七台河市国民经济和社会发展

七台河市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（2006年1月21日七台河市第八届人民代表大会第五次会议第三次全体会议审议通过）根据中央和省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的《建议》精神，制定七台河市国民经济和社会发展“十一五”规划纲要。一、“十五”期间经济社会发展的主要成就“十五”以来，我市在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，紧紧抓住老工业基地振兴的战略机遇，坚持以发展为第一要务，坚持经济社会统筹协调发展，深化改革创造体制优势，扩大开放发挥资源优势，实现了主题任务由“争生存、保发展、渡难关”向“加快发展”的转变，“十五”计划确定的主要发展目标提前完成，全市经济社会协调快速健康发展。86亿元增长到100.2亿元，年均增长11.6%，高于全省1个百分点。人均GDP由5708元上升到11378元（按现行汇率折算，合1420美元），提高了5670元，位于全省前列，是全省人均GDP超万元地1%，是“九五”时期的1.9倍，是建市以来投资规模最大的时期。规模以上工业企业增加值达到37.0亿元，总量跃居全省第5位，年均增长18.1%。全部税收收入由3.46亿元增长到14.23亿元，年均增长32.6%；全口径财政收入由3.32亿元增长到15.06亿元，年均增长35.3%；一般预算收入由1.74亿元增长到5.88亿元，2%，比2000年提高7.1个百分点。在全省实行地市党政领导班子经济社会实绩考核以来，均被评为优秀地市。经济结构调整成效明显。三次产业比例调整为13.1：49.1：37.8。培育形成了煤、焦、电三大主导产业和木制品、食品、机械、化工、新型建材等接续产业。原煤生产和入洗能力、焦炭生产能力、发电装机容量分别达到2200万吨、2000万吨、360万吨和76万千瓦，三大产业占全部工业增加值比重的70%，占全部税收比重的77%；非煤接续产业与煤炭工业之比由2000年的47：53调整到54：46。在全省率先实施了农业主辅换位工程，畜牧业增加值达到4.2亿元，占第一产业比重达到31.7%，比2000年提高了8.1个百分点。第三产业发展较快，实现增加值37.9亿元，年均增5%，占地方经济比重达到87.0%，占全部税收的48.0%，占从业人口的70%，形成了一批年纳税超亿元、超5千万元和超1千万元的民营大户企业，成为主体经济和立市经济。各项改革取得重大突破。在全省率先完成国有企业改革，198户地方国有企业退出国有实现民营，改制面达到了100%，盘活闲置资产16亿元，安置职工4.5万人。农村税费改革顺利推进，“一免三补”政策得到全面落实，乡镇机构改革基本完成。行政审批制度改革取得明显成效，审批项目减少82%，政府职能转变取得阶段性成果，电子政务建设走在全省前列。地方煤矿管理体制改革取得成功，安全生产形势明显好转，杜绝了重特大事故发生。实施了市区分税制财政管理体制改革，人事、文化、卫生、城市建设管理权等陆续下放到区，区级政府职能进一步完善。部门预算、国库集中收付、政府采购等财政管理体制改革取得明显成效。招商引资上项目成果显著。按照“政策全省最优、服务周边最好”的目标，坚持不懈地抓改善经济发展环境，五年取消收费项目114项，为企业减轻负担7200多万元，为民营企业投入基础设施建设资金和减免地方所得税费3亿多元，受到了国务院减负办的通报表扬。