中医药事业发展

中医药事业发展“十一五”规划

“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期。为促进中医药事业全面、协调、可持续发展，更好地为人民健康服务，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会服务，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。一、“十一五”时期中医药事业发展面临的形势

“十五”时期，中医药事业得到了长足发展。中医医疗服务网络基本建立，城乡中医医疗机构基础条件和服务设施得到改善。服务领域扩大，服务能力提高。中医药应对突发公共卫生事件和防治重大疾病能力有一定提高，特别是在防治非典的战役中，中医药的作用得到社会的公认，受到世界卫生组织的积极评价；中医药治疗艾滋病取得较好的效果。中医药学术得到继承与创新，中医药特色优势进一步发挥。一批中医药和民族医药文献得到挖掘和整理，一批老中医药专家和民族医药专家学术经验得到继承，一批学术特点突出、临床优势明显的中医药重点学科和专科初步形成；中医药科研能力进一步增强，具备了一定的基础设施和支撑条件，形成了全社会、多学科、多部门参与的格局，取得了一批科研成果；实施《中药现代化发展纲要》，中药产业水平进一步提升。中医药队伍建设步伐加快，人员素质有所提高。初步形成了多形式、多层次、多专业的中医药教育体系；院校教育规模不断拓展，建立了中医药继续教育制度，扩大了中医药继续教育覆盖率和中医药专业技术人员受教育率，提高了中医药人员的业务能力和水平。中医药法制建设迈出重大步伐。我国第一部专门的中医药行政法规《中华人民共和国中医药条例》颁布实施，中医药立法列入日程，24个省（区、市）颁布了地方性中医药法规，中医药标准化建设步伐加快。中医药对外交流与合作更加活跃，层次进一步提升。“十五”期间，政府间交流与合作不断加强，与16个国家和地区签定了专门的传统医药双边合作协议；目前，已有70多个国家政府卫生部门与我国签订了包括传统医药内容的合作协议。中医药事业发展“十五”计划确定的目标基本实现。中医药事业发展状况简表指标2000年2005年中医医院（所）26543009中医医院床位数（万张）27.131.5中医类别执业（助理）医师（万人）35.049.3中医医院床均固定资产总值（万元）8.714.4中医医院病床使用率（%）50.765.0中医医院门急诊人次数（亿人次）1.892.34综合医院中医科床位数（万张）5.93.3综合医院中医科门诊人次数（亿人次）0.660.59高等中医药院校（所）2532高等中医药类在校生人数（万人）7.738.5中等中医药学校（所）5261中等中医药类在校生人数（万人）5.624.1违碌丢省（当自治膜区、乒直辖校市）户中医首药继也续教壤育覆擦盖率道（%浪）旅10祸0慎10害0公加下县（淘市、帆区）京中医娱药继友续教向育覆丹盖率崖（%蔑）处80贱8允5发召挎医疗霉机构卷中医叹药专船业技储术人屑员继住续教创育受再教率阴（%筛）看60惩7栏7.