社会保险业务关系转移信息系统规划建设思路

社会保险关系转移

信息系统规划建设思路人力资源社会保障部信息中心宋京燕2010.1

大纲金保工程一期建设成果异地转移系统规划目标异地转移系统工作流程异地转移系统建设内容相关工作安排2一、金保工程一期建设成果金保工程一期成果发展关键词小结1.1金保工程一期成果4办公网（内网）互联网（外网）业务专网业务专网业务专网业务专网业务专网中央数据中心国办省级数据中心市级数据中心容灾中心网络设计5核心平台财务软件异地退管异地转移异地就医联网监测公共服务基金监管宏观决策社区平台说明：连线代表数据标准、业务流程等关系由三部分软件组成由三部分软件组成金保工程一期软件关联关系图软件设计6本地业务与服务异地业务与服务基金监管宏观决策中央地方网上用工备案网上职业培训基金监管软件宏观决策软件联网监测软件财务交换库及报表软件采集金保工程一期软件在中央与地方的关系图业务交换库：养老保险、失业登记和失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险财务交换库：五险13个账套支持各级支持全国本地业务经办

(社保核心平台)网上社保社区平台支持本地异地退管异地转移异地就医支持全国78安全设计中央数据中心、同城容灾中心基础安全防护+安全等级保护网络信任体系是提高系统安全的重要手段，特别是在互联网上开通的业务是跨地区业务互认的基础条件行业电子认证系统建设经国密办批复，部本级（根节点）建设基本完成电子认证体系规范以行业标准形式出台在联网监测、基金监管、异地试点中已经开始应用下一步将支持部分省市建立地方节点91.2发展关键词精细化由单位到人、由有形到无形、由结果到过程、由经办到管理、由管理到服务一体化业务财务一体化、基础信息库、多渠道接入、经办行政联动、经办服务联动、城乡一体化、政府资源共享数据向上集中同人同城同库、统筹层次提高服务向下延伸基层网络、基层服务、社会服务网络社会保障一卡通业务间、地域间101.3小结全国系统规划框架初步建立全国数据中心小有规模业务专网基本形成安全体系根基初建业务类应用内涵不断扩展数据类应用效果逐步展现全国系统应用领域、应用水平、地域范围尚需扩展正处于由量变向质变、由分散向统一的关键发展阶段数据量：服务人群和服务规模不断扩大服务面：服务内容和服务地域不断扩展信息安全：数据安全、服务不间断性业务与技术的良性互动11二、异地转移系统规划目标业务总体要求系统总体需求系统建设目标2.1业务总体要求国办发〔2009〕66号建立全国县级以上社保经办机构联系方式信息库加快建立全国统一的基本养老保险参保缴费信息查询服务系统发行全国通用的社会保障卡人社部发〔2009〕187号进一步完善养老保险信息系统，提升管理手段和水平，为参保单位和个人提供方便快捷的服务已实现与部金保工程联网的，要调整完善本地信息系统，实现本地业务系统与部里金保工程“异地业务系统”无缝连接，通过电子化方式办理转移手续尚未联网的，暂通过纸质方式办理转移，同时要加快本地信息系统建设步伐，尽早实现转续业务操作的信息化132.2系统总体需求需要建立系统在城乡统筹、人员流动两大业务背景下，异地系统重点解决流动问题社保业务规范统一的需求，减少人工业务量的要求各参保时段信息有效衔接、提供快速的转移接续服务、提供便捷的参保缴费信息查询服务的业务要求有效判断待遇领取地的内在需求需要快速建立系统相关政策已发布（养老、医疗），需要落实有一定基础条件金保工程一期建设已形成一定规模部里统一制定全国转移接续经办规程部级异地转移系统已完成一轮的开发和部署142.3系统建设目标根据金保工程统一规划，基于金保工程部、省、市三级业务专网，在部级建设社会保险关系转移信息系统（简称异地转移系统），与各地社会保险业务管理系统相衔接，结合PKI/CA数字证书技术，搭建全国社会保险关系转移信息交换和应用平台，确保社会保险关系转移接续电子化业务模式的有效开展152.3系统建设目标异地转移系统的定位业务经办系统性质，支持跨地区协作业务办理是异地业务流程、信息标准的载体地方社会保险业务管理系统的衔接性系统要求各地间的流程衔接、标准统一、网络畅通要求地区间所传递信息的可信性要求系统提供准实时服务要求提供与地方系统间的衔接方案单地区无法实现，是部里责无旁贷的任务162.4目前部里的主要工作制定方案：《关于做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续系统建设应用有关问题的通知》（征求意见稿，人社信息函[2009]9号）社会保险关系转移信息系统建设方案城镇企业职工基本养老保险关系转移电子化工作流程城镇企业职工基本养老保险关系转移接口指标说明本地城镇企业职工基本养老保险业务管理系统功能调整内容请各地于3月20日前反馈调整系统组织应用17三、异地转移系统工作流程概述转移业务流程异常处理流程辅助业务流程工作规则3.1概述四类转移业务流程转移参保关系建立临时缴费账户临时建账地发起的临时缴费账户转移转入地发起的临时缴费账户转移三类异常处理流程业务拒绝、业务撤销、错误数据反馈四类辅助业务流程机构信息管理、公告与消息、业务查询、数据统计19203.2转移业务流程1.转移参保关系流程

