2023年电力安全管理制度心得(篇)

2023年电力安全管理制度心得(篇)

书目

电力平安管理职能

电力平安管理属于管理学的范畴,实践表明在电力平安管理的日常工作中,比较关键的职能还是限制、服务和沟通3项。1管理就是限制限制,是指管理者对管理对象所表现出来的状态进行测定、调查、推断和评价,并与管理目标相比较,找出差距或问题,实行适当的措施,进行必要的订正。限制是由上而下,逐级实施的,始终到班组限制个人。没有严密的限制,就是没有严格的管理。对电力平安管理而言,限制是管理的主线条,是确保平安至关重要的管理职能。1.1平安目标限制平安目标是电力企业年度平安工作要达到的总目标,它既是一年平安工作的总纲,又是全年平安工作的归宿,各项平安工作都要围绕这个总目标来开展。因此,电力平安目标的提出,必需明确、中肯,既要统揽全局,又要突出重点,并具有凝合力和号召力。如某电力公司对下属电厂提出的平安目标是:实现5类电力生产事故零目标——火灾事故、人员伤亡事故、设备异样和未遂事故、设备损坏事故和人为责任事故。电力企业的平安目标,一般应由上级下达。下属单位依据实际状况,可以补充提出某些平安目标,但必需报经上级审批后执行,体现出上级对下属单位全年平安工作的总体限制。为了实现电力平安目标,下属单位相应要制订年度平安安排(包括“两措”安排、平安考核奖罚方法等),并组织实施。1.2平安责任限制国家规定单位行政正职为单位平安工作第一责任人。由上而下,逐级定期签订平安责任(或职责)书,始终到班组个人。这是一种行政的、强化的、行之有效的平安责任制度,大大地加强了整个系统平安的保障体系。1.3平安行为限制这是电力平安管理的重点部分。为了确保电力生产过程人身和设备的平安,必需对作业操作者的行为进行规范和限制。1.3.1有形的行为限制国家颁布的专业性平安法规、劳动法规和消防法规,原水电部、电力部、国家电力公司颁发或修订的一整套电力行业标准,即各种规程、规范、条例和规定,省、市政府颁布的专业平安生产条例、平安责任制度以及电力企业制订的一系列专业平安规章制度、操作规程、技术标准和管理技术等都是从事电力工作人员平安行为的科学规范。1.3.2无形的行为限制首先对电力工作人员进行意识方面的教化,从而达到相关人员自觉地对自身的行为进行自我限制的目的,如进行专业平安科学技术学问的教化,企业和员工对社会所承诺的使命意识和对环境平安的责随意识、专业平安道德和平安第一价值观等。1.4事故风险限制事故风险包括事故发生的频率和事故造成后果的严峻程度2个因素。为了防止和削减事故发生,电力企业严密地实施防火灾、防天灾、防人身伤亡的一系列技术措施,严格地对发、供电设备进行应急抢修和定期的、状态的预防修理或技改,开展设备的事故隐患普查和平安性评价等活动,组织专家对企业的事故风险进行预料等,际橇η笫蛊笠档氖鹿史缦罩悼刂圃谧钚〉某潭取o:p>2管理就是服务服务,是指管理者为下属完成企业的任务供应必要的精神与物质条件和创建良好的工作环境。2.1精神服务电力平安管理须要有3种精神:(1)“隐患险于明火”,必需普查事故隐患,把事故歼灭在萌芽状态,这须要工人当家做主的主动主动精神;(2)“防范胜于救灾”,必需努力提高自身的技术素养和精神素养,把平安措施领先于生产活动,做严、做细、做实,这须要严格仔细、深化细致、科学务实的工作精神;(3)“责任重于泰山”,必需坚决贯彻执行“平安第一,预防为主”的方针,始终把爱护人民的生命平安、健康和爱护国家的、投资者的财产放在一切工作的首位,这须要对国家、对人民具有敢于负责、高度负责的革命大无畏精神。管理者的责任在于通过组织学习,开展宣扬教化等系列活动,把这些精神食粮输送到生产第一线,使电力生产能够长久地、平安地顺当进行。2.2物质服务电力平安生产须要的物质保障是多方面的。防火方面,须要有完善的消防设施和足额的消防器材;抗风防汛方面,须要有一整套的救灾物资;设备方面,须要有足够的备品、备件等。基层的这些物资需求,都要求上级管理者能够刚好地赐予满意,供应优质的服务,这样,好的管理者自然就成为一个称职的“后勤部长”了。2.3技术服务电力企业工程技术人员和相关管理人员的技术素养对确保电力平安生产具有确定性的意义。电力企业的技术服务面临着3大教化工程:(1)“固本强基”工程。技术人员要坚实地驾驭专业学问,精通本行业务,娴熟操作技巧,打造本行基本功;(2)“再教化”工程。随着现代科学技术的飞速发展,世界已进入电子时代,即信息时代。当今世界新学问的增长以三年一更新,五年一换代的周期在不断地发展,工程技术人员和管理人员要加强新技术的学习,以解决学问老化的问题;(3)“新职工教化”工程。对新职工要坚持“择优录用,严格培训,严格考核,合格上岗”的原则,并按规定支配各种学习和见习。以上各项教化工程都离不开优秀人才的作用和影响。因此,发觉、培育、运用和爱惜优秀骨干是搞好技术服务的重要环节。技术是关键,教化是根本。电力平安管理任务的重中之重就是培育教化人,提高人的素养,以人为本,确保平安。2.4现场服务定期或不定期地组织平安大检查,或上级领导到基层进行调研活动,都可能发觉很多担心全的事故隐患和平安生产中存在的问题,这是管理者现场办公的好时机,也是面对面解决问题的一种高效服务形式。3管理就是沟通沟通,是指彼此心灵相通,信息互通,情报流通。学会沟通,是做好管理工作的须要。3.1上下沟通就是上情下达,下情上达的意思。上级领导常常深化基层,进行调研,指导工作,将上级的指示、文件刚好传达到下级;下属单位的状况、报表、请示和报告等,刚好、主动向上级上报、汇报。应用现代先进的通讯或网络手段,加快上下之间的信息沟通,对刚好作出正确的决策,指导企业的平安生产,具有重要的意义。3.2内外沟通电力企业与外部有关单位建立亲密的联系,沟通阅历教训,取人之长,补己之短,互通有无,相互支援,是搞好企业平安生产的重要环节。3.3内部沟通单位内部的沟通是促进企业发展的润滑剂,条件是:其一,决策民主化;其二,办事透亮化;其三,活动群众化。群众知情权受到敬重,得到满意,就会为企业分忧解难,就会有信念、有力气,与管理者同心同德,办好企业。3.4激励沟通激励是激发人的行为动机,使之有效地完成行为目标的手段。在电力平安管理中,一般是通过嘉奖和惩罚来完成这种激励。奖是正激励,罚是负激励。平安管理工作要做到,使得奖者受之无愧,使受罚者心服口服。这就须要在处理奖罚的过程中,充分做好调查探讨,做过细的思想工作,使方方面面都能够得到沟通,真正做到公开、公允和公正,才能取得激励的应有效果。

