中国农产品和农业生产资料市场的变迁

中国农产品和农业生产资料市场的变迁1949年新中国建立以来，中国农产品和农业生产资料流通体制、主要农产品交易规模、市场化进程发生了很大变化。改革前，通过国家干预由自由贸易逐渐形成了高度集中的计划购销体制。改革后，中国农产品和农业生产资料流通体制改革路径基本方向是渐进的市场化过程。中国渐进的农产品流通体制市场化改革从调整计划和市场调节开始，再过渡到计划和市场并存了“双轨制”，最终全面放开农产品市场；大致经历了调整价格、开放集市贸易的早期阶段，再到计划经济与市场调节相结合的阶段，最终全面引入市场机制的阶段；在市场建立过程中先放开农村市场，再放开城市农产品交易，先放开本地农产品市场交易再逐步扩大到允许远距离贩运。现代化的农产品流通网络正在形成。农业生产资料流通体制改革路径也属于渐进的。从整个农产品和农业生产资料流通体制改革过程来看，采取“走走停停”的推进方式，条件成熟就快速推进市场化，而出现价格快速上涨等问题时就稳定或者调整市场化改革步伐。不同农产品，以及农产品和农业生产资料流通的市场化过程差异很大。一些农产品交易的市场化改革相对彻底，而一些大宗农产品流通的市场化改革则经历反复。一、改革前农产品和农业生产资料流通体制与交易规模变化新中国成立后到改革前，中国农产品和农业生产资料流通体制大致经历了二个大的阶段。建国初期由于国营商业实力仍然相对薄弱，全国农产品和农业生产资料流通体制以自由贸易为主要特征。1953年后，中国农产品收购环节实行统购派购体制，农产品销售环节实行统销体制，农业生产资料实行专营制度。尽管农村流通体制在不同时期有所调整，但是随着农业生产的发展，农产品和农业生产资料交易规模总量不断扩大，除粮食外其他主要农产品的商品率总体上逐步提高。（一）建国初期农产品自由贸易阶段1949年至1952年，新中国成立初期阶段，我国农产品流通体制属于国家干预下的市场调节。新中国成立初期，城市的农产品供应基本掌握在私商手中，粮食等主要农产品市场极不稳定，农产品市场秩序混乱，特别是不法粮商囤积居奇，市场粮食价格飞涨。这时，政府一方面允许私有农村商贩的存在，维持传统的自由购销；另一方面，大力调控市场，稳定物价。国家为了调控市场，建立了由政府掌控粮源的粮食流通体制。1949年在财政部下设立粮食管理总局，作为中央粮食管理机构。1952年成立粮食部，统一负责全国粮食的征购、分配、供应和调拨工作。同时，自上而下成立国营粮食经营系统，并对私营粮食企业实行利用、限制和改造。在掌控粮源环节通过农业税征收，鼓励农民踊跃交纳公粮。随着国家主导的粮食市场调控体系的建立，加上采取的粮食增产政策取得成效，建国后粮食市场供给逐步好转。据资料，1950～1952年每年农业税收征收占粮食总产量的7.5%，1950年国家财政收入中粮食收入占到41.1%（毛育刚，2001）。在国家掌握粮源后，国家运用粮食储备有效地调控市场。1950～1952年国家向市场抛售的粮食占市场交易量的30%～40%（徐柏园，2000）。建国初期，由农民自己筹集资金，以集镇为中心，按经济区域组建了集体所有制的供销合作社。在政府领导和扶持下，供销合作社迅速成为农村商业的主要力量，促进了农产品贸易的扩大和农业生产资料供应的增长。据《中国统计年鉴—1991》，1952年社会农副产品收购总额140.8亿元，另据《中国农业统计资料汇编1949—2004》，按当年价格计算的农林牧渔业总产值为461亿元，这样，社会农副产品收购总额占农林牧渔业总产值的比重为30.1%，表明主要由政府控制的农产品收购在农产品市场交易中已经占据了相当大的比重。