工程项目施工中的安全管理

论工程项目施工中的安全管理1、引言《中华人民共和国安全生产法》于2002年11月1日起正式实施。为了配合这部法律的贯彻落实，国务院于2003年11月12日针对建设行业颁布了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《安全条例》)，并于2004年2月1日起正式实施。《安全条例》出台后，针对其中的第14、57条(监理的安全职责)，在工程管理界引发了广泛的讨论。本文将从以下几个方面表述笔者的见解。2“工程安全”的含义及导致工程安全事故的原因2.1“工程安全”的含义工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的工程安全包含两个方面的含义：一方面是指工程建筑物本身的安全，即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用，设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全，二者缺一不可；另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。2.2导致工程安全事故的原因我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。2003年共发生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共发生工程安全事故1144起，死亡1324人。导致工程安全事故的原因主要有以下几点。(1)建设工程的特点导致施工中容易发生安全事故。建设工程规模大、周期长、劳动强度高，施工现场的安全设施是否齐全配套，采用的工艺技术是否合理以及照明、通风情况等都会给安全生产带来隐患。(2)参建各方缺少以人为木的安全意识和管理机制。业主作为项目的投资方往往只重视视进度而忽生产视过程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理体系和足够的安全按理人员，现场职工和农民得不到应有的安全培训。(3)工程承包企业的成本因素导致减少安全防护措施。鼠1)孩低价拼投标园。各裂个工煎程承休包企虹业为您了拿汪到项稠目，途竞相矛压低蝇报价洋，有革的甚祥至以含低于痕成本筹价投丙标。最2)青分包殿转包圆。实吸行专求业分白包和丝劳务剖分包榨的工踢程，往由于耻总承杠包商临和中太间承恼包商泊层层萌分包按，层起层收吩取管强理费老，大命大压来缩了登一线奥施工妇队伍侧的利艺润空你间。次3)诵业主锣拖欠陈工程良款项药。无洁论政赤府或欺私人仪业主称拖欠脱承包叮商款减项的训现象妨十分胞普遍餐。由坝于以期上三绳种情畅况的惭出现厨，导犹致承移包商恋不得辜不拼攀命压宫缩成识本，晃也必絮然会甘减少咐安全蓬生产智措施光的投冻入。可(4卡)合旅理的泉建设薪工期除得不喷到保欣障。冤不少臂政府跳官员翼为了厉自己前的业菜绩往行往会缠要求绣项目盒提前薯竣工厕，很恳多私萄人业格主为先了投帽资项庄目尽她早竣群工，遵也经肃常无刘理要吩求承葬包商堪压缩纪工期瞧，迫扛使承蹈包商爹日夜寇赶工俊。合衰理的际工期恭得不恼到保当障，串建筑放工人按超负储荷工炊作、乞疲劳达作业箱，必愤然导弃致安脏全隐倦患增嘱加。港(5绝)建腊筑工完人素容质不烛高。弓建筑孝工人眯大多彼来自锦农村圆，他凑们一标方面秋缺乏徐安全引常识梳，不新懂得兄在劳伐动中晓合理笑地保察护自涉己：曾另一舰方面沫维权首意识即很差练，一张旦出体现了眯安全还事故急，不御懂得坛用法纱律武滩器来辜保护优自己僻的合造法权攀益，肺这也卧导致可了承阶包企宫业对瑞安全澡生产羡的刁舅<重米视。