产品质量法课件上课-副本

一、产品产品：经过加工、制作用于销售的产品。包括工业产品、电力、煤气和经过加工的农，畜、渔、猎产品。

以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。

加工、制作是指改变原材料、毛坯或半成品的形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各种工作的统称。未经加工的天然的物品如农业自然产品、原矿、原煤、石油、天然气等、以及非用于销售的物品，不属于该法所说的产品。

初级农产品（指种植业、畜牧业、渔业产品等，例如小麦、鱼等）及未经加工的天然形成的产品（如石油、原煤、天然气等）不适用该法的规定。但不包括经过加工的这类产品。

另外，由于建筑工程、军工产品在质量监督管理方面的特殊性，它们被排除在该法所称的产品范围之外，另由专门的法律予以调整。建设工程的质量问题由《建筑法》和《建设工程质量管理条例》调整。建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的，适用本法规定。

军工产品是指武器装备、弹药及其配套产品，包括专用的原材料、元器件。由于军工产品一般不进入市场销售，因此军工产品不适用本法。不属于产品的物品建设工程军工产品违禁品初级农产品产品应具备的条件经过加工制作的物品须用于销售应是动产二、产品质量

产品质量是由各种要素所组成的产品所具有的特征和特性。

产品质量是指产品性能在正常使用条件下，满足合理使用用途要求所必须具备的物质、技术、心理和社会特性的总和。

1.适用性：产品符合使用需要的程度，包括功能上的适用性、使用上的适用性和销售上的使用性。

2.安全性：产品在贮存、流通和使用过程中不发生由于产品质量而导致的人身伤害、财产损失和环境污染的能力。

3.可靠性：产品在规定条件下和规定的时间内，完成规定功能的程度或能力。4.维修性：产品在发生故障以后，能够迅速维修恢复其功能的能力。通常采用平均修复时间等参数来表示，维修性与产品设计有着密不可分的关系。5.卫生性：产品在被他人食用或使用后，必须保证使用人的身体健康，有利于增强他们的体质，而不会对人体健康带来不利影响，更不会使人致病或带来其他后遗症。

6.可获得性：产品被使用者接受的能力。产品所具有的适用性、安全性、可靠性、维修性等特性的程度，应当与消费者及社会的接受力相适应。三、产品质量法产品质量法是调整因产品质量而产生的社会关系的法律规范的总称。《中华人民共和国产品质量法》：1993年2月22日通过，2000年7月8日修订我国产品质量法是产品质量管理法和产品责任法的统一。

我国《产品质量法》所调整的社会关系可分两大类：

一是产品质量监督管理过程中产生的监督与被监督、管理与被管理的关系；

二是产品质量责任关系。

产品质量监督管理关系：各级产品质量监督关系部门与生产者、销售者之间在产品质量监督管理活动中产生的管理与被管理的关系。

产品质量责任关系：生产者、销售者与用户、消费者之间在产品质量方面的权利、义务及由此产生的责任等方面的关系。13第二节产品质量监督管理制度

一、产品质量监督体制（一）概念

有关产品质量监督管理的各项制度、措施以及方法等的总和。国家为加强产品质量的监督管理，通过立法设立产品质量监督管理机构，并明确各机构职责和权限等的各项制度。14（二）我国产品质量监督管理机构及其职责

1.国家产品质量监督检验部门：国家质量监督检疫总局。

2.国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督。

3.县级以上地方产品质量监督部门。主管本行政区域内的产品质量监督工作。工商管理局与质量技术监督局职能的区别

1、在生产流通领域中，凡属产品质量责任问题，均由国家质量技术监督局及其所属各级质量技术监督机构负责查处，需要工商行政管理机关协助的，工商行政管理机关予以配合。

2、在市场管理和商标管理中发现生产、经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理机关查处，质量技术监督部门予以配合。

3、在市场上倒卖、骗卖劣质商品的行为，凡是工商行政管理机关发现的，由工商行政管理机关予以查处；需要质量技术监督管理部门协助的，质量技术监督部门予以协助。凡是质量技术监督管理部门发现的，由质量技术监督管理部门予以查处；需要工商行政管理机关协助的，工商行政管理机关予以协助。同一问题，不得重复处理。17二.产品质量监督管理制度的内容（一）产品质量标准制度(标准化管理制度)

