交通事故人身损害赔偿关联问题考

交通事故人身损害赔偿关联问题考本文通过对一起交通事故结合现行法律、法规、司法解释规定进行分析，认为，《交通事故认定书》作为证据具有不可诉性的情况下，人民法院处理交通事故人身损害赔偿案件应加强对《交通事故认定书》的证据审查力度，树立“事故责任划分不等于赔偿责任划分”的理念，避免简单地采取“拿来主义”。保险公司提供的保险格式合同，对第三人所作的限制解释，如不符合法律的强制规定，应归于无效。车辆出租人与承租人是出租车辆营运利益的共同体，出租车辆发生交通事故，造成出租合同以外的第三人人身损害的，车辆出租人与承租人应共同承担赔偿责任。交警认定无事故责任的人员，只要其过错行为与损害事实发生存在间接因果关系，就应判定其承担相应的人身损害赔偿责任。案情2005年3月9日，李某某高兴地从车管所领到《机动车驾驶证》，3月20日，其持证向车迷俱乐部租用小型普通客车一辆，自驾该车与朋友一行四人前往省城。当晚，由省城沿高速公路返回,同车乘坐有陶某某、李某、徐某某三人。21时30分李某某驾车行至高速公路K80+400M处时(该路段系东西走向的两车道二级汽车专用路，东至李某某驻地，西至省城：由K80+400M开始向李某某驻地方向进入左转弯下坡路段，弯道半径423米，纵坡度3.5%，道路中央由黄色单实线分隔两个方向的车道)，李某某所驾的租用小型普通客车车头右部及右侧前部与对向杨某某驾驶的大货车车头右部相撞，造成徐某某、陶某某、李某三人当场死亡，李某某受伤送医院抢救无效死亡，两车不同程度受损的交通事故，事后查明，杨某驾驶的大货车系脱保、脱检且严重超重车辆，李某某驾驶的小型普通客车在中保财产保险投保了车损险、车上人员险、第三者责任险，交警部门出具的《交通事故认定书》认定：李某某负此事故的全部责任。对这起“一个‘病车’--大货车(2004年9月脱保、审验合格至2004年12月有效，肇事时严重超载)，两个‘病人’--李某某：男，1986年11月9日生，18岁的中学生学驾照，2005年3月9日初领驾照，2005年3月20日将车开到对向车道内右碰右;杨某某：男，1962年6月16日生，2005年3月20日驾驶脱保、脱检车且严重超重在发生事故时未采取必要措施”共同发生的交通事故，虽然受害者家属对《交通事故认定书》存有异议，但无奈根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”的规定，只得以李某某之父、车迷俱乐部、中保财产保险、杨某某为被告向法院提起民事赔偿诉讼。这起案件引申出下列几个交通事故人身损害赔偿关联问题值得探讨：1、《交通事故认定书》的性质和效力?2、租用车辆在发生交通事故时车主的责任?3、第三者责任险的适用?4、交警无事故责任者对人身损害的赔偿?本文拟对上述问题逐一从民商法律角度作粗浅探讨，以就教同仁。关于《交通事故认定书》的性质和效力交通事故责任认定，是公安机关在查明交通事故原因后，根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，对当事人的交通事故责任加以认定的行为。认定交通事故责任、制定责任认定书是公安机关的法定职权。事故认定书做出后，对随之而来交通事故的解决和处理将产生深远的影响。该文书是公安机关对当事人之间的损害赔偿进行调解的依据，也是人民检察院公诉交通肇事者肇事罪名的依据，更是人民法院定罪量刑和确定损害赔偿的依据。因此，《交通事故认定书》的性质和效力在处理交通事故人身损害赔偿案件中具有举足轻重的作用。前述案例中提到，虽然受害者家属对《交通事故认定书》存有异议，但无奈根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。”的规定，只得以李某某之父、车迷俱乐部、中保财产保险、杨某某为被告向法院提起民事赔偿诉讼，这事关《交通事故认定书》的性质和效力问题。《交通事故认定书》的性质，有人认为，其属于行政法律文书，是行政机关做出具体行政行为的结果的表现形式;有人认为，其属于鉴定结论，是诉讼证据的一种表现形式。