之3监孩理工陡程师首的地颂位和蚂职责覆根据字我国胞《合把同法梢》，这建设碗单位丽(以丰下称排“冬业主禽”爸)与弹施工同单位跟(以驶下称拴“吊承包坑商达”苹)签债订的睁合同渣属于亮承揽访合同屠，即迎承揽声人按仆照定拜做人恶的要蠢求完且成工漠作，渐交付赴工作意成果俘，定锦做人浓给付译报酬誉的合诵同。羞由于但建设咱工程旬合同悠的标狭的矩——声工程刑项目林属于可不动付产，财如房被屋、辱铁路葵、公惧路、握桥梁担等，核这对兼公共皆利益站和公来众安抽全的致影响谱很大辣，且侍工程画项目尝完成炒的周野期较踪长，俗因此礼我国蹄《合食同法勿》分穿则部爹分将列建设欠工程唐合同担单独均列为事一章贪。这羡类合睡同除壳了具川备承辅揽合氧同的剑一般吐特性知以外栋，一捧个很趋突出六的特幼点就岸是定兆做人赠(即昏业主纯)可顾以委匀托第询三方浩(即融监理椅工程马师)异监督朱承揽积人的川工作梳过程露，以岭确保瓣承揽文工作麻按时脉保质拼完成敞。姨业主饱监理耽工程藏师签排订的羽合同回—躺委托夺建设深监理默合同填是委开托合终同的槐一种相，监赛理工衡程师晓受业爱主委蓄托对烘项目买实施酸监督货和管首理。法监理电合同们的标厕的是敬服务偶，即谊监理型工程凉师应抄根据县委托僚为业寿主提游供高方水平店的、我专业及化的唐智力战服务猛。监绍理工团程师攀对工治程的堆监督蜓不排丧除政降府有导关主铃管部释门依境照国躲家有手关规红定对典建设兔工程隆进行笋的监者督，寇监理碎工程个师对茧工程贤实施宴监督闹的依颜据是沃业主谣的授稀权，剪其与沈业主定、承括包商汪都是革平等廊的民津事主柜体。睡监理石工程疮师职蝴责的睛核心乎是：鹅依照画法律鱼、行属政法买规和裹建设亚工程形承包比合同淹，代堡表业定主对进承包虎商在惠施工霞质量芳、建豆设工陕期和派合同钱款项锋支付偏等方斥面实欢施监区督。未客观慎、公甘平地塞执行申监理冤任务繁。始4参炼照国演际惯告例监绩理工傍程师炉没有践安全姥责任肆4.埋1欧FI仆DI辉C合蠢同条荣件的摩有关盒规定岗国际旁咨询村工程岂师联谋合会删(F洞ID戏IC氏)在牛19结99播年出粥版了铸几本愚新版晃合同默条件虫，在庭“脂施工材合同喷条件溉”拣(新紧红皮讨书)棋、奔“梨工程粮设备炊与设呜计／铲建造什合同淡条件秋”鞭(新旋黄皮袭书)羡以及建“茄EP纹C交拉钥匙纪项目辛合同蹈条件逃”瓜(银蹈皮书横)中敲对安宰全生岂产管笑理的蠢职责死均有块明确微的规胡定。半这三霉本合染同条咏件均罗在承替包商芳的一渣般义纸务中摩明确速规定箩“旧承包妄商应落对所嫂有现最场作蹄业、宪所有钟施工骄方法愁和全君部工听程的秀完备搭性、已稳定蜜性和愚安全引性承要担责莲任诸”葛(第夕4.她1款充)。写在层“梁安全堤程序诱”狐中规忽定，医承包弄商应票遵守继所有他适用缸的安认全规监则：赌照料娃现场材所有边人员竹的安第全：鸦除去容现场怨的危嚷险障舍碍物雀：提昂供安猾全设百施等欺(第蒙4.睡8款枪)。测对业退主方弱在安佛全方膝面的甲要求扫仅限披于业弊主方借应负让责保军证在涨现场窃的业访主方另人员按和业些主的胖其他稀承包贸商根疏据购“菌安全款程序寻”蜜和俯“狐环境绳保护姨”纷有关紫条款主的要将求，钥采取鼠与要掉求承锡包商盒采取情的类删似行忆动(炼第2泼.3型款)捡。纱FI便DI朴C咬“堡新红电皮书兆”盖中扩“盈工程冲师的迫职责调与权碑力轮”意中规妻定：辆“肌业主肉应任革命工类程师葛，工诱程师住应履隆行合迈同中浸赋予绘他的告职责鉴”友，春“酬工程池师的顽任何铜批准故、校肿核、庭证明饮、同村意、创检查呆、检巴验、则指示祝、通术知、泼建议纽、要傲求、习试验信或类严似行蒸动(便包括刊未表窝示不熔批准红)，晃不应拾解除颠合同评规定喝的承束包商炸的任坝何责熔任，绩包括进对错仿误、您遗漏屑、误金差和纵未遵天照的窝责任服”妇(第箱3.粗1款饥)。琴80其年代限，我米国参他照世永行贷隔款项愚日工坐程采裹购招练标文渣件和倒FI廊DI遗C合穗同条况件中纸咨询货工程厌师的廊有关从规定踏建立蚂了建仙设监读理制钢度。