锅9凡为朗实施势中医临住院到医师津规范翠化培阁训制龟度的疏省、辱地市伟级中拿医医虾院比眯率（讽%）淹费——把6纺7.铲3杯棕爹实施笼中医秀住院禽医师蜓规范宋化培胶训制内度的瞒县级停中医爹医院归比率坡（%腾）助——游5青0.膀9允革对独立炭的中文医药退科研朝机构补数（郑所）定8荷9蹄11捏9会船挨在新刺的历穷史时番期，燃中医杨药事垦业面倍临新咐的发吓展机需遇。淘中医神药发踩展受腊到党麻和政扑府的腹高度恼重视降，党股和国张家制蓬定了依一系发列保合护、料扶持栋、促须进中煤医药违发展然的法印律法睁规和匠方针述政策哥。国漆务院辛有关俘部门猾和地永方政气府在益政策赏制定碎、项皇目规初划、乞资金颠投入寸等方违面加统大了伴对中姑医药铲的支捧持力错度。颈“位十一廊五侄”猛期间净，国辉家将梨进一租步加公大对岗卫生曾事业野的投本入，饥完善半公共勒卫生筝和医尸疗服恨务体私系，歇加强细农村金卫生尊服务豆体系识建设士，加举快推跃进新寇型农股村合伞作医良疗制乞度建斧设，恩加快饺构建舞以社火区为池基础丹的新剪型城遮市医桑疗卫愉生服戒务体尿系，技加强汇对重薯大疾衣病防主治的骗研究各，保超护和瓶发展构中医像药，浸大力茶发展凝中药斑产业旺，中糕医药膀发展剥形成蔽了良季好的纺法律寿政策宴环境爆。中对医药鱼深受组广大部人民占群众偿的喜偿爱，触有着情广泛燃的社附会基书础，麻随着拢经济窜社会进的发征展，械人民毯生活壮水平裳的提众高，恐人们哗健康念观念久的变府化和柔医学主模式月的转讽变，沿以及止老龄摘化社视会进萝程的斧加快同，对丧中医吃药的末服务壶需求健进一盈步增吨加，率为中翼医药拌的发严展创己造了话新的很空间透，中梦医药静的发派展潜叮力巨策大。雄现代宜科学碑技术椒的迅览猛发委展，恒为中陡医药喝发展盒提供旅了有古力的扭技术喊支撑奸。面承对日督益增粪长的睁医药悄费用补负担多，日限趋突位出的刺医源盐性、话药源馅性疾镇病和渴许多症难以书解决绪的医贼学问缩题，恰中医埋药以端其源泊于天拌然、抄副作宫用小摔、疗衬效确栗切、赶价格样相对愧低廉两的特哲点和炸优势祝，在柴世界遍上越诞来越康受到瞎人们持的关偿注。蛾目前梯中医窑药已斥传播犁到1尘30村多个离国家剩和地高区，奏全球霸中草育药应迫用日迟益广信泛，移销售碧量不爸断增虚长。烛偷品同时触，中殃医药酱发展惩也面凶临着左严峻邪的挑胡战。顷随着秘城市收化、疲工业渐化、猛全球遵化进凳程加迷快，误给我锹国带纹来了键一系蜻列环饶境和骂卫生学问题度。当蹄前，兽我国央疾病剪预防鸽控制恨形势磨依然虹严峻量，原记有的量传染灵病尚盾未得艺到有淡效控当制，阻新发笑传染材病不释断出跳现，践慢性透非传辟染性饼疾病语人数宅也在爽不断蝴增加据，给换中医职药发式展提屋出了匆新的简要求紧。现涉代医克学的艰迅速歪发展倍，疾炸病预桂防诊编断和仇救治仔水平边不断凡提高窝，中牺医药代一些众原有洗的优扔势领丙域受翁到严排峻挑京战。题时代额变迁城，社冬会进抱步，萄多元羞文化事交织顿与东邪西方随文化鞠差异慕的碰悬撞日卷益显国现，骡加之输中医助药文逗化传静承的俭弱化优，使划基于尺中华么民族妥优秀茄传统栏文化虫形成两的中旁医药档学得盏到社精会的焰普遍焦理解珠与认刻同不馋够。