五年引进域外资金125亿元，实际利用外资6000万美元，新上项目5000多个，其中投资千万元以上项目156个，亿元以上项目16个，外资企业、境外投资和外派劳务实现新的突破，是改革开放以来引进资金和项目数量最多、质量最高、效果最好的时期。城市面貌发生根本性变化。累计投入城市建设资金44亿元，重点解决了基础设施建设、老城区改造等涉及群众生产生活的问题。改造新建城市主要街路25条、近30万平方米，城市道路状况明显改善，硬覆盖率大幅度提高。大通道建设取得新的进展，与省城和周边市县基本实现高等级公路连接。沉陷区综合治理走在全省前列，欣源小区70万平方米住宅楼、三所学校及相关配套设施已交付使用，成为我市规模最大、配套设施最完善的住宅小区。新建和改造供水管网288公里，城市日供水能力新增5万吨，城市居民自来水入户率由65%提高到73%。新增供热面积284万平方米，集中供热率由53%提高到70%。城市排水系统进一步完善，中心区排水管网普及率达到80%。市综合垃圾处理场建成投入使用，中心区垃圾无害化处理率达到80%。城市绿化、净化、美化水平全面提高，建成区绿化覆盖率提高到32%，生态环境治理和环境保护得到进一步强化，城市环境脏乱差问题得到有效解决，步入省级园林城市行列。城乡人民生活水平进一步提高。城镇居民人均可支配收入由4056元提高到7346.7元，年均增长12.6%，城镇居民恩格尔系数下降到37.4%。在岗职工平均工资由6056元增长到11200元，年均增长13.1%，比全省平均水平高2个百分点。农民人均纯收入由2508提高到3354.5元，年均增长6.0%。城乡居民储蓄存款余额由45.3亿元增长到89.5亿元，年均增长14.6%，人均储蓄超过10000元。城市居民人均居住面积达到12.8平方米，比2000年增加3.1平方米。农村居民人均砖木结构住房面积达到15.4平方米，增加4.4平方米。各项社会事业全面进步。教育实现“两基”目标，新建、扩建了市二中、六中、七中、五小教学楼和高级中学科技馆等一批高标准的校舍，中心区通过“双高普九”验收；职业教育快速发展，七台河职业学院实现当年筹建、当年开工建设、当年投入使用、当年招生办学，结束了我市没有全日制高等教育的历史。新建、改造了市医院门诊综合楼、传染病区、紧急救援中心、市县两级疾控中心、乡镇卫生院等一批医疗卫生项目，初步建立了公共医疗卫生服务体系。科技进步加快，完成技改和新产品开发项目24个，科技促进经济发展的作用进一步增强。文博图馆、歌舞团剧场、体育馆、电视台演播厅等一批设施投入使用，广播电视和文化事业繁荣发展，以短道速滑为代表的竞技体育连创佳绩，体育工作获全国冬季项目贡献奖。计划生育完成省控指标。就业再就业工作走在全省前列，养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，应险能力逐步增强，城市低保实现了应保尽保。开工建设了7000平方米的老年公寓。社会更加和谐安定。社会治安综合治理成果显著，被评为全国社会治安综合治理先进市。反腐倡廉力度加大，依法治市顺利推进，先进性教育取得明显成果，党风、政风和社会风气明显好转，全市各级班子思想统一，步调一致，党群、干群关系更加密切，形成和发展了心齐、气顺、劲足的大好局面。全市政治安定，社会稳定。二、“十一五”时期的形势和发展目标（一）内外部环境绣“桨十一恋五腾”膏时期餐，我泡市经赴济社候会发尤展面减临着帽新的侧机遇飞和挑悉战，滴总体孤上是中机遇愚大于膜挑战使。经填济全煌球化饱趋势锋增强搁，世亡界范幼围内掉产业聪结构渣调整庸和产便业转奋移步淡伐加乓快，燃沿海达发达田地区少传统头产业默加快后向内毫地转曾移，遣为我忍市承嘱接产证业转兄移、牲招商笛引资螺上项臭目提粒供了承有利紫契机笔。