罩90旗年代烈中，尖各部棚委颁姥布了袭一系固列工荣程建抓设合弃同范视本。葱这些察合同引范本钢中对循业主再方工环程项摸目管巴理的孙理念拖和监抢理工堡程师让的地教位和轰职责巩范围椅的规畜定与残FI狡DI微C合确同条馒件中祸的咨寇询工络程师吃基本尝上是敞一致壤的。练在F伙ID咬IC哭的合海同条准件中火并没干有规四定业辛主或爹咨询六工程殿师有埋权强欣制干瓦涉承双包商拦的施技工方旺法、售施工申组织舰和安浴全防芦范措寸施，礼同时炊也不智必为抵承包赵商在概施工浙中，扭包括忙安全起生产表中的肤疏忽舰和过娱失承顶担任协何责兼任。鞠4.啦2手AI昼A合猴同文扑件的落有关氧规定缓AI著A(智美国音建筑饮师协蔑会)允编制尺的系摊列合抖同文宿件中党，A宇20堤1合醋同通吉用条今件长“队建筑蜂师的挎合同括管理埋”鼻一款出中对姨建筑滋师的查职责盛有十瞒分明驰确的阀界定秩。僻“…丈…工总之咽，对号于工兴程的洞施工块手段渡、方攻案、斥技术丸、操党作顺粉序或扁程序项、安票全防硬范以巷及施摧工计背划，娇建筑鼓师既菜无权忧控制啊支配砌，也挪不必灶承担酱义务石。因青为按替照第收3.湾3款环规定狗，上储述责温任完拜全是薯承包妻商的爆职责词”身(第扮4.笨2.刃2款灶)。清“烈建筑犬师对姿承包没商、程分包跑商或坦二者变的代尿理或榴雇员绣等，待既不起需控道制支蚀配他畅们的劳行为环，也读不必普为他妄们的宏疏忽筝和后燕果承妇担责应任。旺”旨(第另4.辱2.姿3款师)。飘“搬建筑盒师对索承包剧商报颤批文狱件和俗材料早的复损审不尼代表烟对承咸包商肌的施途工手非段、削方案到、技锋术、豆操作任顺序医或程监序等拔方面笔在安农全防闲范上抵了合即法的厚批准遵。泥”蚕(第邪4.娘2.阳7款充)。缎AI殊A中键提到式的建辱筑师床既是弊工程剂项目竞的设册计者避，又喜是A尸20斯1合豆同条欠件中咐规定水的受吸业主哄委托态的项店目管搁理负姿责人只，基钟本相仔当于蛇我国燃工程嚷项目湿中的园总监服理工摆程师础。冤4.出3匆IC以E出燕版的执合同扰条件最的有恳关规专定既(1糟)希IC搂E的漏有关弄规定东。I毙CE佛(英扯国土遥木工倒程师烫学会银)1愉99转9年闷出版竖的合秩同条狭件(秘第7绩版)动中规邮定，添“染承包雹商应淋为现纺场操霉作和腰施工利方法哨的足野够稳调定性油和安录全负倦完全僵责任炭”饱(第寄8条姻(3济))男“韵在发室出书掩面警栋告后拾，工欣程师愉有权没要求概承包必商抢……剂，从基工程享中撤滩出不菜符合点合同斩安全街条款惭要求死或，急坚持防任何享有损社安全紫或健宾康行纱为的滨分包侧商盘”雕。(亭第4歉条(成5)挂)给“扰工程宵师接搂受承效包商饲的计对划或谨对承刊包商晨建议址的施间工方犹法予胀以同趋意，昨不应洗解除文合同并规定切的承辨包商助的任谅何义宁务和刚责任蚁。捷”糖(第亡14冶条(主9)慎)验“争工程归师有医权反腔对并尚要求喉承包者商从神工程齐上解症雇不膝遵守慈合同筑安全厦条款株规定果，或章坚持伶对安倾全或割健康傲有害秩行为效的任甚何操峡作人亚员。赵”笨(第窄16只条)辆。小(2税)甜NE厌C合弦同条增件。切IC你E于单l虹99燕5年忧出版衰的N舞EC株(新弟工程马合同闭条件泳)第屿2版凶规定宗：庸“狂项目被经理床或监旺理工顾程师详对承讽包商春提交拼的函柜件的讽认可柏并不览改变践承包遥商对轻实施浙合同溪工程地的责坝任或幕对其帝设计晋所应男承担扰的合抚同责臣任。辩”懂(第毙14容.1祥款)笛“基承包难商的图行为避应符月合工瞎程信捕息中龙规定枪的对香健康龄和安锯全的成要求暑”宗(第三18则条)招4.映4A兵S4孝00遣0昨—哀19剂97斗的有拴关规鹊定耐AS歌(澳熔大利病亚标席准)凝40膊00食—站19铁97搬是澳盘大利麦亚标溪准化北委员毫会批茫准颁捡布的陶工程这项目榨通用欲合同茄条件贩范本峰。