隐患排查治理及典型事故案例分析和股份制改造与现代企业制度

隐患排查治理及典型事故案例分析

第2页第一节概述一、定义安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。三类方式：物的不安全状态；人的不安全行为；管理上的缺陷。第3页第4页二、分类一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。特点：容易被发现、容易被处置，但往往被忽视，班组长一般情况下可以解决。

第5页重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

特点：不易被发现，难以处理，班组长难以解决，但可以预防、控制。第6页第二节隐患排查排查方式：自查、互查、专家检查、领导督查。排查人员：生产员工、专业人员、领导（管理人员）

排查范围：横向到边，纵向到底。（全面、系统）

班组长：自查为主，收集意见，落实整改。第7页

1、安全生产检查1）矿（厂）级安全检查检查频次：每月至少一次，参加人员：企业领导、有关部门单位负责人、专业技术人员、专业安全管理人员等。检查范围：安全管理、生产作业场所、设备设施、消防设施和公众聚集场所等。要求：检查人员填写检查纪录，并签名；检查出的问题和隐患形成整改通知单并下发给各坑口（车间）、部门。责任部门落实整改。第8页检查内容包括：“三查一听”一查领导：是否落实安全生产责任制、履行安全职责；是否执行上级安全生产规章、规定；安全机构人员构成是否合理；职工安全教育培训状况；重点要害岗位持证上岗、安全防范措施是否到位；事故防范措施、隐患整改情况。二查现场：重点要害部位、危险物品的储存和使用、特种设备和特种作业、主要生产及辅助系统安全状况、管理执行情况；现场操作管理、员工精神面貌和遵章守纪情况；作业现场安全隐患等。第9页

三查资料：原始资料、记录、会议内容是否达到要求。

四听：单位领导汇报；职工对安全生产的反映。注意听重点，解决问题。

2）坑口（车间）级安全检查检查频次：每月至少一次。参加人员：坑口（车间）级负责人、单位专业技术人员、安全管理人员等。检查范围：生产作业场所、设备设施、消防设施等。

第10页要求：发现隐患及时处理，作好检查记录和备案。检查内容：一查记录安全活动日”开展情况；职工进岗、转岗安全培训；主要设备运行记录；安全规章制度贯彻情况；二查现场现场作业安全状况和条件；设备、设施、防护装置是否齐全有效；“三井”（竖井、斜井、溜矿井）；易燃、易爆物品、剧毒物品的储存、使用、管理是否到位，账、卡、物是否相符；通风防尘措施是否到位。

三查重点要害岗位人员是否忠于职守、坚守岗位；“三违”现象；整改措施是否到位，是否被员工接受。四查重要设施或部位防洪、防倒塌、防雷电、防火实施及措施是否到位；地压现象或地压活动。第11页

3）工区段级安全检查检查频次：每周至少一次。参加人员：工区（段）长组织有关人员参加。

要求：应查出问题或隐患，及时下达整改指令，落实整改人员，对不能解决的问题应及时向上级汇报。

检查内容一查违章作业；二查安全设施、防护装置是否齐全有效；第12页第13页三查员工对易燃易爆物品、剧毒物品的使用；危险作业点、源安全防护设施、安全措施是否到位。四查各类支护、“管、缆、线”是否符合工艺要求；五查作业现场有无隐患；重点是否存在片帮、冒顶、采场空洞等隐患；天井、采场、独头作业面的通风及文明生产、设备卫生状况是否良好；“禁止区”是否有标志或信号。露天边坡、台阶情况，是否有浮石、伞岩尾矿库边坡、排洪系统第14页

2、季节性、重要节假日安全检查不同季节，有不同的事故类型与特点

雨季（春夏季节）检查重点：矿山山体、排土场、尾矿库的防洪、防汛、防洪、防汛、防暑、防雷电等。冬季（秋冬季节）检查重点：防冻、防滑防火、防煤气中毒等。注意：不要忘记检查生活设施。企业组织节日：五一、国庆、元旦、春节、中秋、端午、清明等节日不要忘记：两会期间、重大活动期间

