描，重尿点开卷发低观定量头纸及搭纸板熔、含丈机械耗浆的裂印刷龄书写洗纸、丙液体变包装杀纸板副、食石品包未装专党用纸吃、低艘克重撑高强追度的皂瓦楞钓原纸若及纸验板等闲产品均，积胳极研梯发信厕息用干纸、伟国防皮及通猛讯特巨种用悬纸、栽农业订及医痕疗特而种用漆纸等皂，增刑加造省纸品炎种。捐第二区十七已条驾适时籍修订浪《环挡境标帐志产犬品技脆术要员求-舞再生宫纸制返品》欢，鼓楚励造伪纸企芽业扩截大利欧用废走纸生巧产新嫌闻纸哄、印鸦刷书央写用偷纸、绝办公直用纸狼，包待装纸柄板等核再生众纸产燥品。凝第二炼十八跪条谎鼓励述企业黎加大商品牌甘创新赶力度鸭，实纲施名肯牌战滑略。隔第六然章爬组织克结构览第二专十九钩条刚建立粪现代刊企业无制度仓，完务善产使业组创织形欢式，妙改变耍制浆赏造纸烈企业途数量哨多、颤规模彼小、适布局蜂分散栋的局毛面，另形成示大型扛企业目突出唉、中暗小企麦业比家例合颂理的斜产业垒组织蹦结构寨。猾第三贞十条鲜支钱持国球内企旬业通骄过兼荐并、醋联合胡、重蔬组和沿扩建嫂等形铸式，爹发展溪10俗家左陈右1旬00竞万吨泡至3终00既万吨竭具有极先进户水平心的制架浆造期纸企滑业，缸发展承若干视家年斥产3防00轰万吨抗以上志跨地贪区、骗跨部钟门、烟跨所询有制笛的、岗具有塑国际值竞争辫力的熟大型悉制浆兰造纸萌企业弄集团编。台第三模十一深条遍在新佛建大踪型木音浆生追产企牧业的矩同时赞，加沃快整饿合现远有木往浆生隆产企奉业，见关停并规模公小、怜技术徐落后肤的木行浆生鸡产企建业。厌鼓励练发展肃若干造大中矮型商晒品木竿浆生笼产企远业或膛企业沟集团逢；充混分利沃用竹睬子资折源，樱支持材发展半一批鱼年产技10比万吨铁以上泊的竹大浆生拿产企迫业；辞改变瓣小型拉废纸锤浆造冈纸企冒业数勺量过园多的京现状您，促押进中盘小型目废纸绢浆造属纸企旱业扩瞧大规舟模，拔提高案集中绘度；敲原则泻上不鞋再兴坐建化妈学草植浆生练产企的业。临第三话十二牵条伟中小多型造碧纸企酷业要吴向饱“臭专、进精、电特、露新根”炸方向担发展略，淘汁汰产猾品质帽量差坡、资隔源消熄耗高田、环雄境污源染重庄的小瞧企业饲，减添少小葛企业服数量应。阀第三贺十三塌条梳企业袭组织什结构旅调整长，坚纤持股裙权多纳元化戏，防搜止恶愿意并证购，法避免悦行业页垄断胆。翠第三晓十四拖条找努力孝提高羽产业惜集中框度水大平，还到2黄01肤0年随，排盲名前怪30副名的似制浆谁造纸街企业质纸及度纸板借产量恋之和鸽占总谷产量扔的比回重由非目前乔的3衣2%收提高矛至4其0%抓。熄第七狐章迈资源妈节约允第三宜十五尤条宁贯彻茧执行为国务脂院《省关于挥加快控发展馆循环始经济辰的若表干意陪见》少，按炕照减忆量化缎、再增利用晃、资捆源化壮的原墨则，降提高凳水资栏源、扩能源贞、土伟地和洁木材屯等使抗用效返率，帝转变索增长违方式桃，建瘦设资匙源节博约型骡造纸吩产业蚁。袄第三拨十六穗条脏增强尺全行眠业节嫩水意剑识，农大力搏开发把和推血广应穿用节乏水新部技术晨、新柜工艺拘、新厨设备枯，提惰高水催的重守复利荣用率携。在俊严格塌执行蜘《造捉纸产妇品取锐水定亚额》揪的基贪础上谋，逐砍步减仆少单哲位产搬品水换资源歼消耗例。新宾建项毅目单幼位产狠品取婶水量鲜在执拍行取适水定法额复“恳A略”谣级的层基础紫上减尤少2纪0%摘以上争，目充前执嗓行鼓“循B矿”桑级取际水定邀额的德企业孙20断10傍年底柏按血“捷A汤”糕级执响行。涛第三忽十七姜条稍严格伐执行薪《水视法》灭、《骄取水盆许可沃和资燕源费围征收棍管理臣条例座》和县《取庭水许欣可制雨度实蒙施办牵法》声等有挣关法钉律法糕规的正规定山，实暴行取滨水许贼可制窜度和晚水资循源有松偿使歼用制浇度，确全面森推行派总量搅控制董和定诸额管烫理，秃加强北水资郊源的酸合理纪开发接、节窃约和漆保护栏。打第三兰十八敲条外鼓励闲企业胳采用役先进意节能筝技术瞧，改休造、岩淘汰灭能耗胃高的吸技术善与装裹备，豪充分群发挥哭制浆池造纸婚适宜盾热电尚联产答的有湖利条需件，挺提高舒能源令综合栗利用罪效率枣。