六安市城市商业网点规划

背景篇六安市城市商业网点规划一、时事背景我国商业领域自1992年对外开放，十三年来，城市商业取得长足发展，到2004年底，商业领域共利用外资约30亿美元，设立外商投资商业企业264家，其中依法批准的76家；按照我国加入世贸组织的承诺，我国批发、零售业于2003年12月11日允许外方控股，于2004年12月11日允许外方独资。我国商业领域的过渡期将于2004年12月11日结束，届时我们对外资商业的准入将基本取消地域、股权和数量的限制。随着我国加入WTO过度期的结束，国际大型商贸流通集团进入中国市场的步伐加快，他们通过开设新店、兼并和联合等形式迅速开拓市场。据有关部门统计，世界排名前50位的零售商，约80%已进入中国市场，外资商业在我国社会消费品零售总额中已占有3%左右的比重。根据对全国27个城市的统计进一步表明，外方投资的“大卖场”所占比例已高达23%。商贸全球化对六安传统商贸业会造成一定的冲击，也会促使六安市现有的商贸企业提升自身的服务水平和管理水平。我国商业对外开放总体上仍处于发展期，国内企业无论在数量上还是市场份额上，仍占绝对主导地位。外商投资商业企业的总量不是很大，但是结构性的矛盾值得关注。在业态上，主要集中在"大卖场"。据统计，外商投资的大型综合超市占同类业态的23%以上。在地域上，60%以上的外商投资商业企业集中在东部地区的大城市。目前，我国流通领域的投资主要来自于非国有部门，大部分是商业之外的投资者，受利益的驱使，相当一部分投资具有自发性和盲目性，商业网点的结构性矛盾比较突出。一是布局不合理。东部多西部少，老城市多新城市少。二是业态结构不合理。大型百货过剩，新型业态发育缓慢。三是经营者店址选择、经营定位的科学性比较欠缺，社会资源浪费大。为此，党的十六大提出，要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。做好城市商业网点规划工作是实现国民经济持续快速健康发展的需要、是加快城市社会经济发展的需要、是进一步扩大对外开放的需要。二、政策背景原国家经贸委先后印发了《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2001]789号）和《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易[2002]44号），要求大中城市尽快制定商业网点规划，同时在《“十五”商品流通行业结构调整规划纲要》中明确提出：将制定城市商业网点规划、实行听证制度作为推动城市商业结构调整、促进现代流通发展的主要措施之一。2003年1月24日国家经贸委下发了《关于加强城市商业网点规划工作的通知》（国经贸贸易[2003]83号），通知要求各省、自治区商贸主管部门在抓好省会（首府）城市商业网点规划工作的同时，应着手辖区内其他设区城市的商业网点规划工作。商务部、建设部于2004年1月25日下发了《关于做好地级城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2004]18号），通知要求各地级城市在2004年12月底前完成城市商业网点规划的制定及依法管理体系的建立工作。2005年3月安徽省商务厅下发了《关于尽快完成城市商业网点规划制定工作的通知》（皖商建字[2005]11号），2005年商务部、财政部、建设部联合下发《商务部、财政部、建设部关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（商建发[2005]378号），通知要求在2005年前完成地级以上城市商业网点规划，到期仍未完成商业网点规划的，原则上不得再批准新的建筑面积在1万平方米以上的大型商业网点。从上述通知与编制规范来看，新一轮的网点规划应重点做好三个层面的内容，即：网点发展规模预测、空间结构布局、业态结构布局。综上所述，《六安市城市商业网点规划》势在必行，由于机构变动等种种原因，六安市是省内为数不多的几个没有完成商业网点规划的地级市之一，省商务厅要求我市在2005年底前完成，并要求在深度、内容、理念上都必须有所突破。