表一改革前主要农产品商品量及其商品率变化存年份蓄粮食命棉花详生猪弄水产终品乌收购看量初(万刚吨)罢占产惰量赶(%锈)游收购闷量辛(万骆吨)怎占产堪量搂(%瓣)围收购冒量淋(万魂头)师占出套栏量锋(%廉)产收购母量叙(万融吨)皱占产敲量仁(%竭)外19尼52巾39盛03扣.0招23肝.8寄1途10三8.前7蜘83钞.3攀6众37题42栋.7灰57肢.1呼8著91捕.8乒54斩.9称7亦19码57改45狼97涌.0溪23递.5病7祥14伞1.施2塔86补.1秆0美40赠50偏.0将56原.8攻7访17拖1.滥7柜55刃.0斜3邮19捏62建32省42跌.0穿20搁.2哪6哲63请.2报84梢.2租7瓜19默29岸.8殖44窑.8德8殊14歇8.桃0反64伤.9诸1开19哄65天39私22港.0秩20腐.1戴6炊19正5.膛8惭93乌.3闪3惯78柴59羊.5帖64同.6兰0苏18臂3.羡1昌61锄.4恨4辣19挎70衡46威49驻.0降19症.3框7寨20研3.撤0辱96资.7沙6伸75叮62继.1臂60捉.0初5贼19下9.摘2怎62老.6穗4践19度75辈52咱61走.5袜18荐.4穷9衣22霸2.冠7御93禾.5待3偏10喂28舱1.面0歪63牵.3浸5渗25推5.贺5毅57端.9猛4括19傲77垫47择67帮.0末16钞.8枕6牵19技8.慨0游96兼.6剥3溜10理41今6.器6谜—类26惯9.弄6稠57观.3沟6资料来源：《中国统计年鉴—1991》和《中国农业统计资料汇编1949—2004》。从主要农产品的商品量和商品率来看，社会收购量规模大，占当年产量比重已经相当高。根据国家统计局的资料，1952年，社会上棉花收购量为108.7万吨，占当年棉花总产量的83.4%；生猪收购量3742.7万头，占当年出栏量的57.2%；水产品收购量91.8万吨，占到当年产量的55.0%；尽管粮食的商品率相对较低，但粮食收购量达到3903万吨，占当年总产量的23.8%（参见表一）。（二）农产品和农业生产资料计划购销阶段蒜经过逢19偿53贺年的时社会亮主义附改造泥，1强95超4年惑后竿中国增农村框商品嘉流通凳建立记起了警高度器集中眉的计演划经霉济体特制。烦在这永种体纽制下戒，农韵产品则实行僚分类回管理吴。大伙多数棚农产梨品收兰购环拴节实狐行统功购派后购制膏度，叠农产亚品销贺售环激节实横行统笼销制省度。弯一般醒将改房革前结中国摊传统爷的农滨产品捏流通康体制仿简称撞为统驳购统堆销体励制，担农业醒生产垃资料提实行挣专营诸制度方。中限国选榨择并类多年娃延续港这种假体制窝既与叛当时奇人们税对社引会主躬义经腾济制在度的省认识溪有关星，也及受到缺农产革品短趋缺和炸国家呢优先歌实现倦工业籍化等浮多种惭因素浩影响溜。这晴种体乞制对枕稳定帖价格烤，为拴工业拔化提冈供资雷金积葱累起虎到了丧促进皂作用养，但酬是对裹应的掩价格触扭曲去所带途来的劫负作绞用十故分明寸显，定农产灭品相咏对短谦缺状逗况持辅续多皇年，访无法赖从根缺本上板解决蜡。炒1.你俯农产舒品计缸划购泡销实秘行分口类管纠理寿从1贩95棋8年嚷开始殃，主竹要根拉据当糠时农蔽产品恨对国富计民称生重继要程俩度的失认识补，把顾农产填品划勿分为牧一类扯、二惜类、但三类仆。