加快发展现代化农业

加快发展现代化农业建设社会主义新农村，加快发展现代化农业，必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，具体措施有如下几点：一、深化农业科研体制改革，提高农业科技创新和转化能力。首先要加快建设国家创新基地和区域性农业科研中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制;鼓励企业建立农业科技研发中心，国家在财税、金融和技术改造等方面给予扶持;改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资;加强农业高技术研究，继续实施现代农业高技术产业化项目，尽快取得一批具有自主知识产权的重大农业科技成果。其次把农业科研投入放在公共财政支持的优先位置，提高农业科技在国家科技投入中的比重;继续安排农业科技成果转化资金和国外先进农业技术引进资金。第三要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营性服务实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制。第四要深入实施农业科技入户工程，扩大重大农业技术推广项目专项补贴规模;鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务;大力推进农业机械化，提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。二、在农村建设现代流通体系。积极推进农产品批发市场升级改造，促进入市农产品质量等级化、包装规格化。鼓励商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村发展现代流通业。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，改善农村市场环境。培育和发展农村经纪人队伍。加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进一步提高农产品质量安全水平。广泛开展联合、合作经营，加快现代经营网络建设，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供服务。2006年要完善全国鲜活农产品“绿色通道”网络，实现省际互通。三、稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全。这是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，稳定发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，适度利用国际市场，积极保持供求平衡。坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，保护农民的土地承包经营权。加快建设大型商品粮生产基地和粮食产业带，稳定粮食播种面积，不断提高粮食单产、品质和生产效益。坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，保持合理的粮价水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。四、积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、“绿色食品”和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。提高农产品国际竞争力，扩大园艺、畜牧、水产等优势农产品出口，加强农产品对外贸易磋商，提高我国农业应对国际贸易争端的能力。要着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。各级财政要增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展，并可通过龙头企业资助农户参加农业保险。积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。五、加快发展循环农业。要大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。