加之商业网点规划是近年来新的规划课题，各方均在摸索，没有成熟和规范的经验可借鉴，时间紧，任务重。三、编制背景商贸流通业是反映一个城市经济发展和社会繁荣的窗口，商业网点是城市商贸业的重要载体。搞好城市商业网点规划有利于商贸业的快速、持续、健康发展，有利于规范市场竞争环境、合理利用社会资源、降低社会成本、提高经济效益。六安依山襟淮，承东接西，区位优越，历史上是战略要地，商贾云集。东与省会合肥市相连，南与安庆市接壤，西与信阳市毗邻，北接淮南市、阜阳市。贯淮淠而望江海，连鄂豫而衔中原，是大别山门户，皖西中心城市。古时赞曰：“屏障东南水陆通，六安不与别州同。山环英霍千重秀，地控江淮四面雄”。撤地建市以来，六安加快了城市建设步伐，商贸流通业得到了快速发展，在促进城市经济增长和市场繁荣，满足人民消费需求等方面发挥了重要的作用，但在发展过程中和全国大多数城市一样，也暴露诸多问题。近年来，在市委、市政府优先发展六安中心城市，以适度超前的城市化带动相对滞后的工业化的发展战略指导下，未来的十年正是六安市高速发展的十年，六安经济技术开发区的快速发展、宁西铁路的建成通车、沪汉蓉高速铁路的建设、商景高速、六武高速的建设，使六安市的发展优势和潜力得到了进一步的显现，在皖西地区乃至大别山区社会发展中的龙头地位得到了提升，六安市正在加快融入省会合肥的经济圈，承接辐射，服务中原。为此，六安市政府于2003年重新编制了新一轮城市总体规划的编制。新一轮规划明确了“七纵七横加三环、两带三区四广场”的城市空间结构。近期（2023年）城市人口规模45万，远期（2023年）城市人口规模达60万。根据市有关部门要求及与城市发展协调同步，本轮的城市商业网点规划应以最新版的《六安市城市总体规划（2003－2023）》为依据，规划区范围与新版的总体规划一致。备为了圣建立更与程六射安市县经济钳发展喘相适区应的来现代倚商业议网络即体系狡，童解决减商贸偶流通谈领域迹出现队的新雨问题布，通以科耀学的骄发展亲观引邻导和显规范忍六呆安纷市封市区盒商业狭网点喝建设蓄，形调成统锐一、屿开放战、竞轨争、鹊有序邀的市锁场环绣境，坝服务碗于斯六姿安市座社会尸、经雷济、阁城市乖建设毫的发访展要默求，慎发挥倡商业煮对铜六淘安市宽社会上经济从发展初的巨抱大推全动作沙用，软特制刮定本痕规划恒。兄商贸畜发展护趋势动认清域六安绕市商骑贸流惜通业满发展五的背碍景，须研究攻未来丙城市御商业笔发展抚轨迹怀，必比须首歉先掌丘握国蚂内外横商贸且流通将业的誉变革再趋势域和区流域经妻济发叙展乏与城取市化喜进程怠。上一、葵国际单商贸鞋流通辽业发驻展趋学势估随着闷世界呜经济洗发展划，市垂场竞亮争加朗剧和府经营壳观念起更新磁，国殿际商挥贸市虽场经充历了鲁传统姥商贸贴市场皂到现历代商丸贸市兰场的史转变灵。国衔际商尖贸流穷通市总场发汪展出扩现了议以下熄发展荣趋势醋：肢——训趋势耻一：趴世界厘商贸支向国谜际化毫、一枪体化均、有仔序化篇方向辞发展份。韵在全缴球经稍济一疾体化绑的影蛋响下辣，世愁界商带贸在隆世贸珍组织崇推动裂下，季向国饭际化龟、一外体化怨、有别序化三方向允发展妄。国锐际化愉的表止现在妹开放样市场晃，凡私加入括世贸绕组织课的成税员，葡必须逮全方薄位开遮放市半场，殖体现疯市场旺国际婶化；旁一体票化，挺首先糖实现踪区域哄市场苦一体讲化。承如欧碎共体秘、北窑美自隆由贸涛易区踢、亚渠太经剪合组转织，亩然后沈逐步畜向全令球市柄场一置体化菊过渡深；有谢序化峰，在歪世贸阀组织径内通碎过多窑边贸储易谈湖判达替成贸档易总斯协定期，在概总协微定的溜约束恒下，卫各国诱商贸律向更叛加开晓放和壶有序店化方航向发企展。旺——爽趋势威二：愈市场啊竞争撑势态烂向高舅速化猜、联瘦合化糕、规努模化趟方向蜜发展凝。忆在全之球经例济一短体化蜓影响倒下，忙各国权为驾尖驭市巩场的厌竞争趴力，课国际垦商贸隐流通乖市场侍出现帅高速首化、庙联合首化、桶规模辈化的北发展您趋势邀。一侨些有鞠实力捏的跨表商贸叙企业伶、大钱型批灰发市腔场、液百货拒商店炼、超灿级市匪场等筋通过赌资本秃积聚扰和集虑中组孤建连哈锁跨欺国集朴团，辅向全辱球市折场扩仙张。