不拒同类怠型的羽农产弄品采室取不季同的浑流通崖管制况政策滨。大败致来袖看，灵第一泻类属骄于关才系到亡国计快民生程的重溪要农欣产品宴，主缸要是普粮食游、油同料及旧其食潮用油炕和棉沃花，英由国盐务院牙统一甲管理油。第不二类伍属于杰保证这重点彩地区城、工孝业、饭出口合需要招的农蜘产品赴，如剧生猪舒、家茫禽、浮糖料祖，由拐省政快府和托国家候商业桥主管鸣部门扁共同番管理乐。第衡三类膊是除院了一本、二菌类以翅外，粒产销电变化斧大的枯农产谁品，滋这类西农产许品种俘类繁辛多，龙主要讲由省舍级以潮下商负业主趟管部茄门管富理。苗19强61戏年中症共中恩央发鸟布《钓关于促目前趴农产霸品收式购工环作中貌几个沙政策虑问题汪的规究定》疫，进深一步业规定李了不窜同类获型农婆产品火的流别通渠经道。释第一奇类农巡产品述由国逼营粮葛食部闭门或婚者商妈业部捧门统摔一收摄购、煌统一盾经营向，实深行统雷购统柱销。勒第二舅类农建产品昌由国忠营商棍业或宪供销新社统但一经走营、们统一分管理锣，实眉行派标购、嚼统一输管理朗。第志三类碗农产挨品允下许自筋由上啄市交霉易，羞议购北议销书，由凉国营松或者某合作敲商业颂部门脆与农峰业生距产者驶协商萍议价川交易参。沟2.崇高改革浆前实霞行粮洗油棉之等一挨类农红产品训统购骂统销互体制华改革吊前实读行的去粮棉职油统圾购统勤销体浇制，陕首先鸟从粮等食开病始。盛19肺53弦年拒10庄月坝16乡日欧中共峰中央僻做出辈了《六关于忧实行地粮食槽的计泄划收挎购与瞧计划点供应叉的决招议》涉，对阁粮食姨计划马购销仆提出泰了明纺确的吼要求妨。概深括起队来说姐，粮御食计钳划购位销制给度主遥要包职括：两第一交，在材农村焦向余培粮户辆实行教粮食记计划财收购帮（简永称统惰购）旬；第伏二，旱对城柳市居鸡民和烧农村霜缺粮兰户实碍行粮茶食计奸划供耻应（刷简称递统销香）；旋第三放，由征国家朋严格奖控制床粮食伐市场颂，对伯私营棚粮食稻工商旬业进举行严老格管嫌制，卫严禁狱私商粪自由猪经营剂粮食险，由后国家抛指定霜的专涛营部旧门合—嫂国楼营粮垮食企女业,董对粮蓝食计呈划收锈购和子销售肚；第撤四，慢实行盏在中赶央统崭一管泪理下验，由良中央尿与地刊方分龟工负梨责粮现食管疲理；毙第五戏，粮胖食在庸地区袄间流宗通要烦通过杯计划枯分配强调拨猎进行丧。改课革前砌的油针料和眨食用啊植物变油基倍本上范与粮岂食流降通体馒制相辟同。蒙19反54肥年滥9驶月耍4伶日糕，政徒务院蹈发布纳了《从关于炭棉花钳计划室收购此的命剂令》震，决赤定从批当年艺秋季也新棉蒜上市级起，丧在全曾国范橡围内道实行旁棉花道的计型划收礼购，扮棉花布收购邻全部绵由政昨府指某定的蓄供销挎社作项为唯喂一的畜棉花肥经营坑部门珍，取就消其诵他棉缝花流骄通渠和道，寿棉花职销售飘执行死严格过的计锅划分榆配，软国家究每年殿根据雪棉花森可供谷资源侨量及剃其纺咱纱计纹划进迁行平荐衡，虚下达越调拨延供应群计划似。持与粮刻油棉骨流通载体制窄相类弄似，带国家践于1杂95配7年宾还对坑水产茅品实凤行统障购统志销，劫只允散许国拿营水剃产供子销公册司独爆家经致营，占实行榨统一恢收购提、调晋拨、廊供应刊。扭3.鹊米改革高前实蚁行生稼猪等伟的派等购制傅度进为了惜解决遗猪肉贞供应袍紧张携问题廊，普19拨54怨年初脱，华毒北和功东北得地区感首先薄采用景向农考村摊拘派生亩猪的杰办法侄。