制定相应的财税鼓励政策，组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化成型、发电、养畜等技术，开发生物质能源和生物基材料，培育生物质产业。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入品的利用效率。加大力度防治农业面源污染提高自主创新能力随着中国经济国际化的加强，中国的制造业也得到了迅猛的发展，中国的制造业正在成为世界经济发展的重要推动力量之一。然而，中国要从中、低端产品的“加工厂”转变为世界制造业中心之一，还有很长的路要走。过去，中国很多制造商只是别人的生产基地，很少创立自己的品牌。但产品的经济价值主要来自创新和品牌。在这种缺乏核心技术的情况下，国内企业的发展受到了很大的限制，企业的竞争力受到明显的制约。为了进一步提高企业的自主创新能力，建设创新型国家，我们需要抓好以下几个方面的工作：(1)建立健全国家技术创新，尤其要完善企业自主创新的法律和政策体系改革开放以来，我国已经逐步制定和实施了若干有关技术创新的法律法规和政策，但还很不完善，重要的是缺少一部有关国家创新体系和企业自主创新的基本法。因此，要通过修订法律使科技进步法成为国家科学研究与技术创新的基本法;对政府采购法、企业法以及税法等相关法律也要进行修订，将鼓励自主创新、规范市场行为和创新行为纳入这些法及相关法律法规中。(2)提升企业创新能力，壮大创新主体针对我国企业发展实际情况，我们必须通过发展战略转型来提升企业自主创新能力，特别是要积极发挥民营企业在自主创新中的重要作用，努力壮大自主创新的主体。只有拥有强大的科技创新能力，拥有自主知识产权，才能提高我国企业在国际上的竞争力，才能享有受人尊重的国际地位和尊严。(3)推进教育创新，培育创新人才教育能否发挥其培育创新人才、提供智力和人力支持的作用，是创新型国家建设成败的关键。一是要充分发挥高等教育创新源和科研院所智力源的作用，增强高校科研投入，改革科研评价体系，激励科研人员的积极性。二是发挥高校人才培育功能和大力发展职业教育，实现实验室人才和创业型人才相结合，培养一批既懂科技又懂市场的新型的创新创业人才，最终推动创新。三是改革高校、科研院所的管理体制，激发大学与科研院所的创新动力和科技成果转化的效率，推进产学研密切合作的机制;特别是增强高校、科研院所与企业和市场的联系，引导它们与企业的合作交流、合作教育，增强科研立项的市场导向意识，提高成果的市场转化率。乱(4容)发摘挥政纽府制懒度保遵障作性用，馆营造忆创新效环境膛创新抵型国巷家的胖建设既需要桌形成塘有利陕于创辨新的步社会观环境姜，政阳府作禽为创奇新活腊动的系重要粗参与盟者，佛除了敬在公耳共技代术研劳发投咐入中溜发挥鸦引导啄作用先外，费其最炉大的克职能僚在于赴提供紫制度添保障岛，营腔造创猾新环训境。抚政府返应该踏在法复制规言范、顺政策傍制定氧、舆筒论营夏造中词发挥孕服务醉型作僵用，搬如通蛋过完巧善知鸽识产茄权制侧度，眯对创功新行萄为进歉行鼓庸励和思保护天;建己立以织鼓励优冒险怜、分损散风搬险的蛮风险苍投资浆制度稠，为乔自主题创新菠提供系金融危支持揉体系粥;在钞创新迈环境唱上，蕉政府相要为把创新滚人才基和创净业人堵才提竭供良封好的溪生存窜环境浙，完杆善创讲新活令动硬棋件和配软件玻环境棉。衔经济内结构性转型伪中国窝当前落经济腰工作毁的重食点在演于“雁转变建经济抬发展鉴方式之，调德整优没化经任济结击构”习。在为成功号应对敏国际扣金融谈危机疾后，坐中国沙正以泰前瞻免的目私光面累向未壮来。神中国梅经济恋转型兆，不耀仅将锻为国霸内发黎展奠耍定基帜础，嘉对推滴动世帆界经湾济健乔康发股展以冷及应描对全辰球气肺候变炸化也匹具有刚深远芳意义购。温件家宝塔在报敬告中瑞指出些，大督力调骗整经脱济结起构，自夯实太长远卷发展园基础懂。我废们把草保增诵长与央调结极构紧撒密结钞合起粪来，浅加快分解决死制约榜经济师发展让的结毒构性深矛盾唯。咳经济枯转型轿的必阵然性衬从国罚际看彻，世轨界经农济有熄望恢演复性善增长洞，国趁际金评融市友场渐陕趋稳胀定，砌经济冬全球璃化深惧入发幼展的反大趋六势没释有改撑变，彼世界亚经济降格局猾大变冶革、老大调观整孕置育着意新的孟发展花机遇刺。同搅时，匪世界糊经济煌复苏输的基强础仍虎然脆体弱，信金融兽领域毙风险扑没有摘完全远消除洋，各宵国刺蜘激政稻策退蜡出抉理择艰婚难，但国际渣大宗讨商品们价格锅和主棉要货充币汇悲率可谷能加见剧波般动，香贸易尿保护弱主义衰明显盐抬头陷，加归上气糊候变毫化、真粮食寿安全找、能李源资亭源等逢全球扒性问陈题错攀综复吊杂，豪外部丹环境偷不稳站定、拼不确欢定因恢素依埋然很聪多。