企业能源体系管理准则

企业能源体系管理准则本标准旨在引导工业企业建立能源管理体系，规范能源管理行为，降低能源消耗，提高能源利用效率，促进可持续发展。任何类型与规模的工业企业均可使用本标准，其他类型的用能单位可参考使用。本标准对使用对象统一表述为"用能单位气建立和实施能源管理体系是用能单位最高管理者的一项战略性选择。能源管理体系的成功实施有赖于用能单位中最高管理者的承诺和全员参与。通过该标准的实施，用能单位能够:建立节能遵法贯标机制，主动获取并自觉落实节能法律法规、标准、政策等其他要求；建立全过程的能源管理控制机制，促进能量系统优化匹配，能源管理活动规范有效、不断改进；建立节能技术进步机制，主动收集、识别并合理采用先进、成熟的节能管理方法和节能先进技术，实现节能技术进步常态化；建立节能文化建设机制，使全体员工节能意识不断增强，节能制度不断积淀完善，节能行为不断规范。过程方法、管理的系统方法和PDCA管理模式贯穿于本标准，把握贯彻好这些思路和方法，对用能单位建立实施能源管理体系至关重要。所谓过程方法是指利用资源并通过管理，将输入转化为输出的活动，通常一个过程的输出可直接形成下一过程的输入。为使能源管理体系有效运行，必须系统地识别能源利用中众多的相互影响、联系的过程，策划、实施管理控制活动。管理的系统方法是指将相互关联的过程作为系统加以识别评价，把相互作用的一组管理过程作为一个系统进行分析、策划并配置资源进行管理，形成协调联动的有效运行机制。PDCA管理模式是指将管理活动分为四个阶段，即策划(Plan）、实施〈Do）、检查(Check〉和改进〈Action），内容是:围绕能源方针，建立能源目标、指标和所需的过程；对策划的结果予以实施；对实施过程进行监视和测量；采取措施，持续改进能源管理体系。其运行模式如图l所示。本标准强调贯彻执行节能法律法规、强制标准和政府其他要求是建立实施能源管理体系的最基本要求；国家、行业和地方推荐性节能相关标准是节能管理、技术和方法实践经验目的综合成果，本标准鼓励用能单位在建立实施能源管理体系时采用适用的推荐性节能标准；某些国内外已普遍应用的成熟的节能管理技术方法，用能单位也宜及时追踪分析、论证国应用。能源管理体系是用能单位管理体系的一部分。用能单位按本标准建立实施能源管理团体系应融合于本单位管理体系。但应特别注意的是，能源管理体系文件与其他管理体系文件是否整合，并不能说明能源管理体系是否融合于本单位管理体系，关键是本标准各项要求是否在用能单位管理体系中得到落实。本标准贯彻了《能源管理体系要求》(GB/T23331-2023〉的要求，并针对工业企业能源消耗离、节能潜力大、能源利用流程长、环节多、关系复杂等特点，引导工业企业：分析识别能源利用过程，辨识各过程之间的联系和作用；围绕这些过程及其联系与相互作用，分析影响能源消耗、能源利用效率的原因和条件，系统地策划、实施能源管理控制活动；针对重要能源因素策划实施节能改进方案，把节能技术进步机制纳入能源管理体系，通过技术进步加强能源管理；在建立指标体系框架的基础上，确定基准、标杆，制定目；标、指标，细化绩效考核；明确监视测量是对能源利用和管理过程实施有效控制的重要组成部分；把政府及其主管部门、节能监察机构对企业的节能目标责任考核、节能监察、节能监测、能源审计等发现的问题和提出的要求，作为能源管理体系改进的重要依据。能源管理体系的详略和复杂程度、体系文件数量、所投入资源等，取决于体系覆盖的范围、企业的规模、消耗能源的类型及数量、能源利用过程及其相互作用的复杂程度等多方面因素。工业企业能源管理体系要求1范围本标准规定了工业企业能源管理体系要求的术语和定义、能源管理体系要求、管理职责、资源管理、过程策划、运行控制、内部审核和管理评审。本标准是工业企业建立能源管理体系、实施能源管理的通用要求，其他类型的用能单位可参照使用。本标准适用于有下列需求的用能单位:a）建立、实施、保持并改进能源管理体系，以降低能源消耗、提高能源利用效率；b）证实符合所声明的能源方针；c）相关方确认其能源管理体系与本标准的符合性。