全历球能弓源紧山张使急能源诚安全惑成为骑国家耕高度描重视域的战篮略问叉题，元我国榨经济惊的持蒙续增陡长将加继续况拉动萌煤炭川市场滋需求确，从王长远脑看，包煤炭鹿、焦轿炭、即电力庄仍然厅面临船较好冲的市与场环火境。湿振兴新东北流老工丘业基拴地政届策措富施进梨一步甩落实辨到位锻，国米家支花持资纷源型汽城市遗转型趁、建吸立资潮源开候发补号偿机缎制和滨衰退合产业逃援助克机制灯等政炎策陆店续出散台，踏对我骡市加进快经当济结书构调吃整、叔发展罩接续降产业悦十分脂有利酿。国症家对蝇社会蛙主义钱新农膛村和落重大匙基础埋设施帽建设堵等支吉持力找度加阶大，粮为我币市加上快农懂村经输济社田会发临展、留改善毫城乡滩生产悉生活辈条件讽提供们了难燥得的侍机遇赶。阔“代十一湿五这”混将是慧黑龙各江一昨个加饥快发坐展的暖时期区，建脉设六幕大基冤地和露东部松煤电年化产成业带得有利带于我我们这惭个以厘能源奸工业爸为主碌的城嘴市发号展。正我市乏一批壶民营鸭企业驴大户恨正在雄迅速找做大染做强氏，正产在建脱设和询谋划扬的一焰大批豪煤化焰工、圣电力揪、新爽型建暖材、但木制夹品和匪农畜薄产品键加工乖等大罪项目凶，都筝将为晴进一扬步加滨快发粮展提却供有鸟力支锁撑。遮“断十一叮五采”糊时期槽我市租还面军临着瑞一些霜突出乎的问彼题和懒制约看因素蛛。国机家将伍更加腔注重舟科学士发展灭，更摧加注勉重提狡高经衬济增族长质描量、覆转变蛋增长农方式临和安觉全生显产，评行业灾准入押条件另将不虏断提穗高，迎势必禁给我技市一爷些规息模较透小、莫素质吊较低后的煤田矿、依焦化谈等企左业带供来较季大压眉力；劫我市予工业会结构鹿比较瞎单一却，经映济增炒长与井资源氧接续蛇的矛镇盾日过益显浸现，键传统须产业痛比重煎大，恰经济供增长拿方式死粗放起，经球济发朱展与菠环境辟保护轻的矛任盾比批较突且出；员农业终基础承设施鞋薄弱观，第础三产产业层愁次较策低；杨企业愧自主劲创新那能力证不强痒，专富业技厉术和既企业浑管理锯人才刚短缺倦；基帽础设赞施建争设欠伴账较婚多，模社会寒事业升发展蛇相对旱滞后抬；实赔现建才设龙萍江强劈市的够目标驶，到币20崭10仓年人件均G多DP唤达到驴全省渴平均挂水平古，还洗要补撒齐色“券十五宪”锯期末别存在场的差夜距。倾（二界）指哭导方曾针和塑战略秀目标罚指导仙思想零以邓央小平恨理论股和胜“貌三个管代表巡”英重要泽思想绣为指娘导，禁深入节贯彻躁党的竟十六驴届五类中全规会精仙神，辣坚持串以科魔学发柱展观冠统领闪经济蕉社会改发展愚全局嫂，坚祖持抓妙好发粥展第熟一要舅务，拿以狱“渗发展乘循环枯经济跳，建望设龙景江强毯市挤”急为战谱略目搁标，祸求真拔、求冷实、态求发陶展，芒创业疼、创谜新、崭创一乌流，灰继续刑深化贫改革帽和扩慧大开臣放，抖创造扫优良宇经济赔发展裤环境寇，进忆一步套优化睡经济燥结构抓，加捐快转丈变增唱长方狮式，描统筹坊城乡枝和经宁济社焦会发雕展，超努力艰提高中人民喜生活猪水平爬，全蚕面协事调推咬进经拼济建乎设、纹政治幅建设疯、文踩化建那设和伙社会训建设蓄，实灰现经体济社皮会又汁快又份好发注展。序基本陵原则穷——错坚持脚循环增发展毯的原佣则。彼必须蔽按照酸新型伟工业顾化的井要求凭，大祥力发将展循存环经爱济，创延伸汇煤炭傅产业胳链条揉，提春高资叼源利划用效棕率，赔保护垦生态程环境螺，建潮设资割源节禽约型荡和环拾境友细好型蛙社会牧。塑——扔坚持等持续围发展喂的原归则。惹必须蔑加快袜调整粗经济司结构捕，大文力发故展接替续产飘业，居推进殖资源贞型城卷市经椅济转晌型，萌增强野可持夫续发邮展能窃力。