213.2转移业务流程2.建立临时缴费账户流程

223.2转移业务流程3.临时建账地发起的临时缴费账户转移流程

233.2转移业务流程4.转入地发起的临时缴费账户转移流程

243.3异常处理流程业务拒绝针对一项业务流程的整体拒绝，将使得该流程退回到业务原点如人员不属于本地应办理业务的人员业务撤销针对业务流程中的某一步骤给予撤销，将退回到该流程中的上一个步骤错误信息反馈部级异地转移系统对上传数据进行实时校验，对校验未通过的数据实时反馈错误信息253.4辅助业务流程机构信息管理流程

区分不同信息分别由各地社保机构自行维护或部级维护三类信息行政区划代码、节点代码、入网状态、入网时间单位名称、电话、地址、邮政编码开户全称、开户银行、银行账号、开户信息生效时间公告与消息提供全局信息公告、点对点发送消息业务查询提供待办业务、督办业务、业务状态等查询数据统计提供转移人数、转移金额、转移业务量等的统计

263.5工作规则及时检查是否有需协作办理的业务各社保经办机构对其上传数据准确性、真实性负责可以根据电子数据先行办理部分业务联系函类的，先行根据电子数据办理转移信息表，等与纸制单据核对后办理按照接口数据规范将需交互的数据组织成标准数据文件统一接口数据的口径273.6接口数据说明根据征求意见稿，共有9类电子接口数据：1．基本养老保险关系转移接续联系函信息（18项指标）2．基本养老保险关系转移接续信息（51项指标）3．建立临时基本养老保险缴费账户通知书信息（16项指标）4．临时基本养老保险缴费账户转移联系函信息（13项指标）5．临时基本养老保险缴费账户转移联系函回执信息（15项指标）6．经办机构信息（23项指标）7．办理结果告知信息（11项指标）8．撤销业务信息（9项指标）9．拒绝业务信息（9项指标）28示例：转移信息中历年缴费及个人账户记账信息①从本人的缴费记录开始填写，记录按年份升序排列。参保地区年份缴费起止时间月数月缴费基数缴费比例当年记账金额当年记账利息至本年末账户累计储存额行政区划代码名称单位个人小计#个人缴费小计#个人缴费小计#个人缴费78910

11121314`1516171819210199辽宁省沈阳市本级1993199301～199303335025.00%3%31.531.51.61.633.133.1参保地区行政区划代码，全国统一规则和代码表参保地区名称回归到本人的各历史参保地，并使用统一代码表中对应的汉字29②一个自然年一条记录，执行社保业务年度的、对同一年缴费存在中断、缴费基数变化、缴费比例变化、补缴的，需分段记录。③月缴费基数、月数、缴费比例原则上每条记录均填写。④当年记账额、当年记账利息、账户累计储存额在各年度结转月所在的记录条中填写。参保地区年份缴费起止时间月数月缴费基数缴费比例当年记账金额当年记账利息至本年末账户累计储存额行政区划代码名称单位个人小计#个人缴费小计#个人缴费小计#个人缴费78910