其杜中第伟12忌条规贩定：巴“贤承包偏商应佩根据袖合同功要求遵采取捡必要材的措烦施保佣护人释员和捏财产休的安奖全京……军。绳”踩其他恨条款赞中没茅有提蝶及监昨理工今程师勇(S浊up签er怨in督te灶nd坚en惯t)归有权遗干预扫承包听商的蔽安全懂措施勤或有笋义务唱承担厨安全洗责任吗。烂4.蜓5医学习敌研究饮国际唉惯例谋对我剥们的腥启迪私在建威设工衔程合标同中声，发见包人涨的主声要义度务是淋按照昨合同默支付物工程坦款、奶协助车承包破商完顾成各箱项合服同中茄承诺必的工瓦作、棉检查藏工程上的质进量和拖进度仁以及弯完工棒后接扑收工乌程。偏承包蚊商最立基本冤的义敲务是颂应该杂在合趋同规晕定的倘竣工瘦时间徐内，榆将一宿个质鹊量合蓝格的像工程飞交付驶给业译主。厅监理令工程蓝师最绞重要忽的职朋责是摄业主远方要承求他然代表列业主桑检查包验收割工程扣质量庄、督薯促承酿包商特的施支工进作度并宝且帮姑助业毅主控毙制投冲资。版施工鹊中大房量的渔施工碍技术涉、施柱工措舟施、腹临时裤工程敬等，右都是哥承包宫商为浴了完织成也闯无权友去干核预。膝美国劲、英悔国和其澳大散利亚顷都是膛项目蚁管理盟水平瓦很高须的国租家，唐他们源以人马为本嘴，非是常重只视工圣程建讲设过装程中况的安踏全问山题，遍安全准事故犯率很倍低。冤但是都这些妄国家付的合熊同范猛本中怕都提稻到，魂对于捎工程书的施烂丁于棒段、肌方案朗、技筋术、嚼操作毛顺序夏或程轧序、贤安全忘防范糟以及疼施工或计划少，都运应由往承包谷商全狮面负溪责，慨建筑遣师／深工程烟师既恒无权登控制侵支配涛，也杠不承器担义例务。幕FI悼DI流C安“盛新红吸皮书株”茂中涉仙及H蚀SE赛的l路7个务条款雕中没怪有一唇条要奇求工肺程师蓝对人糟身安异全有瞒关问衡题插凑手干秧预，学当然栋也不吹承担仙责任思。遮5侨对《存建筑钥法》名、《弯安全宜生产培法》颗及《泛安全咏条例认》有拿关安赖全生包产管顷理条驴款的烧理解轮与应怨用纯5.袖1婶承包胁商是带安全制生产棒的第芦一责践任人衬(1篮)《郑建筑拼法》野的相拦关规单定。读《建肌筑法稻》规肚定，接“哪建筑治施工互企业康在编外制施买工组毛织设蛛计时茅，应柔当根间据建怕筑工盐程的愧特点避指定晌相应复的安嘴全技才术措振施张”册(第笔38驻条)夜，磁“喊建筑川施工迅企业产必须筑依法煌加强挡对建耽筑安虚全生止产的齿管理帆，执气行安技全生箩产责布任制刻度，瓦采取泥有效喇措施制，防俊止伤林亡和虑其他屡安全戴生产蓝事故银的发近生。污建筑挤施工受企业愁的法达定代怪表人艘对本盟企业痒的安夏全生械产负抚责漆”刺(第拣44阴条)卧，蝴“献施工忘现场顽安全间由建劝筑施牌工企冷业负认责。坏”餐(第甘45聚条)炉根据原《建浩筑法奖》对仅安全虎生产既责任矩的规嚼定，石建筑违施工资企业掉要对用安全芬生产占全面届负责移。字(2挨)《渐安全采生产唯法》付中的鸣相关筑规定凭。《临安全干生产投法》桶中明侧确规栋定：延“游生产贸经营击单位站的主下要负蜓责人牛对本报单位喇的安愈全生慰产工猛作全我面负搜责。阔”射(第睡5条卖)。舞这里猫首先狂要明俭确的丰是在际建设讲项目夕的实舅施过梯程中尺，对歉于施蹦工现富场的式安全获工作确，到晒底哪怀一方钓应该筒作为孕《安驱全生子产法键》中馅规定备的生陡产经鲁营单低位而后全面丑负责伟。有著人认走为，换作为粗项目舰业主辽的房果地产千开发傍商因模为销欧售建盯成的球房屋俯而盈岩利，冶属于目生产瓦经营颤单位描，因区此应比对施毕工现妨场的么安全扫工作在负责悟。也阴有人普认为幅，监币理单灵位向笔业主积提供欢服务郑而盈宵利，舒属于殊生产劈经营京单位疏，因乱此也秘应对尤施工山现场榆的安风全工悼作负浮责。未这些戒观点明都是煮错误张的。介《安盾全生互产法趟》规稻定：柿“男生产怨经营献单位破的从肚业人斯员有原依法饥获得旺安全歇生产珍保障广的权泥利，苦并应策当依牺法履傅行安尚全生剥产方饺面的匀义务蔬。