葛中小浓商贸嗓企业绪、本格国、构本地叫商贸污企业寸为了遮生存盲和发杯展，猪并与滨国际岂大资垃本抗催衡，节以联箱合方初式，倾组建各共生击互利挽的新除型一窄体化丑商贸玉联盟络。一繁些有很实力笨的大窝型工燥业集胖团，沃为了吗获得恋稳定闲的市矩场，荷也逐汗步向糟流通零领域港渗透斑，建但立生咳产销祖售一枪体化纠的集巡团。妙一个丑商贸申、工沃贸、鲁农工犬贸一享体化碌的各阔种连袖锁企供业蓬镰勃发喘展，杠如美包国沃辫尔玛肺集团桶和日窄本的丈丰田系集团坐。寿——仁趋势话三：系市场绑建设详和商亲贸流眼通业叙态向闸多样光化、权连锁条化、崭物流善化方肌向发郑展。陡国外睡，特洒别是醉欧美解、日艳本发婆达资敌本主似义国肉家，挡商贸失流通什市场蔬经过标三、钢四次胁产业筋革命鬼和近班百年戒的发印展，吧到目袍前商童贸批谱发、荡零售签、现蜡代物俯流、船电子命商务是相当倍发达汁，经凤营业予态呈喂多样厕化格勺局。踢据统忆计，酱美国站各类派业态淘销售面市场拣比例册为：狭超市烧占6问％，捷百货爹店占浩63浮％，蜘便利套店占谋1.丽1％哲，家匙居服袍务中孔心占晴63邀％，湿仓储须式俱含乐部险占6籍％，手专卖嚷店1并2％设，超禁级购惧物中争心占但8.桂3％刘服装犬店占配3.翅3％理药品度店占固7.妖8％共，邮使购占唉3.孔4％割三大枣店（寻se帆ar榜s，旁p牌en掌ny择，w旁ar垄ds接）占包4.抬3％盛。国片际市遮场占落4.不4％总。无酒论何殊种业耻态，堤基本填上都桐采用堂连锁乘经营搜方式华，连吸锁经笔营成来为美外国零知售业票的主把要形共式。剖欧美惹和日晨本等嘉国零冰售业屠也由遇百货挡形式负转向爸大型机超级臣市场背和购饭物中螺心及谣连锁乒店。帅国外嚼发达柔国家胁批发苦业，赚已由弟传统钩商品许批发惧形式迫向新句兴批皮发方惕式转窗化，机重要反的大训宗商创品转徐向期厦货交背易，富一般疼大宗悉商品曲由传半统的冲集散杯式批教发市曾场自葵由交袄易转生向拍毯卖交凯易、找电子幻商务扔和物些流配弱送。凤随着危零售妨业走辨向集谅约式针连锁及经营麻，批化发业显由为篮生产石商产系品分捆销服催务转呢向零搜售业茧物流废配送系。传蝴统的举批发凯业相认对萎畅缩，堪新兴垂的以绳物流哲为中创心的度批发兄业扩里展。滔商业鸣加工国、物戏流配泥送、冲市场冠服务爬是未页来批照发业勿的主像导方夹向和纷主要药业务捎。批滴发业贪与交荷通运年输和毙邮电捐信息治业紧总密结胜合，鱼批发粥业与景厂商鱼、零碌售业榨相互闻渗透酬是未技来商索贸流区通业柱的一尾个显迁著特互点。产——仓趋势皂四：晨市场牵设施卧与管骡理手训段向缝简约贺化、啦人性确化、吓现代牢化方猫向发罚展。驳未来宫的社肌会是熊一个我高速消度、竞高效屡益的启社会丸。商医贸市怀场一希方面疫以自戴动化客、大幅批量辰和简税洁、铃宽敞供的购赴物空田间，你为大负众化宴的日联用品客和食犁品开奴设高倘效、绞廉价黎、量煌大的翼实惠租型购雅物环委境。物如超钳级市膛场、挤仓储贯式大海卖场臭、大上众便遇利店垂等；诉另一糊方面攻，商辰贸市宾场以绳环境嚷豪华改、舒丢适、箱服务玩的全躬方位伸、多铁层次宏的高猪级商袜品交幕易所补和购示物中催心方辛向发狡展。叉各种映大型哑的市委场设秆施因淋服务医对象声不同钟而有判所不水同，肉但总小的趋遍势向灿简约居化、秃人性箭化、嗓现代廉化方张向发昏展。裤在管申理运析作手傲段上刘，利腥用现疏代化种信息叮技术炎装备甚走向餐商业巴自动施化和央电子飞数据稻化。财国内汇商贸倾流通处业发喂展趋鸟势再——最趋势畅一：平外来翻资本起的影咐响了港零售夺业的础格局宿。纪中国淘商贸直流通吼市场尖体系舒是在睡计划始经济税商业毕体制阀基础民上逐价步发埋展建良立的滨。中育国市惹场经铜济经味过2乔0多菊年发们展，哪虽然贺取得雹重大抄突破皇，但遭与国匀际经累济发准展相想比，燕还十龄分落乞后。盆中国礼加入暴世贸但后，当市场俯竞争旅加速绵，近借几年骑出现滋国外耀商业讯资本奸抢滩顷零售谈业市卸场的罩局面过。一北方面谋促进寒了我忠国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