11121314`1516171819210199辽宁省沈阳市本级2001200101～200103380020%8%886416.5125104.54276210199辽宁省沈阳市本级2001200104～200105280020%8%210299辽宁省大连市本级2001200107～200108280020%8%

210299辽宁省大连市本级2001200109～2001124100020%8%

30⑤补月数的补缴记录，补利息的，年度、起止年月均填写补缴对应的业务期属，该条记录插至补缴对应的历史年度内；不补利息的，年度填写为补缴的缴费年份，起止年月填写补缴对应业务期属，该条记录放在补缴的缴费年份首条。补基数的补缴记录，月数为0，月缴费基数为补后的基数，其余填写规则同补月数。参保地区年份缴费起止时间月数月缴费基数缴费比例当年记账金额当年记账利息至本年末账户累计储存额行政区划代码名称单位个人小计#个人缴费小计#个人缴费小计#个人缴费78910

11121314`1516171819210299辽宁省大连市本级2007200701～2007033140020%8%1344134465651832014320210299辽宁省大连市本级2007200707～2007126150020%8%

210299辽宁省大连市本级2008200703～2007030150020%8%

210299辽宁省大连市本级2008200704～2007063150020%8%

210299辽宁省大连市本级2008200801～2008033150020%8%160016008080230001900031⑥转移历年缴费结息至转移上年末（体现到累计储存额），转移当年仅填写记账额。参保地区年份缴费起止时间月数月缴费基数缴费比例当年记账金额当年记账利息至本年末账户累计储存额行政区划代码名称单位个人小计#个人缴费小计#个人缴费小计#个人缴费78910

11121314`1516171819210299辽宁省大连市本级2009200901～2009033150020%8%1440144072722751219512210299辽宁省大连市本级2009200904～2009129150020%8%1080108040.540.531632.523632.5210299辽宁省大连市本级2010201001～2010022150020%8%240240

32⑦历年缴费有整年中断的，也需按年填写累计储存额。参保地区年份缴费起止时间月数月缴费基数缴费比例当年记账金额当年记账利息至本年末账户累计储存额行政区划代码名称单位个人小计#个人缴费小计#个人缴费小计#个人缴费78910