根据我国产品质量法的规定，我国实行产品质量标准制度。其主要内容是：

1、产品质量应符合一定的标准；（分为国家、行业、地方和企业四个标准）

2、产品均应检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品；

3、可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身财产安全的国家标准、行业标准。未制定国家标准或行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。18

1988年国务院为加强政府对技术、经济的监督职能，在国家标准局、国家计量局和国家经委质量局的基础上，合并成立了国家质量技术监督局，统一管理全国标准化、计量、质量工作。

1988年12月《中华人民共和国标准化法》颁布，1990年《中华人民共和国标准化法实施条例》颁布。19（二）企业质量体系认证制度

1、企业质量体系认证的概念指国务院质量监督部门或由他授权的部门认可的认证机构，依据国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准，对企业的质量体系和质量保证能力进行审核，通过颁发企业质量体系认证书，证明企业的质量体系和质量保证能力符合相应要求的制度。20

2、企业质量体系认证的法律依据和程序

企业质量体系认证的法律依据是《产品质量法》。该法规定：国家根据国际通用的质量管理标准，推行企业质量体系认证制度。认证程序是：（1）企业根据自愿原则申请质量体系认证；（2）认证机构接受企业申请；（3）经认证合格的，由认证机构颁发法企业质量体系认证证书。21222324

德国德国25

3、企业质量体系认证的目的

（1）在合同的条件下，是为了提高供方的质量信誉，向需方提供质量担保，增强企业在市场上的竞争能力；（2）在非合同的条件下，是为了加强企业内部的质量管理，实现质量目标。264、企业质量体系认证的标准

国家质量技术监督局颁布的GB/TI9000—ISO9000系列国家标准。该标准等同于国际标准化组织（ISO）推荐采用的ISO9000“质量管理和质量保证”系列国际标准。27（三）产品质量认证制度1、产品质量认证的概念指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。

2、产品质量认证的法律依据是：国家产品质量法和产品质量认证管理条例。283、国家推行产品质量认证制度的主要内容（1）认证标准第一，国际标准、国家标准、行业标准；第二，我国名、特产品，依据国家质量技术监督局确认的标准；第三，对于我国和国外认证机构签订了双边、多边认证合作协议的产品，依据协议中规定的标准。（2）认证原则企业自愿申请认证的原则。（3）认证机构国务院产品质量监督部门和由其授权的部门。293、国家推行产品质量认证制度的主要内容（4）认证形式

①产品质量安全认证。对涉及人身、财产安全的产品的认证；②产品质量合格认证。对产品的质量符合要求和达到某一水平的认证。（5）认证标志认证标志是由产品质量认证机构设计，按照法定程序批准发布的一种专用标志。国际上比较著名的认证标志有：英国的风筝标志、德国的VDE标志、美国的UL标志；中国的认证标志有：长城认证标志、PRC认证标志、方圆认证标志。（6）产品质量认证和企业质量体系认证的区别：前者认证的对象是某种特定的产品；后者认证的对象是企业保证产品质量的综合能力。3031

產品或服務上有風箏標誌，即表示該產品或服務已達到嚴格的安全與品質規格。UL标志是市场最广为熟识及认可的安全标志，其代表产品符合美国安全要求。对美国的消费者、制造商、法规权威机构等来说，UL的标志是最值得信赖的安全符号。32（四）产品质量监督检查制度

产品质量监督检查制度是指国家有关部门、社会、产品使用者、消费者以及经营者等按一定标准，对生产、流通领域的产品质量进行检测、检验、品评以及奖赏或责罚等一系列活动规则的总称。依据《产品质量法》规定（第2章），包括两方面：国家的监督社会的监督

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第一，国家监督指国家对产品质量以抽查为主要方式的监督检查制度。

