从汉至元政治制度的演变

第3课从汉至元政治制度的演变专制主义中央集权制度形成于什么时候？其具体体现在哪些方面？秦专制主义中央集权制度创立皇帝制设三公九卿中央官制全面推行郡县制中央地方：材料一：著名学者黄仁宇在论及某王朝的统治政策时写道：“新朝代遇到的第一个大问题是帝国跨地过广，不能全部由中央集权管制，于是采取了一种‘斑马式’的省级组织。”1.材料一中的“斑马式”的省级组织指的是什么制度？汉初推行郡国并行制

材料二：汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。

——柳宗元《封建论》汉初推行郡国并行制原因：汉高祖对秦亡的错误认识；汉初无为而治的表现影响：结合材料思考：汉初推行郡国并行制的原因、影响有哪些？西汉初期郡国并行制的推行，相对增大了王国行使政治经济的自主权力，促进了地方政府恢复发展当地生产的主动性和积极性的发挥。另一方面，随着中央和王国直接统治范围的相对缩小，有利于统治阶级把握各地的风土民情，充分发挥地方优势，因地制宜地发展地方生产。→推动整个西汉社会经济的迅速发展。汉景帝七国之乱一、中央集权的发展

1、汉武帝加强中央集权背景：汉初，郡国并行。出现王国问题措施：实行推恩令“推恩令”规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小力量削弱。汉武帝实行推恩令→分解王国（二）汉：郡国并行制一.中央集权发展——地方管理制度演变（一）秦：郡县制郡县制汉武帝时为监察地方，全国划分为13个州（监察区），各置刺史一人，刺史位卑权重，代表中央监察地方。后来，刺史权渐重，积久成制，成为行政长官。西汉末到东汉，刺史改称州牧，成为最高地方行政长官。州也成了最高地方行政区划了。

州郡县制（西汉末、东汉）推恩令一、中央集权的发展

1、汉武帝加强中央集权2、唐末至五代的割据战乱唐朝藩镇的分布和中央与藩镇力量对比图边镇兵49万中央军9万::思考地方势力威胁中央的根源何在？对历史产生了什么影响？“安史之乱”平定后，星罗棋布的藩镇设置节度使安史之乱藩镇割据节度使拥兵自重中央集权削弱唐玄宗广设藩镇五代十国分裂局面形成继续发展唐朝：藩镇割据（公元755年至公元763年）后梁：朱温，原任梁王、宣武节度使后唐：李存勖，原任晋王.河东节度使后晋：石敬瑭，原任河东节度使后汉：刘知远，原任北平王.河东节度使后周：郭威，原任邺都留守将军五代建立者简历共性何在？对北宋统治者的治国方略影响何在？一、中央集权的发展

1、汉武帝加强中央集权2、唐末至五代的割据战乱3、宋初中央集权的强化材料：当北宋初，君臣讨论国家长治久安之策。宋太祖问：“吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？”宰相赵普对曰：“国家不安者，其故非他，节镇太重，君弱臣强而已矣。今所治之，无他奇巧也，惟削夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。”赵普认为“国家不安”的原因是什么？面对这种情况，应采取什么措施？宋初中央集权的强化措施①加强中央对地方的控制，消除藩镇割据现象。②造成冗官、冗兵、冗费，埋下了“积贫积弱”的祸根。影响军事行政经济军事上：①杯酒释兵权，解除朝中大将和地方节度使的兵权；

②加强禁军、强干弱枝。行政上：①派文臣任地方知州；

②设通判负责监督。经济上：地方赋税一小部分作为地方开支，其余由中央掌管。这些措施体现的突出特点是什么？北宋的地方分权中央皇权一、中央集权的发展

1、汉武帝加强中央集权2、唐末至五代的割据战乱3、宋初中央集权的强化4、元朝实行行省制度元与北宋疆域比较图概况：河北、山西、山东等地由中央直接管理地方：设行省和宣慰司元朝实行行省制度意义：①便利了中央对地方的管理，加强了中央集权，巩固了多民族国家的统一。②是中国行省制的开端，对后世影响深远。背景：疆域空前扩大省—路—府—州—县和宣尉司两汉：中外朝制度皇帝中朝外朝丞相御史大夫太尉