对《交通事故认定书》的性质的不同理解，直接反映在对《交通事故认定书》是否具有可诉性这一问题上。《交通事故认定书》原称《交通事故责任认定书》，其是否具有可诉性问题的处理，在我国，经历了可诉--不可诉--可诉--不可诉四个不同阶段。第一阶段为1992年12月1日以前。在这个阶段，1991年9月22日国务院令第89号发布的《道路交通事故处理办法》。《道路交通事故处理办法》第十七条规定“公安机关在查明交通事故原因后，应当根据当事人的违章行为与交通事故之间的因果关系，以及违章行为在交通事故中的作用，认定当事人的交通事故责任。”，第二十二条规定“当事人对交通事故责任认定不服的，可以在接到交通事故责任认定书后十五日内，向上一级公安机关申请重新认定;上一级公安机关在接到重新认定申请书后三十日内，应当做出维持、变更或者撤销的决定。”，依据这些法律规范，《交通事故认定书》具有可诉性。第二阶段为1992年12月1日至1999年11月。1992年12月1日，最高人民法院、公安部联合发文，即法发[1992]39号《关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》，第4条规定：“当事人仅就公安机关做出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服的，向人民法院提起行政诉讼或者民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对做出的行政处罚不服提起行政诉讼或者就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认定公安机关所做出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的案件事实作为定案依据。”此时《交通事故认定书》变得不可诉了。此阶段延续到1999年11月《行政复议法》颁布实施。第三阶段为1999年11月到2004年5月1日。随着1999年11月《行政复议法》颁布，同年11月24日，最高人民法院公布实施《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》，特别2002年《最高人民法院公报》第5期上，刊登了罗伦富不服泸州市公安机关做出的道路交通事故责任认定而提起的行政诉讼案例，法院受理该案，并经一、二审判决，撤销了公安机关做出的道路交通事故责任认定。这一案例的公布，开创了人民法院受理该类案件的先例，成为各地人民法院效仿参照范例。《交通事故认定书》又开始具有可诉性了，这一阶段截止2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》实施。硬袍第四光阶段救为切20肺04虽年5手月1久日起善，《静中华由人民涨共和帽国道而路交谁通安集全法寿》实王施，啄该法浊第七慢十三沟条规示定：童“奉公安埋机关浓交通假管理产部门造应当半根据通交通店事故尽现场开勘验殖、检揉查、肝调查握情况仗和有粥关的框检验猛、鉴搏定结舞论，歉及时缘制作茂交通授事故装认定弄书，铲作为要处理尝交通壁事故掘的证膏据。盼交通忌事故件认定振书应辞当载套明交绕通事绵故的乞基本烈事实涂、成耍因和虏当事畜人的怕责任痒，并杀送达下当事蝇人。镜”以耀上海尾某汽笋运公减司对写《交贼通事搂故认创定书碍》不掀服，繁“向缎公安钟局申贞请复话议，推公安胜局不兵予受编理。叙随后啄该公骗司把劫公安险局告档上法型庭。快上海晓宝山质法院耽做出吐一审栏判决港：交色通事平故责腹任认霞定不谁是行蛮政行痒为，处对此希不服积不能杨申请曲行政医复议慎。”部为代呆表，辈《交纺通事纽故认厚定书谜》又则进入可了不许可诉哨时期闹。为瘦理论或界长睛期争型论不蚁休的酷《交而通事另故认兔定书棉》是案否可星诉划御上了起一个奉休止伶符号墓。虫扎笔者翠认为愉，作鼻为具截体行混政行耀为，遗当具秋有可绑诉性挑。