1、抽查的对象（1）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；（2）影响国计民生的重要工业产品；（3）用户、消费者和有关组织反映的有质量问题的产品。2、监督抽查的组织中央：监督检查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织；地方：监督检查工作由县级以上地方产品质量监督部门在本行政区内组织监督检查；法律对产品质量监督检查另有规定的，依照有关的法律的规定执行。34

3、抽查的样品

抽查样品应当在市场上或者成品仓库内的待销产品中随机抽取，样品由被抽查者无偿提供；检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还，同时通知被检查单位解封作备样的封存样品；对依法进行的产品质量监督检查，生产者、销售者不得拒绝。354、抽查规则

①国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级抽查的产品，下级不得另行重复抽查。国务院和省级政府质量监督部门应当定期发布其监督抽查产品的质量状况公告。质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构不得向社会推荐生产者的产品；不得以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。②对抽检产品检验，禁止向被检查人收取检验费，检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要。36③生产者、销售者对抽查检验结果有异议的，可以自收到检验结果之日起15日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复捡，由受理复捡的产品质量监督部门作出复捡结论。复捡合格的，不再收取检验费；复捡不合格的，应当缴纳检验费。

37第二、社会监督

1、社会监督的形式即由全社会对产品质量进行评议、检查。包括：（1）消费者监督（2）社会团体监督2、社会监督的权利（1）建议处理权（2）支持起诉权

第三节生产者、销售者的产品质量的责任和义务

一、生产者的产品质量责任和义务生产者的产品质量义务对产品质量的默示和明示担保义务

对产品真实标识的义务

特殊产品包装要求的规定生产者不得从事的行为必须满足的国家法律、法规对产品质量的规定以文字或行为表示对产品质量承担保证和承诺义务

易碎、易燃、易爆、剧毒、不能倒置及有其他特殊要求的产品。

作出警示标志、说明，标明储运注意事项。

（一）生产者应当保证产品的内在质量产品质量应当符合下列要求：1、不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准；

2、具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵做出说明的除外；

3、符合在产品或其包装上注明采用的产品标准；符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。（二）产品标识应当符合法律要求

1、产品标识概述

根据《产品标识标注规定》的规定，产品标识是指用于识别产品及其质量、数量、特征、特性和使用方法所做的各种表示的统称。

产品标识可以用文字、符号、数字、图案以及其他说明物等表示，是表明有关产品的名称、产地，生产厂厂名、厂址，产品的主要成分含量及其他质量情况、保存期限等信息情况的表述和指示。

2、产品标识的法律要求

（1）产品标识必须真实（2）有产品质量检验合格证明（3）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址（4）根据和产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料。（5）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期。（6）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。（7）裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。对产品真实标识的义务有产品质量检验合格证明有产品名称、生产厂厂名和厂址按产品特点和使用要求标识

限期使用产品标识安全使用标识产品标识的例外规定49

（三）生产者对某些特殊产品的包装应当履行的义务

1、产品包装的概念产品包装是指为在产品运输、储存、销售过程中保护产品，方便运输，促进销售，按一定技术方法而采用的容器、材料及辅助物并在包装上附加有关标识的总称。

2、产品质量法对某些特殊产品包装的规定：对易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定做出警示标识或中文警示说明，标明储运注意事项。生产者不得从事的行为不得生产国家明令禁止的产品不得伪冒他人的厂名、厂址不得伪造或冒用认证标志、名优标志等认证标志不得搀假、搀杂、以假充真、以次充好以不合格的产品冒充合格产品（四）禁止生产者从事的行为

1.生产者不得生产国家明令淘汰的产品。

国家明令淘汰的产品是指国家行政机关按照一定的程序、采用行政的措施，对涉及耗能高、技术落后、污染环境、危及人体健康等方面的因素，宣布不得继续生产、销售、使用的产品。案例4：