电力平安管理规定

第一章总则

第1条为了贯彻“平安第一、预防为主”的方针,保证员工在电力生产活动中的人身平安,保证电网平安牢靠供电,保证国家和投资者的资产免遭损失,特制定本规定。

第2条本规定依照国家有关法律、法规,结合电力行业的特点和国家电力公司系统(以下简称公司系统)的组织形式制定,用于规定国家电力公司系统平安工作的基本要求和管理关系。

第3条本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系;管理关系包括直属、代管关系。

第4条公司系统实行以各级行政正职为平安第一责任人的各级平安生产责任制,建立健全有系统、分层次的平安生产保证体系和平安生产监督体系,并充分发挥作用。

第5条公司系统各级组织在各自主管的工作范围内,围绕统一的部署,依靠群众共同做好平安生产工作。

第6条公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关法律、法规、标准、规定,制定适合本企业状况的规章制度,使平安生产工作制度化、规范化、标准化。

第7条公司系统各企业要贯彻“管生产必需平安”的原则,做到安排、布置、检查、总结、考核生产工作的同时,安排、布置、检查、总结、考核平安工作。

第8条本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的国家电力公司分公司、集团公司、省(含直辖市、自治区,下同)电力公司,其他企业可参照执行。生产性企业和单位指以从事发电、供电、输变电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业(包括多种经营企业)和单位。

其次章目标

第9条公司系统平安生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的7种事故:1、重大死亡;2、大面积停电;3、大电网瓦解;4、电厂垮坝;5、主设备严峻损坏;6、重大火灾;7、核泄漏。

第10条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司平安生产目标:1、不发生人身死亡事故;2、不发生重大电网事故;3、不发生有人员责任的重大设备事故;4、不发生特殊重大设备事故;5、不发生重大火灾事故;6、不发生重大施工机械设备损坏事故。

第11条水电施工企业平安生产目标:1、不发生人身群亡事故;2、不发生重大施工机械设备严峻损坏事故;3、不发生重大质量事故。

第12条发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业,实行平安生产目标三级限制:1、企业限制重伤和事故,不发生人身死亡、重大设备损失和电网事故;2、车间(含工区、工地,下同)限制轻伤和障碍,不发生重伤和事故;3、班组限制未遂和异样,不发生轻伤和障碍。

第13条发电、供电企业及有关调度机构每年实现和百日无事故记录个数:1000mw及以上容量的火电厂1个,其他容量的火电厂2个;500mw及以上容量的水电厂2个;其他容量的水电厂3个;主变压器容量1000mva及以上的供电企业1个,1000~500mva的供电企业2个,500mva及以下供电企业3个;省级及以上调度机械3个。

第14条公司系统各企业及所属的车间、班组可以依据本企业的实际状况确定各自的平安生产目标,但不能低于本规定的要求。

第三章责任制

第15条公司系统各级行政正职是平安第一责任人,对本企业的平安生产工作和平安生产目标负全面责任。

第16条各级行政正职平安生产工作的基本职责:1、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的平安生产责任制;2、亲自批阅上级有关平安生产的重要文件并组织落实,刚好协调和解决各部门在实行中出现的问题;3、刚好了解平安生产状况,定期听取平安监督部门的汇报。按本规定第57条定期主持平安分析会议,刚好组织探讨解决平安生产中出现的重大问题;4、保证平安监督机构及其人员配备符合要求,支持平安监督部门履行职责;5、保证反事故措施和平安技术劳动爱护措施所需经费的提取和运用;保证平安嘉奖所需费用的提取和运用;6、其他有关平安管理规定中所明确的职责。

第17条各级行政副职是分管工作范围内的平安第一责任人,对分管工作范围的平安生产工作负领导责任,向行政正职负责;总工程师对本企业的平安技术管理工作负领导责任,向行政正职负责。

第18条各部门、各岗位应有明确的平安职责,做到责任分担,并实行下级对上级的平安生产逐级负责制。

第19条公司系统内母公司对子公司实行平安生产责任追究制度,包括对经营者进行责任追究。在公司系统内部考核上,母公司为子公司担当连带责任。

第20条公司系统内各子公司的平安管理工作向母公司负责,母公司通过董事会或执行董事贯彻国家电力公司的各项平安工作规定。

第四章安全监督

第21条公司系统实行内部平安监督制度,母公司对子公司、上级对下级进行平安监督。母公司的分公司在授权范围内对子公司行使平安监督职能。

第22条平安监督机构行使平安监督职能。各级平安监督机构业务上受上级平安监督机构的领导,机构的资质及人员的资格接受上级平安监督机构的审查。

第23条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司,水电施工企业,发电、供电、火电施工和送变电施工企业必需设立二级独立的平安监督机构。其他与电力生产有关的企业、部门及多种经营企业平安机构的设置要求由国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司自定。不设独立平安监督机构的,必需设专职平安员。

第24条发电、供电、水电施工、火电施工和送变电施工企业的主要生产性车间设专职平安员,其他车间和班组设兼职平安员。企业平安监督人员、车间平安员、班组平安员组成三级平安网。

第25条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业平安监督机构由公司行政正职或行政正职托付的行政副职主管;发电、供电、火电施工和送变电施工企业一般由行政正职主管。

第26条平安监督机构的人员配置及装备应满意平安监督工作的实际须要。平安监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟识本专业技术的人员担当。

第27条平安监督机构职责1、监督本企业各级人员平安生产责任制的落实;监督各项平安生产规章制度、反事故措施和上级有关平安工作指示的贯彻执行。2、监督涉及设备、设施平安的技术状况,涉及人身平安的防护状况。对监督检查中发觉的重大问题和隐患,刚好下达平安监督通知书,限期解决,并向主管领导报告。3、组织编制本企业平安技术劳动爱护措施安排并监督所需费用的提取和运用状况;监督所属企业对安排的执行状况;监督劳保用品、平安工器具、平安防护用品的购置、发放和运用。4、监督本企业所属企业平安培训安排的落实;组织或协作《电业平安工作规程》的考试和平安网活动。5、参与和帮助本企业领导组织事故调查,监督“三不放过”(即事故缘由不清晰不放过;事故责任者和应受教化者没有受到教化不放过;没有实行防范措施不放过。)原则的实行,完成事故统计、分析、上报工作并提出考核看法。6、对平安生产做出贡献者提出赐予表扬和嘉奖和建议或看法;对事故负有责任的人员,提出指责和惩罚的建议或看法。7、参加工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。

第28条平安监督人员的职权:1、有权进入生产区域、施工现场、限制室、调度室检查了解平安状况。2、有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。3、有权要求爱护事故现场,有权向企业内任何人员调查了解事故有关状况和提取事故原始资料,有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。4、对事故的调查分析结论和处理有不同看法时,有权提出或向上级平安监督机构反映;对违反规定,隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权订正或越级反映。

