推动中美两国安全关系的良性互动课件

推动中美两国安全关系的良性互动PART01中美关系处于新的十字路口——习近平主席访美解读中美关系的复杂多面性和战略博弈达到新阶段特朗普的当选给中美关系带来新的不确定因素特朗普“让美国再次伟大”的目标及其“天马行空”的行事风格，与中国实现民族伟大复兴的战略诉求与维护国家利益的坚定意志有可能发生狭路相遇“硬碰硬”的冲撞。中国战略进取和美国维持霸主地位的大国博弈中美两国力量对比、各自追求和相互关系正在发生深刻的变化，共同利益和矛盾分歧都更加公开透明、明显上升及尖锐复杂；同时，管控机制趋于成熟有效，呈现合作、较量和管控并行的发展态势。中美关系处于一个新的十字路口特朗普的对华政策

有没有“谱”？在奥巴马执政期间，双方基本上经历了一个利益碰撞但有效管控分歧的阶段。习近平主席提出了“不冲突、不对抗，相互尊重，合作共赢”的新型大国关系理念，高层保持持续有效对话。特朗普执政团队主要成员我们将在5到10年内和中国于南中国海有一战!我们认为美日联盟是亚太地区和平、繁荣和自由的基石。我们将必须向中国发出明确信号，首先，停止修建岛屿；第二，你们也将不被允许靠近这些岛屿。战略顾问班农政治狂人国务卿蒂勒森埃克森美孚石油公司CEO国防部长马蒂斯强硬派军人特朗普上台之后“左右开弓”2017年3月17日，在白宫记者见面会上，面对众多媒体镜头，特朗普公开无视德国总理默克尔求握手的示意。2017年1月28日，特朗普与盟友——澳大利亚总理特恩布尔通电话时挂断电话。中方坚定推动中美关系发展“不论国际形势如何变幻，我们要保持战略定力、战略自信、战略耐心，坚持以全球思维谋篇布局，坚持统筹发展和安全，坚持底线思维，坚持原则性和策略性相统一，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。”——2017年2月17日习近平主席国家安全工作座谈会的讲话定力自信耐心特朗普总统邀请习近平主席访美当地时间2017年4月7日，应特朗普总统邀请，习近平主席4月6日至7日在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普总统举行中美元首会晤。中美关系是世界稳定的“压舱石”美国新政府就职不到百日，中美两国元首实现会晤，在两国关系史上写下重要一笔。当今世界各种不确定性正在增加。中美关系作为世界稳定“压舱石”的作用更加凸显，中美加强合作的必要性和紧迫性进一步上升。国际舆论认为，这一安排表明，中美两个大国正积极寻求建设性合作。会晤富有成果，给中美关系的未来发展定下基调从一对一会见到大范围会谈，从家庭茶叙到一同散步，从欢迎晚宴到工作午餐……习近平主席停留的不到24小时时间里，两国元首进行了超过7个小时的深入交流，就中美关系和共同关心的重大国际地区问题交换意见，达成了多项重要共识。这次中美元首会晤是积极和富有成果的，为中美关系发展奠定了建设性基调，指明了双方共同努力的方向。双方就治国理政理念进行交流两国元首介绍了各自治国理念和正在推进的内外政策议程，增进了相互了解，建立了良好的工作关系和个人友谊。2017年4月7日上午，两国元首举行第二场正式会晤中，习近平主席向特朗普介绍了中国发展理念，强调“中国坚定不移走和平发展道路，不奉行你输我赢的理念，不走国强必霸的老路。

面对新形势，中美只有合作才能共赢。”