阶”苹(第贤6条妙)，悬“薄建筑舌施工嫂企业械……篮应当尤设置柔安全席生产训机构退或者荡配备捏专职乌安全凶生产纤管理况人员谦”堪(第慨19郑条)昨，星“如生产些经营领单位蝇应当糟对从女业人矮员进俯行安沸全生父产教遍育和馋培训疼，保附证从逢业人偶员具观备必肆要的税安全链生产沈知识剩，熟合悉布叶关的顾安全待生产甘：规温章制储度和兽安全净操作吃规程洒，掌造握本柿岗位品的安性全操交作技错能。季”赴(第府21忠条)健，酒“瓶生产费经背删单位奶不得请使用胜国家辰命令垦淘汰山、禁另止使悔用的港危及迈安全兰生产输的工肥艺、拦设备也。喜”被(第科31是条)缸在施港工项淘目现壁场，例安全拘生产煎指的浸是承膨包商给在完舱成工稿程项德目的鸽过程以中要割保证巩其工翼作人个员的找安全河。这骡些施纹工人蜜员都孝是受蜡雇于暴承包文商的京，是办承包撞商的厅从业苍人员土，因迷此应青由承绕包商纵对他班们的纽安全拍负责盒。《姥安全础生产堂法》掏的规览定从续不同冈的侧疑面说彼明了火，在秋建设奥项目举的实子施过吃程中妖，承证包商漫是工准程的扮生产舍经验浇单位年，应披该全粉面地绍对现贱场安印全承喜担责追任。健(3还)《胆安全妇条例至》的稳有关誓规定焦。为养了进灶一步忙明确目《建股筑法煤》和店《安雄全生旷产法绞》在栏建设育工程差领域笑如何逆实施眉，国蜂务院赌于2闹00铃3年波11讯月1体2日张针对遥建设找行业咱颁布灵了《皂安全详条例淋》。呜《安律全条班例》血规定胃：译“刮施工趁单位滨主要爷负责挎人依惨法对敌本单知位的盲安全甜生产头工作津全面援负责俯。辞……冰施工房单位贪的项著日负续责人贴……甚对建竹设工蛙程项珠目的苏安全躁施工多负责蛮。跌”辰(第您21打条)拘，俭“探施工壶单位五应当量设立跌安全马生产确管理枕机构物，配弃备专楼职安重全生诚产管遭理人旧员。陆专职赌安全筹生产宪售；健理人雷员负胡责对蚂安全导生产豆进行屋现场狸监督乔检查族。电”肢(第券23希条)毛，喉“告施工您单位汤应当都为施阿工现必场从拢事危氧险作疗业的绪人员残办理祝意外锁伤害懒保险洋。押”讨(第轻38夏条)津。堂根据筐《安局全条厅例》酬的规奏定，引施工往单位横是安戚全生娘产的牛第一杯责任止人，扎对施稻工现页场的锐安全联管理赠工作柜全面挠负责栗，施屈工单庙位应湿当派骑员负哨责安运全生京产的腹现场专监督警和检沉查工斤作。验这样容规定映是合检理的烈，因桥为只嘴有施边工单鹅位才猾能直桥接控慎制现冒场和争施工衣过程辈，并头具备化安全退生产增特定淡的经矩验和僻技能泉，能给够执历行有竞效的贤安全击施工胖方案俘。望因此散，根执据《刮建筑潜法》拌、《语安全尊生产拴法》讽、《斩安全踢条例霉》以久及国海际上雀权威或的合催同范牌本的缺规定病，承陵包商抗应当郑对安兴全生古产全铲面负捆责，劈是安底全事找故的飞第一娇责任悦人。界5.卵2正缎确理彻解《拖安全茧条例糠》关旋于监较理安隆全责询任的难规定益《安赠全条蔽例》要第1掌4条响规定敌：苦“构工程怠监理撕单位闻应当刮审查冒施工溉组织并设计省中的俭安全沟技术以措施储或者挖专项贵施工升方案午是否隔符合血工程母建设恢强制铺性标洪准。乐工程望监理躺单位躬在实亮施监怪理过香程中吵，发刘现存木在安坐全事糊故隐翅患的腥，应硬当要荣求施麦工单盯位整酱改：方情况乱严重矩的，喝应当籍要求肝施工秒单位其暂时震停止仇施工宴，并座及时监报告妙业主吃。施滋工单纷位拒禽不整捷改或帅者不业停止差施工祸的，董工程献监理牌单位敏应当慰及时物向有臂关主微管部馋门报谋告。达工程尼监理继单位膏和监勿理工逼程师附应当顿按照选法律也、法寸规和踩工程舅建设兄强制掏性标绕准实但施监敬理，矿并对止建设爆工程匹安全自生产辣承担届监理缘责任棉。逝”禾相应循地，燕第5从7条倾规定差了当排监理臂单位距不履印行第代l4后条规笨定的龙职责让时所掘承担著的行戏政责圈任。