不动产登记业务培训

做好技术准备工作

实现不动产统一登记

2015年11月赣州

赣州市位于江西南部，系赣、粤、闽、湘四省交接之处，面积3.95万平方公里，人口950万，下辖18个县（市、区），是江西省最大的设区市。世界三大脐橙产地之一钨矿储量占世界60%中国最大稀土产地世界橙乡世界钨都稀土王国共和国的摇篮——瑞金

千年宋代古城浓郁客家文化悠悠赣州文化2015年2月6日，赣州市崇义县列入全国十五个不动产统一登记窗口联系点之一2015年3月1日，赣州市崇义县颁发了全国第一本林权类不动产权证2015年6月24日，赣州市不动产登记局挂牌。2015年8月3日，赣州市不动产登记中心正式挂牌成立2015年8月10日，赣州市中心城区颁发了第一本不动产权证书截止11月20日，赣州市本级发放不动产权证书和登记证明共12039本赣州市不动产统一登记工作起步较早，运行平稳。今年以来，全国十一个省三十个设区市三百余人先后到赣州进行考察交流。

职责机构整合情况2014年12月10日，赣州市编办下发了《关于整合不动产登记职责的通知》，明确将房屋登记、林地登记、土地登记的职责整合由国土资源部门承担。一、职责机构整合情况一、职责机构整合情况国土资源局（不动产登记局）三定方案2015年5月10日，市政府办公厅下发【2015】33号文，明确了不动产登记局主要职责、内设机构和人员编制的情况。国土资源局不动产登记局不动产登记科不动产调查科不动产权属科不动产登记档案馆不动产登记中心其他科室其他下属单位一、职责机构整合情况不动产登记中心三定方案2015年5月10日，市政府办公厅下发【2015】34号文，明确了不动产登记中心主要职责、内设机构和人员编制。不动产登记中心设7个科室综合科预审科登记一科登记二科登记三科质检科勘测科不动产登记中心主要职责承办市本级土地登记、房屋登记、林地登记等不动产登记工作拟定不动产登记业务规范和工作流程负责不动产登记统计、分析、依法提供不动产登记查询服务等工作一、职责机构整合情况

人员划转情况二、人员划转情况市房屋产权登记管理处划转市土地价格中心、规划勘测院和交易中心划转增加编制17人35人23人原则人随事走、编随人转赣州市不动产登记中心编制数75名二、人员划转情况不动产登记中心领导配备：2.副主任3名（正科级）3.科长7名（副科级）1.主任1名（副处级）资料移交当前不动产登记资料移交面临的现状根据《不动产登记条例》第十三条第二款规定：行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。2014年元月，中编办下发《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》（中央编办发〔2013〕134号），明确指出“要做好不动产登记资料整理、移交等具体工作”。2015年4月，国土部下发《国土资源部中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见》（国土资发〔2015〕50号），明确指出“在政府的统一组织领导下，做好职责划分、人员编制划转、资料移交等工作”。资料移交存在的主要问题房屋交易登记一体化，房屋交易登记资料的档案无法拆分房产部门强调要建立房屋交易档案馆藏资料多，年代久远，一经拆分无法复原三、资料移交五大方法解决资料逐步移交问题①、房地档案共享法在赣州市房地产管理局的三定方案中明确赣州市房地产档案馆与市不动产登记机构建立房地产档案共享机制。不动产登记机构与房屋交易管理部门建立房屋登记档案和房屋交易档案查询互用制度，保证房屋登记和交易管理的正常运行。批准成立了市国土资源（不动产权籍）档案馆，具体承担不动产登记中心开始受理业务以来全市各类不动产登记资料的归档、保管、利用和查询等职责，与房地产档案馆建立房地产档案共享机制。反弹琵琶，倒逼资料移交。三、资料移交五大方法解决资料逐步移交问题②、反弹琵琶法三、资料移交五大方法解决资料逐步移交问题③、电子档案移交法1、确定移交时点。2015年7月31日下午五点关闭房产交易登记系统时，确定为双方电子档案移交时点。2、移交事项。双方签订书面协议，明确相关事项。3、移交过程。双方相关人员到场，见证移交全过程。4、确定移交内容。数据移交内容包括赣州市数字房产系统数据涵盖的赣州市房产交易信息、抵押登记信息、楼盘表信息。5、移交形式。光盘数据留存。6、数据安全。对移交数据通过效验码进行加密，防止数据被窜改。三、资料移交五大方法解决资料逐步移交问题④、登记资料录入法对新申请登记的不动产单元，由权利人提供纸质申请材料和电子版测绘成果，勘测科对权籍调查（测量）资料审核无误后，及时录入权籍调查管理库，生成不动产单元号，采取登记一宗录入一宗的办法，逐步完善资料。纸质申请材料电子版测绘成果权籍调查管理库核对无误，及时录入不动产单元号三、资料移交五大方法解决资料逐步移交问题⑤、现场核查比对法对拷贝的电子档案资料不详、信息不全的情况，不动产登记中心实时到房产档案馆进行查询比对，或现场踏勘，确保电子档案和纸质材料的一致性，保证不动产交易安全。数据整合一、技术有支撑四、数据整合1、聘请专业公司，开发不动产统一登记软件。2、对3.8万条土地登记和37万条房屋登记信息进行关联，实现房地数据整合。3、选择了10家测量队伍，对房地信息一时无法关联的，实时进行实地测量和权籍调查。对不动产统一登记提供重要的技术支撑。二、方案可操作四、数据整合根据部《不动产登记数据库标准》、《不动产登记数据整合建库技术规范》相关标准、规范，结合我市不动产登记业务要求，编制了《赣州市不动产登记数据库标准》，提出的信息化操作方案切实可行，目前已完成对土地数据的初步整合工作。三、经费有保障