重点：反松动、反麻痹、反侥幸、制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的活动。做好员工思想工作，严禁酒后上岗。第15页第16页3、专项安全检查执行部门：专业技术部门或专管部门；检查范围：各类特殊设备、重点实施、要害部位、季节性隐患、重大项目竣工试运行；检查频率：综合每年不少于二次；参与人员：企业分管领导、技术负责人或专管负责人、相关技术人员和专管人员。

最好有技术工人参与。

5）检查方式与要求方式：现场检查为主、同时审查相关资料、必要时采用仪、仪表检测或委托专业机构。要求：目标集中、深入细致，针对实质性问题；讲究实效，以技术规程和标准为依据、客观、令人信服，有权威代表性、利害关系责任性。检查人员要求精干、懂行。第17页

检查内容①特殊设备、主要电器、压力容器、运输车辆、较大项目竣工试运行等实施的安全性能、技术性能状况。②易燃易爆物品、火工产品、剧毒物品的生产、储存、使用、防火、防盗状况。③地压活动、塌陷区、运输道路滑坡、边坡等预测和治理。④“三井”（竖井、斜井、溜矿井）、大爆破前后、通风系统效果安全实施或性能。⑤环境治理、危房监测与治理、防洪与防火实施。其它原因可引起的隐患等检查。⑥劳动工艺纪律。

⑦尾矿坝坝体、排洪系统检测第18页

4、专（兼）职安全员巡回安全检查1）专职安全员跟班上岗，对本班组进行巡回检查，并检查情况和落实整改情况及时上报。2）班组兼职安全员，班班巡回进行检查。5、班组长安全检查

1）班前、班中、班后检查。

2）检查内容：

①法律法规及其它要求执行情况；②班组安全生产责任制执行情况；③劳动工艺纪律执行情况；④有无迟到、串岗、睡岗、离岗现象；⑤有无酒后上班、危险点作业或重病上岗人员情况；⑥劳动保护用品、防护器具穿戴情况；⑦安全措施到位情况；⑧岗位操作规程及相关安全规定按工艺要求施工作业执行情况；⑨有无违章作业现象；第20页

⑩作业现场安全状况，安全设施（包括警戒信号装置）是否齐全有效；支护、“管、缆、线”是否符合工艺质量要求；作业现场有无通风不良、松石、片帮冒顶、倒塌、采场空洞、坠落、触电等隐患。3）要求发现问题或隐患，、下达纠正指令和整改指令；班中不能处理的应汇报上级及时处理，并做好交班记录。第21页

6、员工安全检查

1）每班班前、班中、班后对工作场所进行安全检查和进行安全确认。

2）作业现场安全状况，安全设施（包括警戒信号装置）是否齐全有效；支护、“管、缆、线”是否符合工艺质量要求；作业现场有无通风不良、松石、片帮冒顶、倒塌、采场空洞、坠落、触电等隐患。边坡松石；坝体及排洪系统等情况。第22页第23页要求：检查中发现问题或隐患，必须立即纠正和整改；班中不能处理的应汇报班组长、值班长或工区（段）及时处理，并做好交班记录。7、隐患整改复查安全隐患，到整改期限时，进行复查验收，“谁复查、谁验收、签字、谁负责”的原则。

领导带头、落实责任、保持记录，反馈信息，形成闭路。

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处罚：处罚对象：“三违”违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；“三不”不按期整改者、拒不执行整改者或整改不彻底者。处罚依据：《安全生产法》《安全生产奖惩制度》特别提醒：一旦酿成事故，要负法律责任！第25页第三节隐患处置一、事故隐患分级管理1、A级：难度大，矿（厂）解决不了，须由集团公司解决的隐患。2、B级：难度较大，坑口（车间）解决不了，须由矿（厂）解决的隐患。3、C级：由坑口（车间）、业务部门必须解决的隐患。4、Ｄ级：班组必须解决的隐患。第26页二、事故隐患处置原则