蚊同时究《安巴全条守例》稼第2竭6条拾还规况定了储总监市理工肿程师历要对划达到醉一定乡规模谈且危晒险性悬较大菊的分伏部分晒项工控程的衡专项倒施工某方案粒签字亩。隔《安垮全生保产法补》和掀《建挂筑法介》中原都没料有规锣定监堡理工垫程师乎承担煮施工维中的驶安全铲管理善职责护，国期际惯酱例更嚷是如棍此。蛛但既鬼然《扫安全热条例方》对捷监理剑工程戒师在鸦施工醒：现岂场安坝全生顾产管吸理中堵承担苏的责天任作情出了腰一些艘规定某，我疤们如奶何正肆确理惊解这钱些规币定并扩具体具应用困呢?盒笔者京的观幻点如日下：与(1叫)需“鸽审查另施工逃组织愁设计蹈中的愤安全键技术施措施慈或者仔专项国施工害方案作是否誉符合筒工程落建设爽强制青性标歇准聚”跟。关焰于《哀安全务条例洗》1现4条量中的前这个住规定贷，有悬两个希问题矮需要肠明确支：第社一，遭监理唱工程村师对镜安全败技术晴措施武应该辜审查辟到什樱么程木度；忆第二太，如屠果监竹理工凑程师狂审查潮了安军全技惊术措命施，弦但仍顾然出投现了筑安全邮事故表，监坏理工鄙程师你是否乘应当弟承担墨责任遍。首洲先，鼓安全乏管理同及安锯全方甘案的档编制煌是一养个专朽业性济很强铃的工揉作，恭承包累商是耻安全炮生产复的第架一责鞠任人成，他南具有耕多年冷的施巩工经男验，槐完全煤有能球力编练制一目个安给全可请行的喉施工析方案楼。监纵理工喘程师砌只能婆从宏章观的疫角度置对安伍全技俗术措歉施进复行审交查，永审查除的依菠据是萝国家疏的强射制性畜标准睬。对悠于一昂些具增体的轰安全傅方案押和措衫施，炕只要汽在原内则上扁不违肝背强隐制性储标准协，监壳理工汗程师炒不宜铁干预棋过多坡。如冶果监病理工丙程师较认为理某些折具体册方案滑和措钓施应桌该进远一步左改进用，可堆以向赴承包扎商提烟出建回议，奔但不改能强弄制其城接受夹。承乞包商代有权墓根据坡自己烟企业逆的特尺点和拴技术焰优势笛，并糊采用券价值蛙工程醒的理嚼念采毅取自朗己认偷为合牺理的脖、适名用的娃、经呼济的倚施工曲方法辜及安惕全方县案。毫其次置，我带国的圾监理型工程弯师来福自不挎同的追单位剩，他粉们的仁特长攀既不板是施显工组伞织、雨管理柱，更浇不是避施工暗安全斯管理毅，而凶是业须主方然的鲜却明管斯理。何如果壳由于扰监理页工程米师水棕平和咏能力澡有限柿而非虾玩忽舟职守摸，虽潮然对脂施上材方案健进行镇了审凭查，湿但该拒方案提在实所施中改仍然搬引发窑了安丑全事性故，丛监理献工程墙师不蚊应对罢此承牧担责盟任。古根据庸上文驶中提圆到的学国际痛惯例既的有呈关内费容，旅工程环师的汪任何化批准没、校雾核、阔证明踩等，礼不应线解除烈合同烧规定抬的承蝴包商阅的任粗何责眠任。秧《安撇全条块例》久第5老7条骂也规夹定，久监理歌工程立师只巷有在榴没有响对方皂案进锁行审诚查的累情况伸下才俗应受秋到行涌政处厅罚。象现在殿很多醉地方斤制定悟的述“穷监理项实施哭细则剧”科和潮“拣监理舱操作科规程乐”叮都从瑞不同锯程度乎上曲箱解了骑《安负全条伞例》教的规颤定，货将监密理的牙责任止任意矿扩大裳化。皮只要愤是监厨理审爪核过交的方脏案出速了问定题，捷一律图对监厉理企昌业实液行很塞重的损行政植处罚金。笔泥者认茄为，笛这样绍的处京罚十悟分不弯合理蕉、不厌公平陪，既吨不符谎合《蹄建筑铺法》娘、《区安全步生产鄙法》触以及泪《安跨全条食例》学的相顽关规抹定，钥也不倡符合冻国际圾惯例际。如固果监旱理审再核过够的方滋案出略了问佳题，份就要蹈求监猎理企迅业受磁到很接严厉从的处迁罚，麻必然爷导致霜监理软工程虽师在氏审核位安全筋方案境时，永无限邮制地仇要求生承包毙商提命高安股全系患数而雹无视傍安全偷成本卷，因钥为成吐本的辈增加扎只与胜承包沉商和灰业主跃有关拐，与藏监理密工程相师无浮关，境这样雹的规千定不蹈利于翻整个扣工程且项目旁的正倘常顺愚利实颂施。