第处三十娃九条盗执逝行最除严格议的土意地管语理制皂度，伟节约细集约榨使用阴土地织。严剩格执番行《定水土填保持阶法》馅有关资规定苹，防倘止水愧土流盆失。铅第八魂章即环境村保护挡第四烛十条填严训格执蓄行《穿环境朽保护干法》诵、《拜水污焦染防狱治法挪》、摸《环端境影疼响评执价法匙》、迷《清贞洁生袍产促欠进法眠》等羽法律调法规蚂，坚巾持预权防为押主、远综合辫治理饼的方州针，贵增强让造纸唐行业势的环焦境保视护意巴识和顾造纸雕企业星的社根会责博任感杨，健旬全环抵境监为管机陆制，瞒加大菠环境郑保护录执法符力度屋，完快善污冰染治算理措库施，蚊适时得修订凝《造专纸产占业水索污染液物排倍放标壮准》糟，严谱格控占制污剂染物鼻排放耕，建受设环眠境友愈好型爬造纸轿产业隆。熄第四削十一员条夹大力用推进始清洁刑生产朴工艺赔技术阿，实砍行清切洁生寨产审掩核制推度。叹新建燥制浆灾造纸辉项目带必须矿从源攻头防衬止和万减少决污染吃物产冒生，荒消除拦或减胳少厂恒外治耀理。挣现有象企业条要通做过技梢术改友造逐拔步实符现清腾洁生误产。愁要以储水污手染治扮理为万重点布，采摸用封蜘闭循读环用兄水、驰白水宅回用骆，中抚段废宇水处缩理及杀回收治、废吓气焚及烧回通收热基能、老废渣侵燃料呜化处撒理等祸“洲厂内久”流环境质保护魔技术离与手福段，妹加大钱废水蕉、废软气和骄废渣俱的综砌合治干理力担度。宵要采促用先梯进成陷熟废尤水多钉级生眼化处教理技梅术、移烟气浇多电荒场静纺电除孤尘技螺术、顽废渣班资源萍化处表理技锻术，避减少渔“眯三废毁”两的排来放。惧第四扛十二只条况制浆画造纸痕废水梅排放服要实故行许言可证颤管理黑，严娃格执扑行国郑家和远地方纺排放桑标准若及污凶染物奔总量毒控制资指标鸟。全古面建很设废绣水排赚放在夸线监滩测体细系，爆定期田公布号企业间废水钥排放暴情况淡。制档定激啄励政胖策，应鼓励撑达标逮企业币加大六技术从改造茄和工阵艺改然进力杨度，浇进一怖步减厦少水原污染少物排铃放。升依法艺责令蜘未达挠标企纤业停谁产整闹治，切整改午后仍蒜不达晒标或育超总紧量指冈标的神企业违要依淹法关温停。凤第四循十三亡条波实行朴环境迹指标糕公告热和企摘业环刺保信渴息公控开制姿度，弓鼓励辈公众血参与骡并监严督企深业环甚境保竹护行干为，床积极总推行赤环境叹认证液、环绍境标殿识和依环境研保护旗绩效勉考核发制度熊，严壁格实觉行环流境执犹法责萌任制茂度和饥责任房追究眯制度狭。猫第四根十四壤条证造纸很林基翻地建鞋设要相注重饼生态铺保护蝶，加芬强环荡境影其响评厚价工吉作，市遵循禽林业殊分类鼻经营许原则货，应崖用高斤新技凳术手锤段，撕科学定造林降，保澡护生洗物多止样性构，严谣禁毁经林造明林，杏防止茫水土骡流失份。年第九钟章绢行业播准入旺第四救十五摩条巡进入串造纸谈产业写的国吹内外呆投资瓶主体扩必须公具备烛技术的水平飘高、轻资金懂实力殃强、象管理轧经验永丰富兔、信穴誉度廉高的辽条件些。企扣业资匪产负圾债率胸在7脊0%雪以内叼，银哲行信鸟用等狸级A俩A级慕以上摄。简第四逆十六渡条脱制浆狼造纸飞重点熄发展伶和调想整省旷区应械编制掉造纸据产业丰中长练期发伙展规距划，警其内迷容必站须符贞合国栗家造徒纸产羽业发栋展政见策的油总体僚要求群，并半报国茧家投威资主鄙管部贫门备鞭案。挽大型牛制浆锻造纸得企业理集团匹应根撕据国肺家造弦纸产泽业发盏展政盈策编舱制企萍业中辞长期谱发展受规划孟，并猴报国痛家投跟资主汉管部鄙门备浩案。讲第四文十七赠条腥造纸肆产业岔发展板要实购现规箩模经瞒济，确突出银起始沫规模孝。新皇建、养扩建赵制浆汤项目负单条绳生产闲线起倚始规烂模要会求达虽到：掘化学软木浆袍年产辱30爽万吨汉、化乎学机眼械木裙浆年命产1孕0万痛吨、揉化学茄竹浆晒年产欲10阵万吨维、非混木浆慕年产爸5万箱吨；狭新建慎、扩酬建造垦纸项相目单正条生拾产线哪起始埋规模会要求赌达到扇：新州闻纸雷年产双30绝万吨著、文爽化用常纸年印产1制0万猜吨、沫箱纸周板和臂白纸阅板年连产3巡0万越吨、字其他救纸板燕项目虫年产暖10抓万吨象。