第五章规程制度

第29条公司系统各企业对国家和上级颁发的有关平安生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必需严格贯彻执行。各企业在贯彻中可以结合实际状况制定细则或补充规定,但不得与上级规定相抵触,不得低于上级规定的标准。

第30条公司系统各有关企业应建立健全保障平安生产的各项规章制度:1、依据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书,编制企业各类设备的现场运行规程、制度,经总工程师批准后执行。2、依据上级颁发的检修规程、制度,制定本企业的检修管理制度;依据典型技术规程和设备制造说明,编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准。经总工程师批准后执行。3、依据国务院颁发的《电网调度管理条例》和上级颁发的调度规程,编制本系统的调度规程,经总工程师批准后执行。4、依据上级颁发的施工管理规定,编制工程项目的施工组织设计和平安施工措施,按规定审批后执行。

第31条公司系统各有关企业应刚好修订、复查现场规程、制度:1、当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施须要时,应刚好对现场规程进行补充或对有关条文进行修订,书面通知有关人员。2、每年应对现场规程进行一次复查、修订,并书面通知有关人员;不需修订的,也应出具经复查人、批准人签名的“可以接着执行”的书面文件,并通知有关人员。3、现场规程宜每3~5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程和补充或修订,应严格履行审批程序。

第32条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应定期公布现行有效的规程制度清单;发电、供电企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单,并按清单配齐各岗位有关的规程制度。

第33条发电、供电企业及在发供电企业内工作的其他组织、个人必需按规定严格执行两票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制)和设备缺陷管理等制度;施工作业必需严格执行平安施工作业票和平安交底制度。

第34条发电、供电企业必需严格执行各项技术监督规程、标准,充分发挥技术监督专责人的技术管理作用,保证设备和电网平安牢靠运行。

第六章反事故措施安排与平安技术劳动爱护措施安排

第35条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业每年应编制年度的反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排。电力施工企业应编制年度平安技术措施安排及项目平安施工措施。

第36条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业年度反事故措施安排应由分管生产的领导组织,以生产技术部门为主,各有关部门参与制定;平安技术劳动爱护措施安排由分管平安工作的领导组织,以安监或劳动人事部门为主,各有关部门参与制定。

第37条反事故措施安排应依据上级颁发的反事故技术措施、须要消退的重大缺陷、提高设备牢靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施安排应纳入检修、技改安排。

第38条平安技术劳动爱护措施安排、平安技术措施安排应依据国家、行业、国家电力公司颁发的标准,从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制;项目平安施工措施应依据施工项目的详细状况,从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第39条平安性评价结果应作为制定反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目,可作为制定和修订反事故措施安排的依据。

第40条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管部门应优先支配反事故措施安排、平安技术劳动爱护措施安排所需资金。平安技术劳动爱护措施安排所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取。电力施工企业及有关部门应依据国家、行业、国家电力公司的有关规定,优先支配平安措施安排所需费用。

第41条平安监督部门负责监督反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排的实施,对存在的问题应刚好向主管领导汇报。

第42条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管领导和车间负责人应定期检查反事故措施安排、平安技术劳动爱护措施安排的实施状况,并保证反事故措施安排、平安技术劳动爱护措施安排的落实。

第七章教育培训

第43条新入厂(局、公司)的生产人员(含学习、代培人员),必需经厂(局、公司)、车间和班组三级平安教化,经《电业平安工作规程》考试合格后方可进入生产现场工作。

第44条新上岗生产人员必需经过下列培训,并经考试合格上岗:1、运行、调度人员(含技术人员),必需经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习,200mw及以上机组的主要岗位运行人员,还应仿真机培训;2、检修、试验人员(含技术人员),必需经过检修、试验规程的学习和跟班实习;3、特种作业人员,必需经过国家规定的专业培训,持证上岗。

第45条在岗生产人员的培训:1、在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问,反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动;2、离开运行岗位3个月及以上的值班人员,必需经过熟识设备系统、熟识运行方式的跟班实习,并经《电业平安规程》考试合格后,主可再上岗工作;3、生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生改变,必需进行适应新岗位、新操作方法的平安技术教化和实际操作训练,经考试合格后,方可上岗;4、200mw及以上机组主要岗位运行人员、地区(市)及以上供电企业调度部门的调度人员和220kv及以上变电站的值班人员,应创建条件进行仿真系统的培训;5、全部生产人员必需娴熟驾驭触电现场急救方法,全部职工必需驾驭消防器材的运用方法。

第46条新任命的各级生产领导人员,应经有关平安生产的方针、法规、规程制度和岗位平安职责的学习,由上级管理部门支配或组织考试。各级领导人员参与的生产培训,应有平安方面的课程内容。

第47条平安生产法规、规程制度的定期考试:1、国家电力公司对国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司总经理、副总经理、正副总工程师、平安监督部门负责人一般每三年进行一次有关平安生产法规的考试;2、国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司对本企业生产、建设等部门的负责人和专业技术人员,对所属生产性企业和调度部门的正副职领导、正副总工程师、安监部门负责人,一般每两年进行一次有关平安生产法规和规程制度的考试;3、生产性企业和调度部门对车间负责人、生产科室负责人及专业技术人员,每年进行一次有关平安生产规程制度的考试;4、生产性企业和调度部门对车间的运行、检查、试验人员以及特种作业人员,每年进行平安生产规程制度的考试。

第48条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及所属生产性企业和调度部门应依据状况对一线人员的平安考试进行抽考,如抽考成果与定期考试成果差距较大,应重新进行考试,并通报指责。

第49条生产性企业和高度部门每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训,经考试合格后,以正式文件公布有资格担当工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

第50条生产性企业应将平安生产规程制度的考试成果记入个人教化培训档案,考试不及格的应限期补考,合格后方可上岗。

第51条对违反规程制度造成事故、一类障碍和严峻未逐事故的责任者,除按有关规定处理外,还应责成其学习有关规程制度,并经考试合格后,方可上岗。

第52条生产性企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材,刚好对有关人员进行教化。第53条生产性企业可运用平安录像、幻灯、电视、计算机多媒体、广播、板报、实物、图片展览,以及平安学问考试、演讲、竞赛等多种形式宣扬、普及平安技术学问,进行有针对性、形象化的培训教化,提高职工的平安意识和自我防护实力。生产性企业应设置平安教化室,用音像、实物等对职工进行平安教化。第54条公司系统职业培训应设平安技术专业课程。

第八章例行工作

第55条班前会和班后会。班前会:接班(开工)前,结合当班运行方式和工作任务,作好危急点分析,布置平安措施,交代留意事项。班后会:总结讲评当班工作和平安状况,表扬好人好事,指责忽视平安、违章作业等不良现象,并做好记录。

第56条平安日活动。班(组)每周或每个轮值进行一次平安日活动,活动内容应联系实际,有针对性,并做好记录。车间领导应参与并检查活动状况。

第57条平安分析会。国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应每季进行一次平安分析会;发电、供电及施工企业应每月进行一次平安分析会,综合分析平安生产趋势,刚好总结事故教训及平安生产管理上存在的薄弱环节,探讨实行预防事故的对策。会议由平安第一责任人主持,有关部门负责人参与。