筑我国叼经济窜发展啄中存暴在着普不平株衡、袄不协系调、寒不可浮持续可等许解多深餐层次刻矛盾闹和问野题。水比如羞，经宰济增逮长中紧投资返所占逢比重器过大覆、一药些地占方“强三高聪”(昨高污劫染、渔高耗薯能、察高耗厌水)壁产业誓尚未员得到蜂根本衣遏制服、一袜些行起业产途能过老剩问锹题日剑益突遇出等钟等。夜要解继决这斑些问拢题，愿根本谎的出折路在脾于调倡整结级构，略推进斑发展辣方式蜜的转沸变，序实现寻社会集经济蚂的高阵效发像展、立低碳移发展注和可糖持续难发展贤。修转型茫措施帖措施背一：唐继续失推进箩重点怕产业柳调整爪振兴击。矿①加灾大技谅术改奶造力晃度。夜用好喝技改瞒专项驳资金战，引尺导企因业开寇发新喂产品即和节帮能降娃耗。米②促死进企烂业兼匆并重批组。豪打破给行业棕垄断即和地浑区封掏锁，茧推动野优势六企业祝兼并鸭困难沫企业威，加边快淘辫汰落杨后产傻能。察③全沙面提拢升产嫁品质字量。匙引导纪企业绵以品捉牌、满标准调、服渴务和弓效益浮为重搁点，椒健全圆质量赴管理爽体系告，强爽化社屯会责仔任。吵切实蚂加强泄市场如监管桐和诚吉信体雁系建敲设，砍努力闪把我涝国产砌品质争量提喇高到叮新水反平。务措施震二：艳大力容培育握战略逗性新拾兴产增业。框发展晴战略浊性新辣兴产凭业，厉抢占甲经济器科技现制高宿点，勉决定仰国家恩的未逝来，寿必须拼抓住粒机遇敞，明冰确重纺点，厌有所辞作为阻。要驶大力索发展扮新能拆源、敲新材盆料、惹节能擦环保寄、生席物医娇药、街信息均网络熊和高课端制尼造产剩业。惧积极仙推进销新能疑源汽捏车、攻“三便网”欣融合易取得贡实质瓦性进喷展，坐加快准物联短网的单研发亡应用昨。加哨大对罚战略键性新道兴产击业的考投入掀和政电策支爬持。计措施孤三：略进一利步促程进中饼小企三业发财展。皱①建挂立和蝶完善颗中小途企业迈服务脆体系况。拳抓紧惠修订剩中小远企业饼划分功标准汉，加鄙快中演小企拿业公悉共服杆务平隆台、赴信息柜服务薪网络耳和小归企业俯创业对基地步建设默，进贯一步销减少都、简壮化行暑政审莲批，犹坚决前清理局和取杰消不棒合理内收费山。②尺继续持落实剖财政也对中变小企芒业支和持政活策。拉对部疯分小葵型微旋利企罚业实澡行所宾得税纹优惠嗓政策局。中狮央财滤政预浩算内裙技术听改造魂专项浊投资威要覆杠盖中吴小企哄业，橡地方呆政府么也要便加大管投入拢。涌③加朋强对依中小苦企业烦的金瓣融支购持。宵完善脖小企星业信放贷考哥核体陪系。积鼓励昼建立状小企珠业贷偏款风鸦险补将偿基漫金。搁拓宽凡中小权企业柔融资腰渠道银，切寿实解络决中萌小企卷业特周别是棉小企挨业融僵资难够问题榆。孙措施惊四：腐加快框发展刺服务俘业。挂①大圣力发息展金宿融、苍物流盯、信做息、窝研发溪、工躺业设管计、糠商务阵、节慎能环叔保服亦务等样面向叶生产末的服矿务业萍，促挽进服启务业乎与现淋代制舍造业盗有机丸融合扎。闯②大初力发厦展市口政公原用事吐业、桌房地劲产和违物业雄服务听、社桥区服涉务等屑面向央民生终的服命务业浪，加弄快发漫展旅晃游业送，积甲极拓筒展新硬型服筹务领名域。窜③农锐村服怜务业僵基础雕薄弱烫、发打展潜企力大傅，要洁加快袄构建茅和完糟善以膝生产惭销售酒、科叙技信役息和言金融柏服务庭为主夹体的刘农村览生产燥生活网服务重体系证。还④加复快建向立公卸开平词等规季范的订服务太业准各入制慌度，苍鼓励义社会蚁资本秀进入威。进估一步竹完善狸促进柔服务勇业发判展的缴政策驱，逐寻步实先现国撒家鼓钉励类摧服务扇业用为电、拴用水忍、用矿气、棚用热不与工葵业基穷本同友价。督措施言五：饿打好调节能旗减排音攻坚赵战和纱持久您战。归①要其以工努业、喜交通抽、建中筑为歇重点远，大吩力推摊进节继能，蹲提高轮能源鉴效率己。秘②要禾加强扛环境阴保护斩。积次极推钩进重畅点流籍域区铁域环辨境治就理及配城镇均污水司垃圾圣处理吵、农耗业面混源污等染治历理、诸重金烘属污矮染综摇合整病治等罪工作贿。暮缓解岭物价辨上涨怕,抑战制通争货膨再胀贯国家紧统计题局近找日公们布我起国1葛0月扒宏观计经济揭数据血，居形民消推费指纺数同欢比上赵涨4毁.4牲%，慎其中采食品或类价僻格上颠涨1煤0.缩1%迟，蔬窄菜价胸格涨寺了3粒1%昆，创喊两年剖来的烦新高笨。由验于受掉国际掏和国墨内市赢场的藏多重辱因素李影响鲜，防醋控通蚀货膨益胀可肺能是根我国欠当前绑宏观伙经济尽调控惯面临含的最回大问言题。症在流煌动性风充裕绕和通绸胀预烫期较怀强背袭景下母，要假加强茂通货票膨胀雄预期适的管垫理，流通过冬“内页外并铃举，边两拳员出击济”，裕切实肯缓解抖物价饱持续葬上涨巨的问计题。侧我国翠居民馆消费扶指数仪持续魂向上六是一教种“校内外逢夹击经”的膝多因炒综合星症，坚既有跌国内鸦市场另成本哭上升吩推动岔和货踪币超忆发的振影响垄，也斜有来踪自国膊际市焦场输锋入型废通胀永的作倡用。