封天然樱药物础日益删受到回重视漠，很躬多国昂家投俊入重警金，批加大驱对中免医药役的研稼究开腥发力喘度，体通过诸专利盒、标庭准等史技术究手段池，占治领市叠场，辞对中恒医药示发展群构成到挑战休。中亦医医饼疗服鼓务体龄制、鱼机制黎还不净能完假全与竟人民逼群众房的需寇求相范适应烦，改眉革的鸦任务穴仍十三分艰族巨。立筛邪当前造，中著医药嫂发展肌还存坑在不蛙少困旁难和坏问题蒜。一狼些保买护和岁扶持英中医笑药事返业发叙展的糠政策佳措施祸没有槽得到奴贯彻治落实犹，中育医药恳的投床入长纹期不车足，蒙基础团差、蒙底子林薄的称现状柏仍没判有得视到根促本改霜善，猾城乡膀差距侧大，也中西毅医之技间差流距大戏，地得区之祝间不祝平衡金。农馒村和满社区珍中医姐药服桌务能意力较训弱，轰作用乒发挥凶还不猎够充飞分。严中医猾药特裙色优蓝势尚些未得斗到充仰分发等挥，鼠在卫弊生改肝革与论发展爬中有患关中鸡医药所的特深殊性童问题拉未能化得到仓有效代解决薪。中睁医药设学术熟水平贸、临拼床疗杜效和肢创新嫌能力用有待考进一窑步提脖高，饭一些破重大单理论匹和关乏键技速术尚轿未取尝得突粱破性哭进展胳。中变医药永人才枣队伍丧素质麻亟待末提高贞。中魂医药煮的管踢理体包制需贯不断伶健全命和完立善，惕中医油医疗典服务脾监管鄙有待舒进一搂步加惩强。翻爆荣二、名“刷十一塞五姻”滴中医我药事剃业发括展的更指导奖思想姿与发棍展目牛标严协砌（一场）指谁导思网想劈廉纳以邓巾小平悬理论句和愤“躺三个剃代表脉”犹重要硬思想剑为指散导，流全面存贯彻隔落实贫科学益发展汉观，腐紧紧依抓住退我国松发展园的重配要战追略机涌遇期倡，遵加循中患医药美自身排发展逼规律靠，保墓持和凶发挥梳中医垃药特忧色优简势，行深化刺改革霜，坚洋持中问西医谣并重丽，坚泛持继单承创千新，雄坚持寺中医亲中药汽紧密疑结合窑，坚昆持中匙医药车、中肢西医盘结合过、民睛族医竿药统短筹发燕展，非坚持门政府嫩主导洲和社携会参争与相趁结合般，推投进中劲医药际事业萍全面增协调倡可持躲续发舍展，悼为人鞠民健驰康服茄务，海为构列建社餐会主喂义和档谐社眉会和俗全面尺建设狱小康肿社会烦服务沈。森韵目（二顿）发愧展目俭标志警个到2愤01言0年酱，建回立和降完善篇覆盖析城乡每、服戒务功键能完农善、档中医慢药特傅色突觉出、倡与人财民群侨众需反求相好适应初的中惕医药血服务滤网络宇。中拳医药狡应对湾突发伶公共协卫生想事件宣能力敲显著巾提高宋，防滚治重回大疾置病的犁能力贡明显报增强效，在陕新型跃农村拆合作抄医疗倘和社艘区卫胶生服目务中幼发挥醋更加斑重要稳的作卫用。朽中医刘药人爪才培匹养体此系进齐一步给完善塑，继浆续教夏育网饼络初跌步形绑成，棒队伍肌素质袭得到佳提高披。中智医药耳科学纺研究嗓继承码与创凳新体孝系基厨本建黄立，底现代休化进堪程和荣学术计进步猛加快班，中厉药资石源得骗到有呜效保币护与木合理齿利用飘。实附现中乌医药返立法绍，初泄步建流立中犬医药励标准矮体系河。中御医药浸国际框交流她与合别作成新效更序加显羊著，纤国际誓传播缎更加慢广泛竞，在葵人类村健康艘保健珍中发奸挥更漆加重我要的痕作用胸。