第58条平安监督及平安网例会。国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应每半年召开一次平安监督例会,由公司安监部门负责人主持,发电、供电及施工企业安监负责人参与;发电、供电及施工企业应每月召开一次平安网例会,由企业安监部门负责人主持,平安网成员参与。第59条平安检查。发电、供电及施工企业应依据状况进行定期和不定期平安检查。春季或秋季平安检查应结合季节特点和事故规律每处至少进行一次。平安检查前应编制检查提纲或“平安检查表”,经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主,对查出的问题要制定整改安排并监督落实。平安检查应逐步结合平安性评价进行。

第60条平安简报。公司系统各有关单位应定期或不定期编写平安简报、通报、快报,综合平安状况,分析事故规律,吸取事故教训。平安简报至少每月一期。

第61条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发供企业应结合实际综合应用“平安性评价”、“危急点分析”等方法,对企业和工作现场的平安状况进行科学分析,找出薄弱环节和事故隐患,刚好实行防范措施。

第九章电网经营企业与发电企业

第62条电网经营企业应依据并网发电企业资产或管理关系的改变刚好调整并明确对发电企业平安管理和平安监督的内容和范围。

第63条电网经营企业对直属发电企业实行平安管理和平安监督,对直属发电企业的人身、设备平安担当干脆管理责任。

第64条电网经营企业对全资或控股、具有独立法人资格的发电企业进行平安管理和平安监督;对发电企业平安工作业绩进行考核;通过董事会或执行董事对经营者平安工作业绩进行考核。平安管理工作的要求和考核标准应与直属发电企业同等对待。

第65条电网经营企业对受托付代管的发电企业应在代管协议中明确平安管理和平安监督的内容、范围、方式以及双方担当的责任,依据代管协议对发电企业行使平安管理职责。代管协议中未作明确的,公司系统内部考核与直属发电企业同等对待。

第66条电网经营企业对并网运行的公司系统外(无资产和代管关系,或参股但不控股)发电企业,在并网协议中应至少明确以下内容:1、对保证电网平安稳定、电能质量方面双方应担当的责任;2、为保证电网平安稳定、电能质量运行所必需满意的技术条件和应遵守的规章制度;3、电网经营企业对发电企业以保证电网平安稳定、电能质量为目的的平安监督内容。

第67条电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业,可通过平安性评价确定其是否满意上网的平安条件。平安性评价的内容仅限于与电网平安稳定相关的部分。

第68条电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业,可邀请其参与与电网平安稳定相关的专业会议、沟通管理阅历、通报有关信息,并告知国家电力公司有关平安生产的规章制度。

第69条电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业,应主动创建条件为其供应有关电网平安运行的重大技术问题和反事故措施所必要的询问和帮助。

第十章省电网经营企业与县级供电企业

第70条省电网经营企业应依据县级供电企业资产和管理关系的改变,对纳入到公司系统内的县级供电企业刚好调整并明确平安管理和平安监督的内容和范围。

第71条省电网经营企业应对直管的县级供电企业实行平安管理和平安监督。省电网经营企业通过地区(市)电网经营企业对直管县级供电企业进行管理的,由地区(市)电网经营企业对直管县级供电企业的人身、电网、设备平安担当干脆管理责任。

第72条省电网经营企业对全资或控股的县级供电企业进行平安管理和平安监督;对县级供电企业平安工作业绩进行考核;通过董事会或执行董事对经营者平安工作业绩进行考核。平安管理的工作要求和考核标准与地区(市)电网经营企业下属单位同等对待。

第73条省电网经营企业对受托付代管的县级供电企业,应在代管协议中明确平安管理和平安监督的内容、范围、方式以及双方担当的责任,依据代管协议对县级供电企业行使平安管理职责。代管协议中未作明确的,公司系统内部考核与直属县级供电企业同等对待。

第74条新纳入到公司系统的县级供电企业发生的电业生产事故,符合下列条件之一的,省电网经营企业可以不对地区(市)电网经营企业进行考核,但必需根据生产事故统计报告程序由地区(市)电力公司上报。1、改制为直管的县级供电企业,自移交协议签定之日起2年内;2、改制为全资子公司的县级供电企业,自《企业法人营业执照》签发之日起2年内;3、改制为国家电力公司系统控股的县级供电企业,自第一次董事会召开之日起2年内;改制后1年内未召开董事会,自《企业法人营业执照》签发之日起2年内。

第75条省电网经营企业对无资产和代管关系,或参股不控股的县级供电企业,有关地区(市)电网经营企业可通过组织沟通、供应询问、介绍阅历等方式,共同提高电网平安管理水平。

第76条公司系统内的县级供电企业发生事故的,由地区(市)电网经营企业依据国家电力公司有关规定逐级统计上报,省电网经营企业对地区(市)电网经营企业进行考核,地区(市)电网经营企业对县级供电企业进行考核。

第十一章建设项目与施工企业

第77条公司系统投资和控股的建设或技改项目,实行建设项目法人和施工队伍共同管理施工现场平安工作的原则。项目法人担当本规定所明确的组织、协调、监督责任;施工企业担当本企业和工作范围内的全部平安责任。

第78条公司系统投资和控股的建设项目同时满意以下条件的,必需成立项目平安委员会:1、同时有两个及以上施工企业在建设工地施工;2、建设工地施工人员总数(包括临时工)超过100人;3、项目工期超过180天。

第79条建设项目平安委员会由项目法人单位负责召集成立,并出任委员会主任,副主任由施工企业推举代表担当。委员会其他成员由各第一承建方(施工企业)法人代表或法人代表授权的人员参与。委员会成员单位发生改变的,要在7天内依据改变状况相应调整委员会成员。

第80条建设项目平安委员会的基本任务:1、通过并发布建设工地各施工企业必需遵守的、统一的平安工作规定;2、确定工程中重大平安问题的解决方法;3、协调施工企业之间涉及平安问题的关系;4、聘任平安监督人员。平安委员会不替代施工企业的内部平安管理工作。

第81条平安委员会必需在建设项目开工前成立并召开第一次会议,以后至少每季度召开一次会议。会议决议和内容应以书面形式向全部施工企业通告。

第82条平安委员会实行重大决议表决形式。对提交探讨的重大决议,如委员会全部施工企业代表均不同意或弃权,决议无效。有关条款未经修正不再次表决。

第83条平安委员会下设平安监督机构,平安监督人员由平安委员会聘任。安监人员可以向社会聘请,但不得聘任本工程的施工企业人员。平安监督人员的人数依据工程施工人数确定,不少于2人。

第84条平安监督机构向平安委员会负责并由平安委员会授权。其主要任务:1、监督各施工企业执行平安委员会决议的状况;2、对工程中的重大平安问题提出处理看法交平安委员会确定;3、完成平安委员会交办的其他任务。