“我们有一千个理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏。确认中美总体关系习近平主席强调，中美两国关系好，不仅对两国和两国人民有利，对世界也有利，合作是中美两国唯一正确的选择。特朗普表示，美中两国作为世界大国责任重大。双方应该就重要问题保持沟通和协调，可以共同办成一些大事。商定两国高层交往计划应习近平主席邀请，特朗普总统将于2017年年内对中国进行国事访问。双方责成两国工作团队共同努力，以推动访问取得丰硕成果。两国元首同意通过会晤、通话、通信等方式继续保持密切联系。中美双方建立四个高级别对话机制会晤期间，双方启动了外交安全、全面经济两个对话机制，重点讨论了机制运作方式和工作重点。双方同意尽早启动其他两个对话机制。双方将开展各领域其他级别的对话接触，鼓励各部门加强交流合作。新建4个高级别对话机制外交安全对话全面经济对话执法及网络安全对话社会和人文对话中美双方就重大国际地区问题交换了意见在朝鲜半岛核问题上，中方重申坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商解决问题。中方将继续全面执行联合国安理会涉朝决议。中方介绍了解决朝核问题的“双轨并行”思路和“双暂停”建议，希望找到复谈的突破口。中方重申反对美方在韩部署“萨德”反导系统。双方确认致力于实现半岛无核化目标，同意就半岛问题保持密切沟通与协调。双方还同意拓展在防扩散、打击跨国犯罪等全球性挑战上的合作。此次会晤的全球影响中美两国元首会晤的牵动了整个世界的战略关注。这次会晤对今后特别是特朗普任期内的中美关系走向确定了“轨道”。其影响远远超出了双边的范畴，对世界的和平、稳定与繁荣将发挥稳压器的作用。“美中元首会晤是一场关键棋局”中美元首会晤是一场“有全球影响的相亲会”，是一场“世纪性的会晤”，显然，对于世界来说，中美元首会晤不仅将对新时期世界两个最大经济体之间的关系确定发展方向，而且对促进亚太地区乃至世界和平稳定和繁荣都具有重要意义。

----欧洲《卫报》“这是全球最受期待的一场会晤，会晤者分别是世界第一大经济体和第二大经济体的最高领导人，他们手中掌握着整个全球经济的命运。”

----美国《商业内幕》2017年4月5日“美中元首会晤是一场关键棋局”。特朗普和习近平的会谈事关重大。会晤的关键是两位领导人能否开辟一条可靠的沟通渠道。中美元首会晤都是经过严密安排的，它们旨在散发正能量。

----英国《金融时报》2017年4月6日小结中美两国分别是世界第一与第二个大经济体，都是国际社会举足轻重的大国。中美两国关系如何互动，不但关系到中美两国人民的根本利益，同时也直接牵动着国际战略格局演变的方向。此次中美两国元首会晤的成功，不仅表现在诸多重要问题上交换了意见，更重要的是两国元首对维持中美关系稳定和健康发展意义的战略性、全局性达成了共识。习近平主席指出，中美要本着对历史、对子孙负责的精神把握好中美关系的发展方向。特朗普总统希望，两国元首会晤能为美中关系未来50年的发展确定方向。PART02中美关系的前进道路是曲折的前进道路是曲折的中美两国关系涵盖诸多方面与领域，两国之间存在广泛而日益增多的共同利益。同时，也存在着许多分歧，在某些问题还存在潜在的对抗风险，它不是“非敌即友”的关系，“修昔底德陷阱”更不是中美关系的宿命必然。不能对今后中美关系掉以轻心在我们庆幸中美两国元首的会晤取得成功的同时，也不能对今后中美关系掉以轻心，对于今后中美互动中的各种挑战给予充分的重视。长期以来都是两国之间的“压舱石”，尽管目前汇率、知识产权、市场准入等方面存在利益矛盾，但是中美两国经济关系“相互依存”的性质是不会改变的。虽然中美在许多问题上看法不一样，甚至存在利益冲突，但是在维护地区和世界稳定、安全等重大问题上，中美的共同利益远远大于分歧。