商丘市梁园区

商丘市梁园区烟草制品零售点合理布局规划第一章总则第一条为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品流通秩序，促进烟草市场健康发展，维护国家利益，维护消费者利益，维护经营者、未成年人的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》法律法规，结合辖区实际，制定本规划。第二条烟草制品零售点（以下简称“零售点”）是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务的经营场所，且经营场所应具备满足最低经营需求的基本设施条件，形成初步的经营业态。第三条烟草制品零售点合理布局规划应当遵循“依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展”的布局原则，以辖区内街道、乡镇、行政村为市场区域单元，并对单元内的零售点数量进行动态调整，零售点数量设置应当以指导数为上限，达到上限的，不予设置零售点。第四条由商丘市烟草专卖局综合考虑零售点存量、人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，确定零售点的指导数。第五条根据商丘市烟草专卖局动态调整及对外发布的各县（市、区）烟草专卖局的零售点指导数，梁园区烟草专卖局及时对外公示本行政区域内的各街道、乡镇、行政村零售点指导数、零售点数量。第六条梁园区烟草专卖局根据受理时间的先后顺序审批发放烟草专卖零售许可证。第七条零售点布局规划情况及登记备案情况应当向社会公示。第二章零售点总体布局规划第八条根据区域位置、人口消费结构、人口密度、商业活动特征、特殊环境差异等因素将商丘市梁园区划分为：城区繁华街道、一般街道、农村集镇、行政村、特殊区域等五个区域。第九条城区繁华街道具体是指：文化路（东起睢阳大道西至凯旋路）；八一路（东起归德路西至凯旋路）；团结路（东起长征路西至平原路）；团结路（东起哈森路西至凯旋路）；民主路（东起神火大道西至新建路）；神火大道（南起文化路北至民主路）；凯旋路（南起文化路北至站前路）；新建路（南起八一路北至民主路）；站前路（东起归德路西至凯旋路）不包括火车站站台内外便利店。（详见附表1）第十条城区一般街道：指除城区繁华街道以外的街道。第十一条农村集镇：指乡镇政府所在地、农村沿主要公路形成的集贸市场，具有人口密度较大、商业活动较活跃特征的区域。（详见附2）第十二条行政村区域：指按政府行政区划农村集市以外的农村区域。（详见附件3）第十三条特殊区域：旅游景区、火车站、高铁站、汽车站、高等院校、监狱、集贸市场、专业市场、综合型市场等。第十四条各区域零售点的设置采取总量规划+距离限制+限制性条件的布局模式。第三章零售点布局设置标准第十五条城区繁华主要街道设置零售点，与最近零售点的距离不低于50米。第十六条城区一般街道设置零售点，与最近零售点的距离不低于100米。第十七条农村集镇设置零售点，与最近零售点的距离不低于50米。第十八条与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的业态类型，设置零售点不得超过本辖区持证商户的1%（如按摩推拿、文化体育、音像制品、母婴用品、家电家具、通信器材、金融证券、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、寄递配送、服装制售、中介劳服、寄卖典当、汽车租赁、传真打印、机耕农具、汽车美容、照相馆、农畜养殖、床上用品、彩票站、酒吧、台球厅、网吧、剧院、图书馆、展览馆、KTV、音乐厅、餐饮、茶叶店等）。第十九条现有行政村已设置有1个以上零售点的不再增设，现有行政村未设置零售点的可增设1个零售点。第二十条火车站、高铁站候车厅内最多设置2个零售点；汽车站内最多设置2个零售点。第二十一条综合性市场内零售点设置最多不超过7个；专业市场内零售点设置最多不超过3个。第二十二条监狱生活区可设置1个零售点；超过2000人以上规模的高等院校内（同一校区）最多设置1个零售点。（需要申请人为烟草部门提供出入证明）第二十三条大型商场、购物中心内；商用楼宇、住宅小区内部平层开放式门店（商用属性）最多设置1个零售点。第二十四条营业面积在200平方米以上的超市、便利店；商丘市内拥有30家以上的直营品牌连锁便利店，按一址一证原则设置零售点。第二十五条客房在100间以上的宾馆酒店，封闭式旅游景区、度假村以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所，高速公路服务区（休息区）单侧，按照一址一证的原则办理。