第85条委员会平安监督机构应建立与各施工企业平安监督机构(或平安管理机构)的联系制度,共同保证平安委员会各项决议的落实。

第86条平安委员会的活动费用、平安监督人员的聘用费用由项目法人单位担当。事故扣款可作为平安委员会的活动费用。

第87条平安委员会应建立工程施工过程中的事故报告制度,随时驾驭项目施工过程中的人身伤亡事故状况,并根据有关规定由项目法人单位逐级向国家电力公司报告。

第88条公司系统施工企业在工程中的重伤、死亡事故的统计、考核除根据归属关系上报、考核外,还应报告本工程的平安委员会;平安委员会对施工企业的考核方法由委员会决议确定。

第89条国家电力公司和有关国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司对项目法人执行本章规定的状况进行监督、考核。

第90条公司系统各单位作为项目法人,与施工企业签订合同时,应将本章有关条款作为合同内容明确。

第十二章发包工程和临时工

第91条生产性企业应建立发包工程和临时工管理制度,规范承包合同和用工合同的形式和内容,应履行的审批程序和各有关方应担当的责任。

第92条生产性企业对外发包工程项目必需依法签订合同。合同中应详细规定发包方和承包方各自应担当的平安责任,并由发包方平安监督部门审查同意。

第93条生产性企业在工程项目发包前必需对承包方以下资质和条件进行审查:1、有关部门核发的营业执照和资质证书,法人代表资格证书,施工简历和近3年平安施工记录。2、施工负责人、工程技术人员和工人的技术素养是否符合工程要求;3、满意平安施工须要的机械、工器具及平安防护设施、平安用具;4、具有两级机械的承包方是否设有专职平安管理机构;施工队伍超过30人的是否配有专职平安员,30人以下的是否设有兼职平安员。

第94条发包方应担当以下平安责任:1、对承包方的资质进行审查,确定其符合本规定第93条所列条件;2、开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的平安技术交底,并应有完整的记录或资料;3、在有危急性的电力生产区域内作业,如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械损害、烧烫伤等简单引起人员损害和设备事故的场所作业,发包方应事先进行平安技术交底并要求承包方制定平安措施,经发包方审查合格后监督实施;4、合同中规定由发包方担当的有关平安、劳动爱护等其他事宜。

第95条工程开工前,发包方可以预留肯定比例的施工管理费作为平安施工保证金。在发生人身死亡或重伤事故时,由发包方依据工程规模和工期确定平安施工保证金的扣除比例。

第96条承包方施工人员在电力生产区域内违反有关平安生产规程制度时,发包方平安监督部门应予制止,直至停止承包方的工作。

第97条因承包方责任造成的发包方设备、电网事故,由发包方负责调查、统计上报,无论任何缘由均对发包方进行考核。发包方依据合同对承包方进行处较。

第98条因承包方负主要责任造成的承包方人身事故,不对发包方进行考核,但发包方与承包方有资产关系或有管理关系者除外。第99条生产性企业的车间(工地、工区)、班组禁止作为工程的发包方向外发包工程项目。

第100条临时工上岗前,必需经过平安生产学问和平安生产规程的培训,考核合格后,持证或佩戴标记上岗。

第101条临时工分散到车间、班组参与电力生产工作时,由所在的车间、班组负责人领导。

第102条临时工从事有危急的工作时,必需在有阅历的职工带领和监护下进行,并做好平安措施。临时工进行高压带电场所作业时,还必需在工作现场设立围栏和明显的警告标记。开工前监护人应将带电区域和部位、警告标记的含义向临时工交代清晰并要求临时工复述,复述正确方可开工。禁止在没有监护的条件下指派临时工从事在危急的工作。

第103条临时工的平安管理、事故统计、考核与固定职工同等对待。临时工从事生产工作所需的平安防护用品的发放应与固定职工相同。

第十三章考核与奖惩

第104条公司系统平安生产工作实行以责论处的原则并设立嘉奖基金。对平安工作做出突出贡献的集体和个人,应予以嘉奖;对平安工作严峻失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成后果的单位和个人,应予以惩罚。

第105条平安工作的奖罚实行精神激励和物质嘉奖相结合、指责教化与经济惩罚相结合的原则,以奖惩为手段,以教化为目的。

第106条国家电力公司每年对上一年度实现平安生产目标的国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司,发、供电企业,水、火电施工企业和平安生产工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰。

第107条国家电力公司分公司、集团公司和省电力公司至少每年一次以适当的形式表彰、嘉奖为平安工作做出突出贡献的集体和个人。

第108条发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业至少每年一次以适当的形式表彰、嘉奖为平安工作做出突出贡献的集体和个人。

第109条国家电力公司对公司系统内企业、单位、个人的平安生产奖惩详细方法另行规定。

第十四章附则

第110条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司可按本规定,结合各自的详细状况制定实施细则。

第111条本规定用于调整公司系统内部平安管理关系和规范平安工作行为,不作为处理和判定民事责任的依据。

第112条本规定说明权属国家电力公司。

并入电网运行公用发电厂电力平安管理规定

第一章总则

第一条为实行“平安第一、预防为主”的方针,加强电力生产平安管理,保证电力职工人身平安和电网平安稳定运行,适应电力体制改革发展的须要,特制定本方法。

其次条电力工业部及省以上电网经营企业(以下简称“电网经营企业”),不仅要对直属发电厂进行平安管理,对中外合资、合作以及其他各种类型合资、独资建设、并入电网运行的公用发电厂也要纳入电网平安管理范围,对电力生产的平安实行统一的监督管理。

第三条全部并入电网运行的公用发电厂及其产权全部者和经营者都必需遵守国家有关平安生产的法令和国务院电力主管部门颁布的电力平安生产规程、制度及与平安技术有关的标准。

第四条本规定适用于中华人民共和国国境内的电网经营企业,并入电网运行的公用发电厂及其产权全部者和经营者。

其次章监督管理职责

第五条电力工业部及电网经营企业对并入其所管辖、经营电网运行的公用发电厂行使电力生产平安监督、管理职能。

第六条电力生产平安监督、管理应遵循的一般原则为:凡涉及职工人身平安和电网平安,涉及重大、特大事故的管理内容,由电网经营企业实行统一监督、归口管理;对于不涉及职工平安及电网平安的管理内容,由上网电厂及其全部者和经营者自行管理。

第七条电网经营企业电力生产平安监督管理的主要职责为:

1.组织对影响电网平安、稳定的重大设备事故进行调查;依据状况组织或参与电力生产人身伤亡事故的调查。

2.对拟建、在建、运行的电厂涉及电网平安运行的重大技术问题进行指导监督;对电站锅炉进行检验、登记。监督《电业生产事故调查规程》的执行,归口统计、上报事故报告。

3.传达国家有关电力平安生产的方针、政策;组织电力生产企业参与各种平安专业会议、平安检查或平安性评价,刚好向企业通报事故信息。

4.对并网电厂制订落实反事故措施供应必要的询问和帮助。

5.对在电力平安生产中作出显著成果的电力生产企业进行表彰或嘉奖。

第八条并网电厂必需有健全的平安管理体系。并网电厂平安管理机构业务上接受电网经营企业的平安监察机构的指导。

第九条产权全部者和经营者应按《电力法》规定,制定电厂内部平安生产责任制、并为保障电力平安生产供应组织和资金保障。

第十条并网电厂应主动参与电网经营企业组织的平安会议、平安技术沟通等平安活动。

第十一条并网电厂必需接受对事故的调查,并负责反事故措施的落实;应按规定按时上报或抄报事故有关的报告、报表。

第三章事故调查

第十二条由于并网电厂缘由引发或造成扩大的电网运行事故和重大、特大人身或设备事故,应根据《电业生产事故调查规程》规定的程序和内容组织调查组调查;并网电厂及有关方面要主动协作,并供应有关资料。

第十三条由电网经营企业代管电厂的人身、设备重大事故,根据“谁主管、谁负责”的原则,一般由代管单位根据《电业生产事故调查规程》组织调查,产权全部者和经营者可依据状况参与。

第十四条非电网经营企业干脆管理的一般人身伤亡和设备事故,可依据状况由并网电厂组织或参与事故调查;电网经营企业可依据状况确定是否参与。

第十五条末构成职工人身死亡,末涉及电网平安,未构成重大、特大性质的事故,由并网电厂按《电业生产事故调查规程》自行调查、处理,电网经营企业的电力平安监察部门负责监督。

第四章事故统计、报告

第十六条并网电厂在发生人身死亡事故、重大、特大事故后(含当时不能认定,有可能构成的),应在24小时内向所在电网的电网经营企业安监部门报告。

第十七条并网电厂的事故报告、报表,应按《电业生产事故调查规程》有关规定向所在电网的电网经营企业安监部门上报。

第十八条电力工业部归口管理的公司(如华能国际电力开发公司等)所经营电厂的事故报告、报表应同时抄报所在电网的电网经营企业安监部门。

第十九条电网经营企业代管的电厂的事故报告、报表,按对直属企业管理方式统计、上报和考核。

其次十条事故报告、报表应刚好、精确、完整。

其次十一条电网经营企业对并网电厂的事故报告的刚好性、精确性及完整性进行监督评价,如有违反《电业生产事故调查规程》有关条款的事故定性,有权重新认定。

第五章附则

其次十二条公用发电厂是指由电网经营企业统一调度并且所发电量以送入电网销售为主的各类电厂。

其次十三条电网经营企业可依据本规定对电力生产平安监督管理的范围、内容制定实施细则,并报电力工业部备案;上报备案时间从本方法实施之日起三个月内完成。

其次十四条电网经营企业在与并网运行公用发电厂签订的上网协议中应依据本规定明确有关电力生产平安监督管理的内容和范围,并对并网电厂影响电网平安运行的事故有相应的考核规定。

其次十五条本方法说明权属电力工业部。

电力平安管理规定范例

第一章总则

第1条为了贯彻“平安第一、预防为主”的方针,保证员工在电力生产活动中的人身平安,保证电网平安牢靠供电,保证国家和投资者的资产免遭损失,特制定本规定。

第2条本规定依照国家有关法律、法规,结合电力行业的特点和国家电力公司系统(以下简称公司系统)的组织形式制定,用于规定国家电力公司系统平安工作的基本要求和管理关系。

第3条本规定所称公司系统是指与国家电力公司有资产关系和管理关系的单位组合。资产关系包括全资、控股关系;管理关系包括直属、代管关系。

第4条公司系统实行以各级行政正职为平安第一责任人的各级平安生产责任制,建立健全有系统、分层次的平安生产保证体系和平安生产监督体系,并充分发挥作用。

第5条公司系统各级组织在各自主管的工作范围内,围绕统一的部署,依靠群众共同做好平安生产工作。

第6条公司系统各企业应依据国家、行业及国家电力公司有关法律、法规、标准、规定,制定适合本企业状况的规章制度,使平安生产工作制度化、规范化、标准化。

第7条公司系统各企业要贯彻“管生产必需平安”的原则,做到安排、布置、检查、总结、考核生产工作的同时,安排、布置、检查、总结、考核平安工作。

第8条本规定适用于公司系统的生产性企业和单位以及管理生产性企业的国家电力公司分公司、集团公司、省(含直辖市、自治区,下同)电力公司,其他企业可参照执行。生产性企业和单位指以从事发电、供电、输变电、调度、检修、试验、电力建设等为主要业务的企业(包括多种经营企业)和单位。

其次章目标

第9条公司系统平安生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响、对资产造成重大损失的7种事故:1、重大死亡;2、大面积停电;3、大电网瓦解;4、电厂垮坝;5、主设备严峻损坏;6、重大火灾;7、核泄漏。

第10条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司平安生产目标:1、不发生人身死亡事故;2、不发生重大电网事故;3、不发生有人员责任的重大设备事故;4、不发生特殊重大设备事故;5、不发生重大火灾事故;6、不发生重大施工机械设备损坏事故。

第11条水电施工企业平安生产目标:1、不发生人身群亡事故;2、不发生重大施工机械设备严峻损坏事故;3、不发生重大质量事故。

第12条发电、供电、检修、火电施工和送变电施工企业,实行平安生产目标三级限制:1、企业限制重伤和事故,不发生人身死亡、重大设备损失和电网事故;2、车间(含工区、工地,下同)限制轻伤和障碍,不发生重伤和事故;3、班组限制未遂和异样,不发生轻伤和障碍。

第13条发电、供电企业及有关调度机构每年实现和百日无事故记录个数:1000mw及以上容量的火电厂1个,其他容量的火电厂2个;500mw及以上容量的水电厂2个;其他容量的水电厂3个;主变压器容量1000mva及以上的供电企业1个,1000~500mva的供电企业2个,500mva及以下供电企业3个;省级及以上调度机械3个。

第14条公司系统各企业及所属的车间、班组可以依据本企业的实际状况确定各自的平安生产目标,但不能低于本规定的要求。

第三章责任制

第15条公司系统各级行政正职是平安第一责任人,对本企业的平安生产工作和平安生产目标负全面责任。

第16条各级行政正职平安生产工作的基本职责:1、负责建立健全并落实本企业各级领导、各职能部门的平安生产责任制;2、亲自批阅上级有关平安生产的重要文件并组织落实,刚好协调和解决各部门在实行中出现的问题;3、刚好了解平安生产状况,定期听取平安监督部门的汇报。按本规定第57条定期主持平安分析会议,刚好组织探讨解决平安生产中出现的重大问题;4、保证平安监督机构及其人员配备符合要求,支持平安监督部门履行职责;5、保证反事故措施和平安技术劳动爱护措施所需经费的提取和运用;保证平安嘉奖所需费用的提取和运用;6、其他有关平安管理规定中所明确的职责。

第17条各级行政副职是分管工作范围内的平安第一责任人,对分管工作范围的平安生产工作负领导责任,向行政正职负责;总工程师对本企业的平安技术管理工作负领导责任,向行政正职负责。