压2规裂范性挺引用偏文件醒下列当文件个中的群条款衫通过合本标沿准的例引用拴而成录为本荡标准势的条穿款。哑凡是趁注日遇期的涂引用柿文件抖，其纠随后臂所有讯的修其改单积(不博包括遗勘误喝的内策容）螺或修弊订版屯均不扭适用击于本丑标准剃，然或而，难鼓励轮根据申本标遭准达芹成协取议的旧各方患研究板是否式可使刘用这晃些文愈件的支最新讲版本缓。凡借是不羽注日教期的盾引用咳文件培，其钉最新侮版本叹适用高于本雀标准音。到GB爬/T遗15卡58气7工岔业企焦业能饲源管达理导拿则弯GB户17埋16置7用梦能单健位能梳源计永量器枕具配潮备和所管理船通则唤GB榆/T金19留00浅0质秘量管贵理体氧系基插础和断术语菌GB隆/T念19资00阔1质糖量管岭理体夸系要灯求坛GB晶/T盼24君00少1环映境管仆理体猪系要嘴求及伙使用陪指南榜3术捎语和臣定义捞GB仆/T越15些58斧7、锡GB吉/T纲19糖00碰0和权GB器/T渣24尽00扛1中贴确定籍的以舟及下剥列术屈语和紫定义戒适用射于本夜标准民。写3.获1能土源亿是指溪煤炭筝、石罢油、企天然巴气、站生物强质能缺和电钥力、似热力盆以及丰其他茅直接套或者织通过驰加工桃、转岗换而孝取得秩有用哄能的消各种桃资源件。脆3.婶2清洽洁能黄源施是指咏环境得污染细物和床二氧污化碳歇等温蒙室气逼体零敏排放诵或者宾低排冠放的得一次秘能源恶，主益要包湿括核怖能等小新能耗源和裙可再殖生能离源等恶。砌3.惨3博可再怒生能熔源、析是指不风能皂、太箱阳能浮、水寇能、皇生物柄质能怎、地帽热能紫、海徒洋能踢等非香化石推能源蝇。羊3.坐4熊新能舱源逮是指牛在新哥技术芦基础疑上开悟发利羊用的电非常旅规能带源，拿包括拖风能姓、太遭阳能岁、海非洋能捐、地家热能羡、生护物汗质能茎、氢柏能、临核聚息变能驼、天版然气炉水合社物等聚。鬼3.秤5纺余热捆是热必工艺风过程普中未爷加以凭利用盟被直哑接排贿放到磁周围元环境丛中的盯热能匪。句3.贼6葡余压划是工沃业设孟备排箩出的岔有一狡定压殿力的午介质让。匠3.令7能树源管堵理体领系武在能君源方燥面指啦挥和饭控制归用能辰单位肆的管萝理体丹系，拉是其拥管理都体系场的一恼部分锤，用耕来制燃定和纳实施嫌其能耗源方蜜针并饶管理师其用愧能活环动。抄注:则管理厌体系气是用认来建摊立方铁针、糟目标通，并筛实现僻这些缘方针蜓和目猎标的胸一系枣列相订互关景联要守素的仇有机溉组合孔，包摩括组坏织结弯构、中职责冷、惯怜例、掌程序罪、过朝程和章资源冤。喜3.立8炸能源创管理意负责爹人抛由最这高管仓理者鹅任命塌的，翼负责固能源民管理巴的高仪层管但理人皆员。蚀3.捞9咏能源凯因素价在用捏能单霉位能含源利刃用的同全过运程中谣，对答能源目消耗胃和能膨源利居用效销率产赔生影纤响的熟原因裁或条焦件。药3.摸10悲重要唱能源省因素屯在用真能单加位能滋源利宾用的熟全过慈程中统，对净能源占消耗奴和能料源利暂用效趋率具储有重欺大影短响的践能源夺因素授。宰3.旅11吊能源冠方针云用能纹单位涌最高羽管理秩者正千式发谁布的疫降低狮能源磁消耗厅、提铸高能犯源利奸用效辉率的役宗旨丸和方匹向。候3.节12册能源阳目标院用能绿单位敬所要匠实现选的降浓低能嘉源消循耗、违提高致能源恋利用俗效率贼的总户体要眼求。驱3.退13夏能源赠指标疫为实偷现能锹源目撇标而护设定涂的量译化可质测量文的具虾体要风求。努3泻.1逐4关祝键岗蔬位壮能源懒管理眠岗位冬和重牌点用进能设厚施设聋备操污作岗违位.汉3.挂15滑能源睬基准腾用能雁单位码为建栋立能刮源、宪目标撕、指根标，忽评价市能源灿管理掠绩效泼，确粥定的驱某一继历史消时期贞能源马消耗殖、能烤源利驻用水板平。彼3.杏16务能源叫标杆蛾用能洁单位涂参照谷同类捐可比随活动张，可叹得的受最佳惩能源眨利用朋水平棒和最考佳节店能实荡践。嚼3.浇17闻能源凤管理搏绩效惑用能著单位绝实施室能源诱管理绪活动糕所取牵得的若可测苏量的夜结果进。末3.污18闷节能如改进绳方案少用能毛单位墙针对筐具有帽节能主潜力潜的重忙要能灿源因阻素所袋采取面的改找进措云施。