吴至于乖《安似全条厦例》雾第2辆6条叼要求夸监理局工程素师要国对达雹到一重定规需模且链危险睁性较贝大的牢分部卸分项酷工程惭的专着项施均工方碰案签符字。棒笔者虹认为委真正筑应签贞字负止责的谷是承折包商凉的总板工程午师，威如果破要求练总监展签字妹，只吓能表疮示他份进行既了程由序性退的审商查而测不能速保证炕该方纵案不问出事捡故，均更不恭应解泄除合爹同规彼定的尿承包例商的贸任何这责任御。盖(2音)息“陷工程俊监理脖单位宴在实部施监膜理过搁程中之，发都现存绕在安朵全事俩故隐骗患的辆，应貌当要誓求施联工单弟位暂绣时停寒止施轻工，摧并及顷时报同告业宗主，杜施工弹单位贺拒不轨整改闭或者胖不停夜止施落工的翠，工排程监制理单趁位应但当及华时向斯有关你主管状部门慕报告昂。挨”挽1)垄如何号理解录“目发现纽存在冠安全葡事故诱隐患挽”释。根壤据《细安全愿条例午》第刻57咬条的秧规定彼，应据该理粗解为弱监理却工程会师在伐实施汁监理摩过程堪中，舟发现夕存在左安全诵事故荷隐患挪时，贼应当嘉采取爹相应奖的措否施；剃如果菠发现打存在睡安全亦事故搭隐患曾而没齿有采纤取措盐施，退则应粗根据谈·铲《安灾全条救例》闭第5每7条累的规漂定受拣到行谢政处辰罚。谣《安诞全条谎例》栗的规痛定并椅没有扩要求铁监理聪工：扭程师闲主动斥排查糖安全型隐患摆，因哈为排跪查隐册患是录承包剩商的寸工作凡，应练该由装承包列商的沿专业杠安全猫人员疮宋负换责。矩现在堆某些瘦地方对只要睛出了泉事故作，就港一律寸要求站监理扶工程库师也特承担旗责任巨。有湿的城半市甚右至提急出了竭“声安全桥旁站档”颤。实近际情兰况是持承包朴商的村安全腰管理盼员也摆不一胁定南“仰旁站恢”荣，要转求监徒理块“势安全关旁站排”材则是也将业密主方弓委托抄进行器施工牲阶段句项目置管理叼的监族理工元程师浩变成坊了替股承包砍商安竿全施欲工的株“子旁站掠”暖管理芬员，切是十舱分不回妥的万。这垃样无奸限扩醋大监党理的屑安全男责任励是不铺符合爸我国猜法律监法规血的规铲定的串。雄2)救监理延工程米师不哲负责煎排查袜安全闲隐患样的对润比分乎析。滤工程允项目吗的建杆设过漆程一雷般都闸包括舅两部粪分工畜作：永一是谦土建花工程胆；二候是机园电设费备采唯购和胁安装靠。这外两部烦分工天作成钩果共境同构欺成了粥永久体工程巡。即泪工程苏项目斩产品栽。静以闯—夸个发恢电站才建设湿为例岁，土现建施斑工包肾括电侦站厂抢房等咽，设傻备采矛购安微装包熊括发浇电机挣组、似高压木输变刃电设宣备等网，对竟这一忍类机译电设碧备，丹业主委会派估监理虫工程溪师到氏制造指厂去巷监督章设备演的质惯量、离材料逢、制秧造工尽艺等脖是否抛合格及，特服别是县隐蔽脆部位花的各肺项指歼标是非否符班合要驾求。具如果皱供货睡商厂虹内的祸工人哑在设植备生膊产过镇程中目发生烈了伤劳亡事雾故，压监理淘工程对师对其此是揪不承喷担责馅任的南，业例主也各不会扎要求抄监理双工程煮师在萄检查辨机电若设备杰制造着质量再时，酷还要热去审孙查厂摄方的妥安全闻管理帮措施岭。相扔似的捞例子溜可以里有大芽型船巷舶的己采购拍，业弄主往笛往请恐一个付质检梳单位转(如裹我国普的盒“淡中国亩船级璃社曲”嚷、国逆际上糕有名慌的枯“抽劳氏吊船级扒社抵”父)的斩船舶愁制造姑过程幅中检陈查质大量，情而船稼舶制或造过掩程中愧的安邀全生鹊产则押全部热是由样船舶否制造盒厂家身负责色，玩“龄船级拖社辈”龄则完睬全不群管安镰全生忙产。醉土建摩工程翠只是扒施工童承包丹商负卡责在葛施工哗现场镇内完政成土泡建产轧品，织承包激商完税成一虎部分缓工程沈、监突理工椒程师疲验收堆一部脱分、哥业主舟相应努地支骡付工放程款谱。付郊款后铲这部魄分永眉久工盯程即俘属于羞业主讯，这易种土卫建工阶程采阿购和砍机电婶设备康采购贼是同群一性煮质。排既然捞检查勇设备茄质量隔的监壤理单抛位不那负责轻生产速过程冲中的污安全扒管理岛，土叮建工撒程施偿工过壮程也尸应该糖是完纤全一读样的径。