11121314`1516171819210299辽宁省大连市本级2002200203～2002030

66048033246097.55080210299辽宁省大连市本级2003200303～2003030

00006497.5528033四、异地转移系统建设内容系统建设模式本地系统功能调整内容网络要求安全要求4.1系统建设模式两种服务端模式一级平台：部级系统直接面对各地业务管理系统实现信息交互，省级节点不需建设异地转移分系统两级平台：在省级节点建设省级异地转移分系统，部级系统承担跨省转移业务，省级系统承担省内转移业务和与部级的跨省业务接口三种应用接入模式嵌入式接入：将异地系统接口API嵌入到现有业务管理系统前置系统接入：在各地业务管理系统之外架设前置机，利用接口API开发前置系统，实现数据交换远程登录：通过浏览器登录异地转移系统，通过界面直接上传或下载数据文件35364.2本地系统功能调整内容政策符合性改造如增加参保缴费凭证、建立临时缴费账户、调整转入转出业务功能、调整账户记录内容、调整待遇核定环节等与部级异地转移系统的接口开发选择确定异地系统的接入模式，完成接口开发和对接联调遵循统一规范的格式实现数据交换与其他系统实现设计预留统筹考虑养老、医疗、失业等社保关系转移的业务需求兼顾考虑与异地居住退休人员领取养老金资格协助认证等异地业务的关系统筹设计与全国基本养老保险参保缴费查询系统的关系374.3网络要求加快三级网络贯通依托全国劳动保障业务专网实现跨地区信息交换确保所有地方社保经办机构接入金保工程业务专网实现部省市三级业务专网的贯通，确保经办人员可以访问和操作部级异地转移系统执行入网规则入网设备要遵循金保工程业务专网相关规则入网接口系统需逐一进行联调测试建设省市备份线路提高业务专网对实时性业务的支撑能力384.4安全要求加强基础安全防护增加必要的冗余网络设备按地域进行数据权限划分备份与灾备服务在部级建立同城容灾备份中心，对部级异地业务系统提供应用级容灾服务各级做好数据备份，已转出数据也要作好存储以备查安全认证服务采用基于数字证书的身份认证技术，实现登录系统时的身份认证、传递数据时的签名验签所有入网的业务操作人员、前置机均需配备数字证书39五、相关工作安排总体要求部级工作省级工作地市级工作5.1总体要求尽快研究确定需求和系统调整建设内容加快系统调整、建设步伐明确工作计划，初步拟定如下2010年3月底前部级系统将正式提供服务6月底前各省份要有1/4地市入网接入服务12月底前在全国范围内实现1/3地市入网接入服务逐步扩展应用范围以养老关系转移信息交换起步，逐步向医疗、失业等社会保险关系转移信息交换扩展交换双方机构均入网时，采用电子化业务模式415.2部级近期工作制定异地转移系统建设方案和电子化工作流程，明确本地系统调整点和电子数据要求调整部级异地转移系统功能，组织测试、试用、培训制定异地转移系统实施方案，明确部署要求、接口规范、接口API、联调测试工作流程制定异地转移系统管理制度，明确机构代码管理、用户管理、数字证书申请管理等工作流程等研究其他险种业务接入系统的需求和方式研究全国集中式参保缴费信息查询系统的建设需求425.3省级近期工作组织研究异地转移系统建设方案和工作流程研究制定本省异地转移系统建设实施方案明确建设责任单位、工作计划、系统接入模式、本地业务管理系统改造内容、跨省转移业务和省内转移业务衔接方案就本省业务管理系统分布情况摸底，组织行政区划代码、节点代码信息采集组织数字证书申领435.4地市级近期工作做好业务管理系统的功能调整和接口开发先行完成转移相关表单打印、核定功能调整，实现手工转移业务模式再完成电子化转移数据接口功能调整，实现电子化转移业务模式有条件的地区，可一次性完成调整与部级异地转移系统做好接口联调明确业务操作人员和系统管理人员以上适用于所有业务管理系统所处层级44谢谢！信息中心社保处：宋京燕电话：84201271jingyansong@.45.（.....）成立于2004年，专注于企业管理培训。提供60万企业管理资料下载，详情查看：/map.htm提供5万集管理视频课程下载，详情查看：/zz/提供2万GB高清管理视频课程硬盘拷贝，详情查看：/shop/2万GB高清管理视频课程目录下载：/12000GB.rar高清课程可提供免费体验，如有需要请于我们联系。咨询电话：020-.值班手机：.网站网址：在线文档：