第18条各部门、各岗位应有明确的平安职责,做到责任分担,并实行下级对上级的平安生产逐级负责制。

第19条公司系统内母公司对子公司实行平安生产责任追究制度,包括对经营者进行责任追究。在公司系统内部考核上,母公司为子公司担当连带责任。

第20条公司系统内各子公司的平安管理工作向母公司负责,母公司通过董事会或执行董事贯彻国家电力公司的各项平安工作规定。

第四章安全监督

第21条公司系统实行内部平安监督制度,母公司对子公司、上级对下级进行平安监督。母公司的分公司在授权范围内对子公司行使平安监督职能。

第22条平安监督机构行使平安监督职能。各级平安监督机构业务上受上级平安监督机构的领导,机构的资质及人员的资格接受上级平安监督机构的审查。

第23条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司,水电施工企业,发电、供电、火电施工和送变电施工企业必需设立二级独立的平安监督机构。其他与电力生产有关的企业、部门及多种经营企业平安机构的设置要求由国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司自定。不设独立平安监督机构的,必需设专职平安员。

第24条发电、供电、水电施工、火电施工和送变电施工企业的主要生产性车间设专职平安员,其他车间和班组设兼职平安员。企业平安监督人员、车间平安员、班组平安员组成三级平安网。

第25条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司、水电施工企业平安监督机构由公司行政正职或行政正职托付的行政副职主管;发电、供电、火电施工和送变电施工企业一般由行政正职主管。

第26条平安监督机构的人员配置及装备应满意平安监督工作的实际须要。平安监督人员应选择责任心强、坚持原则、熟识本专业技术的人员担当。

第27条平安监督机构职责1、监督本企业各级人员平安生产责任制的落实;监督各项平安生产规章制度、反事故措施和上级有关平安工作指示的贯彻执行。2、监督涉及设备、设施平安的技术状况,涉及人身平安的防护状况。对监督检查中发觉的重大问题和隐患,刚好下达平安监督通知书,限期解决,并向主管领导报告。3、组织编制本企业平安技术劳动爱护措施安排并监督所需费用的提取和运用状况;监督所属企业对安排的执行状况;监督劳保用品、平安工器具、平安防护用品的购置、发放和运用。4、监督本企业所属企业平安培训安排的落实;组织或协作《电业平安工作规程》的考试和平安网活动。5、参与和帮助本企业领导组织事故调查,监督“三不放过”(即事故缘由不清晰不放过;事故责任者和应受教化者没有受到教化不放过;没有实行防范措施不放过。)原则的实行,完成事故统计、分析、上报工作并提出考核看法。6、对平安生产做出贡献者提出赐予表扬和嘉奖和建议或看法;对事故负有责任的人员,提出指责和惩罚的建议或看法。7、参加工程和技改项目的设计审查、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作。

第28条平安监督人员的职权:1、有权进入生产区域、施工现场、限制室、调度室检查了解平安状况。2、有权制止违章作业、违章指挥、违反生产现场劳动纪律的行为。3、有权要求爱护事故现场,有权向企业内任何人员调查了解事故有关状况和提取事故原始资料,有权对事故现场进行拍照、录音、录像等。4、对事故的调查分析结论和处理有不同看法时,有权提出或向上级平安监督机构反映;对违反规定,隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权订正或越级反映。

第五章规程制度

第29条公司系统各企业对国家和上级颁发的有关平安生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等必需严格贯彻执行。各企业在贯彻中可以结合实际状况制定细则或补充规定,但不得与上级规定相抵触,不得低于上级规定的标准。

第30条公司系统各有关企业应建立健全保障平安生产的各项规章制度:1、依据上级颁发的规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书,编制企业各类设备的现场运行规程、制度,经总工程师批准后执行。2、依据上级颁发的检修规程、制度,制定本企业的检修管理制度;依据典型技术规程和设备制造说明,编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准。经总工程师批准后执行。3、依据国务院颁发的《电网调度管理条例》和上级颁发的调度规程,编制本系统的调度规程,经总工程师批准后执行。4、依据上级颁发的施工管理规定,编制工程项目的施工组织设计和平安施工措施,按规定审批后执行。

第31条公司系统各有关企业应刚好修订、复查现场规程、制度:1、当上级颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施须要时,应刚好对现场规程进行补充或对有关条文进行修订,书面通知有关人员。2、每年应对现场规程进行一次复查、修订,并书面通知有关人员;不需修订的,也应出具经复查人、批准人签名的“可以接着执行”的书面文件,并通知有关人员。3、现场规程宜每3~5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程和补充或修订,应严格履行审批程序。

第32条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应定期公布现行有效的规程制度清单;发电、供电企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单,并按清单配齐各岗位有关的规程制度。

第33条发电、供电企业及在发供电企业内工作的其他组织、个人必需按规定严格执行两票(工作票、操作票)三制(交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制)和设备缺陷管理等制度;施工作业必需严格执行平安施工作业票和平安交底制度。

第34条发电、供电企业必需严格执行各项技术监督规程、标准,充分发挥技术监督专责人的技术管理作用,保证设备和电网平安牢靠运行。

第六章反事故措施安排与平安技术劳动爱护措施安排

第35条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业每年应编制年度的反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排。电力施工企业应编制年度平安技术措施安排及项目平安施工措施。

第36条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业年度反事故措施安排应由分管生产的领导组织,以生产技术部门为主,各有关部门参与制定;平安技术劳动爱护措施安排由分管平安工作的领导组织,以安监或劳动人事部门为主,各有关部门参与制定。

第37条反事故措施安排应依据上级颁发的反事故技术措施、须要消退的重大缺陷、提高设备牢靠性的技术改进措施以及本企业事故防范对策进行编制。反事故措施安排应纳入检修、技改安排。

第38条平安技术劳动爱护措施安排、平安技术措施安排应依据国家、行业、国家电力公司颁发的标准,从改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病等方面进行编制;项目平安施工措施应依据施工项目的详细状况,从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。

第39条平安性评价结果应作为制定反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排的重要依据。防汛、抗震、防台风等应急预案所需项目,可作为制定和修订反事故措施安排的依据。

第40条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管部门应优先支配反事故措施安排、平安技术劳动爱护措施安排所需资金。平安技术劳动爱护措施安排所需资金每年从更新改造费用或其他生产费用中提取。电力施工企业及有关部门应依据国家、行业、国家电力公司的有关规定,优先支配平安措施安排所需费用。

第41条平安监督部门负责监督反事故措施安排和平安技术劳动爱护措施安排的实施,对存在的问题应刚好向主管领导汇报。

第42条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发电、供电企业主管领导和车间负责人应定期检查反事故措施安排、平安技术劳动爱护措施安排的实施状况,并保证反事故措施安排、平安技术劳动爱护措施安排的落实。