但是，中美两国的安全关系则不容乐观。经贸关系政治领域安全关系中美安全关系不容乐观安全关系，特别是军事关系，是衡量国家之间关系的“高端政治范畴”，也是区分“敌、我、友”的重要标志。两国经济关系很密切，但是如果两国安全关系有矛盾，两国的经济关系就会不稳定。中俄之间的经贸往来总量远远低于中韩，但是中俄在安全关系方面有共同的利益，中俄是全面战略协作伙伴关系。中俄在两国经贸合作等方面也出现过问题，但这对两国关系没有颠覆性的冲击。中国是韩国最大的市场中国和美国是最大的贸易伙伴在安全关系上，中国不搞结盟和盟国关系。安全关系、军事关系在中美关系不同阶段作用不同冷战时期为了应对前苏联的军事威胁，中美两国的安全、军事关系曾经是两国关系破冰、建交的主要动力。苏联解体后随着最大的军事威胁的下降，中国在美国的战略天平上的重要性减少，美国对中国的战略定位发生变化，两国军事关系又在朝着“副能量”方向发展随着中国的持续强劲发展，综合国力增强，美国对中国的关注也在增长，两国在安全领域内的关系存在着很大“零和”色彩。中国强劲发展以来中美两国关系破冰建交的主要动力当时尼克松访华，主要是面对如何应对前苏联，我们是为了解除和降低前苏联强大的军事压力，而美国也面临着前苏联战略扩张的压力。那么，在这个共同的目标上，中美走到了一起。中美两国建交之后直至苏联解体、东欧剧变之前，两国的军事关系经历过“蜜月期”，两军之间进行了情报交换、武器装备引进、人员交流、训练等军事合作项目。当时中美两军的关系实际上仅次于美国同它的友好国家的水平，但是我国没有和美国结盟。因此，中美两国建交的动力主要还是安全方面的。冷战结束后中美关系的发展随着冷战结束，美国对中国的战略需求降低，逐渐冷却了两国军事关系。1989年之后，美国中断了两国军事关系。在邓小平同志的领导下，我国坚持改革开放，成功打破了西方制裁。从上世纪90年代初一直到上世纪末，中国一直保持快速的发展，这让美国在军事上又加强了对中国的战略警觉。同时，美国还利用一些事件给中国制造麻烦，比较突出的是1995年美国允许李登辉访美。李登辉访美导致中美关系重大逆转1995年6月，李登辉以所谓"私人"名义访美，打破了美国将近17年不准台湾最高层领导访美的"禁令"。李在康奈尔大学发表了名为“民之所欲，长在我心”的政治性演说，宣扬所谓“台湾经验”，叫嚷要“突破外交孤立”，强化台美关系，政治色彩浓厚。比较突出的是1995年美国允许李登辉访美。李登辉访美对中美关系的杀伤力非常大。实际上就是在搞分裂祖国的行径1996年台海危机中美两国军事力量的较量、政治意志与政治智慧的较量。1996年台海危机——中国举行了大规模军事演习为了反制美国利用台湾问题对我们的制约，同时也为了压制台湾岛内的“台独”势力，1995年到1996年，中国人民解放军举行了大规模的军事演习，包括导弹试射、登陆演习等。我国在1995年进行的军事演习规模很大，但是美国并没有做出太多的反省。1996年，我们又进行了一次导弹射击演习，这次发射导弹的弹着点正好在基隆和高雄附近海域，整个导弹弹道要飞越台湾本岛。这样一来，美国一下子就慌了。1996年台海危机——美国派出航母到台湾海峡当时的美国国防部长佩里、国务卿奥尔布赖特、国家安全事务助理托尼·雷克三人，把当时我国国务院外办主任刘华秋接到了华盛顿谈话。美国为以防不测，派出了“尼米兹”号和“独立”号两艘航母到台湾海峡。“尼米兹”号美国对军队快速反应的要求很高每当重大军事威胁、军事危机和政治危机发生时，美国总统首先会问他的顾问，最近的航空母舰在哪里。