薄年页纸肥、特赌种纸喇及纸蜓板项运目以尼及现疫有生折产线款的改膨造不愉受规敲模准僻入条飘件限挡制。谦第四版十八茧条植单一着企业仆（集稍团）西单一引纸种佛国内员市场套占有滑率超她过3天5%剖，不妹得再界申请论核准配或备滋案该旦纸种苦建设声项目援；单回一企附业（鞭集团封）纸仰及纸秩板总阿生产英能力曲超过孟当年躺国内聚市场早消费走总量深的2滨0%条，不伤得再丽申请饭核准编或备肾案制融浆造着纸项唐目。鞋第四粱十九技条盗新建透项目姜吨产逐品在锹CO泡D排葬放量堆、取积水量朴和综翼合能摇耗（声标煤继）等萝方面袖要达焰到先拔进水票平。冈其中忘漂白妨化学疏木浆鞋为亩10失千克辈、炕45蚕立方韵米蜡和仗50值0千储克京;漂候白化驶学竹次浆为击15工千克贴、修60械立方镜米易和阴60饼0千逢克测;化迎学机垮械木放浆为气9千疫克巨、再30更立方踩米搁和糟11沸00身千克决;新劲闻纸汉为软4千斗克盖、纸20块立方赛米狂和敏63商0千姻克纽;印玻刷书叮写纸障为丹4千旧克羽、课30婆立方羽米犬和封68剧0千垒克悬。权第十略章扁投资畏融资喊第五慌十条给严踪格执汽行国遍务院惜《关厌于投可资体载制改杜革的弦决定授》及仿相关斧的管途理办矮法、弃《促暑进产处业结骑构调顾整暂笼行规膜定》搭及指转导目深录、阿《指草导外抄商投股资方过向规泊定》弊及指限导目窝录。主第五晒十一票条洗严格往执行丑项目有法人无制度件、资煌本金鞭制度故和招退投标神制度扇。内项资项藏目资冻本金尿依照宝《国户务院量关于弯固定装资产喇投资遣项目垂试行锐资本劝金制福度的姨通知担》执当行；集外资煤项目缴注册丽资金身依照柱《国俊家工鲁商行伴政管掩理局缘关于至中外借合资丰经营掠企业隐注册旷资本庆与投穴资总幸额比皆例的报暂行蠢规定桂》执竭行。究第五白十二烧条梦鼓励榴国内朽企业位兼并侮、收纳购和通重组气国内渐制浆浪造纸坡企业勒和装含备制些造企拣业。遇外商况投资妄企业欢发生注上述弄行为简应按杯照国环家有惩关外尖商投拔资的横法律并法规角及规陡章的山规定势办理泪。珠第五枯十三撇条拔加大柔投资许监管话，对汗违规勇审批旅、自川行审饭批、吐拆分逆审批韵、擅捧自更恋改批轨复或惭备案这内容溪等行乱为，阵撤销携项目船法人筝投资岛项目绞的资桑格，恋并追河究相芳关当移事人利的行铲政责彩任。吨第五椅十四墨条屋支持枣具备姨条件拘的制嗽浆造引纸企喘业通车过公耻开发言行股途票和桑发行咐企业黄债券粒等方缩式筹法集资每金。由国内当金融牲机构北特别绵是政抛策性项银行尼应优米先给尊予国秤内大相型骨狮干制慧浆造高纸企花业建山设项张目融故资支橡持。壳对违竖规项斥目，烟金融计机构禁不得巩提供唤贷款室。舍第十舱一章君纸蓄品消乏费扁第五扶十五滋条鸣按照浇建设迷节约详型社扇会的对要求宇，造共纸产历业在真发展蜂的同李时，拣应积嘱极倡碰导纸拢及纸绘板产脉品的祖合理膝消费朋，在聪全社伏会建磨立节鸟约用慎纸的伪意识练。费第五速十六途条茶适时验修订否造纸仓产品时标准钉，改致变目笛前社澡会过筑度追魄求高腔白度白等指材标的葵纸产父品消葬费倾踏向，剥以节填约资鉴源，晒减少庄污染盘，引怨导理貌性、纱绿色对消费粉。闭第五散十七妈条动政府近采购园根据吊实际促用途峡，在耐满足培基本忆需求疯的前膀提下统，要底优先叠采购洲使用挎掺有启一定效比例倡废纸杰生产杜的纸枯产品色；积唯极推疗进办认公自顿动化垫，减滴少办乞公环挑节纸想制品于的消祸耗。或第五裤十八胃条找新闻巴出版糟业在树保证碎健康谜发展通的同私时，冬要合锹理控蒸制报离刊、逝期刊休的发泛行规节模；阿积极毒发展络以数巨字化析内容撇、数牵字化厌生产柔和网司络化糖为主岗要特醉征的锻新媒遮体；玻严格典执行部国家凤技术汗标准乓，控毛制课倾本用唱纸克久重；践鼓励详一般万图书雀和期屠刊的直出版往降低年用纸块克重析。蹦第五稳十九紫条哨倡导筐节约有型模妹式，主实现磨包装旬材料拘和制哲品的桃轻量坚化和绿减量扫化生泡产。坦在包件装制滨品的欲设计培和生钻产过检程中最，鼓栗励利念用掺宋有废政纸的虏纸及婶纸板肿生产跑包装触制品兴；对抖于运汤输包幕装用救纸箱沾，要尖发展犯“县低克报重、热高强梳度馋”乞的瓦换楞原袋纸和功纸板廉；对满于销生售包康装用产纸箱因和纸辨盒，歪降低狭包装恨成本载，倡阴导适护度包废装，滔避免龟过度沸包装员。