1992年7月甘肃某县技术监督站接到告急电话，该站工作人员汪某在查处一起禁用淘汰农药时被当地农民围攻，速去解决处理。站上的人员立即赶到出事地点，发现汪某正被农民围住，衣服被撕破，大家马上冲上去，将汪某解救出来。并检查了地上的农药，确定为淘汰农药——滴滴涕。技术监督站的站长向围攻及围观的农民解释，根据《产品质量法》和1991年国务院67号文件的规定，滴滴涕等6种农药是国家明令淘汰的，已经禁用了。农民们愤怒了，向站长叫喊，农药是县化工厂生产并卖给他们，化工厂并没有向他们指明农药是淘汰的，不能施用。而且正值农时，买了大批不能用的农药，误了农时，谁赔？不让用，谁又来陪我们买农药的钱呢？1/2

与此同时农民陈某等5人不顾站上人员的解释和阻拦，强行施用，并向前来阻止的站上人员投掷石块，混乱之中造成站上技术人员两人受伤。技术监督站只好求救于当地公安部门，才平息了这场混乱。事情发生后，技术监督站人员走访调查了部分购买农药的农民，终于查明农药是本地一家化工厂生产并销售。当技术监督站人员向化工厂厂长讲明了一切事实时，工厂方承认农药是他们生产并销售，同时也收到过国务院文件。之所以还生产淘汰的农药是因为当地农民还没有知道这一文件内容，乘农忙需要农药再最后生产一批，为工厂增加效益。技术监督部门对化工厂做出处罚：责令其停止生产国家明令淘汰的农药，没收出售淘汰农药的非法所得。人民法院根据当地受害农民对县化工厂的起诉，判决化工厂赔偿农民购买农药的损失。

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2、生产者不得伪造产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址。

伪造或者冒用他人的厂名、厂址是指非法制作标注他人厂名、厂址的标识，或者擅自使用他人厂名、厂址的名称的侵权行为。

案例5

：

春节前夕，某县政府从地区机电设备公司购进3辆北京212吉普车，奖励给近2年乡镇企业发展较快的3个乡的乡政府。3辆吉普从地区提来，3个乡均派司机来接车回乡。其中某乡的司机驾着车回乡，出了县城30公里，右轮胎就突然飞出，若不是司机反应快，险些出大事。乡政府把这辆吉普车送到地区汽车维修中心修理，修理费用去2000余元。县政府闻讯后，便与地区机电设备公司联系，同时发函给北京吉普有限公司，投诉质量问题。北京吉普有限公司收到该县政府的来函，十分重视，立即派技术服务部的同志专程来某县。经查看车辆和随车的有关资料，确认这3辆吉普全是假的北京212吉普，并出具了书面鉴定书。县政府知道自己所买的3辆吉普全是冒牌货后，便向法院起诉，要求退车，地区机电设备公司还款并赔偿损失。1/2地区机电设备公司在县政府起诉之前，就因这3辆吉普车的质量问题，派人去卖出单位——河北省某县汽车贸易公司交涉。去的人到达河北某县时发现，该县汽车贸易公司已因与他人合谋用残次品汽车零部件组装假冒北京吉普有限公司的“

212”吉普车出售，牟取暴利而被查处，公司经理和有关人员均逃之天天，公司正处于倒闭状态。地区机电设备公司在接到法院送来的诉状后，便主动到该县政府回访，经双方友好协商，县政府理解机电公司的处境，如果车退给机电公司，而机电公司实际无处可退，遂同意机电公司提出的解决方案。双方达成协议：每辆降价1万元，并由机电公司承担3000元的修理费，一次性解决后，县政府向法院撤回起诉。本案中的用户从地区机电设备公司购买吉普车，作为销售者的机电设备公司承担所涉假冒吉普车的产品质量责任无疑是正确的。2/23、不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。假冒或冒用认证标志等质量标志是指非法制作产品质量认证标志、免检标志、原产地产品专用标志、采用国际标准标志等质量标志的行为；或者未获准认证，未获准使用免检标志、原产地产品专用标志、采用国际标准标志等，而擅自使用相应的质量标志的行为。4、不能掺杂、掺假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。合格的产品，其产品质量要符合下述要求：（1）产品质量符合国家法律、法规对产品的要求，包括产品应当执行的强制性标准的要求。（2）应当符合会同要求或产品包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。（3）当合同中没有约定产品质量要求，产品或包装上也无上述所述的质量状况时，产品应当符合国家标准或者行业标准；没有国家标准、行业标准的，则应符合地方标准；没有地方标准的，产品质量应符合生产企业备案的产品生产标准。（4）以上所述都没有的，产品应当符合应当具备的使用性能或社会公认的产品所应达到的使用要求。