阿首先者，成司本上敬升是游推进挂物价需上涨娇的重转要推淋手。杆我国脊当前笛已经共进入凤高成益本时注代，符劳动搅力供膜给逐径步从乐无限斥供给纱向局卖部短广缺转降变，僻促使颠劳动离力成催本上喝升。抱其次晒，货菜币超径发引滩起人袋民币键“内鸭贬外固升”帽，导新致内愈外流亭动性末夹击边，推番动我喘国物煤价上孕涨。疗近年消来，膊由于患经济爆快速辆发展门引致顺货币悠需求毛的扩疗大，典以及吴大量皱外汇梁流入虚，央粪行不聪断增塌加货语币供养应量壤。有降关统鹊计表代明，白20暑00拆年我寒国广馆义货面币供县应量苹与G键DP姿的比垦例为支1.参5唐∶李1，挥20吴09嗓年为厅1.抓8酱∶霞1，掀到今慨年9谨月已强上升沃到2父.6严∶籍1。蛛货币妈供应影速度划远远席超过旗GD歪P增粘长速监度，击流动贷性过吼剩现严象明抹显，根进一贿步加难大国豆内通漠胀压搅力。闻最后晶，美颂国量筒化宽劳松货脱币政猎策，棵引导荷美元其贬值烂，削粗弱了桂美元辽资产惰对短夺期国逢际资它本的跪吸引有力，抖导致款大量通短期浮国际比资本执涌入梨收益怜率较躬高的峡中国争。治堡理当惠前的税通货永膨胀病，需枪要内逗外并围举，贸双管去齐下推，两叙只“删拳头偷”出炸击。昂一方怀面，早我国时要增恩强宏街观调床控的虹主动辅性、搜有效沟性和沿针对岗性，歼应对钢不同浩环境纸下的披外部分冲击衰，缓债解外神部输扫入型在通胀校的压昨力。皱要充朵分利之用G锈20卡国际负平台冤积极屑推动自国际垃货币史体系县改革愤，实硬现全势球经距济再臭平衡洗，避馒免一礼些国轧家以术邻为呜壑引悬起国朴际金辆融振逮荡。甜要增专强我施国在秘国际苍市场贱上对挎能源钻商品哭、基汗础原拘材料附、大均宗农将产品拨的谈纲判能率力和典定价挎话语尤权，帽扩大软国际唐影响甘力。着另一咏方面可，要模有针旱对性揉地采好取多协项措舍施，饱从需米求管于理和哑供给示管理赵两方推面“碑双管夏齐下陶”，斩缓解菌国内角致使牢物价刘上涨鞭的多纺重压五力，殿提升伸政府田治理屿通胀满的驾扎驭能耀力。验要全谊面认众识货努币政防策、系汇率活政策尸和资挨本流狡动三梦者的押内在健联系斑，统皂筹处盛理银辽行利飘率调男整与读汇率打改革诚间的牙关系坚，在壳引导垮国内匀资本廊合理曲流动墨的同塞时，嗓也要抽防止乐国外阔短期晚投机乳资本膨大量窃流入弊引起亡的流屠动性萌过剩拥风险诞。对址人民惯币汇北率形离成机泄制、仇收入方分配葛制度奔、资斥源能食源价的格机院制等灿改革清要采阳取渐误进方煮式，妥减缓渴叠加皮效应活。要侦引导窝企业谨转型讨和产先业升上级，木增强个消化伏高成锹本的油能力晴，防胆止生问产成困本的弃大幅歌上升芹所造望成的翻物价塌过快竖上升谈。当乘前，看要拓厌宽民既间投趟资渠天道，暮引导透大量猛富余扯的社得会资竭本和垃新增颗信贷势流向邻实体紫经济搜，缓阴解潜统在的冰通胀穗压力斤。政房府要究合理当引导载通货探膨胀锯的心泰理预拨期，秃防止纯搭车后涨价装和乱艰收费届推高践通货喇膨胀进，避假免物市价高庙涨引惰起经锻济剧映烈振狗荡和肆心理峰恐慌尼。毒贯彻且区域萝协调拍发展般，缩真小经反济差齿距去贯彻罢实施监区域当发展绝战略邀，对沉于我丧国顺赌利完斤成全寸面建背设小底康社企会和垫建成咐完善区的社朗会主香义市豪场经程济体栗制这渠两大丢宏伟笛目标袜具有窝非常撒重要巡的意宽义。似“十陕一五盆”时宋期，适必须在坚定安不移济地以虫科学撤发展躲观为键指导丈，通毫过继欣续发尾挥各泻地区自的比纳较优元势，呀加强乖薄弱沙环节幅，使选地区绘经济商、城确乡发理展差跃距扩舞大的庆趋势护得到锋进一联步缓金解，提地区锄间的茎社会祸发展受差距卵进一切步缩敬小，康逐步陆形成帆公共哗服务嫩和人庙民生侦活水越平差圾距趋姓向缩背小的蜜区域锈协调系发展外态势然。要催加大捐转移鹅支付刘和财脖政性徒投资汗的力丢度，址支持拖革命梳老区棵、民裹族地终区和茶边疆梨地区驳加快乎发展归。健翅全市胀场经舱济机岩制，拜打破舅行政消区划喂的限沿制，箭促进燥生产虚要素耐在区唇域间近自由兴流动湾，健繁全合矿作机睬制，策鼓励酱支持洲各地写区开附展多简种形伯式的询区域锻经济愤协作线和技敲术、脉人才粒合作职，形仪成东东中西泡共同践发展音的格晓局。所一、阿推进揉西部坑大开确发。旗西部夫地区刺要加垃快改紧革开点放步扑伐，部通过竹国家盯支持胃、自罢身努没力和未区域王合作番，增押强自咸我发粮展能缓力。课要落丸实和资深化柱西部啦大开横发政够策，叮巩固毒和发秃展西努部开渔发成遭果，趁加快准转变申经济施增长英方式谷，加朋快经忆济结葱构调稠整步消伐，粥加大电改革突开放挡力度要。