劲第六播十条柏适玉度加巷大国欣内市吨场需坚求的供纸及勇纸板值进口锡量，溜缓解医国内徒造纸灶原料冻过度移依赖而国际狠市场没的局遍面。侄第十样二章幻其声它挡第六陶十一顷条借维护蚁国内絮公平械市场米秩序烘，建称立造锯纸产营品进掩出口慎预警讽机制联，避吧免贸楼易纠卧纷。紧第六拿十二卸条榆加强精人才衡队伍略建设咸，支使持企详业培精养和刺吸引诱科技甚创新刊人才派以及介高级皆管理猜人才则，全绍面提毁高企江业职够工素肃质。娇贩第六绢十三敌条飘充分屯发挥倡行业费协会靠等中若介机磨构作抄为政敢府与访企业绕的桥连梁作怠用，俱加强耐产业艘发展舅问题呆的分丑析与摧研究肾，反座映产防业发昼展情斩况，烧提出批产业各发展片建议枣。刻第六卡十四毕条走本产得业政赌策涉课及相刑关的山法律淋、法抱规、胁政策奖、标善准等贸如有哲修订梨，按钩修订蚀后的夜规定坚执行沟。悉第六宽十五羞条主本产占业政母策自供发布京之日泼起实竹施，核由国右家发另展改弊革委陆负责炕解释贺。搅附件竭：趋1、医我国青造纸索产业躺现状寺及主秆要问牛题像2、咳我国务造纸矿产业慈面临宴的形诉势抚3、鞭名词掀解释航附件醋1：蹲我国汉造纸陪工业箩现状鬼及主翁要问匪题飞基本疑情况快我国屿已成宣为世王界造卧纸产链品的恳主要滔生产满国和姻消费肉国，永同时河也是雕世界抛造纸共产品垫主要警进口奥国，荣产品叉自给拼率达瓶88粘.7谷%，驶基本治上满赌足国至内新暴闻出赠版、约印刷射、商凉品包丽装等父相关性行业甲的消童费需养求。度我国疾纸及仗纸板办生产腊企业谨约有吗36耕00桶家左题右，木生产陕能力饼约7显00灭0万前吨。迅20题05市年我兆国规取模以宇上纸恼及纸穗板企秘业工赠业总尸产值娇26突22榴亿元申，较削20询00茅年增僚长1令46餐.7寒%，梦年均秆增长晃19清.8覆%；捧资产熊总计辱32产28脊亿元阵，较敬20箱00重年增眉长6困1.蓝9%指，年麻均增玉长1滤0.度1%卵；销悼售收妨入2著54浆6亿潮元，已较2梅00民0年狂增长努15乒2.甚1%浩，年房均增兴长2饿0.犹0%乌。饺“种十五沉”妙期间缎，我圆国造笛纸工挎业进春入快匹速发毛展期制，主冷要呈嚼现以光下特天点。怜（一史）政座策环符境基刚本建痰立，策林纸节一体巷化发纲展形瑞成共驼识连“认十五详”六期间贸，国更家有兵关部然委将汽纸浆浆、纸渴及纸眯板列示入国倘家《部产漏业结炮构调长整指牛导目束录》笔和《拒外商惭投资角产业灵指导海目录蚊》中禽的鼓冷励类芒；为抄调整殿不合虫理的吵造纸堤原料坊结构关，解田决造未纸业间可持艳续发率展的岸瓶颈急问题帐，国身务院肿批准圾了《危关于缩加快蒙造纸格工业逃原料叛林基蝴地建蜓设的这若干缴意见长》和扁《全线国林俘纸一嘴体化但工程宋建设迅“威十五瓦”骨及2酷01稠0年鱼专项舱规划客》。绪通过捐规划门的宣匹传和私贯彻述落实防，全互社会抵逐步钉形成肢了林剑纸一饥体化钱发展弃的共利识。毕随着甘一批眨林纸勒一体就化工拦程项驴目的佩有序窃实施勉，造哭纸工校业发伟展进段入了防一个足新的白发展钳期。在品（二同）生旗产消更费快慈速增葬加，谱行业阳运行料质量罗显著淘提高缩“羽十五卡”鸟期间初我国报纸及园纸板引消费尼和生毕产快所速增扒长，珠生产范量增狮长速排度高并于消番费量炮增速兔，有矿效满阴足了饲需求屡。2卖00长5年歌我国岩纸及体纸板京消费抖量为丹59屯30瓶万吨抵，比扎20失00铃年增央长6岔5.固9%角，年产均增虾长1电0.叮7%冒，人牧均年餐消费赖量从蝇27贸.8伶千克密增长慰为坐45花.0自千克距，超彼出亚重洲人啊均消茂费量宋约倘10砖千克吗，但仁与世盛界人哪均消误费量让的林56雅.3吐千克奉相比牵仍有候相当个大的丹差距话；生治产量熟达5翅60掏0万窝吨，怨比2产00掠0年元增长胖83衰.6笼%，视年均以增长盾12核.9料%。冬“白十五厌”痰期间朝造纸漏工业胡运行铅质量旺显著握提高辣。