不合格产品是指不符合强制性标准或者不符合所采用的推荐标准，或不符合合同质量条款的规定的产品。包括：（1）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；不符合保障人体健康和人身。财产安全的国家标准或行业标准。（2）不具备产品应当具备的基本使用性能，没有使用价值，如，电视机显影。（3）产品的辅助性能存在暇疵，仍有使用价值。（4）产品质量不符合合同的特别约定条款。如合同中约定大豆含水量不高于l％，而实际供货大豆含水量为1．5％。60第三节生产者、销售者的产品质量义务二、销售者的产品质量责任和义务1、销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。如果在验收中发现产品的质量、品种、规格、产品标识不符合规定，销售者应当提出书面异议，要求供或方予以解决；如果需方不提出异议的，责任由其自负。

2、销售者应当采取措施，保持销售产品的质量。销售者应当根据产品的特点，采取必要的防雨、防晒方没变，对某些特殊产品采取控制温度、湿度等措施，确保其销售的产品不是销、不变质。61二、销售者的产品质量义务3、不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。4、销售的产品的标识应当符合法律对生产产品或其包装上的标识的规定。5、不得伪造产地，不得伪造或冒用他人的厂名、厂址。

6、不得伪造或冒用认证标志等质量标志。

7、销售产品不得掺杂、掺假、不得以假充真，以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。二、销售者的产品质量义务⒈执行进货验收制度⒉采取措施，保证产品质量⒊销售产品的标志符合法定要求⒋不得违反禁止性规定销售者的产品质量义务进货检查验收制度保持销售产品质量不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品销售产品的标识符合法律规定

不得伪造产地、伪造或冒用他人的厂名或厂址。不得伪造或冒用认证、名优等质量标志

销售产品,不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。

产品瑕疵的责任（三包义务和损失赔偿责任）

售出的产品有下列情形之一的，销售者应当负责修理、更换、退货：产品自售出之日起7日内，发生性能故障，消费者可以选择退货、换货或修理；产品自售出之日起15日内，发生性能故障，消费者可选择换货或者修理；

在三包有效期内，修理两次，仍不能正常使用的产品，凭修理提供的修理记录和证明，由销售者负责为消费者免费调换同型号同规格的产品或按有关规定退货；折旧费计算自开具发票之日起至退货之日止，其中应当扣除修理占用和待修的时间。

对于因消费者使用、维护、保管不当造成损坏的、非承担三包修理者拆动造成损坏的、无三包凭证及有效发票的、三包凭证型号与修理产品型号不符或者涂改的、在不可抗拒力造成损坏的不实行三包，但可实行收费修理。

给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失：（一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；（二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。销售者依照前款规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。销售者未按照第一款规定给予修理、更换、退货或者赔偿损失的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门责令改正。

生产者之间，销售者之间，生产者与销售者之间订立的买卖合同、承揽合同有不同约定的，合同当事人按照合同约定执行。第四节产品责任制度一、产品责任制度概述（一）产品责任的含义是指产品的生产者、销售者因其生产、销售的产品有缺陷造成他人人身、该产品以外的其他财产损害而依法应承担的赔偿责任。又可称为产品侵权责任。思考：产品责任与产品瑕疵担保责任如何进行比较？不同点：1、责任构成条件。2、责任性质。3、责任主体。4、赔偿范围。5、诉讼时效。四、产品责任和产品质量责任（一）概念1、产品责任是指产品生产者、销售者因生产、销售有缺陷产品致使他人造受人身伤害、财产损失所应承担的民事赔偿责任。产品责任属于民法范畴。2、产品质量责任是指生产者、销售者因产品质量不符合国家有关法律法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的要求，给用户造成损失而应承担的一种综合责任，包括民事责任、行政责任、刑事责任。2、产品质量责任与产品责任的区别（1）两种责任的性质不同产品责任是一种特殊的民事侵权责任；而产品质量责任，既包括产品质量违约和侵权的民事责任，也包括产品质量的行政责任和刑事责任。（2）判定承担责任的依据不同判定承担产品责任的依据是产品是否存在缺陷，即产品是否存在不合理危险，其依赖于法律法规的直接规定，并不考虑当事人之间是否存在合同关系；判定承担产品质量责任的依据是是否违反默示担保或明示担保以及产品是否具有缺陷。挤出了依赖于法律法规的直接规定外，还可根据当事人之间是否具有合同关系来判断，如果由于生产者或销售者的过错造成违约，即使没有给对方造成损失，也应承担违约责任。（3）承担责任的条件不同