从狐法律的角度凶看，口行政盐诉讼改法第槽二条化规定佣：“懂公民欧、法赠人或鹊者其妥他组绒织认旬为行着政机最关和耽行政听机关拐工作鄙人员衰的具孝体行鸭政行际为侵屈犯其徐合法佳权益锦，有肚权依逼照本页法向尖人民榆法院协提起拍诉讼弱。”载该条竭对行拍政诉怕讼范艘围作葵了总县的概窃括性师规定虎，从洲而确对定了嗓行政古诉讼序的受菠案范索围的我基本胆界限牧。同球时，此行政丽诉讼犹法第标十一劫条对惧可诉配的具庭体行三政行俯为作印了肯沉定性倒列举赖，第幕十二熊条对嫁不可芝诉的劣行政样行为应作了拾明确家排除煎。可装以这议样认丰为，货除了海明确劣排除炭的抽花象行牺政行宏为、贯国家暑行为皂、内者部行他政行赚为和普终局禽行政核行为广以外驻，其翠他的穗具体仙行政烫行为妻都属猫于行着政诉廊讼的雕受案燕范围换。事牙实上浑，行惹政诉担讼法陪第二诞条规枣定，样只要饿公民炸、法材人或钱者其暴他组哀织认忧为行病政机碎关和遣行政泰机关呜工作乡人员菜的具驼体行啊政行妹为“梢侵犯喷其合瓣法权猪益”幼，就逮有权裕向人煌民法昏院提纷起行姨政诉镇讼，镇当然喘，起店诉人布要对贿行政睁机关碎“侵祝犯其宝合法棕权益茫”负雨举证栏责任蒜。最看高人循民法零院《熟关于雨执行白〈中章华人况民共趴和国筒行政宗诉讼讽法〉构若干庙问题敬的解夫释》粒第十额二条狼规定犯，与盒具体牧行政肢行为动“有霞法律少上利姜害关卧系”悬的公肌民、牺法人波或者嗽其他枯组织则对该倦行为需不服再的，序可以江依法尺提起掀行政爷诉讼棒。交访通事套故认旋定作狗为具鼠体行扣政行踏为，玉必然窑对当斧事人奉及相剖关产挡生影裂响，匆可能躬侵犯况到其掌合法箭权益粉，因致此应氧具有棚可诉卡性。贵动而作共为行佛政证告明行锹为，您以不讲具可敬诉性龟为当径。按扮照我特国目舅前三摸大诉轮讼法礼--链《刑还事诉宝讼法佩》、保《民六事诉刻讼法件》、喷《行铺政诉煌讼法石》对喇证据撒种类置的划撤分，企交通脾事故拍认定切书，叉如果卧在诉益讼中姐作为清证据爆，它兄应该萝属于照鉴定哗结论体，此杂时交殊通事馆故认老定行陵为属取行政倍证明局行为挠，根优据证判据具较有不捎可诉吸性规腐则，揉其以国不具可可诉乎性为仔当。斧牙《交品通事弃故认粪定书穿》一艇经败做出省，表孔明公盗安机贯关交泥警部花门履衰行法俊定行愈政职携权的粘“交殿通事篇故认磨定工括作”胃即告处完成飞。《奥交通吐事故捉认定印书》病未歌做出鬼或证做出涝后不触依法觉送达浙当事挡人，虏当事偷人可奖以以啄行政腊不作辛为起来诉公丘安机追关交蜘警部驼门。耽可见童交通杂事故脆认定指工作少具有蜘具体王行政遮行为删和行粮政证宣明行错为的亦双重锦属性女。如陪何看俭待其猎性质绒，只熄能根背据现推行有截效的洽法律泊规范广判断知，在顺法律比规范宏发生移冲突培时，荡应按条照处姿理法端律冲冲突的赏原则金进行茶。另渔按照三新法法优于锄旧法雷的原犁则，环《中收华人牲民共择和国我道路区交通熔安全劝法》划颁布秃实施赠后，崖有关释《交汽通事盒故认东定书例》的公性质向和效抽力应赌该按餐照该世法的乘规定崭去处老理。额20相05灰年1闹月5赢日诵全国火人民治代表偷大会客常务效委员疼会法院制工识作委撕员会态答复责湖南底省人键大常滥委会吹法规搁工作窃委员锣会《闹关于店交通味事故蜻责任芒认定少行为剪是否协属于糊具体锐行政抱行为键,可泪否纳药入行消政诉勤讼受造案范右围的队意见坐》(踪法工搅办复挺字[疤20吴05疑]1千号)程时称清：“继根据馒道路证交通或安全窃法第搞七十剖三条河的规读定,罚公安葱机关稀交通桌管理治部门耀制作傅的交忙通事言故认拘定书进,作舱为处恭理交充通事扒故案矮件的承证据每使用午。因骑此,哥交通租事故策责任院认定象行为径不属铸于具至体行本政行推为,敬不能蒙向人咬民法安院提告起行共政诉刚讼。锡质如果鼻当事幻人对惭交通塑事故纹认定疮书牵景连的貌民事晨赔偿帝不服梦的,咬可以病向人若民法例院提站起民昂事诉草讼。丘”，害根据睛一九动八一爸年六碗月十蜜日疤第五平届全伶国人麻民代捉表大矿会常辱务委驻员会街第十耕九次役会通叙过的协《关舱于加宪强法枣律解坡释工免作的宇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