年度工作总结汇报ANNUALWORKREPORTSUMMARY信托业务发展与创新研究上海国际信托投资有限公司王信举目录信托业务发展现状研究01信托业务创新研究——两项导致信托业务突破性发展的重大革新02信托业务创新案例分析03信托业务发展现状研究一般理解政策与法律环境发展现状一般特点发展桎梏信托的一般理解以信为本以诚治业诚即真诚、诚实，信即守承诺、讲信用，讲诚信就是要守诺、践约、无欺。如果有人要问英国人在法学领域取得的最伟大、最独特的成就是什么，那就是历经数百年发展起来的信托理念…这不是因为信托体现了基本的道德原则，而是因为它的灵活性，它是一种具有极大弹性和普遍性的制度。——英国法学家梅特兰信托的应用范围可与人类的想像力相媲美。——美国信托法权威斯科特信托的一般理解贯通货币市场、资本市场和产业投资的独特优势最好的非IPO投资银行业务平台信托制度框架下突出的财产管理功能和资金融通功能政策与法律环境法律框架逐步完善《信托法》（2001.10）——信托法律制度体系的基本法《信托投资公司管理办法》（2002.6）——信托投资公司的经营管理规范《信托投资公司资金信托业务管理暂行办法》（2002.7）——信托主体业务的规范分类监管办法即将出台，诸多单项条例即将出台——信托证券专用帐户、信托公司及业务信息披露、房地产信托、信托公司治理指引、内控指引和信托核算等政策与法律环境监管思路逐步明晰信托公司分类监管原则、属地监管原则协调规划，统一监管尚需加强发展现状目前重新登记后的信托公司共59家，截至6月底，信托从业人员4600人近三年来，集合资金信托计划1053个，大部分获得了成功，信托公司接受管理的信托财产总额已近2000亿元人民币。84%的信托财产为资金信托，财产信托业务开始呈现良好的发展态势。——银监会非银部主任高传捷，中国长沙信托论坛(2004.10）一般特点由单一信托到集合信托由资金信托向财产信托过渡运用范围由单一领域到多领域运用工具由单一向多种工具相结合发展桎梏信托登记信托税收信托会计信托业务创新研究两项导致信托业务突破性发展的重大革新信托内部信用增级信托制度框架下的所有权解析内部信用增级外部信用增级由第三方提供信用担保，提供者包括政府、专业保险公司、金融机构、大型企业的财务公司等，增级工具主要有：政府承诺函、保险、企业担保、现金抵押帐户和信用证等。信托内部信用增级利用基础资产产生的部分现金流来实现,可避免利用外部信用增级工具较容易受信用增级提供者信用等级下降风险的影响的风险。增级工具主要有：构建优先/次级结构、利差帐户和超额抵押等。优先/次级结构就是根据一定的原则和需求，将信托或资产支撑的证券产品的收益权分为不同信用品质的档级，不同档级的受益权承担风险、享有利益及利益分配或退出的顺序有区别。内部信用增级——构建优先/次级结构遵照风险和收益相匹配的原则，通过组合策略，向选择不同风险-收益结构特征的投资者分配不同现金流的结构化设计，能保证不同层次受益权对应的现金流汇总能够复原为项目整体的现金流，摆脱了项目本身性质以及外部信用担保的制约，而仅仅依赖于项目自身权利和义务的重新分配就能在最大程度上保障优先收益的实现。可保障那些偏好于稳定收益的投资者能够在总体收益状况不是太好的情况下也能获得较稳定收益，同时使风险偏好型投资者在总体收益情况较差时自愿让渡财产以补贴保本型投资者，而在总体收益较好时获得独享较高收益的权利。信托制度框架下的所有权解析英美法系和大陆法系所有权制度的基本涵义中国信托法律框架下的所有权概念简析信托业务创新案例研究某国企国有股权退出信托解决方案华融资产管理公司不良资产证券化项目某酒店式公寓收购项目信托解决方案某国企改革信托解决方案项目情况根据有关部门对某大型国有企业进行资产重组的指示，经方案慎重比选，该企业欲将其下属某子公司通过信托方式转让，转让资金作为重组基金，从而实现国有资产在该公司的退出。经研究，决定发起集合资金信托计划，用于受让该企业持有的下属公司的股权。信托计划分别向优先投资者、普通投资者和战略投资者募集，并重组董事会和监事会，选聘经营者，同时在信托计划项下设立特别委员会（由部分普通投资者和战略投资者根据投资规模的大小派员参加的投资人代表大会组织）以应对公司经营过程中出现的重大以外问题。

某国企改革信托解决方案简要分析本项目的最大特点是创造性地运用了信托法律框架下的所有权的可分拆性和内部信用增级来探索国有企业改革之路。同时，该项目通过改组董事会和监事会，选聘经营者（职业经理人），对经营者进行业绩考核，并在信托计划项下设计特别委员会，以应对公司经营过程中出现的意外及重大事项的决策，创造性地将信托框架下的公司治理结构予以完善，同时满足了市场上各类投资者的收益及风险预期。华融不良资产证券化项目项目情况2003年6月,华融资产管理公司将涉及全国22个省市256户企业的132.5亿元人民币债权资产组成一个资产包，委托给中信信托设立财产信托，期限为3年，优先级受益权的预计收益率为4.17%。信托设立后，华融将全部信托受益权分为优先级受益权和次级受益权，其中10亿元优先受益权主要转让给机构投资者。华融拥有全部次级受益权，收益超过4.17%的部分全部归华融所有。中诚信国际评级公司预测，华融公司132.5亿元资产包未来处置产生的AAA级现金