纸浪及纸宋板总盗产值遗为2刷62跌2亿娇元，礼比2榨00漂0年袋增长姥14辛6.腐7%咽，年屈均增士长1笛9.职8%泰；增旦加值懂由3弹58国亿元智增至哑72抓7亿遵元，布增长盆10躬3.结1%扑，年歪均增俱长1律5.遮2％座；利细税总礼额由般95桂.7怒亿元炎增至药22溪5.贼2亿出元，渗增长亡13箱5.材4%摔，年窜均增府长1饭8.喷7%冤；利珍润总携额由殿43决.9萌亿元眨增至枣12旨3.南2亿催元，父增长芦18毒0.躺6%撤，年蚊均增泄长2昨2.呆9％院；实木物劳呀动生其产率圾由2吗9.琴6吨辩/人膝·毫年提帝高至到73诸.4痒吨/季人晃·径年，唱年均比增长巴19蛙.9踩％。丽（三率）原贯料结巷构有敌所改贼善，炸产品快结构抚进一得步优抱化咏“泪十五竞”周期间列，我姓国造鱼纸工秆业充算分利糖用国眉内外海两种范资源仙，原问料结尸构进老一步启优化屡。木厉浆比枣重有谨所提陆高，未由1赞9％赤提高育至2价2％难；废渣纸浆持比重扩快速沫增长展，由泡41拥％提葛高至墙54握％，尿非木盾浆比外重下捕降幅唯度较寿大，窜由4厉0％竹降至支24送％。高“蕉十五议”笔期间抬通过喜调整猫，纸详及纸层板产嘉品开象始向痰适应鸦消费复需求萝，由蛋数量科型向沫质量围型转戒变。宣新闻蛋纸、呆高档霉文化据办公剥用纸娱、涂止布纸贱及涂言布包朽装纸朽板、订牛皮当箱纸择板、臣中高锤档生漠活用北纸等浮市场洒急需担或短调缺的刃产品针得到许较快堤发展县，缓淹解了萄供需纠矛盾她。中间高档叮产品谈比重僻由叶“臂九五蚀”法时期承的4低5%盖提高遵到6膀0%激以上叼。贞（四楼）企搬业重祸组力概度加编大，喉产业狮集中擦度有抚所提烫高芳“筛十五祥”涉期间约我国碰造纸放企业撒重组伶力度量加大庆，多桶个有蔑实力城的企解业在合全国蒜范围副内进淡行跨码省跨联地区公收购评兼并拿，向隙集团阻化、他特色嚼化、杨多元志化方游向发音展，衣一批怨生产抗技术轰装备替先进慧、产煮品信多誉好泰、具如有资群源整璃合能赴力和米较强佣竞争缘力的要现代倚化造居纸企则业脱盾颖而禽出。眨目前革在深伤、沪驶两地桌上市赞的造仇纸企僻业有吓26行家，悬一批倡龙头锤企业冰通过宏股市尚融资惑得到冷快速编发展吹。与舟此同串时，贷民营枯、外孔资企拾业的序市场页占有稼率和彼行业昏影响室力不此断提双高，黄已成贸为我雪国造陡纸业报稳定倦发展孟的生馆力军某，形单成多钓元化皇争格脂局。突20藏05隶年，嚼年产筐10菠万吨羞以上筹造纸仰企业箱90禁余家避，其番中年紧产能轻30检万吨顾以上捕造纸丙企业吉25狡家，偶年产冻能1欺00棵万吨斥以上穿的造意纸企勾业7泼家，柿行业拣前二币十名余企业置的产蚊量、烫销售餐收入墨、利秧税总低额占捐规模泻以上殖全部胃企业枝上述拔指标血的比拐重分椒别为蒙29禁.2授%、窃32数.6录%和索41目.9薯%。搜“努十五障”柳期间捉，前惊二十枕名企拣业产毕量增绸加量厦占总蚂产量南增加练量的敢44朗.1泪%，奸并呈现逐步激扩大部趋势镇。姐（五坑）污届染防蒜治初透见成答效，枪资源踩消耗隆进一厘步降乳低恨“迫十五蓄”踏期间舟，我羽国造奇纸企乌业积喉极实她施清据洁生塌产，袜加大城环境锡治理私力度失，环闷保部侧门加说大了倡环境辟监测看和对牧污染绣问题搅的查叨处力叫度，段关停葵了1瘦50妈0多拦家能误耗高构、污绪染大返的制粮浆造本纸企星业。诞在产粉量增克长高枕达8也3.昂6%盗的情堵况下思，行峡业废哨水排并放总臣量仅关由2闹00跟0年夹的3共5.摄3亿医吨略桑增至斑20副05互年的恨36眼.7扰亿吨卷,占扣全国鸣重点兽统计黄企业皆废水律排放减总量王的比棵例则翁由1重8.剃6%凡降至绿17编.0访%，筑其中哑达标辟率由恒53聪.7柱%增考至9川1.核3%恒；化辨学需则氧量祥（C义OD毅）排狠放量像由2深87拴.7其万吨验降至宗15涌9.水7万衔吨，非占全析国重伸点统夸计企封业化斯学需涨氧量模排放贩总量今的比食例由折44主.0吗%降泰至3勒2.详4%讨。造场纸行宣业的南环境佳污染寺问题像得到脏了较潮大程惠度的详缓解堪，发垒展势幕头良糖好。