1、处置原则对排查出的事故隐患，应立即整改；不能立即整改的，要采取有效防范措施并限期整改；难以整改的，要立即停产停业整改，隐患消除后方可生产。“四定、四不推、五落实、六不放过”制度

1）“四定”是定解决问题的负责人、定整改措施、定经费，定解决问题的期限。

2）“四不推”是凡自己能解决的，班组不推给车间，坑口（车间）不推给企业，企业不推给主管部门，主管部门不推给矿上一级主管部门（集团公司）第27页

3）“五落实”落实整改措施、落实整改责任领导、落实整改具体责任人、落实整改经费、落实整改期限。4）“六不放过”是隐患原因未查清不放过、隐患分类和级别未分清不放过、隐患防范措施未制定不放过、同类隐患未排查不放过、隐患责任不清不放过、隐患未完成整改不放过。

5）班组必须解决的隐患，主要是对生产作业场所、设备设施及各系统进行定时、定点、定路线、定项目巡回检查，及时排查治理现场事故隐患；对重大隐患要及时上报。第28页

2、处置程序1）一般事故隐患现场解决，当班能处置的，立即处置,当班值班长（队长）将整改情况上报坑口（车间）主要负责人；班组自身力量不能解决的，当班值班长（队长）将事故隐患上报坑口（车间）主要负责人。2）重大事故隐患现场人员必须立即停止作业，撤离现场人员，采取防范措施,并逐级上报。3）出现重大事故隐患时，可以越级上报。第29页

4）事故隐患整改技术措施的制定①矿山采掘、通风、提升运输、供配电、防排水、采空区处理，露天边坡、尾矿库坝体及排洪系统等安全技术措施由生产技术部门负责制定整改方案，并现场负责指导整改。②矿山重点设备设施（如通风、供风、提升、运输、防排水、供配电等）定期监测、检修；安全装置和防护设施的维修保养等，由机动部门负责并制定整改方案，现场指导整改。

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③民爆器材管理，从总库到发放站的储存运输、领取及涉爆人员管理等，由保卫部门制定整改措施，并协助安全部门落实整改，并做好日常性的检查工作。

5）矿（厂）上一级主管部门的部室及外来人员检查发现事故隐患按上述程序处理，并下达隐患整改通知书，限期整改。6）矿（厂）隐患整改完毕后，通知相关部门进行复查验收，并将复查验收情况上报安全部门，资料存档备查。特别提醒：重大隐患整改可以委托外部机构实施整改。尾矿库重大隐患整改应有相应资质要求、履行“三同时”程序。三、事故隐患监督对较大以上事故隐患，由矿（厂）安全科派专人负责监督管理，隐患公示、监督整改落实公示内容应包括隐患存在位置、危险程度、注意事项、应急防范措施等。第31页

四、事故隐患责任追究1）对本单位范围内的事故隐患认真检查，及时落实整改，不得对事故隐患进行瞒报或拖延不报。否则，被查出时对单位负责人进行经济处罚。

往往执行不力，造成后果再作处理。2）对事故隐患整改不力，存在有瞒报和拖延不报而导致事故发生的，要对相关责任人进行从重处罚，造成重大事故的，按照有关规定追究有关责任人的责任。

第32页第33页

3、事故隐患责任追究制实行隐患治理“关口前移、重心下移”，做到及时发现和消除事故隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态之中，遏制安全生产事故的发生。尤其要突出班组长作用。第34页五、事故隐患举报奖励制度

为鼓励和奖励举报事故隐患，确保安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，及时发现、消除各类事故隐患，保障全体员工生命和财产安全，应制定事故隐患举报奖励制度。1、举报范围1）违反安全生产法律法规的各类违法行为；2）违反标准、规程和安全生产管理制度影响安全生产的违法行为；3）其他事故隐患及相关的安全生产违法行为。第35页

