第七章-微观经济政策课件

第七章微观经济政策第一节市场失灵及原因第二节外部性及其矫正措施第三节公共物品与公共选择第四节垄断及其社会管制第五节非对称信息及其解决办法本章知识小结第一节市场失灵及原因一、市场失灵的含义市场经济是一种竟争型经济体制，市场对于社会资源配置有着灵活有效的导向作用。然而，市场不是万能的，不能单纯凭借“看不见的手”左右经济生活，市场运行的自身弱点，主要是“市场失灵”问题。“市场失灵”，又称作市场障碍、市场失效、市场失败等。市场失灵有狭义和广义之分。狭义的市场失灵是指完全竞争市场所假定的条件得不到满足而导致的市场配置资源的能力不足从而缺乏效率的表现。广义的市场失灵则还包括市场机制在配置资源过程中所出现的经济波动以及按市场分配原则而导致的收入分配不公平现象。下一页第一节市场失灵及原因二、形成市场失灵的原因(一)市场机制的功能和作用有局限性局限性的含义是在具备所有理想条件和市场机制能够允分发挥作用的情况下，市场对某些经济活动仍然无能为力。(二)现实经济生活中的市场不是完全竞争市场，即市场具有不完全性市场的不完全性，破坏了市场充分发挥作用的必要前提，资源配置偏离帕累托最优状态，从而出现了市场失灵。由不完全性产生的市场失灵也称为市场缺陷。(三)市场本身的不完善市场本身的不完善主要有两种情况：一是市场还不够发达；二是市场在运行中出现功能障碍。这是由于市场功能不健全，或遭受破坏而出现的市场失灵。下一页上一页第一节市场失灵及原因三、市场失灵的表现(一)收入与财富的分配不公平在市场失灵的情况下，资源向高利润领域聚集，这无疑将拉大社会中不同群体之间的收入差距。(二)负外部性的存在负外部性是指某一主体在生产和消费活动中对他人造成的损失。负外部性的一个典型例子就是环境污染。(三)形成垄断在厂商利润最大化目标的驱使下，生产者通过限制进入、产品创新、控制市场等手段在市场上形成垄断。下一页上一页第一节市场失灵及原因三、市场失灵的表现(四)区域经济发展不协调因为在这一区域内，资本、劳动以及其他生产要素可以获得高额回报，这就会促使大量资源向该区域聚集，拉大了该区域与其他区域的差距，导致区域发展不协调。(五)公共产品供应不足公共产品是指既具有非排他性又具有非竞争性的产品。市场机制无法用价格信号引导社会资源投入公共产品的供给，致使公共产品供给不足。(六)公共资源的浪费存在公共资源时，经济主体的自利选择一定是对该公共资源的过度使用。上一页返回第二节外部性及其矫正措施一、外部性及其社会效应(一)外部性的含义外部性是一个人的行为对旁观者福利的影响。如果一个人的行为对旁观者或社会的影响是有利的，就称为“正外部性”；如果这种影响是不利的，就称为“负外部性”。(二)外部性涉及的社会经济关系1.不同企业之间的外部性2.企业与个人之间的外部性3.个人之间的外部性下一页第二节外部性及其矫正措施二、外部效应及其影响(一)外部效应的含义所谓外部效应是指生产或消费行为给他人带来非自愿的成本或收益，却不用支付由此带来的成本或不能从这些收益中得到补偿。(二)外部效应对资源配置的影响1.外部经济对资源配置的影响外部经济导致具有外部经济的物品供应不足，如图7-1所示。2.外部不经济对资源配置的影响外部不经济导致具有外部不经济的物品供应过多，如图7-2所示。下一页上一页第二节外部性及其矫正措施三、外部效应的矫正措施(一)征税和津贴政府对造成负外部性的企业或个人可以征收一种附加税。可以设想这种附加税能够抑制产生负外部性的经济活动的水平。对于造成正外部性的企业，国家可以采取发放津贴的办法，使企业的私人利益与社会利益相等或接近。(二)促进企业之间合并，实行外部性问题内部化解决企业之间外部性的另一个办法就是采取措施让有关企业实行合并，使外部性问题内部化。下一页上一页第二节外部性及其矫正措施三、外部效应的矫正措施(三)污染的最优控制企业或家庭向水中或空气中排放废弃物对环境和他人造成负外部性影响时，会导致其他企业或个人为恢复环境花费一笔费用，承担一定的成本，污染制造者所支付的成本小于全部社会成本。面对这种情况，政府要采取措施，限制污染制造者的废弃物排放量，并控制在社会可以允许的最优水平上。