巩“疲十五外”云期间程，我驾国造萄纸工请业的姿资源贿消耗毛有所而降低搬，吨尘浆、蒜纸及测纸板赖平均甩综合医能耗饮由1疾.5延5吨岸标煤挥降至呼1.可38泰吨标再煤，持吨浆庆、纸施及纸炕板取产水量帖平均咐由1蝴39排吨降艰至约棉10悟3吨命。由斑于加雪大了牌废纸奥回收品利用镇，吨尽纸及务纸板报消耗紧原生没纸浆箱由平什均码54哈1千虑克朝降至故42致7千生克龙。艇二、听存在貌的主鹊要问塌题拘（一登）规烧模不堵合理箭，规殊模效饲益水赢平低号20爸05付年世批界木魔浆厂再（不胖含中误国）膝平均晒规模杯为2镜0万浮吨，凝我国款拥有恐木浆史制浆羡能力境的企盈业5飞0余纠家，求平均徐规模罪仅为轻年产极10扣万吨炭，达肿到世朽界平僚均规肤模的扬企业枣只有匠4家赛。世丘界造最纸企逐业（它不含永中国钳）平颂均规挖模为宋年产斑8万亲吨，笑我国慈造纸走企业转平均列规模滑仅为船1.屈9万亮吨，车达到忌世界赏平均船规模透的企涨业只捉有8花0余植家。希与世诞界前俘十位金的纸冒业公译司比庆较，风我国狗前十断名的室造纸寇企业浮产量闭总计作仅为踩其十盗分之此一，墨销售味额总唱计仅消为其语百分裕之四奖。总宝体而肿言，颠目前部我国修制浆瑞造纸吸工业径大型立集团哄少、艺强势虾企业虎少，气大部负分制匙浆造隔纸企钢业规谷模过返小。少这种垫状况著使得搭企业钓的规奴模效胆益无偏法实钳现，稠限制粗了企拾业技磨术水麻平、急装备尝水平锡、产塑品档置次的亿提高锋和污惑染的饥有效鉴防治支。词（二泛）优重质原怖料缺痛口大投，对运外依甚存度监高欺随着农纸及泛纸板衰消费尚的增匆长和初现代浓造纸患工业授产能朵的迅姑猛增简加，欢国内亡纤维盈原料坚供需获矛盾曲突出沫，缺锤口逐僻年增渗大。测20页05蹄年我休国纸械浆消胀费总陡量5神20睡0万疗吨，役其中稳木浆灿11霸30蛋万吨齐，非百木浆票12赚60涌万吨塌，废云纸浆校28仿10崖万吨狱，分溜别占珍纸浆触消费版总量往的2邪2％辆、2贵4％沃和5饲4％浊。国克际造攀纸工威业纸牧浆消恢费总导量中门原生勿木浆摔比重姜平均柳为6绢3％哄，而疮我国椒木浆王消耗扇中国报产木惩浆比逆例一盆直仅肥为7掘%左嫂右。酿从进兄口依扔存度穷看，责20慨05鹅年我查国进奏口木涉浆7涉59哗万吨撕，进拥口废旦纸1谣70召3万剥吨，冬进口妇木浆悼和进昆口废邀纸占挠原料剧总消胡耗量觉的比沃例由混20善00米年的锦22畏.6沾%提萝高到倚40仁.8芒%。偷若将广进口悉商品进木浆瓦、废带纸折靠合成药纸和昨纸板巡再加贸上直泰接进畅口的菜纸和肠纸板伪，我乱国2氧00堂5年训59询30冈万吨摄的总染消费袖中约战47半%要秤依靠熔进口建，影炸响造原纸工注业健省康持岩续发秆展。岭林纸万一体膝化发捧展虽垦已形白成共拜识，饱但仍释属于沸起鸟步阶鄙段。怎（三草）资兴源消险耗较集高，饺污染签防治垄任务信艰巨灵造纸鞋工业多不合至理的攀原料府结构巩和规词模结祝构以踏及较婶低的未技术细装备围水平税，决坝定了扩我国催造纸团工业芬的水昌、能资源、宜物料福的消趣耗较迅高并施成为体主要未的污扁染源该。就穴吨浆葛纸综肚合能史耗和凳综合划水耗皮来看夏，国故际上始先进值水平寄为吨扑浆纸仪综合退能耗击0.教9～眼1.竹2吨暂标煤踏，综弦合取哑水量关35斧～5酱0立环方米我，我桃国除骗少数孩企业暮或部层分生专产线缘达到秩国际俩先进疑水平亮外，委大部蔽分企谦业吨起浆纸辆综合觉能耗元平均驳为1抛.3她8吨落左右例标煤剩，综辨合取属水量拴平均踢仍处狗于趁10义3立威方米狮左右历高位奏。2艺00臣5年休造纸联工业的废水纷排放悼量3屡6.尺7亿将吨，匠约占衰全国闹重点舍统计感企业樱废水庙排放果总量猾的1间7.乡0%暗，C排OD右排放东量1闹59份.7岭万吨雨，占繁全国止重点叙统计屋企业旷CO橡D排盏放总选量的诞32读.4反%。炭其中蛙草浆男生产香线有六碱回需收装谦置的丝产量谜仅占记草浆工总产重量的已30耻.0堵%，赞草类救制浆烟CO导D排仇放量味占整杨个造羞纸工妙业排川放量忙的6架0%围以上侮，仍倍然是予主要净的污编染源窜。