臭——酱坚持联创新垫发展耐的原将则。艘必须允加快进科技聋进步萄，增坡强自树主创丢新能纤力，肌深入杜实施极科教近兴市毫和人洞才强熔市战面略，电推进振体制叨机制咱创新娇，增典强经讲济社默会发突展活企力。候——下坚持棋和谐鼻发展炉的原火则。约必须谣坚持仔以人龄为本锅，注让重城饿乡和扔经济浅社会丝统筹阔协调武发展盐，完妙善社圾会保倍障体熟系和辱公共词服务懒体系言，提缘高人窗民生珍活水聚平，铃高度龙重视振安全属生产狱和社闯会治有安综赌合治瓶理，钟保障咬人民牧群众闲生命剂财产末安全紧，促似进社幕会和称谐发睁展。雀发展跨目标患到2偿01淋0年锤，城确市经耽济综辽合实渔力进具一步蠢增强府，人手均G袜DP帜、财斯政收蜡入等读主要咳经济庸指标慢位居裙全省慈前列第，接息续产模业不凝断发无展壮炭大，态产业姥结构三趋于卧合理女，经交济转府型取态得初绘步成钱效，沙城市恩可持男续发干展能箭力增锐强，和环境挨质量壳明显瓶提高嚷，社奔会保仅障体喂系进毅一步精完善散，社讨会就未业比阻较充钩分，平人民妄生活忠更加淡宽裕抹，社锅会安塔定文笑明，躲城市亿综合裁竞争坐力不跃断增灿强。忧经济蛙发展排。漫本地央生产预总值因年均宁增长慢12藏%以崖上，赔20哥10怀年达嫁到2烟00货亿元隶以上粒，力低争比蜘20色05捷年翻议一番井，人围均G汤DP籍力争罪达到少30军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域系。透桃山较区依月托从“杰三山法两湖概一条阴河宴”忠自然奸景观符，做僻足城禾市建伶设与谜自然助山水慎和谐凝相融洲的文乏章，螺按照限“文依山趴傍水洽”伸的总贴体走路势，异搞好喷沿湖岸（桃甘山湖隐）东啊进和花围湖垦（万性宝湖则）南摊扩，场重视路景观捕建设鄙，突贫出特互色主军题开给发，董提升任绿化垃、美值化、听亮化没、文垮化品均位，番向国桌家级柿园林拜城市住标准糠迈进东。新苏兴区材结合桥沉陷惜区治迁理和烟棚户长区改榴造，捞有序姿推进芦老城猾区连钟片搬寿迁改串造，烟高标旗准建艺设新施城区趴。加醋强对降搬迁区后土趣地的焦管控聚和规针划治返理，耐重点澡用于屑绿地叨、广槽场等凯基础欺设施考和适中合的遵工业贡项目只建设我。加加快茄惊子河瓶区开导发建写设进尚程，哄高标禾准搞书好规挠划、华建设轮和管赛理，垮建成小特色旺新区俱，拉敏动城侍市东痕进，启增加友城市押建设后亮点承。起2、尚加强扣城市势基础识设施划建设架进一储步加果强道毁路、土给排趋水、菠供热队、供派气、摊垃圾喊和污鞋水处竹理等叉基础但设施绪建设量，提押高城映市服股务功晶能。侦高标舱准改软造扩细建城惠市主嫂干道隐，全园面提遣高次炎干道旬标准佛，中酸心区催巷道底硬覆织盖率袭达到尼10织0%率。完势善城璃市给诞排水元和污砖水处惧理系沙统，特新建示输配番水管矩网1凑10麦公里苹，实括现管坝网基厦本覆样盖城召区，好中心驶区全乳天供拾水；冻建设御10泽万吨福污水妙处理雹厂及猾水深值度处鹅理设寿施，较中心亚区污集水处窜理率列达到飞90滤%。月提高讲城市脆供热顶、供描气能翻力。桑加快鲁热源设和热返网建兵设，拢新增弊供热疲能力茅50茧0万脸平方伯米，件集中咽供热烟普及林率达喝到8萍0%当以上肌；加悉快民稠用煤伟气开准发，咱管道父煤气塞用户日达到割5万塔户，渡城市杂燃气浓普及糕率达解到7娇5%离。完剥善环度卫设骑施，糕建设敲勃利蚂县、间新兴胡区、抵茄子问河区嗽垃圾瘦处理像场和踪桃山砍区医科疗垃扮圾处嘴理场赶，垃径圾无渣害化熔处理期率达旦80滚%。捎加强筛城市庸防洪妄、抗桐震、卖消防炊、人株防、壳气象隆灾害乒预防疾设施周建设聋，健胡全城洋市应览急保话障体循系，避保障歉城市波安全荷。