承担产品责任的条件是产品存在缺陷，并且造成了他人的损害。产品责任是一种事后救济。产品质量责任可以存在于产品生产、销售过程中任何环节，只要违反质量义务的行为，无论是否造成了损害，均应承担产品质量责任。既有救济功能，也有预防功能。二、权利主体、义务主体与时效1、权利主体：

《消费者权益保护法》第35条第2款规定：消费者或其他受害人。自然人、法人和非法人组织都可以。2、义务主体：生产者、销售者，此外还有运输者和仓储者

《侵权责任法》第44条：因运输者、仓储者等第三人的过错使产品存在缺陷，造成他人损害的，产品的生产者、销售者赔偿后，有权向第三人追偿。3、时效（1）诉讼时效：《产品质量法》第45条规定2年，《民法通则》规定1年。（2）最长保护期限：因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，自缺陷产品交付最初消费者满10年丧失，尚未超过明示的安全使用期的除外。《民法通则》规定20年。（二）与产品质量责任的比较

产品质量责任是指产品的生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的人员违反产品质量法规定的产品质量义务所应承担的法律责任。

●包括各种法律责任，即民事责任（既包括违约责任即品质瑕疵担保责任，又包括侵权责任即产品责任）、行政责任和刑事责任。

●既是事前责任，也是事后责任。而产品责任属于产品质量责任中的民事责任（侵权责任），是一种在产品造成实际损害后的消极责任。二、产品责任归责原则

（一）产品责任归责原则的发展1、产生依据：违约——侵权，突破“无合同、无责任”的限制2、归责原则：过错责任原则——无过错责任原则归责原则演变（以美国为例）：疏忽责任——违反担保责任——严格责任与之相适应，举证责任也由原告逐渐转向被告。思考：为什么要让生产者承担严格责任？（二）我国的产品责任归责原则

1、对生产者适用严格责任原则。2、对销售者适用过错（过错推定）原则。3、对生产者与销售者之间的责任分配采取过错原则。注：以上是最终的归责原则。另：不管属于谁的过错，生产者与销售者都应该首先向消费者承担法定的连带责任。我国《产品质量法》相关规定第41条：因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产损害的，生产者应当承担赔偿责任。第42条：由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。第43条：因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿；属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿。（三）产品责任的构成要件