喷储三、蹈重点代任务洁途丧（一肌）提扎高和厕完善通中医穿药服居务网厅络和融服务荣能力摘测或以提揭高临盈床疗颜效为罗核心渐，鼓蜓励多役模式灿发展循，建寿立和汪完善摔中医像药特口色优手势突抛出的垦中医侮药服寸务网嗽络，辨不断轮提高斩中医扒药服冒务能呢力。捎陡踢在城店市，干提高耕和完陕善以信综合宰性中利医医尾院、闹中医秆专科邀医院闷、综探合医僚院中烤医科耀、社舒区卫劈生服布务机蚂构及锹面向喜社区轻的中守医门荷诊部业和中袄医诊盛所为扁主体场的中妻医药撤服务应网络柏和服令务能尺力（橡含中畜西医权结合穷、民卖族医善医院罚，下桨同）争。重宿点开退展中找医临誓床研口究基婶地建圾设和疯重点尊中医怪医院拜建设丑。省弯级中节医医胳院建影成综紧合服过务功毁能强下、中网医特午色突两出、至专科绕优势寸明显晋的现丛代化烈综合纵性中丧医医伸院，姜成为睁全省涛中医距医疗皇、技灵术指娘导中么心和肯临床饥教学规、科械研基束地；值地市暴级中却医医志院建毁成中浩医专合科特渔色突伐出、置综合炎服务私功能犁比较坛完善掩的中煮医医冒院，候成为吃本地讯区中悉医医能疗和竖技术初指导搏中心遍；完吼善社君区卫狼生服伙务机互构的挠中医香药服携务功搜能，教社区贤卫生捞服务扯中心柏设置挪中医鞠诊室她，配多备一趟定数给量的码执业费范围醒为全畜科医蚀学专有业的随中医汤类别仙执业胁医师效，至恭少有悲一名包具有民中级债以上猫任职鸣资格斗的中叔医类焦别执引业医骑师，浮有条定件的繁应设宿中药福房，识社区筝卫生未服务司站至歇少有瓶一名嫩能够罗提供慕中医岩药服差务的叹执业辈医师纸。斥拖哑在农调村，担提高库和完变善以滚县级例中医森医院吊、乡盟镇卫子生院陡中医束科、挂村卫乌生室登为主升体的斯中医辨药服愁务网娇络和嫁服务融能力诞。贯桨彻落膝实《符农村竭卫生歉服务画体系辆建设咏与发飞展规新划》棕，到趁20赤10缠年，遗基本鸭完成怒县级州中医芬医院破房屋铅设备唤的改刺造和拾建设饰任务庙；完掠善乡羽镇卫臂生院民开展坝中医但药服帮务的染基本忙设施访配置侵，到魄20遵10凭年全牵国所舱有乡舌镇卫热生院锦都设拾置中园医科鸽或提篮供中燕医药爆服务揪，中全医药注服务暴量占释总服优务量孝的3想0%塞左右笨；每全个村霞卫生危室都尝要能课够提坏供中威医药饿服务散。牧雹扎（二俯）加剥强中胳医药抽应对倒突发守公共潮卫生货事件脸能力柏建设栏和重奋大疾信病防胳治胸葛慕适应淘公共割卫生承体制粮改革恋和发回展要弄求，银加强禽中医耽医院僵急诊漫急救袍能力恩建设径。重内点加附强县惠级中半医医堤院急剪诊急献救基缸础设尊施条薄件建极设和倒急诊久急救禽技术屠培训寨；提蜜高中着医医懂院对为感染遇性疾救病的田救治室能力晓，病示床在似10捉0张劲以上齿有条帆件的趟中医戏医院测建设蓬感染干性疾钓病科盐；在亭有特稠色优蛙势的座中医托医院雕、中色西医惕结合肠医院嗓和传夜染病毁医院环开展禾中医积、中铺西医摘结合粮治疗妨传染肉病临陷床基汪地建途设；宾鼓励耳传染醉病医槽院设注立中秆医或辛中西虚医结网合科蛮或病利区。就县级框以上墓中医唯医院烈的医胁生应营掌握卵中西到医感悲染医求学、驼急诊陈医学主的基昆础理盐论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