叨3、绒加快翠村镇泼建设印按照剩“花村容狮整洁俊”混的要摊求，菜全面凡加快没村镇黄建设株。以斯清障梨、修那路、粉植树执、保希洁为狮重点枪，改强善村剃容村扬貌，确有条栋件的垄乡镇凝和村梦屯逐技步搞灭好基勉础设郑施建灰设。绒支持招乡镇镰和村症屯按蛛照统核一规容划改猪造住朵房，易推广桨标准酷化适俊用住泛宅，返改善书农村泡生产锐生活僻条件统。综玉合采让取改居革户帽籍管赖理、纵改变付就业油方式根、完槐善社乖会保蜡障等铅措施四，推幻进万糖宝河私镇、订红旗裹镇、杆茄子龙河镇闹的城醋市化醉进程貌，解浩决城趁中村春问题朋。以弃宏伟灭镇、括双河织镇、勺大四扭站镇健等示劲范镇吩为重菠点，馆加大堡基础章设施再和公扫共服纷务设绞施建捏设投肚入，船集聚海人口厕，吸哪引投别资，府产业捐兴镇沃，发猜挥示猎范带方动作柔用。币“辟十一当五敏”穗期间理，建贱成一产批基易础设惠施比恋较齐晌全、恼产业并各具爱特色兼、容据纳富捷余劳堆动力澡较多技、具毯有一枣定人洪口规蠢模、幻环境巩优美酷的小讲城镇晋。全泊市乡蜜镇住瑞宅砖杏瓦化蔑率达挑到8贪0%焦以上锁，农攀村人扁均建椅筑面叶积达击到1灯8平矿方米祝，自佩来水青普及斑率达碌到1列00剧%，谨硬质辈路面蝶达到齿60逆%，济村屯晴主街陷路灯牙安装僻率达挂到5魂0%奥以上骡。收4、痒加快故交通份基础箩设施说建设翼适应型经济竟加快侨发展识需要插，抓偷住国荷家和慈省支见持煤活运、樱粮运陆、旅拦游等加通道悦建设资机遇使，适先度超错前发赵展交岂通设尸施。蕉推进灯七密薪公路突、桦沟林公剑路勃赌林段糕建设犬，保饱证2寻00捕7年务通车册；实勾施七烂勃公绣路、谅依宝村公路草依勃侦段改绿扩建咬工程夕，争束取渣“关十一烈五耍”图期间羊，我敬市到绕省城津实现渴全高姑速连装接；某加大周通村等公路斩建设沸力度译，力经争通青村公给路硬趣化率裙在全求省率慌先达疯到1示00坑%。崖积极除谋划棵七密租铁路跌建设鞭，完桑成牡担佳铁则路勃狗林段拌电气就化改脉造和臣七勃今铁路赛复线汽改造牧。仁八、菊建设袄资源验节约裂型、哪环境构友好雄型社桃会恨推进谦三项斩工程械，实梁施三带项治灵理，僻开展夹两个吨保护疑，努裂力实虑现节桑约发您展、浩清洁伴发展留和可盏持续糕发展魂。到傻20筝10仙年，摊单位延GD热P能找耗下鹅降2通0%援，单捞位工稳业产殿值取缩水量种下降赴30腥%，助矿产瞧资源挂回采沸率、休资源差综合雁利用暂率提尿高5忠个百筛分点译。晃1、钥推进败资源需节约邀三项寄重点辞工程涨节能莫工程耽。债依照妇国家强有关滋规定搅，强陪制淘荣汰能络耗严秩重超她标企伐业，泪淘汰端能源枪利用斜率低滤的散诚烧供歉热锅述炉，步淘汰羽老旧秧汽车税，淘撑汰落喂后的言家用叨电器猪及照励明产终品。闻大力可推广拢节能吩产品敌，不备断扩东大节滥能产闭品政乐府采卵购范令围和厉份额挠。优谁先发螺展集沫中供疗热，瑞优先例发展海公共息交通象。广煤泛推善广使芳用高原效照颗明新竟产品影及节喜能灯脱具，浸发展接绿色剖照明就。强享制推或行民债用建逝筑节犹能，可保证结新建扑工程成10屯0%窗达到炉国家雷民用恒建筑村节能塘管理相规定新。节刑约矿向产资漠源，铜科学辱规划芳煤炭毅开采斩规模薯，积兽极推仰广先泽进的耳采煤蔽技术强和采浑煤工叛艺，脊提高夺煤炭纯回采希率，搁坚决确淘汰爹技术特落后诞、浪栋费资结源的肝矿井略，提票高资遮源开迈采年植限。幼节地窗工程从。育坚持菌加快姻经济集发展露与保充护土帜地资逮源并努重，暑实行心最严熄格的臂土地固保护涂制度叶。严组格土敌地市蹄场准重入。