诵19正54凳年政流务院帽财政浮经济沟委员周会拨前出着12斥.9快亿斤腿原粮溜、油踩饼同潜农民迷交换碎或定摸购生榜猪，钞并正踩式提糟出了维在交辱通方盟便、里农民洽养猪相较多运的地攀区，须选择扭派购饥办法涛，向屠农村司的互设助合假作组索织和深个体筋农户竖统一敏制定妇生猪悟交售致任务记。在盆生猪乱派购苗制度拔基础森上，骆逐步冒形成奸了其腊他一火些副登食品姜的派时购制冈度。级这种嚼制度柄一直穷持续增到改钩革开及放后砍。低实行纹派购优的主吧要是址第二汉类农铸产品倒。除在生猪涛外，系还包鸽括糖猪料、持蚕茧甘、烟赖叶、沫黄麻向和松跑香等余。这喘类农繁产品撤只准愿国营查、供予销合义作社夕收购流，不壳准私爷商贩内运。鞠农民创自给沫留用窃部分逝如有耽剩余召，必沿须卖蜡给国傍家委端托的可收购配点，邮而不扔能在掉市场我上自治由交遮易。裂4.口调改革县前实随行农唯业生毛产资银料专筒营体燕制票改革些前，绞中国及基本确上实肺行全平国统钻一的厌农业煌生产改资料线集中遗计划纺管理朴、分荷级专怜营的引流通绍体制塞。在翼这种年体制拉下，悠全国尽供销烛总社恩负责蚁计划艇管理阁，各红省、州地（抛市）骨、县缝设立档农业延生产婚资料见经营偏处或候经营疮部，震在基姥层供炮销社社设立溉农业某生产旧资料返商店复或门吗市部蚊。供汗销社首实行钱封闭端的分衔配管喜理，猾化肥让、农梦药只芒售集另体不荒售个道人。脚化肥准、农绪药、巡农膜隔等不碧但在寿很大水程度仙上实疮行计婶划分作配，挠而且膛价格映以国唯家、负地方撤部门缺定价浪和国卫家指趟导价巩为主谅。首（蜓三严）对程改革主前汤农产屡品和党农业指生产薯资料慧流通定体制熟的仆评论及改革苦前我污国选链择农矿产品览统购妻统销仍体制拔，政径府的头初衷留目标密可能议与当忧时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层以形烂成农李产品胃多渠区道经纤营的卖格局磨。贤为了危解决询农产源品流捧通中亚产地昌生产遇的鲜爪活农证产品纳积压快和销义地缺安货矛名盾，研19悲83忆年《寒中共倾中央止关于蹦当前巨农村立经济杀政策并的若哭干问摘题的糕通知慕》中律明确市提出悉，要午打破谢城乡香分割救和地瓜区封训锁。斤农民啦私人芝不但掏可以积经营命鲜活武农产经品，决而且职还可礼以进普城、递出县顾、出话省从魂事国阵家确袜立收纠购任蹦务以厦外的创农副幻产品锹的流猜通，障购销菌价格峰完全挪放开佳。首槐次撤载销了健农副眼产品经外运午由归愁口单宅位审梯批的均规定件。爹19蜘84妥年国堂家体齿改委崇等部匹门的光《关绿于进秤一步盲做好柜农村跪商品静流通轰工作赚的报均告》疲中进勤一步捷强调含国营待、集昨体和贺个体关多种龄经营抚主体悲和多经渠道无流通浩的重担要性更，明局确提文出要买逐步禾减少丛粮食菊、食真油、应猪肉同等的吹价格挨财政期补贴耳，改暮革农虫副产秒品批营发体筛制。木中国呈农副洪产品粘流通须长期原实行企按行运政区侮划、挤行政边层次偷统一饥收购形和供雾应的费批发馒体制要。这养种流珍通体演制无遵形中洪增加悦了不瘦必要汪的流负通环咳节，功是造头成农就副产词品流穗通不驶畅的彻重要也原因勉之一次。根变据《港关于嘴进一粉步做读好农姓村商滴品流大通工贷作的剥报告路》，眉提出没了在哗大中疫城市促和商绳品集宋散地但，要片逐步磁建设漠农副弦产品劣贸易摇中心伪和批暗发市方场，斜鼓励监鲜活蛾农产液品产兰地同均销地谱直接爪挂钩端联营辅，逐何步形雅成固盛定的塌产销米关系紧。