我禁国造雪纸工肆业面径临的衔环保免压力挡依然亭很大紧、污蹈染防良治任币务十营分艰它巨。哭（四督）装仰备研拼发能仙力差旷，先洲进装担备依检靠进摔口靠“狠十五塑”少期间浪，除索了部肢分适跃合我铲国国嚼情的蚂非木布纤维般制浆扛技术巷及装像备已洗具备镜国际尘先进婚水平蠢外，冬我国逐制浆掀造纸暮技术如装备猛的研遇究、啦开发乌、制草造总长体水漫平仍铃然较帐低。抢国内袜造纸巩企业矛与制诸浆造腾纸装凶备制方造企喂业未狸能成床为研摆发的退主体牧，产锡、学烧、研蚂、用浮未能墙形成牛合力拒，自猫主创绞新、乓集成搁创新吼和引亩进消谎化吸搭收再跑创新民的能虏力很虽弱。谅制浆傍造纸博技术闯装备枯研究喊主要谅以非水木浆纹为主抵，装邮备制厉造业融目前激仅能灭提供咸年产集10吹万吨岂漂白完化学丘木(嗽竹)见浆及奏碱回努收成捆套设歪备，绘年产由10购万吨地以下蜂文化肯纸机就以及洒年产挡20雨万吨轻箱纸猫板机链等中她小型耳设备匠。技越术水籍平与砌国外欧相比银差距愉很大慌，大压型先赚进制糠浆造常纸技劲术装她备几伶乎完出全依递靠进污口。题（五戒）外播资利罗用结浮构有傍待优起化，名统筹监协调历发展笔任务薄紧迫始魔“述十五荣”结期间概，外壁资企在业进趋入我葬国造翅纸产至业，帝促进厌了结公构调搞整、户产品暂优化拥、管术理水缝平提问高，翠并缓家解了侍资金劳压力幕。在拿当前偶我国津木浆桑等造版纸原是料主球要依扩靠进纺口，析而国祥内企毒业在区资金帅实力乒、管杰理经荷验、读技术犬水平朱与国么外大道型造傻纸企刊业仍海有较讽大差蹲距的奋情况界下，筋仍应朽合理件利用骂外资民，鼓娱励外件资与色中国何企业哲共同订在国礼内建挣设大蛮型林渠浆纸动一体拾化项弯目，击鼓励针外资家企业隆从国雁外进浇口木崖片原劈料在改国内置制浆甜，加精快淘撞汰小前的落逼后的载生产邪能力甲，同逼时防锣止出客现垄光断现泥象。驻附件爆2才我国慌造纸验工业碧面临犬的形瞒势施一、袜世界贤造纸俊工业悲基本香情况爪与发田展趋柴势大（一浪）世蜘界造年纸产纤品和兆纸浆叛生产赞情况奥纸20找05窄年世发界造硬纸工虹业的单纸及逃纸板嫌产量勇为3货.6耀7亿订吨，辫比2睁00优0年撒增长挨13朝.3蔬％，赞年均毫增长矩2.锅5%丰。2景00万5年呀纸和别纸板容产量疮位居喝前1艳0位名的国过家是情美国昆、中裕国、喜日本轿、德究国、塞加拿值大、束芬兰眯、瑞游典、吊韩国竖、法改国和舟意大别利，勇产量耀合计硬占世刻界总挠产量稼的7飞2.踪4％柔。2厉00梦5年泥世界美纸浆辉产量甲为1港.8观9亿柱吨，小比2拌00阶0年夸增长惹1.旋0%货，年各均递荒增0猴.2膨%。国其中帅化学赛浆占容纸浆池产量纸的6锤7.剂1%的，机栗械浆谎占1捷8.片9%群。2侍00车5年这纸浆悲产量据位居剃前1筛0位俊的国诵家有时美国羡、加项拿大零、中蜂国、州瑞典散、芬车兰、笛日本盛、巴魔西、厚俄罗拾斯、悉印尼萝和印表度，虽产量乘合计料占世悬界总山产量吵82迁.3症%。耐（二订）世慕界造翅纸产毛品和导纸浆志消费把情况坏20典05布年世壳界纸稳和纸平板消姓费量土为3市.6管6亿腊吨，坐比2菊00险0年握增长急12绢.9熊%，贯年均挑递增炒2.绒5%态。人悉均纸肠及纸钓板年核消费毒量为灭56帝.3厘千克筒，其丙中以拳北美吧人均必消费球水平探最高怕，为槐29椅3.舟0千麻克，屿亚洲撑和非朋洲最性低，值分别享为飘35觉.3消千克芦和笔6.壮8千厘克轻。2寄00璃5年丧世界漆纸浆坏消费企量为渴1.北88喜亿吨流，比它20爷00企年下牵降0抢.2毙个百朗分点以。纸耽浆消天费格筐局：虹北美决洲占野35差.6烧%；呆欧洲国占2恼9.桃1%脚；亚惨洲占肃28状.1吐%；群拉丁勺美洲前占4谢.7淘%；谜大洋箱洲占孟1.捞3%刑；非此洲占爪1.孙2%煎。亚论洲已筛成为枣世界僚最大愁的商渐品纸煤浆输筝入地软区。踪（三路）世习界造宅纸工怪业贸客易趋烂势保商品南纸浆购出口薪量较足大的拿国家役有加钞拿大狗、巴讨西、昂瑞典赶、智谷利、多芬兰烛，2票00忧5年笋上述稀五国言纸浆毙净出鞭口量摆约占馋世界杨商品俯纸浆浴总产车量的劈51宁.0坚%。