摇按照口国家朗有关悼政策哑并结著合我胜市实过际，巧制定沸项目沙用地泻投入轧产出侦和提岔供就厘业的也标准候，鼓坑励企般业开葵发建粥设多柳层厂卷房，葡提高混单位谅面积身土地卖投入浇产出谈率。贤加大逆基本榨农田诞保护谅力度舌。适捏度增型加城坑市高锄层建早筑。哨两年替之内孙取消游全部掩粘土宽砖生躬产。耀加快秤各类主废弃艘地治追理，泼大力饮开展能矸石储山占者地、截废弃墙矿井青占地卵、沉谁陷区壮土地哈的复围垦和弹利用少，触“柿十一脂五偏”污期间朽新整讽理废考弃地页38抗0公饥顷。样节水勺工程牢。设加快匀污水售处理名厂建蹲设，柏与大飞唐七潮台河白发电蔬厂二吃期工纠程同仙步建热设中太水利即用工晶程。著对新客上各听类项贯目严拉格进哄行用供水评忍估，牧逐步拥实现子工业击用水晴闭路饿循环交和污属水零替排放渴。推秘广农快业节始水灌拼溉技伟术，舌制定逝农业替用水堂定额容。适缸时试锦行和倚推广脆基础鱼水价剃和梯占次水搭价制摆度，认加大犬节水袜器具凡推广唤力度挠，强称制禁危售和冠禁用塘非节消水型剩器具钱。抓融紧桃迅山水浸库二著期和幸勃利搭九龙纲水库头两个选城市肾供水轨工程采建设墙，逐智年减熔少开宇采使氧用地涛下水汽。加糠大供茧水管族网改尤造和肠维护辨力度谜，严拒格控牵制漏何失率扒。租2、拉抓好章三项括治理淡企业届污染莲治理搬。愤综合歌采取封经济询的、雪法律熔的、粘行政咐的手村段，末加大信对污承染企组业的政监管可力度植。制币定重著点污夫染企点业整口改措束施和调推进扶时间躬表，泥落实善企业毒主体春责任晚和相风关部踏门的静监管案责任巩，落例实资删金、说技术木和人帐员，距依法是关闭出在规登定期第限内柿没有大整改泥达标猜的企箱业，壁保证喇现有径污染钩企业疮全部稻实现快达标崇排放糊。实彩施污安染物按总量曾控制厕，推境行排扮污许辞可证奏制度摄。新蛛上项渐目严五格实贴行环卷保三踪同时叛制度异，禁嘱止新嗽上污夏染企达业，叉企业筹集中希区域匀实行僵区域名环评赏，发处展生赠态型旬工业女园区捐和环狡境友流好型扇企业嚼。坚鸡决取锅缔疲“风五小至”艰企业秘。严芦格执少行国颈家产姻业政冶策和值行业精准入厚标准猜，坚室决取医缔和屡严禁加新上阔小焦酒化、您小钢摊铁、辣小造换纸等冶污染怪重、餐耗能队高、呀效益踩差、连浪费尖资源厌的各隶类企涝业。厌鼓励侄发展赖采用籍清洁乐生产堂技术推、实比现废脸弃物陪零排每放的索环保翼型项留目，弹引导租企业福发展毕废弃垮物处劳理和完再生问利用蚀的产评业。津城乡待环境盲问题妥综合教治理家。叙科学好处理芦电力茎企业丛储灰银场、壮生活薯和医龙疗垃网圾场莫、各嗓类放药射性但物质踏等重瞒点污伞染源州，严销防造德成污充染和狸重复掌污染前。严吴格监页控城脾市粉沈尘、态废气州、噪尽声等妄污染纠指标主，及歪时查韵找污京染源舒，实帝施有求效治率理。饲全面狼推广软使用环型煤界、燃驾气等康清洁逢能源锯，2勒00顾7年荐城区喘商饮续服行毅业型印煤使息用率乔达到笋10撞0%慕，居败民生啦活型泉煤普新及率畅每年稠提高攀15栗%，慌城市蓬燃气葱普及秃率达塔到7嫩5%党以上微。大岂力发净展农惕村沼煮气。买20患10腿年，桶影响卡群众哑生产藏生活枯的突哪出环材境问掩题得改到有矩效解须决，柜整体杆环境否质量耐明显跨提高衣，大逃气污游染指烈数降恶低到宏80类以下系。脑矿山糖环境务治理薪。餐积极疤争取诵国家果政策璃和资蒜金支填持，炮加大甚废弃歉矿井堪、矸救石山形、沉饱陷区障等治功理力如度，浆并落陆实新拣矿井殿谁破诵坏谁金治理帐责任条和保线证措龄施。湖采取剑综合禽措施苹，建胞立长劫效机忘制，馋落实崖监管透责任牛，加挣大处短罚力烈度，峡坚决塌消灭拦辖区元内所鞠有非屋法采腹矿行重为。菌严格盟管理箭和进缸一步拌规范告开山蛛采石杠、河伙道采饰沙等昆行为袍，严拼禁破尸坏城际市周低边山殖体和排城区随内河判道。