九卿

有事上报尚书令侍中常侍1.调整原因：

丞相位高权重，威胁皇权。决策执行2.运作程序：二.君主专制的演进——中央官制演变史料链接：汉武帝所用丞相十三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，所以当他拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。（二）两汉：中外朝制度皇帝中朝外朝丞相御史大夫太尉

九卿

有事上报尚书令侍中常侍1.调整原因：

丞相位高权重，威胁皇权。决策执行2.运作程序：削弱相权，加强皇权。3.影响：二.君主专制的演进——中央官制演变魏晋南北朝逐步形成三省制皇帝中书尚书门下中书尚书门下吏户礼兵刑工皇帝决策审议执行官吏的任免和考核

刑狱

军政

户籍、土地、赋税主管礼仪科举等国家的工程建设1.源流:2.运作程序

3.影响魏晋南北朝形成三省体制;隋唐时期确立和完善。隋唐实行三省六部制富贵威严贫贱3.影响①对当时：A三省分工合作，提高行政效率；B三省相互牵制和监督，保证了君权的独尊。C一定程度上减少决策失误，②对后世：是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭这种制度。隋唐实行三省六部制唐朝的做法后来被宋沿袭中书门下枢密院皇帝财政行政军事三司使宋朝参知政事元：中书省制中书省吏户礼兵刑工皇帝

君权与相权矛盾斗争的发展趋势为怎样？汉：内外朝制度，借内朝削弱外朝相权隋唐：三省体制，相权一分为三，加强皇权宋朝:“二府三司”，宰相多人，进一步分割、削弱宰相的权力相权与君权的矛盾，哪朝解决的最好？说说你的理由。围绕矛盾：专制主义中央集权制度结果：中央集权与皇权得到不断加强秦朝：建立汉元：不断发展演变中央集权与地方分权、皇权与相权课后习题一（略）课后习题二这种措施体现了古代中国政治制度的什么特点？它有何利弊。特点：中央集权，即地方服从中央、中央控制地方利：在防止地方割据势力上很成功弊：过度限制地方权力，层层严加控制，不利于地方和国家的整体发展，是北宋后来形成积贫积弱局面的原因之一三、选官用官制度的变化

夏商西周：世官制（世卿世禄制）秦：荐举制和军功爵制汉：察举制（自下而上推荐人才为官的制度）夏商西周：世官制（世卿世禄制）秦：荐举制和军功爵制汉：察举制：自下而上推荐人才为官的制度孝廉（才能、道德）标准：→门第（东汉）“举秀才不知书、察孝廉父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡”影响：初期有效地选拔了人才，促成了汉武帝时期人才辈出东汉后期为豪强地主所垄断，助长了其势力夏商西周：世官制（世卿世禄制）秦：荐举制和军功爵制汉：察举制（自下而上推荐人才为官的制度）魏晋南北朝：九品中正制（是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度）标准：家世、道德、才能并重→家世成为唯一标准“上品无寒门、下品无士族”评价：为世家大族所把持，不利于选拔人才和中央集权，同时也加速了世家大族的没落选官用官制度的变化夏商西周：世官制（世卿世禄制）秦：荐举制和军功爵制汉：察举制（自下而上推荐人才为官的制度）魏晋南北朝：九品中正制（属于察举制，是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度）隋至晚清（1905）：科举制（用分科考试的办法选拔官员的制度）形成过程：隋文帝，分科考试→隋炀帝，设立进士科，科举制形成→唐贞观，进士、明经两科为主→武则天，武举、殿试标准：以考试成绩选官选官、用官制度的变化朝代制度方法依据三.选官、用官制度的变化朝代制度方法依据汉代察举制推荐征召孝悌廉正魏晋南北朝九品中正制选拔推荐门第隋唐—明清科举制分科考试才学知识科举制的特点标准的客观性：以学识和考试成绩为标准选拔人才。方式的公平性：以严格的考试作为选官方式。范围的广泛性：任何读