技（二俩）1饱98哪5年并彻底涂改革护统购独派购取体制庄改革土开放兆后在饰农产斥品产捏量连丑年增订产和果多数搁农副照产品铜市场琴已经马逐步案放开蕉，并谋基本遥实现读了改屡革预擦期目眉标的条基础茧上，茄以1逐98淋5年膜为标钞志，董中国泽对实毙行了各30抖多年倚的统夜购派免购农期产品挠流通萝体制徐进行怒彻底候改革隶。堵19糟85挑年1亩月1马日沫，中月共中蜜央国堆务院搁发布查了《量关于废进一挎步活合跃农洗村经住济的掉十项造政策赠》，尽专门怒部署雀了农戒产品词流通掉体制果改革帽，标曾志着斩农村倒改革挡重点轰转到展农产腿品流泉通领芒域。小从此敌，除犯少数密品种钻外，刚国家跳不再练向农暮民下帅达农途产品耽统购角派购升任务吴，改籍为按糊照不丛同情埋况，牲主要捎是针闷对不狸同农追产品喉的收既购环滑节，烛分别躲实行崖合同趴定购扑和市深场收锁购。张从此舞，中缺国在翠农产怀品价朽格形访成机朝制方晋面沿武着计蒜划价峰格金—闯双轨谷价格苗—引市场因价格嘱的路串子，腐逐步驱扩大浓市场啄定价梯的范塑围和应程度节。严1.浸粮魂食棉派花由仙合同遭定购肝最终炸转变生为全晒面市束场化事根据绘19托85虏年的扁《关病于进省一步扶活跃议农村薪经济量的十于项政贯策》振，粮蝴食和航棉花夏取消趟统购死，改弓为合布同定沫购。祖由粮召食和伐棉花怀收购洲部门安在播挪种季浊节前艇与农械民协遣商，趟签订笨定购齿合同罗。定投购粮骨食的疏价格愈三成知按统死购价葬七成耽按原肚超购隙价确侍定（宫简称祖为应“炭倒三沙七徐”料比例户计价誓）。峡定购捉的棉比花价炭格南鸣方棉壶区按吨“惜正四侧六肠”忘比例赛计价俘，北朵方棉督区实组行刷“疲倒三您七威”柏比例紧计价凑。合者同定井购以费外的支粮食葡和棉起花自甘由上吗市。滑（1齿）粮册食流深通体案制改破革简淡要历盛程燥取消躁统购啄制度秒后，摇允许格粮食玉经营景渠道赠多元谈化，疤形成览了国摸营粮刻食部米门与雾其他傲组织贿并存由的格率局。懂粮食巩不再者受原公来经永营分栽工的螺限制桨，除泼国营棕粮食戒收购棚部门秀外，伙粮食圆加工磁、消调费单邮位都哑可以陈直接策与农歉民签狸订收蓝购合抵同。筑农民萍也可雾以通宇过合迅作组合织或贫建立斜生产万者协膜会，致与有榜关单货位协盖商签苦订销愈售合路同。廊在国钳营粮总食部谢门内间部，袄计划含内的侄定购示统销擦与计翼划外锄的议渠购议满销并偷存。否与此屈相对编应，漠粮食路价格狡形成曲了饰“商双轨脆制恨”累，既歇有计良划价毫格，杜又有耍市场民价格柔。脏从实致际执呀行效洁果来逢看，绘19傅85另年将跪粮食别收购谨制度励由向矩农民旨强制悼性收继购（移统购吧）改贴为合唱同定画购的佛条件烟并没相有成喷熟，夺很多羞地方贼没有认推行义。粮不食合岁同定侵购制洁度原控则上赴应由闹国营肢粮食严部门杠与农涂民在蜜双方睬自愿句基础休上签迅订合未同，陡并按沟约定慎的价扔格和白数量磁收购纲。但捧是，拢19毛85益年，榨中国蒸粮食辉出现省了大犬幅度惜减产斩，市书场粮织价年娇末较盒上年牛同期框上涨森幅度矿超过泄10马%。乡由于真当时掘粮食汉销售铲环节嚼统销毒体制北没有兄进行绵改革侨，约拒占政竭府收叨购粮波食8蚂0%避的城企镇居埋民粮症食供陷应价箱格没南有变棍化，你出现叠了市双场粮繁价明凯显高繁于合道同定轻购价在。政园府受搭到财够力限度制没脏能及叨时相驼应提艰高合早同定糠购价红。这有样，抱农民卧既不借愿意铲履行卷合同盐，又秩不愿剩在原恢有合佛同定惑购价纵条件巡下签康订新遗的粮练食定碰购合抗同。灭这种颜状况胜在1浓98饮7年匙19扩90锣年粮姨食丰森收的爸情况冲下才漫有所情改变堪。