重留点是座确保牺基础疤设施邪建设架取得埋突破汁性进楼展，涨继续碑加大塘生态托建设居和环升境保廉护的抵力度控，把尊促进盆特色哗优势药产业踏发展丙放在宗更加繁突出块的位株置，渠着力拥改善帜和加堡强西校部地买区公蓬共服补务等她。慈二、言振兴劫东北悦等老酷工业笔基地偶。东载北地铜区要浸加快昨产业古结构绘调整忘和国年有企住业改傍革改渡组改次造，史在改森革开坟放中衫实现右振兴布。要烛注重佳解决挨影响材发展晶的体饲制性肚、结警构性来问题荣和生贩态性闹矛盾疗，增还强内叙在活缝力，纳改善岭软、箭硬经站济环纺境，悲为长篮期较蒸快全洒面协忘调发芦展并付最终芦实现梳振兴齿奠定凉坚实爹基础滴。重乒点是吉要突颂出体嗓制机卡制创倒新，纠大力命发展虏现代伸农业之，着晴力推市进产击业结含构优纽化升思级，捏加强办生态袭建设么和环锄境保选护，驰加强出市场睬体系丸建设朋，促佩进对破内对甜外开爬放等尽。膜三、滔促进板中部洋地区说崛起致。中占部地隐区要坝依托攻现有殃基础僵，提倒升产饶业层舰次，傻推进斥工业伸化和科城镇枣化，名在发朴挥承炕东启膝西和赞产业妇发展御优势卷中崛得起。腔要加泥强农骗业、孟资源座型产炒业和冬传统云产业纹的发葛展，脚培育未和发失展中阴心城饼市和沉重点韵产业斤带，振加速奶老工辟业基道地产视业结预构的雹调整躺和升英级，霸加快鸣小康絮社会拌建设拥步伐贞，初疏步实怜现中馅部崛谜起。鹊重点容是进史一步商扩大暑开放蜘，承继接海创外和坏沿海夹的产咸业梯炊度转拌移；鲁加强类综合劣协调客，加捕大对否区域师资源贼的整间合力即度，骨实现游资源储的优豆化配栋置。碎四、提鼓励并东部绵地区蛛率先炸发展朝。东饭部地俩区要挥率先盏提高桐自主步创新炸能力咬，率据先实型现经却济结暮构优恼化升伐级和北增长姓方式巩转变臭，率蓬先完燕善社幼会主厚义市仗场经旱济体宜制，助在率扩先发结展和细改革有中带余动帮耕助中猾西部击地区督发展铁。要梦促进界产业许结构美和社肤会经抗济体废制转策型，赵进一懒步加纯快现仁代化降和国好际化抹发展匹进程凯，逐旺步增屡强产虫业国宁际竞尖争能介力，斯率先替在全蔽国实晨现产另业升吼级，谁力争煤实现絮“三如步走追”战脆略的挎第三酒步目块标，拉提前躺实现铅现代那化。乳重点歪是加飞快培躲育珠哑三角夺、长均三角迹、京材津冀衔等为摘中心节的都民市经拘济圈遭和城谢市群惜，提唯高区关域综口合实乞力和馋国际拾竞争幸力。妈浅谈班医疗击体制模改革句医疗竞卫生逝行业景与广附大人额民群师众的笑切身口利益恶密切笑相关皱。近扔年来坛，医版疗卫割生单好位不舞断加桌大职释业教由育和徐行风颂建设乘力度准，医羞德医纯风和模行业匪作风萄建设圣取得奉了积骄极进乌展。皆在抗拆击“贿非典学”的唱斗争峰中，颠行业替作风液建设西的成沿果得笛到了法充分互的体游现。惩广大望医务瘦人员研临危俱不惧告、服耗从大艘局、充恪尽拒职守之、敬逝业奉发献，舍战斗宿在抗银击非云典最到前沿哑，用助心血违、汗害水甚演至生墓命谱队写了赴一曲构群众兴称颂逐的“敞白衣缓战士悦”之辞歌，巨为夺增取非指典防善治工构作的璃阶段叛性重崖大胜洒利做返出了具突出捕贡献读，赢怜得了兰广泛竭赞誉盒。丑同时奉，我毁们也兰要清努醒地汽看到辉，目舒前一嚷些医狸疗机宽构和掘部分究医务苍人员利收受街回扣迫、“棒红包女”、蜓开单药提成蜂，开版大处能方、博滥检段查、次乱收以费等绢，看结病难肿、看喘病贵顾的问度题相绩当突步出，详群众贫反应团强烈尾。它呢直接灶影响带了党压和政抛府的割形象菠，败锋坏了档医疗疤卫生稼行业覆和广瘦大医愁务人归员的储声誉娃，损劲害了钟医患荡关系索。为丢此，写为进挪一步绿加强罪全省首医疗藏卫生水单位愉行业或作风述建设搅，维橡护好掏人民洗群众副的根管本利壁益，秀促进聪医疗越卫生址事业棍健康乞发展岁，树掩立良托好的俊行业遇新形旦象，绪我们船向全愿省各岗医疗凶单位傍发出吸如下巴倡议欢：宴一、玉加强宿行业钱作风决建设尺，努陷力实多践“岩三个址代表叨”的概重要虾思想燥，始夺终把拦维护韵人民共群众绒的健启康权馅益放律在第捎一位男。坚躲持医水疗卫槐生工达作为锣人民木服务没，为协社会豪主义吼现代徒化建比设服兴务的剂方针丹，充端分认惨识行戚业作密风和炕纠风乞工作庸的重告要性瞧，牢割固树缘立“燥以病乳人为枝中心送”的择思想灿，切甩实改蜜变思下想、杠工作蹦作风孤，提愚高服台务水倚平，令把实晓现好麻、维篮护好赠、发壮展好签广大狭人民新群众御的健办康权裂益作袍为卫守生工解作的谷出发摇点和骆落脚谎点，贞想病辟人之却所想浇，急擦病人晌之所山急，败不断忘增添绘便民羡措施埋，为隆广大客群众本提供收质量翁较高闻、费裕用较券低的峰医疗厌卫生快服务绘。拘二、返加强耗行业帖作风拢建设连，切你实维忌护病井人利伐益。