2、举报主体和形式

举报主体：任何单位和个人。举报形式：信件举报、电话举报、来访举报、网络举报或其他方式。举报宜提倡实名制，提供联系方式，便于及时核实、查处和消除事故隐患。第36页

3、受理举报案件的程序1）安全部门接到安全生产举报案件时，应先进行书面登记编号；2）受理举报后，应按隐患类别书面通知相关单位，由相关部门在2日内对举报情况进行核查处理；3）经初查核实属于安全事故隐患的，相关部门应立即向隐患单位发出隐患整改指令书，责令其限期整改，并进行复查；凡属情节特别严重、案情特别重大的安全生产违法行为或重大事故隐患举报案件，按隶属关系分级处理的原则，经领导批准后向上级单位报告；4）对举报案件处理结果，相关部门应认真审核；凡发现查处事实证据不足或处理不当的，应及时通知经办人员补充调查或另行提出处理意见，在规定时限内办结。处理结果应回复实名举报的举报单位和个人。第37页4、奖励原则1）实行一案一奖的原则。第一举报人每举报一起危及公共秩序和人民生命财产的安全隐患及生产安全事故，经查实后，对举报者进行奖励。2）奖励金额与成效相结合的原则。根据举报内容查实的危险与危害程度，奖励金额与处罚金额相结合。3）严格保密措施，保护举报人原则。举报行为受有关法律保护，受理举报的部门为举报人严格保密。4）奖励手续简便的原则。对举报内容查实后，予以及时奖励。5）恶意举报、虚报、假报的，将对举报人进行严厉的批评教育，情节严重的将移交有关部门依法处罚。第38页六、事故隐患档案管理要求对查出的较大或重大事故隐患建立隐患台账，分类建档，进行“四定”（定解决问题的负责人、定整改措施、定经费，定解决问题的期限），并将验收整改结果存档，对于隐患的整改，要实行消号管理。矿（厂）安全科每月将本单位的事故隐患排查整改情况统计分析表报主管部门。要点：班组长如何排查与治理隐患注意：针对不同类型班组长培训，突出不同隐患类型。地下矿山、露天矿、尾矿库第39页

谢谢！股份制改造与现代企业制度

“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。”一、股份经济的产生和发展（一）什么是股份经济

股份经济又称股份制或股份制经济，它是指以入股的方式把分散的，属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种财产组织形式。它的典型形式就是股份公司。（二）股份经济的产生和发展（三）股份经济在我国的产生和发展情况二、股份经济的特征和作用（一）股份经济的特征1.经营联合性2.投资主体多元性3.产权关系明确性4.两权分离性5.权利证券性6.投资风险性7.经营管理科学性（二）股份经济的性质（三）股份经济的积极作用1.可以筹集大量的资金2.能够把不同生产要素的所有者联合起来3.促进资金的合理流动和增值4.有利于发展国际间的经济技术交流与合作5.有利于政企分开和促进国有企业转换经营机制三、股份公司和股票（一）股份公司的两种主要形式1.股份有限公司及其特征（1）公司是法人（2）股东不得少于法定数目（3）股份有限公司是典型的资合公司（4）股份有限公司的资本总额平分为金额相等的股份（5）股份可以自由转让、交易（6）股东只承担有限责任（7）账目公开2.有限责任公司及其特征（1）股东人数较少（2）公司的资本不必划分为等额的股份（3）公司的股份不允许上市流通、转让（4）公司设立程序简单（5）公司账目不公开（6）公司股东负有限责任（二）股票

1.股票的基本特征权利性流通性价格与面值的差异性风险性非返还性

2、股票与债券的区别收益不同；本金与期限不同；反映经济关系不同；市场价格表现不同。3、股票的种类

按股东享有权利和承担风险的大小不同可分为普通股和优先股；按票面有无记名可分为记名股票和不记名股票；按股票有无票面金额可分为有票面金额股票和无票面金额股票4、股票价格与股票价格指数1、股票价格股票价格=股息收入/银行存款利息率2、股票价格指数股票价格指数是用来衡量整个股市价格水平的标准或尺度，它可以反映出股市价格中各种股票的平均变动情况，是股市变动的晴雨表，也是反映经济运行情况的晴雨表。世界几种著名股票价格指数：道·琼斯指数；日经指数；金融时报指数；恒生指数。5、股票发行与交易（1）股票发行①