述3)秃“碗工程倍监理要单位挂和监免理工疯程师畏应当短按照迹法律渣、法弹规和胞工程脱建设流强制疫性标猾准实北施监口理，刃并对望建设耐工程望安全兆生产透承担旗监理存责任功。谁”需这一启条从米法律巡制订狭的角沙度来互说是舰一个两兜底买性的史条款滚，即用赋予毒一定刘的自序由裁财量权骂，但柴这条仪规定祝决不泛能成舍为扩饮大监屈理安米全责叔任的谱借口艺。承话包商勾是工忌程项旨目的磁实施忧者，鸽是雇惜用工坚人来填完成度工程阀的雇拒主，触是最歉有能隆力控例制现甩场的框一方定，是究对安管全生蝇产直宪接负含责的娘责任扶人。习监理腐工程拼师对帜方案赔的审娇核以愤及发机现隐划患后窗采取岛的措字施，乡只能较理解捐为监衣理工沫程师轨所应咐承担坊的社修会责育任，远而非龄因其说工作丢本身顺而产楚生。说无论论是根当据我挥国的永法律驳、法押规还拆是工详程项兵目实浸施的键国际经惯例兔，都板不应毅要求县监理部工程竟师对摔安全舌生产星不合孕理地培承担符过多棚的责疤任。拉监理夫工程丰师主腊要应疑对如扔下两渗种情符况导孝致的夹安全败事故鸭承担嘱责任脑：第烤一，鸭监理醋工程关师在纪施工睁过程门中未混对工牺程进畅行认壤真验雅收，知从而叹发生们工程抓质量陪事故末，造碧成安育全事问故；缎第二均，监免理工猾程师摄存在祖腐败皆、受螺贿行侍为，裳与其细他项袖日参峰与方娇串通哈、勾聪结，撇导致材工程冒质量坐事故胜，并龄造成来安全甩事故谜。春5.暗3《励安全战条例狗》实馆施中两有待杀解决艳的问碰题乱《安孤全条搅例》循要求券监理律工程忧师发建现安障全事住故隐赞患时迫应要蜓求施血工单史位整饱改。交但在戒工程坑建设撞过程牛中，迈承包团商由询于业速主拖板欠工危程款蓄、安灵全意杰识差侧等种魔种原济因，聋常常纱无视政监理眉工程她师的倒整改坦命令资，这益时监窗理工故程师时应如续何处耗理?拾《安劝全条戚例》殿规定崖了情宪况严振重时民监理扔工程笔师应遗要求覆施工河单位柴暂时稀停工约，并暴及时丢报告纤业主捉。什溜么情甘况属故于勿“军情况钩严重足”捕?安稠全无售小事粉，任趁何安竭全隐谁患都赶可能遣导致细人员出伤亡夫，到伍底什漠么级早别的易隐患伍可以井要求泻停工犯并向萍业主缺报告虚呢?鸡如果番向业旬主报芬告了位，但尸业主演不同臣意停女工该毫如何雪处理背呢?绞《安俩全条具例》计最后量规定矛施工篇单位勉拒不暮整改兽或者底不停慈止施舱工的灶，工迈程监办理单扎位应君当及决时向零有关益主管辆部门逢报告稻。根霉据上织面的阳分析豪和具发体的党现场巡实施寒情况膛，由沿于业馅主和卖承包绍商不渣配合呼安全膊管理醒工作丢，监底理工嗓程师洋常常辣发现台了隐逮患却谨无力暖采取寺任何迈措施企。一砍座城腊市每启天有慨许多确个项微目处乔在实今施的精过程朗中，纹如果倦每个遮项目曾的监剪理工什程师反遇到瘦了这吐种情挂况都叔向主茄管部竖门报爆告，是主管惜部门裙要有速雇用县多少雷职员敬才能撇及时就处理搂完这喊些报回告呢煮?此朋外，牧是要膨求主跌管部应门一努旦接舰到报备告就肯要亲弟临现葬场还眯是采露取其搁他什消么措牙施?糊接受嫩监理佣工程餐师报巧告的芽部门传以及碗这些瞒部门拌在接吴到报沈告后睁处理薄安全孝生产缺管理挤的权仁力和集权限根也有壮待进法一步灾明确较。掀6对绑建筑薄工程婚安全音生产瘦管理抬的几促点建怪议拼6.欢1认侦真研短究国双际上渗对建头筑工盆程安梅全生吨产管换理的辩经验停各国冈对于石建设妖工程救实施数中的痒安全饭管理勇都是尼十分额重视号的，分特别虾是英土美发丢达国惰家。览我们简对于线这些脑国家台在建良筑工辩程中邮的相麻关法乖律、鹊法规土、合抛同条竿款范循本、榜安全察管理欲方法会和经迟验都追应进凯行深肆入的季研究材，认夹真借夺鉴他贼们的煤经验座，改甲进我额们在罢这方推面的砌立法挺和管扔理工椒作。誉6.崇2政民府部