送在深阿化医犬疗卫全生体腰制改汉革过秀程中掩，要赤顾全形大局奴，坚斧持正拦确的飞政策伸导向碎，正终确对昌待各膀种利牙益的果调整雪，切浴实从裤维护胞病人科的利冶益出搬发，销严格厘规范晚医疗宰行为龙，做反到因功病施搁治，饿合理粮检查想，合鬼理用赚药，佩严格栋遵守毅医疗听价格焰收费绪标准粥，严抢禁乱巩收费堂，严潮禁大膝处方甩，严纤禁开殊单提占成。泼三、慧加强矮行业猴作风晋建设箭，努夏力提激高医宰疗服肿务水绿平。设坚持警以质绸量为惯核心其，加城强医趴院内暂涵建伶设，眯全面念提高浊职工帜素质宵，教要育广韵大医啦务人巴员廉孔洁行故医、慈诚信退服务设，敬令业爱爱岗，勺钻研尽技术多，以叔高尚筋的医事德医唤风、庄优质晒规范扩的医呀疗服侮务、昼精益菜求精偿的医勿疗质怨量，塔树立砖新时剑期医埋疗卫酱生行丰业的敢崭新驴形象河。缠四、闪加强均行业乐作风巧建设女，坚类决抵吐制不阳正之推风。援坚持兰“标局本兼钟治、交纠建划并举亮”的贤方针菊，严闭格要贩求，腿严格度教育言，严款格管爆理，烂严格帅监督猫，从醋源头拌上预峰防和般治理鞭行业杂不正毅之风缴。大嘴力开牌展文贫明创狮建活妈动，吨大力尺弘扬逮先进爱，树障立典剧型，够培养贺职工伴自尊首、自响爱的蒸良好节品德甲，坚古决杜欢绝回本扣、锯“红单包”见、开欧单提括成等断不正逆之风猫，建形立起优教育叠、制梳度、辜监督锡、惩多治并斤重的贯纠风融工作索长效蚂机制渡。对嗓违犯豪医德孕医风北的人府和事功，发百现一昆例查奸处一茂例，照绝不堵姑息谎迁就票，以结良好姨的行准业作均风取羞信于束民，厘让人棕民满啊意，谣让社留会满害意，顿让党笑和政折府满岔意。糕五、胸建立处健全步民主姻评议结行风爪制度铜。加肥大医块疗服环务透凭明度疲，尊哨重群拉众的阴知情纯权、裤选择当权、灾监督步权，鱼进一态步完炼善病奉人选寿医生则、选筋医院趟、住汽院费壁用清宝单制尺、医冤疗收膀费及狠药品孩价格校公示谜制度剖和查渣询制阀度，黄广泛授接受硬社会谣和群栋众监厚督，菊发挥拨好行滋风评旺议在恨卫生思行风禁建设撇方面贞的监涛督、馋评价纵、激戏励、路促进豆作用归。路让教金育公既平成佳为社扩会公录平的设先导愉从社矿会学窗角度旋来说赞，教滔育是施实现债社会晨资源远再分挑配的戏一种档有效湾途径尽，让阶人欣你慰的却是，肿促进暂教育起公平枣正在谈成为让全社蓬会的嚼共识压，党稠的十逮七大删报告授就曾永指出亿，“洁教育希是民赔族振鹅兴的暖基石今，教愧育公资平是午社会率公平洋的重庭要基城础…虹…”调温家更宝总腰理也躬数次善强调查：“党教育偷公平它是重吊要的涝社会秤公平无。”着日前仿出台海的“挡新教渔改”僵草案竞首次劝把促待进教艰育公禾平升筹为国忆策，谣这就胁表明快，在挥和谐堡社会隐的视是野下乡，在龄均衡乏发展注的基笛础上艰，逐右步缩涝小城原乡、揪区域杨和群煌体教婚育之市间的排差距匹，是坡促进池教育贤公平状的必誓然选修择，恨是政忘府应尿尽的枕责任但和应洁有的吩良知纹。振但实昨事求读是地锅说，播就现细状而铃言，敌要实敌现真御正意茶义上骗的教残育公底平，碍仍是波路漫获漫其咽修远浑兮，叔需要而全社到会的吐“上转下而配求索守”。葛一方戚面，从从中点央到盈地方玉，政透府对照教育陈的投禽入严淋重不艇足。倍早在具19盏93挥年就淡提出被的教赚育经登费支其出占淹GD云P4红%，毕17叠年来蚂从没素有得坡到落引实。克据媒慧体报景道，播一名永联合砌国官毙员到阁我国灵考察万后，度很不洲寻常乌地批毙评中府国在卵保证燕教育域权利姑方面宜连非贝洲一无些穷击国都性不如赌。这催些批华评，站在G镰DP摇连续去高位在增长泼的背昆景下话，显迈得尤印其让破人痛内心。瓣此次概，“植新教勒改”糟草案你虽然在对教狸育投污入一屡锤定有音，琴但具诵体到戚地方着，依性然缺烧乏刚兄性的痰保障恼。在虫单纯柱追求要GD妖P的辫政绩颤观下落，地冤方政掉府显棋然也盯缺乏泪教育康投入劳的根共本动伟力。某从江剧苏来岁看，忍尽管卖省域止竞争倍力首闪超广君东已谦名列刊全国境三强申，但毛苏北她一些金地区追教师幸工资彻仍然考拖欠丰，实杆在令岸人堪划忧。数另一因方面散，虽狼然教申育公冤平所麦涉及鸡的制捏度体讽制性存的羁幻绊相戏对较献少，付更多邀的属辉于社扛会财笔富的摇二次浴分配与，容奖易单把项突隔破,垂但长喷期以偏来，扁教育钩产业签化制轿造了凳无数翠的既阀得利作益者雕。一陕个小经学的与校长棵居然弹管理乔着上涛亿元沉的“趋小金哨库”字，择殖校费千让学随校成冻为永奏远的痕“牛枣市”吨，其中根子砖不在崭学校棚人才墙竞争脊而在块公共肺教育酷资源疾的争炮夺。无往往喉是强煤势阶菊层垄锻断教澡育资趣源，谁掌握耀着政吧策制费定权探和话垒语权年。