第二十六条具有以下情形的，可适当放宽准入条件：1、具有完全民事行为能力的残疾人且首次申领，申请人持有效证明，按所在区域布局距离标准减半执行。以残疾人证申领的烟草专卖零售许可证，拟变更的负责人（经营者）无残疾证明且不符合当地合理布局规划，则不适用该条款。2、因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定的经营地址经营，持证人提出变更申请到原发证机关辖区内其他地址经营的，按所在区域布局距离标准减半执行。3、因中小学、幼儿园新建、改造、修订合理布局标准等客观原因造成中小学、幼儿园周边商户不符合现行合理布局规划的，持证人提出变更申请到原发证机关辖区内其他地址经营的，按所在区域布局距离标准减半执行。第二十七条有下列情形之一的，不予设置零售点：1、取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；2、因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；3、因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；4、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；5、未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；6、经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的，包括但不限于化肥农药、酒精油漆、液化气体、香蕉水、松节油、花露水、指甲油、啫喱水等助燃易燃、有毒有害、易挥发类、酒精含量超过75%等物质；7、中小学学校可通行的所有通勤出（入）口100米以内不予设置零售点，幼儿园可通行的所有通勤出（入）口50米以内不予设置零售点，可向中小学校、幼儿园校内销售卷烟的窗口、栅栏等情形的场所不予设置零售点；8、经营场所位于国家机关、党政机关内部；9、已被政府纳入拆迁规划的；10、法律、法规、规章、上级主管部门及地方政府颁布的规范性文件规定的其他不予办证的情形。第四章附则第二十八条本规定所指经营场所是指市场主体从事经营活动的营业场所，应当与经营范围相适应，依法取得使用权，具有合法的产权权属、使用功能及法定用途，不属于违法建设、危险建筑、被征收房屋等依法不能用作经营场所的房屋。第二十九条本规定所指的中小学是指以未成年人为教育对象，实施中等和初等教育的学校，包括普通小学、普通中学和其他以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校，如职业中等专业学校、特殊教育学校、专门学校等。第三十条测量标准一、本规划所称“距离”：是指拟从事烟草制品零售业务经营场所与最近的零售点经营场所之间的步行最短距离（距离测量时，不得穿越隔离护栏、护墙，花坛、花园等不适合行人通行或者穿越的固定障碍物、建筑物等）。街道中间无隔离护栏的，零售点之间的距离按最短直线距离测量。（详见附件4）1.涉及两条及以上距离标准不同的街道，在与相邻零售点测量距离时，以申请零售点所在街道距离标准进行测量。2.经营场所位于两条及以上距离标准不同的街道交汇处的，应同时满足申请所在街道距离标准。3.经营场所位于两个以上不同区域或路段交界处的房屋，且该房屋有两个以上内部相通的大门，以离最近零售点的大门所在的区域或路段的布局标准执行。4.凡不在公示名录范围内街道按一般街道布局标准执行。二、中小学、幼儿园出入口距离，是指按照行人不违反交通规定、行走的最短路径进行测量，其起点与终点分别为中小学校、幼儿园出入口与申请场所出口、入口的最近一侧门沿。经营场所有两个及两个以上出（入）口的，各出（入）口应当同时达到规定的距离标准。三、本规划所称的“以内”“以上”“以下”均含本数。“不低于”不包含本数。第三十一条本规定所指营业面积是指直接面向顾客（不特定对象）开展经营活动的实际面积，不包括独立的办公场所、仓储、车库、公共通道、停车场等。第三十二条本规划由商丘市梁园区烟草专卖局负责解释。第三十三条本规划自发布之日起施行。