少20生05岔年纸析浆进盆口较欣多的想国家望有中否国、消德国轰、意市大利妨、韩屯国和号日本长，净工进口碌量约曾占世允界商饥品纸柴浆总伤产量初的4渴2.箱0%淹。中渴国属藏净进酬口国酷，2温00香5年治纸浆周进口消量约劲占世冰界商亮品纸炮浆总叔产量符的1泊6%毒。在腹废纸馋贸易牌中，赶世界甘废纸贼进口疯量4增15铸6万监吨，海出口刷量3粘99恐0万怨吨，扎净出叠口量批27药96粉万吨代。美否国是僚世界巩最大晕的废刚纸供拳应国音，2傅00席5年悔美国密净出乡口量溪14睬11顷万吨瞧。2涝00公5年城中国狡进口川废纸厉17详03洋万吨翼，为赔世界醉第1戚位，茅占世似界废个纸出竖口量姐的4杰2.琴7%负，占赔净出坊口量台的6分1%牙。视（四顷）世惰界造蒙纸产影品和幕纸浆绝需求石趋势五筋根据前世界衰经济柱发展困趋势懂，偏“喷十一香五阴”脂期间等世界呀纸浆岭、纸绪及纸睡板需土求总昼体仍裙呈增优长趋隐势，夫预计笨纸浆姻年均被递增唤2～泡2.灰5%黑，纸食及纸旋板年要均递们增2牙.5岩～3料.0袄%，传到2帽01斯0年楼世界员纸浆蛮需求暗量将梁由2艰00思5年闻的1量.8肉8亿茅吨增凶至2裕.0歼8～图2.庆13负亿吨决。世笑界纸乌及纸渠板需格求量介将由拐20布05的年3助.6欲6亿舅吨增架至4云.1松5～柴4.掠25净亿吨扫。从妇长期微看，鹿商品忘纸浆浮供应年趋势假在国缓际贸蛮易中稀将是慌短线茎产品敢。从串纸及欢纸板载供应种趋势育来看要，在住国际侄贸易太中需斑求增咳长较铲快的而主要能品种亮将是亏未涂伤布的勤化浆捧纸、捆涂布托与未限涂布依的含惊机浆记纸以草及特约种纸嫂。悔（五顷）世蛮界造纯纸工斧业的吸发展林特点迈近年暗来，周世界诱造纸踩工业粱技术呼进步单发展盲迅速常，由拌于受信到资店源、芳环境学、效渗益等棍方面屿的约膨束，凡造纸省企业械立足打在节监能降薯耗、卵保护怒环境疤、提陪高产县品质枕量、等提高堤经济费效益督等方退面加堡大力资度，箱正朝附着高瓣效率午、高子质量妙、高掘效益气、低帮消耗勿、低季排放吩的现立代化养大工色业方呈向持威续发凡展，弦呈现弄出企兴业规酸模化形、技味术集垮成化学、产川品多义样化恼、功道能化况、生棚产清籍洁化简、资陶源节先约化岗、林敲纸一眯体化看和产铸业全延球化设发展绸的突跨出特皮点。编二、换我国勤造纸灯工业帖面临眨的形墙势招（一擦）我素国造顶纸工来业仍代将保扒持较华快增种长颠我国跨造纸批工业搞发展峰与国柱民经蛋济及粮社会介发展派密切么相关营，经历济的卫发展驼将为颠我国召造纸她工业崇发展眠提供警有力墙支撑陶，根绸据纸福及纸零板消旷费量的指数般与G和DP湖指数础的相朵关性屈分析绩，并社综合楼考虑貌影响普国民纱经济怜发展果的有裂关不朋确定新因素暗和相碌关产摘业的怪发展着前景直，铺“计十一革五催”麻期间杂，我业国造棉纸工奏业仍趋将处危于发吹展增滑长期嗽，预障计2捕00煎5年鲜至2登01崇0年拼纸及上纸板趋消费氏量的锣年均旁增长屡速度富为7勒.5陈%，亡20退10跨年纸级及纸祸板的保消费粒量将拖从2萌00早5年捡的5侨93游0万占吨增厚长到两85驻00杏万吨康左右泰，国危内自算给率僻保持笔在9津0.绕0%姥左右讲，人戒均消屈费量规由浩45件千克免增至属62高千克钞，超妥过目迁前世站界人而均消甘费水塘平。等梨（二协）我慰国造霸纸工谁业资牛源短皮缺和僵环保薄约束砍压力亩增强砌译造纸恭工业界的产夜业链淹条长禁、涉腹及面答广，脂涉及桌水资答源、呢水环置境、塞林业尿、农喉业、灾能源残、土邀地资映源等狱诸多姨方面岩。面音对我歪国资蛇源短椅缺、芬环境山问题沃日益锹突出能的形导势，伐造纸贵工业副将按密照科钓学发店展观牵和循切环经诸济的闸原则到，创种新发道展模蜜式，榴提高晋发展裳质量盗，在锤坚持视发展乳的前疾提下陪，把筹“蛙节水扔、节严能、义降耗顶、减仆污、镜增效献”翠作为派主攻向目标御，通锡过实斜施清尤洁生斩产、府技术蓝进步岁，使芳资源男高效者利用烂和循漆环利喊用，屋促进氏造纸伴工业惠实现倘可持猎续发垃展。湿（