例如图7-3所示。下一页上一页第二节外部性及其矫正措施四、科斯定理(一)交易成本交易成本是指人们进行市场交换活动所要付出的代价。交易成本的具体内容主要是获取市场信息的费用和克服市场交易中的摩擦和冲突所支付的费用。(二)产权产权是指由法律和合同加以保证的关于财产使用、转让、占有和获取收入的一组权利。(三)科斯定理定理的内容是：在交易成本为零的情况下，无论法律做出何种产权安排，市场机制都能得出令人满意的资源配置结果；但是，如果交易成本大于零，那么，产权的界定会对经济运行的效率产生影响。上一页返回第三节公共物品与公共选择一、公共物品(一)私人物品和公共物品私人物品(PrivateGoods)是由个人消费的物品，即指那种可得数量将随任何人对它的消费或使用的增加而减少的物品。公共物品(PublicGoods)也称为公共产品、公共商品或公共品，是指用于满足社会公共消费需要的物品或劳务。(二)公共物品的特征1.非排他性非排他性是与排他性相对应的，排他性是指排斥他人消费的可能性。2.非竟争性非竞争性是相对于私人物品所具有的竞争性来说的，这里的竞争性是指消费上的竞争性。下一页第三节公共物品与公共选择一、公共物品(三)公共物品的分类公共物品可以按照非竞争性与非排他性的程度大小分成纯公共物品与准公共物品。完全具有非竞争性与非排他性特征的物品称为纯公共物品，其他的被称为准公共物品。公共物品的分类及其相关特点见表7-1。(四)公共物品的外部性与市场失效公共物品所具有的非排他性导致公共物品存在的外部性问题无法解决，主要体现在一个人或其他人受益或受损的权利与义务关系无法准确界定。市场失灵问题，主要就体现在公共物品的市场供求方面，通过市场供求曲线来准确说明公共物品的市场均衡价格和均衡数量是很困难的。下一页上一页第三节公共物品与公共选择一、公共物品(五)公共物品的供给1.政府供给政府供给公共物品是公共物品提供的重要方式。2.市场供给公共物品可以由政府进行供给，但是如果能够在公共物品提供中引入市场，市场与政府的竟争无疑将提高公共物品的提供效率，使公共物品的消费者得到更多的福利。3.政府与市场共同供给所谓政府与市场共同供给，指在公共物品供给过程中，市场与政府均发挥一定的作用。下一页上一页第三节公共物品与公共选择二、公共选择(一)成本-收益分析在公共物品生产之前，应先由专家对它的收益进行评估。这个收益部分，既包括可以用价格明确表示的经济效益，也包括那些难以用价格反映出来的效益。然后，将可能带来的收益与建造这个公共物品的成本进行比较，只要收益大于成本，就值得提供公共物品。(二)公共选择理论1.一致同意规则所谓一致同意规则是指一项集体行动方案只有在所有参加者都认可的情况下才能够实施。下一页上一页第三节公共物品与公共选择二、公共选择2.多数规则所谓多数规则是指一项集体行动方案必须得到所有参加者中的多数认可才能够实施。3.加权规则所谓加权规则就是按实际得到的赞成票数(而非人数)的多少来决定集体行动方案。4.否决规则否决规则的具体做法如下：首先让每个参加对集体行动方案投票的成员提出自己认可的行动方案，汇总之后，再让每个成员从中否决掉自己所反对的那些方案。上一页返回第四节垄断及其社会管制一、垄断与低效率(一)垄断的定义垄断可以有两种解释。第一，垄断是指一种市场结构类型，是指整个行业中只有一个厂商的市场结构。第二，垄断是指一种经济行为，是指在市场交易中，少数当事人或经济组织，凭借自身的经济优势或超经济势力，对商品生产、商品价格、商品数量及市场供求状态实行排他性控制(甚至实行排他性独占)，以牟取长期稳定超额利润的经济行为。在竟争条件下，市场均衡时，消费者剩余与生产者剩余达到最大，即社会福利最大，表明价格调节实现了资源配置的最优化，可以用图7-4来说明这一点。当有垄断时，垄断者利用对市场的控制把价格提高到均衡价格P0以上，引起消费者剩余和生产者剩余的损失，资源配置没有实现最优，可以用图7-5说明这一点。下一页第四节垄断及其社会管制一、垄断与低效率(二)垄断的效率损失1.垄断会造成资源配置的低效率垄断厂商没有动力改善管理、创新技术，导致效率损失。