美国一出事，24小时之内第一艘航母编队必须赶到，48小时内第二艘航母编队必须赶到，72小时内一个整装空降师要赶到。1996年台海危机——中美军事关系剑拔弩张美国当时的国防部长佩里请不要忘记，美国拥有世界上装备最好和训练有素的海军！时任榆林基地司令员的高元法少将如果谁胆敢进入台湾海峡，我们就把他们打个稀巴烂！1996年台海危机美国国防部官员曾说，中国军队在台湾海峡进行大规模军事演习，发射导弹，是鲁莽的、危险的、不负责任的，希望中国赶快停止演习。但实际上，中国人民解放军在自己家门口进行军事演习是天经地义的。是谁给美国权力到中国家门口耀武扬威？台湾同胞是我们的兄弟姐妹。中国军队在台湾海峡进行大规模军事演习，震慑的是“台独”分子，而不是去打台湾人民。南海撞机事件险些把中美两军推向直接冲突边缘2001年，美国前总统小布什上台后把中国定位为主要的竞争对手。4月1日，美国一架海军EP-3侦察机进入中国海南岛附近海域进行军事侦查，中国两架战斗机对其进行监视和拦截，随后发生了撞机事件，中国战斗机飞行员王海同志壮烈牺牲。美机在未经许可下，进入中国领空，并降落在海南岛陵水军用机场，这引发了中美之间的大冲突。当时，中美关系非常紧张，美国也启动了紧急机制，对中国施压，而我们在党中央领导下进行坚决斗争，最终迫使美国道歉让步，将美机拆解运回，该事件得到妥善解决。冷战结束后的中美关系从这几个例子可以看出，冷战时期中美两国的安全关系是建交的主要动力。冷战结束之后，两国在安全关系上处于低潮。那么，中美关系处于什么状态呢？基本上是一有事就中断，关系一改善，其他都先改善，而军事关系改善得最慢。用句英文讲，就是Firstbreak，thelastrestart，第一个中断，最后一个恢复。PART03稳定和发展中美关系需处理好哪些问题？第一，正确对待两国军事力量平衡变化，防止恶性竞争随着综合国力的提高，中国的国防与军事力量不断增强，引发了美国的战略焦虑。中国奉行和平发展战略和防御性军事政策，中国军事能力的提高不但可以维护中国的安全和发展利益，同时也将更多地提供“公共产品”，有利于地区与世界的和平、稳定与繁荣。军事力量是美国维持全球霸权的主要手段之一，确保美国的军事力量在全球和地区享有绝对的优势与主导权，是美国的战略哲学。基于中国发展势头强劲，美国全球地缘战略谋划中已经把中国的战略定位从“潜在对手”转变为“现实对手”。过去现在离岸平衡赤膊上阵幕后台前遮遮盖盖明目张胆第一，正确对待两国军事力量平衡变化，防止恶性竞争美国调整了军事力量部署，把它的主要兵力特别是具有先进作战能力的核潜艇、隐形战斗机、战略轰炸机调到关岛。第一，正确对待两国军事力量平衡变化，防止恶性竞争这几个国家搞联合军事演习所针对的目标就是中国，演习的科目也主要是针对中国的海上力量，特别是潜艇力量。第一，正确对待两国军事力量平衡变化，防止恶性竞争美国还与日本、澳大利亚、印度形成海上“菱形包围圈”第二，加强坦诚战略沟通，促进安全关系的良性互动在很长的时期内，中美两国安全、军事关系一直是两国关系中最不稳定的部分，往往是两国关系波动的“抵押品”和“牺牲品”。两国关系一旦紧张，两国军事关系就会“最先中断”，“最后恢复”。值得庆幸的是，近年来，随着中美两国各种对话机制的健全和对话渠道的增加，两军关系也保持着相对稳定的常态。这对增进相互了解，防止战略误判发挥了积极的作用。今后，还要加强在战略目标、军事理论、战略意图等领域进行坦诚沟通，防止误判导致的两国军事关系，乃至两国整体关系的紧张。两军关系是中美关系的重要组成部分。军事安全互信是中美战略互信基础。