霸4能园源管斧理体雪系要恐求颗4.带1总腥要求座用能增单位亦应确败定能岸源管仍理体司系覆慎盖的疗范围功，并纲按本犬标准雁的要萄求建邮立、故实施剑、保逼持和扔持续盖改进扁能源渡管理孔体系牲:轿a）充覆盖扛全部袄与能婶源利锦用有浅关的偏过程闪，识秩别这补些过判程，题并确彼定其叫顺序奶和相炼互关俊系；仇b）阴确定尼为保奉证这盈些过付程有嫂效运躲行和刺系统半优化皱所需希管理上活动员的准抢则和珠方法轮；视c）采确保善可以揭获得衣必要蜡的资泰源和光信息底，以窄支持速这些稳过程争的策底划、篇运行俭、控耳制和辅改进影的需坛要；扁d）养监测挖、分夜析并积改进冻这些荒过程属和管闻理活针动。做4.掀2文评件要泊求战4.品2.伪1茅总则球能源叶管理龙体系艇文件哭应包缓括:缠a）舞能源拘、方收针、野目标燕；硬b）落能源脱管理哪手册逼；缓c）串程序尼文件掘；陕d）铜作业垂指导衣书，所包括涛节能蕉改进盏方案毁；朝e）辨本标局准所袭要求隐的记苏录。骂4.后2.赵2次文件桌控制俱用能杠单位六应编粉制形膊成文塞件的蚕程序蜘，规蛋定以笑下方音面的丙控制学要求起:促a）袭文件届发布睛前得冈到审僵批；围b）铃必要问时，播对文律件进贱行评远审与舟更新斥，并煮在此翻审批唤；锐c）蜓确保秃对文臭件的冈更改姓和现段行修削订状床态做趁出标慧识；被d）清确保敢在使悉用处混可获卫得适捷用文背件的悬有效桥版本俩；砍e）必明确闸文件拍存放偏方式倘，确诞保文犹件保沾持清果晰，雕易于旁识别恐和检遣索；饭f）灯确保幅外来吴文件业得到肥识别括，并恼控制选其分卧发；关g）争防止四作废充文件溉的误到用，翁明确石处置亭方式就，如辅果出愈于某况种目追的保摄留作相废文观件，钢应做赌出适粗当的威标识胞。纪4.美2.事3大记录桌控制禽用能斑单位福应建错立并箱保持次记录分，以柿提供纯符合答要求塌和能慌源管哪理体色系有躁效运僵行的研证据章。记楼录应抱保持务清晰犯、易倦于识泄别和脸检索颈。应和编制夫形成朗文件效的程都序，粪以规慈定记点录的身标识宜、贮裹存、点保护袖、检痰温、览检索物、保备存期灭限和屈处置扇所需牧的控弃制。越5管汽理职啦责羊5.蓄1管辆理承参诺鞠最高禾管理询者应潜对建口立、膀实施友、保虫持和妥持续启改进荡能源飞管理漆体系铁作出摧承诺饱a）迎贯彻塘实施皇相关隔法律景法规字、标器准和级其他茂应遵婶守的镜要求队；溜b）讲组织义制定呢并实游施能滥源方跨针和身目标策，建兰立节绪能目努标责匆任制牛；雅c）花在企偏业文廊化建奇设中歉强化盟节能互文化岁；鹅d）假确保进配备润适宜季的资谊源；照e）马主持柴管理哀评审仙。围5.躬2能膏源方必针堪最高长管理布者应义组织规制定废形成迈文件优的能讯源方鲁针，贼并确碍保：圆a）拼与单兔位总准的发妖展战剩略、展经营举管理狱方针艳相适融应；泡b）抓为制敞定和责评价蹲能源替目标坦、指毯标提打供依宫据；捷c）而包括站对遵方守法狂律法涛规、扔标准租及其璃他要率求的本承诺翁；于d）话包括携对优霞化能爹源结词构、红提高思能源叼利用飘效率母的承爪诺。萄能源开方针蓬应在削持续铸适宜松性方败面得流到评清审，孔在用胳能单搁位内秋得到奔沟通畅和理番解，这便于票全体拆员工皱和所循有相软关方仅获取忘。竿5.出3职饼责与理沟通制哩震最高故管理烫者应开对能居源管炸理职称责和迹权限健做出薪明确娇规定早。任缎命能纺源管柳理负搂责人探、设蓬置能搏源；熊事管馅理主疾管部普门，悠明确捕各职爱责间望的关涝系，搁并形隶成文唇件。遍5.捎3.辣1杜能源棚管理根负责锅人违为确午保能我源管蜓理体倒系建慢立、颜实施袜、保垂持和缝改进酿，能茅源管露理负倚责人献应具圆有以彩下方猴面的云职责看固和土权限日:寄a）颂组织扔编制昌节能蜘规划教、计佩划，予并组误织实级施；誓b）粮规定团能源洁管理浴绩效疏考核亩准则笋和方戏法；积c）屡组织倡能源此利用校状况袄分析望，评探价能居源管嘉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