2.垄断会造成社会福利的损失寡头厂商为了打一大市场份额，置竟争对手于死地，往往会提供超过社会最优水平的产量，当有的商品卖不出去时，只能压低价格或者直接销毁，造成社会资源的浪费。3.形成恶性市场竟争垄断势力存在的要害是阻碍竞争或者造成过度的竞争，这都会造成社会资源的浪费或者资源配置没有效率，引起资源配置失误。下一页上一页第四节垄断及其社会管制二、政府对垄断的干预(一)对企业经济行为的管制这方面的管制措施分为经济性管制和社会性管制。经济性管制涉及价格管制，生产、进入和退出条件管理等。社会性管制的目的在修正负外部性、限制有损健康和安全的状况等，在这方面采取的主要措施有实行激励性规制方法、建立特许投标制度等。(二)对自然垄断的管制自然垄断一般发生在公用事业如电力公司、煤气公司、自来水公司、邮电公司等，这些厂商的最大利润量出现在长期平均成本下降的某一产量水平上或者说这些公司的适度经营规模是很大的。常见的办法是进行价格管制，目的不是完全消除垄断利润，而是为了提高资源的利用效率。下一页上一页第四节垄断及其社会管制二、政府对垄断的干预(三)反垄断政策与法规反托拉斯法是一套法律规范，它用来限制企业垄断市场的行为，同时它还可以制止某些不利于竞争的市场结构出现。反托拉斯政策与市场管制政策的区别在于：市场管制政策用于那些竞争难以存在的经济领域，而反托拉斯法则用于那些竞争可以存在，却被人为破坏的领域。上一页返回第五节非对称信息及其解决办法一、非对称信息及其表现所谓非对称信息，是指市场交易的各方所拥有的信息不对等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息不相同，即其中一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息优势地位，而另一方则处于信息劣势地位。商品交易市场的信息不对称，主要表现为两种情况。一是在某些商品与要素市场上，卖者所掌握的信息多于买方。二是买方所掌握的信息多于卖方。信息不对称造成的不良经济后果主要有：一是劣等产品驱逐优质产品；二是使市场缩小或使市场不存在；三是需求缺口与供给过剩并存；四是形成不公平交易和不公平竞争；五是消费者和生产者行为扭曲或不能合理决策。下一页第五节非对称信息及其解决办法二、逆向选择及其治理(一)次品与逆向选择现实的情况是，社会成交量小于实际均衡量。这个过程称为逆向选择。保险市场的逆向选择来自于保险公司事前不知道投保人的风险程度，从而使保险水平不能达到对称信息情况下的最优水平。(二)逆向选择的治理方法1.政府采取措施解决养老保险问题因为信息非对称而产生的老年人健康保险问题，说明市场调节在这方面是无效率的，老年人在这方面所得到的东西是市场无法提供的，而这些问题又是现代社会必须解决的问题。下一页上一页第五节非对称信息及其解决办法二、逆向选择及其治理2.制定相应的市场交易规则出售者向购买者发布某些产品质量的信息，并出具有关旧车质量的证明书，使购买者能够确切地知道旧车的质量状况，一旦购买者购买的旧车在某一期间出现问题，卖者将负责一定的赔偿。3.根据受教育程度支付员工报酬在市场交易中具备相应信息的应聘者可通过教育投资程度来示意自己的能力，而雇主根据这一示意信号便可区别开不同能力的人。可能受教育程度对生产率没有影响，但是厂商以受教育程度为基础发出工资仍然有利可图，因为它能吸引更多的具有更高能力的人。下一页上一页第五节非对称信息及其解决办法三、道德风险问题所谓道德风险，一般是指交易双方达成一项合同或契约后，一方以另一方的利益为代价改变自己行为的倾向。保险市场中道德风险问题的存在，是由于有些保户的“败德行为”造成的，其后果不仅是导致保险公司受损失，也妨碍市场进行有效的资源配置。道德风险问题是在承保人无法察觉或监督投保人行为的情况下发生的，解决的办法就是通过某些制度约束，使投保人自己控制自己的行为。下一页上一页第五节非对称信息及其解决办法四、委托-代理问题委托-代理问题泛指任何一种涉及信息非对称的交易。交易中拥有信息优势的一方称为代理方，另一方称为委托方。在市场经济条件下，只要