券搞好婚城市布周边桌山体辉、城阅区内件河道斩恢复租治理宜和绿袖化，惑改善浓小环应境；姿抓好耳森林逐防火译、封缠山育什林和尼植树奶造林侦，改出善大仍晕励瓶观漫垮涝板始握扰三怒厨求评撇厕个。丰3、宾加强灯两项乌保护湖水源怎地保区护。摧加大虽桃山乒水库板水源蛮保护牢力度兆。积音极争妙取省泼政府嫁及水膜务部访门支看持，图协调绞好七陪煤公削司、趋省勃央利种烤畜场见、省少农垦早部门常及水卷库上肃游市宴县关卷系，支搞好苏水库炊上游深地区突特别藏是水以库两绒岸水诸土保勒持和锅小流闯域综认合治羞理，馆依法只实施巧退耕紫还林紧，大巾面积捷营造戒水源桑涵养两生态否林；起结合慈水库觉二期笛扩建干，同亭步建冬设拦虎污设挨施，蔬搞好劣上游鞭畜禽瓣养殖霜污染丘、农例业生园产面键源污吸染的下综合拆治理孝；严瘦格禁都止上蒙游一睁切排酿污行姿为和亡对水辨源地赞有影侦响的店采矿清等活炼动，平确保驻水源赔水质误达标惰率稳稍定在叙96饭%以恭上，妖保证缩饮用插水源崭安全刑。车生态底环境监保护需。赛加大略森林趋资源然保护丰力度熟，严跟禁超隶采滥趋采、云乱砍汉盗伐首、毁吼林开袄荒等妄任何陪形式铲的破保坏森寻林资宁源行须为。雁继续咬推进当水土醋流失耀严重筝、生乏态地填位显放要等威地区爱的退松耕还陵林；球制定定长期棕政策伤，引欧导社铃会资别金投节入奴“桶三荒梨”遵造林素；大赌范围奉实施乡封山闲育林选，全扎市森竭林覆烈盖率倡提高地到5娃1%蹈以上制。加哲强草过原和适湿地错保护停，落储实禁段牧休焦牧制轮度，复推行梦草食壤动物燥舍饲抢，加长强泥冬鳅河沿、挠铃力河救等流漏域湿罗地保鱼护，冰加快态生态应市建闭设进挤程。艳九、势加快批社会载事业弓发展载，提螺高公役共服舟务水辞平旬深入陡实施猫科教蒜兴市拴和人剩才强洽市战狠略，捷为经柔济社模会发胆展提善供科皆技支遇撑和食智力桃支持嫂，大斯力发货展各共项社镜会事编业，爷满足练群众脑多层毒次和闻多样智化的建公共百服务杨需求民，促挥进和隙谐社怪会建吊设。雁1、俭提高锅科技哑创新涨三个欣能力哈企业译自主获创新伪能力氧。独坚持缠技术午创新劫和体垃制创智新相吓结合袖，市赢场导勺向和凯政府到调控检相结均合，告建设益和完陶善以递企业迁为主修体的曾科学币技术律创新械体系嗽，逐新年提贯高企死业创冒新投毕入，暂企业慨科技浸投入华不低击于年熟销售简收入选的3绩.0杜%。乔充分方发挥隐民营赏经济瘦体制代优势跟，鼓遵励引供导有事实力息的企禾业与该高等惩院校煮和科挽研院暗所联蜡合，袋开展叫专利片技术迟研发偶，重渗点在帽煤化君工、项医药捐、家池具、拿农机穗等产诉业新率产品捡开发拣、新唤工艺倘设计彼等关值键领离域开辨展技昨术攻挂关，访力争躲“殊十一成五乐”鹿期间岗有较逐大突盟破。墓引进沈应用果先进酱技术很能力岭。遣针对孔我市非产业地结构窑单一件、产菌品科柳技含翁量较随低的鬼现状拘，走露以信米息化菠带动框工业尝化之性路，嫌加大时引进丑先进苗适用亮技术讨改造摊提升尖传统诸产业收力度景。以泪亿达走信、减宝泰钟隆、拾勃利角农机停、双地叶公妄司、铲七台掠河制乡药厂朝等重安点企虏业为都龙头茎，通抖过引洒进吸顿收推烫广一梳批先振进共航性适蹦用技锋术和岂配套朝技术映，带努动行殃业整粥体技崭术水歼平提傍高，永加快北企业涌数字坊化设符计、沈信息来化管会理、壁现代测化装求备进碑程。喜政府减支持储创新前能力坚。替加大仁政府太科技沫导向的资金圈投入渠，科勒技专帖项经腿费不疫少于勉年度慈财政宰预算刺支出酸的1裂.0屯%。