1、产品有缺陷指产品在离开生产者或销售者之前就已经存在不合理的危险。我国《产品质量法》第46条：产品缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理危险。产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准。产品缺陷一般包括：（1）设计缺陷；（2）制造缺陷；（3）警示缺陷。2、有损害事实存在。3、产品缺陷与损害后果之间有因果关系。案例：童车咬人案2002年1月20日，四岁男童韦某在骑着由某玩具厂生产的“小明星”牌童车玩耍的过程中，右手拇指被裸露在外的车链与齿轮卡住，造成右拇指末节基底部横断骨折，导致九级伤残。事故发生后，其父母曾向广东省消委会投诉，通过消委会与生产者和销售者多次交涉，均未能解决争议。在这起案件中，该童车完全符合国家标准《童车安全要求》，该标准在1993年制定时起点是很高的，参照了ISO8090儿童自行车的国际标准，但经过10多年，这个标准已经过时，部分童车生产厂家利用这一漏洞，在不存在任何技术问题的情况下，为节约5元钱的成本，赚取更多利润，根本不考虑消费者的安全，致使童车链罩因陋就简，齿轮和链条外露，再加上其特殊的消费群体，屡屡酿成血案。思考1、如何评判危险的“不合理性”？●消费者——对产品安全的合理期待●生产者——现有科技水平的制约2、如何认识不合理危险标准与国家、行业标准之间的矛盾？●无法解决符合国家、行业标准却存在缺陷的问题。●国家标准、行业标准属下位法，将之凌驾于“不合理的危险”的一般法律标准之上，不符合法理。●要么采取国际上通行的一般标准，要么由制定该标准的政府承担责任。产品责任排除事由的相关规定《产品质量法》41条：生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：（一）未将产品投入流通的；（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。产品责任的减免事由◆减免事由是在产品责任成立或者已经构成的前提下法律明文规定的减轻或者免除的事由。◆主要体现为受害人在损害形成时有过错：1、故意。（1）自甘冒险；（2）非正常使用产品；（3）修改或更改产品。2、过失。因受害人自己的疏忽未能发现产品中的明显缺陷或者已经发现了产品缺陷但没有对缺陷可能引起的损害采取适当措施。◆《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（2002年4月1日起施行）第4条：下列侵权诉讼，按照以下规定承担举证责任：（六）因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由产品的生产者就法律规定的免责事由承担举证责任。三、产品责任诉讼与产品责任保险

（一）产品责任诉讼1、诉讼时效（1）诉讼时效为2年，自当事人知道或者应当知道其权益受到侵害时起计算。注意：《民法通则》第136条：下列的诉讼时效期间为一年：（一）身体受到伤害要求赔偿的；（二）出售质量不合格的商品未声明的。思考：如何处理上述两种规定的关系？（2）因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的产品交付最初消费者满10年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。思考：这样规定有何不足？如果损害是由于长期的、连续的受缺陷产品的影响而造成的，但产品交付10年内造成的损害10年后才显露出来，对这种情况怎么办？2、产品责任赔偿思考：1、是否可以引入惩罚性赔偿制度？惩罚性赔偿的适用条件怎样确立？2、消费者团体是否可以提起独立的公益诉讼？（二）产品责任保险是指保险人与投保人之间达成协议，由保险人承保生产者或者销售者因产品缺陷致使第三人人身伤亡和财产损失所应当承担的产品责任的一种保险制度。思考：1、投保这种风险转嫁机制对经济的发展有何促进作用？2、对于可能危及人身、财产安全的产品，国家可否实行强制责任保险制度？86

一、产品损害赔偿责任的概念指生产者和销售者因生产或销售的产品的缺陷而造成用户、消费者或第三者人身和财产损害所应承担的民事赔偿责任。

二、我国对生产者和销售者责任的判定实行的规责原则：规责原则指确定行为人承担民事责任的理由和依据。产品质量责任必须依其归责原则来确定产品质量责任的构成条件、举证责任的负担、免责事由以及赔偿的范围和方法。具体：第四节产品损害赔偿责任87

1、对生产者实行严格责任原则，即无论生产者有无过错，只要因产品存在缺陷致使他人人身、财产发生损害的，生产者就应当承担赔偿责任。

2、对销售者实行过错责任原则，即销售者由于过错使产品存在缺陷，造成他人人身、财产损害的，才承担赔偿责任。销售者不能指明缺陷产品的生产者，也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任。88

三、损害赔偿责任的构成

（一）损害赔偿责任构成的法律依据

1、民法通则规定：因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任；

2、产品质量法规定，因缺陷造成人身、财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。89（二）损害赔偿责任的构成要件

1、产品存在缺陷产品缺陷包括产品存在危及人身、财产安全的不合理危险及不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准。具体包括：（1）设计上的缺陷设计上的缺陷是指产品的设计不符合安全性能指标，对人身、财产安全具有潜在的危险。90（2）原材料的缺陷原材料的好坏对产品质量影响很大，尤其在食品、药品等方面常引起副作用，甚至影响人身健康和生命安全。（3）制造上的缺陷制造上的缺陷是指引产品生产中的不当，致使产品质量未达设计或预期的要求。（4）指示上的缺陷指示上的缺陷是指产品的性能、