双方要保持两军各级别交往，继续发挥好中美国防部防务磋商、亚太安全对话等对话磋商机制作用，用好将建立的联合参谋部对话机制新平台，落实好双方已经商定的年度交流合作项目，用好并不断完善重大军事行动相互通报信任措施机制和海空相遇安全行为准则两大互信机制。第二，加强坦诚战略沟通，促进安全关系的良性互动第三，降低作战理论、兵力使用的“敌对性”色彩，防止安全关系恶性联动效应作为军事大国，中美两国双方军事力量的部署、作战理论的调整、武器装备的研制和发展都具有互为因果关系的联动效应。中国为了维护国家统一和领土完整，以“反台独军事斗争准备”为牵引，发展了和继续发展着一系列军事装备和应对方案。这主要是为了解决台湾问题，丝毫没有针对美国进行主动威胁的因素，但对于中国的安全利益来讲则是必不可少的。美国则是认为这些是排斥美国的军事力量的正常展开与运用。于是就针锋相对地发展抗衡“反介入、区域拒止”的“空海一体战”——利用最尖端的空中、海上发射的远程精确制导导弹，以及“全球快速常规打击力量”等作战理论和作战力量。第三，降低作战理论、兵力使用的“敌对性”色彩，防止安全关系恶性联动效应美国在关岛的军事力量部署明显是针对中国。冷战时期，美国70%的军舰、飞机都部署在大西洋、欧洲，针对的是前苏联。现在把60%以上的海空力量部署在亚太，而且是最先进的海空力量。如果中国感受到了美国这些作战理论和作战力量的威胁，针对性地发展对抗力量，如此一来就会跌入恶性联动循环之中。第三，降低作战理论、兵力使用的“敌对性”色彩，防止安全关系恶性联动效应第四，完善危机管控机制，降低中美军事冲突风险随着美国军事力量在亚太地区战略部署的加强，美国海军、空军60%的作战平台将部署在中国周边的亚太地区，强化了针对中国的“抵近军事侦察活动”和挑战中国领土完整和海洋权益的“自由航行行动”。中国海军、空军的飞机、军舰训练、演习以及执行国际“非战争军事行动”的数量和频率也在增加。中美两国军舰、飞机在同一个海域和空域行动增多，因此，引发意外事故的几率客观上在上升。为此，除了坚持按照国际通行的“游戏规则”和双边达成的“行为准则”进行军事活动之外，还要进一步完善危机管控机制，一旦发生意外事故，要及时管控、沟通，防止升级、扩大事端以及由此引发的恶性循环。近几年，美国的超级航母几乎开到了中国的家门口！！！华盛顿号航空母舰卡尔·文森号航空母舰里根号航空母舰第四，完善危机管控机制，降低中美军事冲突风险美国两个以上的航空母舰编队就可以支撑一场重大的地区局部战争。而围绕中国进行的各种各样的军事演习，从某种意义上也对中国形成了一种压力，包括航空母舰、宙斯盾系统、隐形飞机等。第四，完善危机管控机制，降低中美军事冲突风险第五，妥善处理好安全热点问题，防止“第三方因素”破坏两军关系在亚太地区，特别是中国周边存在着诸多的安全热点：朝鲜半岛朝鲜半岛核危机、韩国部署“萨德”等让朝鲜半岛的形势一触即发。台湾地区“台独”势力拒不承认“九二共识”，两岸关系逆转。东海、南海问题，美日等国围绕岛屿和海洋权益与中国产生争端，特别是军事力量产生意外事故、擦枪走火的问题很大。在亚太地区，特别是中国周边存在着诸多的安全热点：第五，妥善处理好安全热点问题，防止“第三方因素”破坏两军关系中日关系日本在2015年8月通过新的安保法案，2016年3月16日已经开始实施了，它可以以帮助美国、协助美国、保护美国为名义来行使集体自卫权。日本实施新的安保法案，标志着日本安全政策已经发生“二战”之后颠覆性转变。安倍谋求长期执政，并把修改和平宪法作为战略目标。日本把对抗中国作为周边战略的核心，其战略文化中的“冲动基因”正在重新被激活。