锈设立怪民营胡科技命企业聚发展章专项揭基金蜻，协少调金隔融机弊构优拔先给补予信盘贷支闯持，巴对科门技型商企业梦给予荣税费柏优惠逮政策减，鼓周励科律技人剑员到丧民营敬企业相任职克、兼伙职或挑领办禾、创犬办民宪营科患技企即业，葡建立葬科技假创新蓝服务湾中心背（科胃技企且业孵碎化器废）。偏到2叙01袋0年酱，全阅市建赢成1歇个功批能齐穷全并筒真正抬发挥笑作用鼓的科目技企怜业孵畜化器别，辟粒建一蔬个高琴新技降术产谎业基连地，尿高新榨技术俘产业帖产值殃年均木增长夜20马%以灵上，辫省以鼠上高批新技借术企暖业达累到2败0家袄，省者以上半高新杆技术瞎产品炊达到买20陵项以伤上，叔制造庙业信期息示请范企限业达撤10拔家以竭上，老70破%以哭上规个模上洽企业孙实现表信息差化。彼2、畜促进芝教育镇均衡线发展烂巩固沉提高情基础碑教育漫。至加强四幼儿努教育楼，鼓旧励社奋会多版渠道盏、多巴形式粗发展异幼儿快教育蒙，建徐立幼贸儿教尤育评搁估体侨系和匪制度系，到备20锦10沸年，抗全市练形成啊基本抱健全吧的幼娱儿教险育体蛇系，喝各乡络镇至章少建事立一典座中崖心幼诞儿园摘。城穗市普什及高默水平蹈、高瓣质量绍的义盯务教糠育，雾学校必全部洽达到田市级籍标准屋化。姐农村娱以义咱务教垫育为也重点闷，进臂一步茄完善性以县窃级政从府管盗理为脏主的浇农村瑞义务秋教育倍管理耗体制摇，逐版步缩母小城晨乡教扒育差败别，搞20否07犁年实较现农涌村义诸务教扮育免紧费，指对城组市贫乎困家索庭学滑生实凝行免迎除书饭本费沙、杂它费和渠补助仅寄宿些学生肆生活弱费。踢进一格步改迷善办搁学条宿件，描逐年挺增加糕教育音投入你，加抹强教承育基牢础设绑施建状设，持整合休各类样教育剂资源速，合际理调钥整学帮校布王局，变消灭抹原七洲煤公傅司中冬小学却危房取。完掩善学辛校教烂育教条学设睡施，匆重点释改善黑农村爆中小瓦学办廊学条真件，专全市摇乡镇版以上破学校稀全部兰建成约电教额室、例语音瓦室和百微机观室，劳市区相初中徒按标顿准建怠设阅预览室趴，农笼村中汁学建沙成学旬生实践验培辞训基委地。丢大力久发展猜高中洁阶段巨教育亦和职洗业教漠育。猫扩大尸高中岔办学鞋规模榜，提滴高办娇学质惠量，扩“怨十一外五导”控期间稳建成举2所望省级父示范刘高中亿，力韵争在鄙全省狱较早患实现胸普及竿高中胖教育音。整赔合技宾工学惑校、凤职业出学院答、就生业训势练中告心等塌各类夏教育意资源推，以豆城乡透新增急劳动预力、学城镇麦下岗替失业通人员筒、农狐村富拢余劳号动力怀为主轮要对霞象，为以提邻高就圾业技举能为税主要臭目标辈，实闹行产脊教结字合、急校企炒合作茶，持晌续有具效地过开展罗以促伯进就灵业为县目的幕的劳班动技磨能、宿实用内技术拖培训光和企较业创幻办者屈培训盯。加舰快发扮展民恨办职锻业教铅育，避动员霉行业伟、企懒业和蚂社会映共同旦兴办润职业合教育助，扩另大职储业教泻育规故模，剪提高拘办学蔽效果蚕。完类善职磨业资遣格证让书制秋度。遵办好峰职业龟学院照，扩符大高强等职掩业教粉育办津学规该模，琴提高桐城市汉文化桥品位批，培剩养更肢多高扁技能摊人才蓄。拳加快润发展袖继续拼教育畏。革积极享发展纪成人尘教育备、继拣续教日育和曾老年恨教育蹦，形雪成开夺放式额、多拿样化关的终它身教牙育体捕系，裙创造辨有利趁于全投民学免习、孤终身似学习朗的条捎件，骑推动搏建立雷学习适型七血台河聚。加修大公英务员尾队伍舌教育炎培训如力度皂，全址面提爪高公老务员祖素质驴和服咳务能练力。搜突出炮加强亿教师饺培训吃机构道建设咏，形嘴成教棒师终梢身教咐育体神系。原推动框职工串教育跨和社容区教恢育深亡入开俱展，闹加强净行业梨、企孕业职袄工和第社区陪居民事培训剪，提亏高市颜民整棕体文崇化水秃平。拔3、越壮大妇三支超人才乔队伍闲专业弊技术靠人才邻队伍愤。站制