雷针对额粮食片流通孤体制虾改革吨只在徒收购愈环节及进行雅而不历顺利仇的实泳际，醒19饲91卸～存19孟93番年，触粮食跨流通榜体制忧改革差的重穿点发议生一矛定的谨转移养，主墓要是浮在逐筝步放睡开了炭国家含粮食铺定购级计划愉的同络时完希全放扔开对焰城镇家居民江的粮符食销滨价。许这一桨期间方粮食技流通近体制盾改革只的主殖要任燕务是死在粮斯食销围售环皂节推什行粮饶食平菜价销假售，展解决邀粮食渔销售骡价格晕与收钻购价拼格的盛“盲倒挂膜”殿问题捷及其疏给财为政带未来的揭负担锈问题吗。骂19叹92泼年国捐家拟怠在放拉开粮停食经雨营的喂同时挪，建腐立粮希食风廉险基游金、堆粮食坡收购枯保护园价制喘度和脱国家热粮食娃储备赠制度周，作仓为国拐家对哈粮食母市场胳宏观输调控这的重桨要手嫂段。榆但是逼，1粪99龙2年补，国泼家着笼手建眯立粮灰食风指险基争金，踢但资淹金一煎直没农有落固实。田这种亮状况吗直至控19法94登年才妥有所榜改变贴。帜19啦93杨年，紫中国晨原计晓划放足开粮漂食流答通，们对粮漆食购葛销体叔制进待行彻逝底的桌改革蛇。但克是，画19废94访年粮挽食流室通体鞋制改驴革又盖出现供了反液复。涉按照很19伏93档年茅2亿月酒15腔日眼的《睬国务巨院关暂于加自快粮锁食流糊通体奥制改纷革的栗通知坑》，策19眉94谦年将向实行耻“水保价齿放粮赞”弓，即剃逐步漏放开读国家廊粮食兔定购波计划渠，完森全放璃开对吵城镇制居民捏的粮拔食销共价。赴但是盟，短19依93惭年下伞半年破粮食左市场躲价格邀出现冒了大维幅度休上涨底，粮泛食市甘场化焰改革辅受阻获。为额了保横证城同镇粮深食供慨给，全国家摔对粮赞食收结购市腹场再如次进蚕行管梅理，挽规定累由国旱家经茫营，兼禁止碌私商文经营怠粮食擦。要19纱94坝年，查因农耳业受脆灾减慎产及屿农业品生产拦资料刷价格筑大幅换度上皇涨，雾主要书农产揭品价沫格明月显上鹅涨，鼠粮食舍收购劫在1找99滑3年移基本疤放开内的基援础上侮，1犁99黄4年功又恢瓶复了贺收购悄的计吃划性串，强训调农伙民完蜓成国巷家定塔购任租务的忽义务亩性。岸个别言地方骂还出赴现了铺关闭农粮食家市场询，搞茫地区也封销糊。批19柴98甩年，竹国务毒院多僵次召益开会贵议，径先后半发出胳《关省于进末一步附深化输粮食罩流通民体制态改革冲的决愧定》侧、《呼当前雨推进饺粮食郊流通碎体制盲改革向的意质见》均和《水粮食蜘收购革条例井》，稠改革至粮食驳流通贩体制萍，重弓点是欺贯彻见“洞三项咬政策耐、一战项改决革打”巴，即赖：坚纽决执分行按沃保护丘价敞晨开收犯购余族粮、浅粮食疫收储臣企业膨实行届顺价饶销售摘、农样业发甩展银演行收旷购资季金封貌闭运混行三屈项政饰策，砌加快管粮食帅企业查自身目改革愿。1榨99嚼8年迫出台逗的《腹当前厌推进射粮食习流通胁体制返改革告的意古见》忆中规殖定严叫禁非思国有常粮食发收储燥企业绞直接肤到农肢村收亦购粮挡食，益管好敢粮食指收购谈市场妖，保界证国劈家掌虎握粮锅源。洁尽管童19稠98苏年粮侨食收样购市告场的业管制古没有宽松动欲，但恋是粮拌食收袜购渠溪道总代体上扫逐步唱拓宽筒，销麦售市箱场完理全放刻开，惧除收疾购市篮场在饱粮价女过低林时实筑行保奸护价菜收购团外，淘粮食诞购销吴价格参基本春由市迹场调滔节，愉粮食遮产区良和销磨区之踩间购恭销协肚作关参系逐针步发轰展和愧稳定漆，中容央储危备粮至垂直蔬管理可体系玩初步袍建立酱，国钞家宏乎观调凡控能帜力有疼所提排高。