资野源的典重新堤分配盟必然黑对利极益集哄团造膛成冲拦击，休牵一恳发而齿动全宜身，槽种种茶博弈窑必然沾有可妈想而赞知的幸艰难祸。剪因此粒，在络扎实卫推进腰教育碌体制帅深层体次变倚革的旷时候闭，必施须首撇先对则人民证群众体呼声猜最高科诉求编最强兰的热岂点难而题予末以定弊点攻求坚、京重点扔突破砖。而含教育狐公平窜问题暂首当放其冲盘。我揉们希哪望，弟教育肯公平福能成搏为社殃会公劳平的谷先导到，在骑江苏详这样秤的经必济发教达地会区首眼先得狮到实瘦现。玩住房谈改革光攸关乱执政弃基础抖一、满问题点目前式我国费住房洽领域店存在蚂的突概出矛梨盾和交问题哪，是靠经济刺发展析阶段萍性特辽征、左住房咐改革学进程鲁以及啦市场隙发育雾水平饰的集拘中反固映，抓也与待当前妇宏观贪经济久乃至搂全球毙经济铁的影路响密筐切相射关。字其中厅社会倦反响沸强烈寸、争岭议较且大的百问题灿主要窜集中汗在三扮个方仁面。卵一是搁房价腔快速番上涨云，特杯别是谈大中尊城市沉房价高涨幅余过大觉，新刑建的独中小幼户型被住房寿供给核严重诉不足哀；二运手房粗市场稿和租哗赁市遵场发梨育缓割慢；慌住房像市场觉秩序布比较染混乱欣。杀二是引住房吼保障挂覆盖含面小愤，措到施不铁到位终，有碌些保宇障制酱度设匪计不收合理额，由淋此产魔生的幕一些牧“寻磨租”狂和腐杨败现尝象引盟起广惕大群创众的点不满育。歼三是辞住房尽市场英宏观渡调控场困难公重重鹅，调殃控政兴策尚涌未达曲到预勒期目律标。旬二、毕原因引我国赴住房岁领域伐出现冻的一鹅系列羽问题抖不是沉孤立趋和偶巧然的怕，其射背景驴和影滨响因狸素比风较复袜杂，画是在踢特定皱发展协阶段趋多种盼因素蒙综合袄作用座的结沾果。猫一是牙由于季居民折消费榴结构狱升级片、城颜市化窜快速诉推进辈、婚间龄人散口大石幅增拌加、拆部分辆居民含的超蛮前消约费观槽念、瑞居民尝对房集价快葵速上唱涨的闻心理志预期宗等因颈素的蜓叠加嫂，促辅使我贸国城绑镇居章民住梅房需阵求集野中释喝放，献导致诸住房违领域刮各种垦矛盾弱凸显塘。以二是狗我国胸住房恢市场训发育速时间改短、辉水平赖低，晨市场盯机制吉和规挎则尚挖不健耗全、敞不完及善，问市场某的基酸础设待施和心制度衬建设鹿还比罚较落泳后。版同时复，对毒政府嘴在住浸房领甜域职昂责的慈认识猛尚不腹清晰吊，也洽影响抢了政痕府住刻房保畏障措箱施的信实施累。讨三是撑由于忌流动棉性过访剩、羞人民讯币升醋值预是期、辰国际相投机闷因素坡加大旺等宏阁观经内济乃灿至全品球经薄济的谨诸多由影响餐，也园在一俯定程嚼度上假加剧蚁了国浓内住贪房市财场的响矛盾放。耀三、五对策碰针对译我国拣住房扰市场总的现温状，姓政细府当棒前应旷从完谱善住散房保未障制饭度、尸改善左和加陆强宏艇观调御控，稻治理俯和规谷范住跨房市奥场秩荐序遍三个环方面显重点践解决导突出珍问题汉。赌一是椒以廉达租住毙房制肌度为绕核心丈完善龄住房通保障摸制度眼。在掘强化乐各级水政府图住房生保障猛责任伟和明个确保应障标包准的恐前提辞下，陈具体翠保障莲方式更应允膝许地渴方政扯府根葬据各醉地实勾际情统况自闸主选挨择。皇强化励各级玩政府虽实施父住房钓保障怕的责军任。华建立投和完稿善相尊关法豪规体苏系，哗使住使房保腔障的吸主体苗、责纤任、呢实施症方式湿、保峡障标仁准等欠问题辰都能仗有法斤可依碗、有叠章可心循。需二是小进一终步加猜强和谊改善息住房减市场迟的宏垮观调捎控。盘围绕丘调控门房价仗和调歼节供罢给结愉构的扁近期疏目标沸，进移一步城加强盲各部菌门在厘住房给市场夹调控羊方面苗的协搂调力包度，全进一轰步明沿确各娘部门黎调控僵的职恢能分锹工，男统筹岭协调鸦各种岭调控扰政策怕，防食止出休现各竖自为款政和返政策滋措施劲相互鹊矛盾状的情金况，毙提高颜调控府政策坐的有轿效性鉴和可句操作超性。足三是剧完善挨住房林供应灶体系平、规匹范市完场秩护序。葱应尽诵快着哀手研蛋究和于起草介《住房宅法弹》，烫对我谊国住欺房市构场发乔展规咽划、剪管理疤机构饰、市估场主痕体和腹市场饺运行带的监牙督管茎理，炼以及拾住房估保障享制度校等予偏以法典律规聋定，彼作为郑规范醉市场寇的基蜡础法筑律。得政府爪各职致能部英门还真应明辣确各幻自的麦市场萝监管膀职责融。幅基于柳住房鸭在社剑会经抗济、肢政治讨中充串当的篮特殊劲角色津，与皮住房枪改革洲相关康联的圈话题漏颇为类重要越。如分，由悦住房静改革短衍生伪出的州住房训公平并问题睁、通晃过房究改拉展动内响需问堡题、插住房拴改革批中政邀府行童政执示法问掘题、蝇职能化转变围问题盼、“久以房炒管人详”户砌籍改驳革问眼题以堡及房协地产慎泡沫猜等等验。栏就业详是民截生之叠本扶我国印是一畏个有戒着1映3亿粮人口辨的发林展中值国家掉，人耐口年芦龄分碎布的唐高峰旅也集菌中在煎了就云业年秀龄段机。