市政府为市本级安排了360万元不动产登记信息化建设专项经费，用于数据整合和登记系统建设。科学编制流程1、科学划分职责边界首次登记转移登记变更登记查封登记异议登记更正登记注销登记预告登记整合八大类根据《物权法》、《不动产登记暂行条例》等法律法规，把房屋、土地登记事项进行了整合为八大类登记。并细分为41项登记业务。细分成41小项1、科学划分职责边界商品房预售许可房屋买卖合同网签备案楼盘表建立保障性住房上市交易管理职融责合细再分造交易登记业务流程一体化，达成无缝对接，确保交易安全。2、业务流程融合在窗口通过业务流程融合，达到交易安全。如：商品房预告登记工作中，将商品房面积预测量成果报告、商品房分户楼盘表、商品房预售许可证，作为商品房预告登记的前置条件；商品房首次登记过程中，又增加了商品房实际测量成果报告，形成MDB文件，作为办理首次登记的条件。不动产转移登记过程中，将房屋买卖合同网签备案，作为不动产转移登记的前置条件。保障性住房上市，则要求提交购买保障性住房申请书，购房确认书、补缴房屋、土地差价的发票，作为办理经济适用房变更为普通商品房登记的前置条件。3、增加预审环节申请-受理-审核-登薄-缮证-收费-发证-归档等环节的基础上增设了预审环节。申请受理审核登薄缮证收费发证归档明确了权利人申请登记需提交的资料、办理时限、收费标准，制作了办事指南及申请书、受理通知单等表格式样预审关于平台建设1、平台建设过程2015年4月2015年5月2015年6月2015年7月(上)2015年7月(下)2015年8月Txtinhere建设方案编制与评审三定方案确定数字房产数据结构分析土地档案数据整理根据《办事指南》完成流程再造系统部署调试上岗培训登记系统正式上线运行不动产登记信息管理系统开发2、建设内容赣州市不动产登记系统包含五个子系统3、三大主要特点系统先行原生开发坚持标准规范坚持信息共享窗口设置1、抓好四化，打造窗口窗口设计便民化1、抓好四化，打造窗口落实窗口场地。市政府根据便民高效的原则，将不动产登记中心的办公场所安排在行政服务中心，经过协调把行政服务中心二楼一层原房产局交易大厅全部划给了不动产登记中心，作为办事窗口。业务窗口叫号显示屏取号机表单填写装修风格人性化1、抓好四化，打造窗口窗口建设一体化办事服务标准化国土行政审批窗口受理窗口预审窗口发证窗口开票窗口交易窗口收费窗口不动产登记1234工作法1、宣传一个主题营造了不动产登记的和谐气氛加强新闻宣传，充分利用媒体资源。1、宣传一个主题营造了不动产登记的和谐氛围网站公示办事指南办理流程申请登记表格LED屏幕局网站宣传栏立体式宣传2、打造了两支队伍为不动产统一登记提供人才支持专业登记队伍技术支撑队伍辅导讲座，岗前培训，模拟训练。聘请研发团队，培养自有人才。3、创新了三个服务提升不动产统一登记水平便捷服务温馨服务延时