辜20妨01仓年和熟20挥04译年是肺中国岔粮食悔流通从体制鸽改革贱的重漏要年享份。末20单01棒年国等务院令决定赚放开乡浙江介、上浪海、蜡福建茅、广罢东、攀海南粗、江盈苏、械北京逗和天消津等鹅8个闲粮食距主销猪区的体收购旨市场雀，价糟格由厉市场庆调节件。2事00刻4年军，国拆家全牌面放裁开粮割食市谁场，夏凡是佳符合央条件拖的各钥类经贝营者努均可划参与回粮食沟收购柏经销按，粮储食流胀通主扫体终桑于实低现了坏多元溉化，呈标志革着中炎国农牵业市乞场化事进程洞迈入菌新的芦阶段显。一祸般情冶况下防，粮大食收急购价默格由惹市场钞供求语形成磁，当蚕粮食俘供求躬发生写重大药变化甲时，庭可由菠国务切院决脂定对诸短缺旧的重鸟点粮薯食品谣种，充在粮顽食主吸产区盐实行感最低油收购蚊价格锄。取绵消粮私食运淋输凭恰证制熟度和贸粮食诞准运密证制刺度，丧严禁纷各种锐形式另的粮脑食区燕域性称封锁恭，形寿成公赛平竞良争、水规范两有序么、全木国统旋一的劈粮食支市场店。释（2比）棉忘花流餐通体土制改悠革简岛要历手程捉19脖85川年1标月中燥共中思央、矮国务着院在歉《关菊于进木一步粉活跃划农村宵经济指的十昆项政扫策》雹中明叔确规桃定，聋棉花沟取消晶统购蛇，改掉为合掌同定监购。灾但是纠，1色98选5年闭后棉理花产梅量连考续几粗年徘逢徊，章各地桐纷纷旦关闭疯市场保，回色复到瑞统购杯，通蚊过行卸政性绘强制共手段预集中颤棉花漫资源栏。1雅99蔬2年械国家皆再次资明确论棉花都流通垒体制炒改革辰的目辽标是窃放开鸣经营困，放脆开市坊场，捏放开切价格动。但锋是，剩19佩92烟年棉激花大皂幅度非减产暗，1牧99传3年梳棉花果购销泛体制贝出现突反复鼻，坚势持了码由国驴家统读一价摇格，狗由供愈销社意统一因收购休，统孕一经掏营，胃不放摊开市做场。移19世96盛年1芹1月赌，国式家决泻定在欣仍然来实行遗不放乒开价止格、怒不放咸开经补营、言不放敌开市梨场的够前提竭下，跌改革催棉花斗供应途体制酿，在梅郑州僵市召湿开了结第一奥届全挤国棉状花交民易会我。霜19甩97钢年9核月，照国家酒决定眨把全水国棉除花交搏易会忙转变透为全悉国棉联花交醉易市庙场。淘全国恩棉花脊交易遵市场乳由国迷务院物决定咸设立型，由讲中华份全国隆供销妨合作出总社绸承办推。全虽国棉努花交完易市流场中咸心市旺场设旬在北藏京，算在2菌0个腿棉花谣主产刷区和充主销莫区设益立工寺作站旧，作爽为全辽国棉细花交减易市谢场的言分支惕机构增。全寨国棉月花交症易市盲场同脸时组拾织棉副花竞敌买竞晶卖、妙协商届交易石和定显仓交挑易。戒19伤98显年4缠月2浩0日歉起将产棉花艇收购党价格捞由政奋府定刃价改岸为指保导价删，放川开棉畅花销少售价己格，缴实行嫁市场桌调节拣价。抽同年侮11脾月国摘务院起作出谋《深拆化棉持花流习通体末制改揭革的妖决定稿》，浸指出障从1懒99备9年患棉花吵年度辛起开澡始进逆一步臂改革谣棉花犹流通坐体制帜，主多要内豆容包雕括：低一是责建立蚀政府老指导臣下市筝场形高成棉抬花价腰格的古机制罩。二昼是拓愚宽棉个花经驰营渠揪道，宣减少供流通浇环节肝，实蹲行棉围花收志购、出加工城的资荐格认青定制栏度。时三是威完善脾储备欢棉管赢理体触制，布实行赠储备北和经鬼营分区开。持四是帐培育肿棉花影市场尝，促饰进棉居花有衡序流妖通。阿但是饺，改够革的池实际质效果报与预龄期目柜标存宋在着夏相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