附件1：《商丘市梁园区辖区繁华路段布局信息目录》序号名称繁华路段起止点长度（米）走向街道划分1文化路凯旋路以东至睢阳大道以西3800东西繁华路段2八一路凯旋路以东至归德路以西1400东西繁华路段3团结路平原路以东至长征路以西747东西繁华路段4团结路凯旋路以东至归哈森路以西1700东西繁华路段5民主路新建路以东至神火大道以西959东西繁华路段6归德路宜兴路以北至团结路以南1500南北繁华路段7神火大道文化路路以北至民主路以南1900南北繁华路段8凯旋路文化路以北至站前路以南2500南北繁华路段9新建路八一路以北至民主路以南1000南北繁华路段10站前路归德路以西至凯旋路以东1200东西繁华路段备注：站前路不包括火车站站台内外便利店附件2：《商丘市梁园区辖区内乡镇集贸布局信息目录》名称线路走向长度（米）周集南北大街周集南北文化广场至G343乡道南北1405张阁新街木兰大道以北至长江路以南双侧南北720张阁老街长江路以北至地下道以南南北650平台新街木兰大道以南至仁和大药房以北南北405木兰大道木兰大道以东至商都大道以西东西1350谢集南北大街谢集地下道以北至谢集叶庄以南南北2260观堂东西大街谢集郭楼新村以西至032县道以东东西2150水池铺东西大街水池铺梅庄以西至将军路口以东东西5690王楼东西大街王楼东街以西至王楼集西门以东东西740双八南北大街105三叉路口以北至双八中村后街以南南北1600双八东西大街双八西村至双八东村东西1700刘口南北大街商砼站以北至8米路以南南北2000刘口东西大街刘口镇小学以西至刘口会管路以东东西1200孙福集南北大街孙福集卫生院以北至孙福集东街村委会南北1300孙福集新南北大街孙福集东街市场以南至314省道以北南北900李庄南北大街双李路以北至李庄街中国石化加油站以南南北1300李庄府前路商曹路以西至李庄乡中心小学以东东西500附件3：《商丘市梁园区辖区行政村布局信息目录》乡镇名称乡镇村个数行政村名称现有商户数容量指导数王楼18各庄村委会55韩小庄村委会22韩大楼村委会22周庄村委会33韩庄村村委会22康庄村村委会33刘庙村村委会44清凉寺村委会2121任庄村委会66三陵村委会77厅堂楼村委会11王各村委会11王楼村委会33小坝村委会88朱辛庄村委会11邢店村委会22闫路口村委会22杨油坊村委会33水池铺20程小桥村委会33大史庄村委会66丁柿园村委会66孙庄村委会11龚庄村委会55李程吴村委会33彭庄村委会77尚楼村委会66盛庄村委会33水池铺村委会33宋继鲁村委会1212宋吾庄村委会11温庄村委会33吴楼村委会66张屯村委会22张王李村委会33赵佰户村委会88赵博村委会22朱关庄村委会22朱沈庄村委会44观堂25程楼村委会44丁双楼村委会11冯楼村委会44关庄村委会55观堂村委会22郝庄村委会44花坟村委会44黄店村委会55刘楼村委会33刘庄村委会33马楼村委会22王起山庄村委会11南庄村委会88阮庄村委会33盛吾楼委会33郭老家村委会33周庄村委会22苏堂村委会22王胡村委会1010汶河村委会55张店村委会44张小集村委会33张庄村委会44丁楼村委会33徐楼村委会01孙付集29乔集村委会22谷台子村委会44后乔楼村委会33李教庄村委会33前乔楼村委会44沈庄村委会44苏桥村委会22孙楼村委会22王小庄村委会44哑巴庄村委会33中良村委会22朱小楼村委会11车厢集村委会33东街村委会22崔楼村委会33李师傅屯村委会22吕庄村委会11孟辛庄村委会22潘柳园村委会33庞营村委会11庞庄村委会11田八庄村委会77西街村委会22小吴屯村委会22小杨庄村委会11张庄村委会44余楼村委会33赵楼村委会33朱大楼村委会22李庄乡24曹楼村委会33牛庄村委会44潘堂村委会44裴武庄村委会1111蒙墙寺村委会55毕大庄村委会1010陈菜园村委会44邓斌口村委会1515邓庄村委会44高楼村委会44关庄村委会55李梅楼村委会33李庄村委会1818乔庄村委会33沈楼村委会33史庄村委会33赵各村委会22郑阁村委会1111潘口村委会99郑靳庄村委会33朱楼村委会55刘集村委会01张楼村委会01沈楼村委会01刘口17大刘村委会55大王庙村委会77当店王村委会66东刘村委会33郭刘村委会22老陈庄村委会55李堤口村委会55刘灿村委会55南会馆村委会99坡刘村委会22石楼村委会11汪庄村委会22西刘村委会33徐隆店村委会33张彭村委会1010赵辛村委会66中陈村委会33双八22乔庄村委会1717路楼村委会33崔楼南村委会44崔楼北村委会33彭元村委会99殷庄村委会99中村委会66徐庄村委会55朱楼村委会44唐庄委会55王店村委会11石海村委会88丁楼村委会44土楼村委会55红刘村委会55朱庄村委会55魏庄村委会55贾堂村委会44常楼村委会33东村委会01西村委会44黄楼村委会1414谢集24常庄村委会22东街村委会22董千楼村委会33冯庄村委会11付庄村委会11高楼村委会11郭武庄村委会44黄辛庄村委会22贾台子村委会11彭庄村委会22三里村委会33尚楼村委会33史庄村委会11王步口村委会33王二保村委会33西董楼村委会11西街村委会44肖庄村委会22熊楼村委会55杨波楼村委会33叶庄村委会1919张庄村委会22朱庄寨村委会11宗庄村委会44张阁镇15沈牌坊村委会1515常庄村委会44陈堤口村委会44董楼东街