有可能以其一贯使用的突然袭击、偷袭或者误伤的伎俩，在钓鱼岛等东海海域预设战场，拉美国介入，打一场日本转变为“正常国家”的可控战争，迫使中国作出重大退让。在亚太地区，特别是中国周边存在着诸多的安全热点：第五，妥善处理好安全热点问题，防止“第三方因素”破坏两军关系当地时间2016年12月26日，安倍晋三到珍珠港去，不是谢罪，不是承认错误，而是宣扬美日和解了。他表示决心，日本要作为美国的助手、帮手，帮助美国维持亚太的安全稳定，要给美国当副手、当助理，借此让日本脱离战败国的阴影。第五，妥善处理好安全热点问题，防止“第三方因素”破坏两军关系美日经常进行军事演习，利用双边和多边机会，多次进行以钓鱼岛为作战背景的联合登陆演习，而且日本最近成立了日本版的“海军陆战队”。美日正在强化联合作战一体化，提出的口号是“无缝隙对接”。什么叫“无缝隙对接”？从最高统帅部、战区到一线作战部队，统一规划，混合训练，联合作战，无缝隙对接。第五，妥善处理好安全热点问题，防止“第三方因素”破坏两军关系PART04中美两国的战略博弈是智慧、意志、决心的较量中美两国的战略博弈上升到了新高度中美之间围绕着美国的挑衅与中国的捍卫展开了战略博弈，特别是在2016年，博弈上升到了新高度。美军太平洋司令部司令哈里斯上将举行记者招待会，针对中国的南海岛礁建设说，必须做好“今夜就开战”的准备，气势汹汹，还在南海仲裁案结果出来之前派出两个航母编队。面对这种情况，我们在党中央的领导下采取了果断、坚强的综合手段，包括政治、经济、军事、外交、法理、舆论等方面。我们在南海的军事存在，特别是辽宁舰，摆出了战斗队形到南海巡航。轰-6K轰炸机辽宁舰中美两国的战略博弈上升到了新高度我国海军三大舰队的主力开到南海进行训练。我们的轰炸机到南海去巡航，显示我们的主权。我们的轰-6K轰炸机还穿越了日本的宫古海峡，而且是带弹飞行。朝鲜坚持核试验，坚持发射导弹韩国方面又在搞“萨德”美国一举多得，利用朝鲜拉起了韩国、日本和美国的三角同盟，使中国面临很大的压力。朝鲜韩国中美两国的战略博弈上升到了新高度朝鲜半岛是“火药库”中美两国的战略博弈上升到了新高度5核冲突4大规模军事冲突1通过外交压力、军事压力迫使朝鲜弃核2有限的“外科手术”式打击3常规冲突朝鲜半岛可能存在的五个场景无论是哪个场景，特别是后几个对中国是很不利的。乱起来，我们振兴东北计划就要受到影响。朝鲜朝鲜发展核武器，联合国通过决议，朝鲜方超强硬对抗，宣布军事优先美国美国动用军事力量包括动用航空母舰对朝鲜施压朝鲜朝鲜说，我们要用宇宙间最先进的武器系统把美帝国主义及其一切追随的傀儡势力从地球上抹掉。美国美国搞军事演习。朝鲜发表声明说，哪怕是美国及其傀儡追随势力在我们的领海里溅起一个浪花，我们也要用神力无比的核武器把它彻底埋葬。双方的口仗打得越来越激烈。美国借机强化在东北亚的军事部署，包括“萨德”。中美两国的战略博弈上升到了新高度什么是“萨德”？“萨德”是末端导弹拦截系统，在军事上对中国有很大的伤害，将来改进型探测范围更远。“萨德”对我们战略核反应能力威胁在哪里？导弹，特别是洲际弹道导弹。垂直上升，这个阶段速度慢、单一，上升阶段容易拦截蛇形机动变轨，不容易拦截洲际导弹上升阶段进入大气层以外刚发射，雷达发现以后，可以提前锁定弹道进行分析美国在战略上把韩国、日本捆在一块美国在战略上，把韩国、日本捆在一块拉进来，在韩国部署完“萨德”之后，有可能在周边都部署，整个把核反击能力给罩住，那就不得了了。核反击能力中国与美国战略对话提出“相互确保脆弱性”：你打我，我有还手之力，你把我打成重伤，我可以让你毁