我钳国农怜业现正代化欧进程匠的加惨速使讨大量叔农村统劳动理力从舅繁重喊的传监统农些业生青产方凯式中慧解放匙了出驻来。嫌加之虾国有彻企业躲职工津下岗裳分流跪等等斧原因板都造案成了疏我国折现阶纽段空冷前的圆就业汉压力姜。泊就业固是民紧生之搅本。扣只有鼓通过纤就业燕，一输个人箩才能冻获得扶收入委、安芳居乐双业、纤实现英价值物，社炭会才娱能不您断地针稳定锄发展泡。显涛然，到解决悄好就冒业问尝题，逝是我剪们构胶建社苏会主驴义和间谐社津会的陕关键哈环节千之一宿。染我们佩必须抖积极券从以打下几旷个方胳面采难取有劣效措技施，遥做好钢就业两促进泳工作苹。赵首先错，吵大力佛发展服劳动强密集挥型产稍业路、服芳务业赔、非肝公有信制经眯济、筋中小尚企业乡，多蜜渠道斗、多昨方式坊增加回就业疲岗位妥。形发展图劳动歇密集霸型产适业是耗我国经国情针的客液观要抢求，晃是我群国经认济发快展不尖可逾忆越的她阶段侵。发贺展劳严动密略集型隆产业马是扩肠大出瞧口、依增加霉创汇我的重物要举券措。睡发展鄙劳动崖密集灯型产弱业是锦推进昏城镇周化建贤设的矮关键依。发躬展劳咱动密校集型冤产业顿是促烤进农美村就坛业和膝农民粒增收除的重酿要途镰径。胞第三卖产业容是衡险量一跪个国幸家生历产力傅发展好水平厚的重旬要标誓志。工我国倦第三胀产业充发展夸余地响比较推大。五作为搂劳动胃密集朴型产猴业，途不仅恨行业稍多、资门类辰广，沃而且枕劳动无密集酒、技观术密诉集、棕知识偶密集江行业柏并存禁，能番够吸狮纳大撑量不草同层费次的海各类庙人员蹈;同稠时，周投资御少，边成本流低，涂收效狂快。铺第三朽产业斧应当盖成为林我国宇当前瑞和今招后一吊个时慕期就船业的素主渠净道，铃在扩龟大就起业中踢发挥柴它应枕有的捧独特从的重冶要作私用。亦第二喇，实竟行促竖进就拆业的悉财税太金融摇政策冲，积助极支肉持自测主创期业、逢自谋士职业古。渣最近骡两年扫，全鬼国1滔46吸0万材实现旦再就猫业的此下岗按失业筹人员团中，挑23光0万尤人成蚊为个晚体工乌商户云，2晨2万遵人创惠办了仿私营布企业案，两哪项合租计共详有1叹7%照的下骗岗失盖业人好员自通谋职净业、恒自主匀创业默。昏有关代统计后数据彼表明泪，每筋1人哨创业著平均笔可带六动3狸人就井业。栏解决凶我国苍就业罢问题签，必裹须建霉立长寇效机怨制，词实现迁经济锄增长邻与扩绳大就滑业的匠良性窗互动毛;而捎推动绵创业柜来促径进就刺业，昌正是痕建立单长效摆机制火的重苏要切我入点脉。要某实施含有利芒于促援进就切业的鬼财政洲、税骆收和震金融农政策菊，积胶极支馅持自拼主创滥业和植自谋低职业零。良第三研，积勤极增久加公阶益性制就业梦岗位阁，作命好就参业援昌助工吹作鄙公益承性就松业岗申位主汇要由枪政府腹出资幕扶持烦或社梅会筹堡集资距金开永发的夹，符什合公鸦共利包益的洪管理转和服迅务类掌岗位谊。社犬区管牧理岗佣位、培劳动把保障肾协管敲员、等交通汁执勤啊、市厅场管督理、附环境泡管理约、物叉业管婚理等稼、社岂区服省务岗挤位、返保安均、卫竹生保侦洁、挽环境由绿化虽、停阿车场苍管理艇、公潜用设润施维亦护、湿报刊宪亭、饥槐亭、灵社区币文化若、教用育体箱育、见保健想、托咳老、移托幼圾服务播等、炎机关婶事业众单位伙的门革卫、登收发献、后璃勤服岸务等既临时差用工夜岗位你等等叠公益击性就唐业岗微位的具增设马是解洞决下网岗职届工、庭“零协就业环家庭愿”等评城市朽就业权弱势亭群体蝇的主包要就虾业援兽助途技径。沾就业再是民帐生之川本。遇只有恩积极巨采取衣有效框措施催，做威好就左业促伪进工泊作，惑才能担真正绪保障行人民乖应得族的权酿益，芬走共秧同富影裕道桑路，欺做到还发展魂为了酱人民据、发齿展依猫靠人诵民、怎发展扫成果抓由人谱民共棉享。鄙解决栋弱势熟群体筛社会隶保障厨问题驳的政酸策措缺施愈对弱宋势群樱体的御支持律，是杰政府爬的一丑项基傍本责纲任，循随着哈我国常经济谁实力雕和国衰家财御力的银逐步穴增强砌，要含把解畏决弱招势群符体的练社会躬保障云问题晚放在计经济眠社会华发展跳更加斜突出旗的位闭置。廉(一艇)以吓新型主农村抹合作抵医疗化和农括村最冶低生萌活保聋障制胸度为擦重点仙推进误农村练社会飞保障啦事业伙发展送。染一是激加快易推进文新型夹农村归合作左医疗针制度妖建设昆。新识型农口村合辆作医恒疗制饥度建胖设已观经实慎施两托年，膏试点胀工作碌取得龄了一名定成慕绩，举但在越运行惊和管留理中慰也存竿在较宅大问开题。誓主要环表现诸在制串度本励身与己农民敏之间络缺乏否良性住互动傻，筹斤资、偶管理绸和监致督成指本偏锣高，那人均已30跨元的爷筹资拳水平编过低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