第七章教育培训

第43条新入厂(局、公司)的生产人员(含学习、代培人员),必需经厂(局、公司)、车间和班组三级平安教化,经《电业平安工作规程》考试合格后方可进入生产现场工作。

第44条新上岗生产人员必需经过下列培训,并经考试合格上岗:1、运行、调度人员(含技术人员),必需经过现场规程制度的学习、现场见习和跟班实习,200mw及以上机组的主要岗位运行人员,还应仿真机培训;2、检修、试验人员(含技术人员),必需经过检修、试验规程的学习和跟班实习;3、特种作业人员,必需经过国家规定的专业培训,持证上岗。

第45条在岗生产人员的培训:1、在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问,反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动;2、离开运行岗位3个月及以上的值班人员,必需经过熟识设备系统、熟识运行方式的跟班实习,并经《电业平安规程》考试合格后,主可再上岗工作;3、生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生改变,必需进行适应新岗位、新操作方法的平安技术教化和实际操作训练,经考试合格后,方可上岗;4、200mw及以上机组主要岗位运行人员、地区(市)及以上供电企业调度部门的调度人员和220kv及以上变电站的值班人员,应创建条件进行仿真系统的培训;5、全部生产人员必需娴熟驾驭触电现场急救方法,全部职工必需驾驭消防器材的运用方法。

第46条新任命的各级生产领导人员,应经有关平安生产的方针、法规、规程制度和岗位平安职责的学习,由上级管理部门支配或组织考试。各级领导人员参与的生产培训,应有平安方面的课程内容。

第47条平安生产法规、规程制度的定期考试:1、国家电力公司对国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司总经理、副总经理、正副总工程师、平安监督部门负责人一般每三年进行一次有关平安生产法规的考试;2、国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司对本企业生产、建设等部门的负责人和专业技术人员,对所属生产性企业和调度部门的正副职领导、正副总工程师、安监部门负责人,一般每两年进行一次有关平安生产法规和规程制度的考试;3、生产性企业和调度部门对车间负责人、生产科室负责人及专业技术人员,每年进行一次有关平安生产规程制度的考试;4、生产性企业和调度部门对车间的运行、检查、试验人员以及特种作业人员,每年进行平安生产规程制度的考试。

第48条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及所属生产性企业和调度部门应依据状况对一线人员的平安考试进行抽考,如抽考成果与定期考试成果差距较大,应重新进行考试,并通报指责。

第49条生产性企业和高度部门每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训,经考试合格后,以正式文件公布有资格担当工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

第50条生产性企业应将平安生产规程制度的考试成果记入个人教化培训档案,考试不及格的应限期补考,合格后方可上岗。

第51条对违反规程制度造成事故、一类障碍和严峻未逐事故的责任者,除按有关规定处理外,还应责成其学习有关规程制度,并经考试合格后,方可上岗。

第52条生产性企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材,刚好对有关人员进行教化。第53条生产性企业可运用平安录像、幻灯、电视、计算机多媒体、广播、板报、实物、图片展览,以及平安学问考试、演讲、竞赛等多种形式宣扬、普及平安技术学问,进行有针对性、形象化的培训教化,提高职工的平安意识和自我防护实力。生产性企业应设置平安教化室,用音像、实物等对职工进行平安教化。第54条公司系统职业培训应设平安技术专业课程。

第八章例行工作

第55条班前会和班后会。班前会:接班(开工)前,结合当班运行方式和工作任务,作好危急点分析,布置平安措施,交代留意事项。班后会:总结讲评当班工作和平安状况,表扬好人好事,指责忽视平安、违章作业等不良现象,并做好记录。

第56条平安日活动。班(组)每周或每个轮值进行一次平安日活动,活动内容应联系实际,有针对性,并做好记录。车间领导应参与并检查活动状况。

第57条平安分析会。国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应每季进行一次平安分析会;发电、供电及施工企业应每月进行一次平安分析会,综合分析平安生产趋势,刚好总结事故教训及平安生产管理上存在的薄弱环节,探讨实行预防事故的对策。会议由平安第一责任人主持,有关部门负责人参与。

第58条平安监督及平安网例会。国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司应每半年召开一次平安监督例会,由公司安监部门负责人主持,发电、供电及施工企业安监负责人参与;发电、供电及施工企业应每月召开一次平安网例会,由企业安监部门负责人主持,平安网成员参与。第59条平安检查。发电、供电及施工企业应依据状况进行定期和不定期平安检查。春季或秋季平安检查应结合季节特点和事故规律每处至少进行一次。平安检查前应编制检查提纲或“平安检查表”,经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主,对查出的问题要制定整改安排并监督落实。平安检查应逐步结合平安性评价进行。

第60条平安简报。公司系统各有关单位应定期或不定期编写平安简报、通报、快报,综合平安状况,分析事故规律,吸取事故教训。平安简报至少每月一期。

第61条国家电力公司分公司、集团公司、省电力公司及发供企业应结合实际综合应用“平安性评价”、“危急点分析”等方法,对企业和工作现场的平安状况进行科学分析,找出薄弱环节和事故隐患,刚好实行防范措施。

第九章电网经营企业与发电企业

第62条电网经营企业应依据并网发电企业资产或管理关系的改变刚好调整并明确对发电企业平安管理和平安监督的内容和范围。

第63条电网经营企业对直属发电企业实行平安管理和平安监督,对直属发电企业的人身、设备平安担当干脆管理责任。

第64条电网经营企业对全资或控股、具有独立法人资格的发电企业进行平安管理和平安监督;对发电企业平安工作业绩进行考核;通过董事会或执行董事对经营者平安工作业绩进行考核。平安管理工作的要求和考核标准应与直属发电企业同等对待。

第65条电网经营企业对受托付代管的发电企业应在代管协议中明确平安管理和平安监督的内容、范围、方式以及双方担当的责任,依据代管协议对发电企业行使平安管理职责。代管协议中未作明确的,公司系统内部考核与直属发电企业同等对待。

第66条电网经营企业对并网运行的公司系统外(无资产和代管关系,或参股但不控股)发电企业,在并网协议中应至少明确以下内容:1、对保证电网平安稳定、电能质量方面双方应担当的责任;2、为保证电网平安稳定、电能质量运行所必需满意的技术条件和应遵守的规章制度;3、电网经营企业对发电企业以保证电网平安稳定、电能质量为目的的平安监督内容。

第67条电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业,可通过平安性评价确定其是否满意上网的平安条件。平安性评价的内容仅限于与电网平安稳定相关的部分。

第68条电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业,可邀请其参与与电网平安稳定相关的专业会议、沟通管理阅历、通报有关信息,并告知国家电力公司有关平安生产的规章制度。

第69条电网经营企业对并网运行的公司系统外发电企业,应主动创建条件为其供应有关电网平安运行的重大技术问题和反事故措施所必要的询问和帮助。

第十章省电网经营企业与县级供电企业

第70条省电网经营企业应依据县级供电企业资产和管理关系的改变,对纳入到公司系统内的县级供电企业刚好调整并明确平安管理和平安监督的内容和范围。

第71条省电网经营企业应对直管的县级供电企业实行平安管理和平安监督。省电网经营企业通过地区(市)电网经营企业对直管县级供电企业进行管理的,由地区(市)电网经营企业对直管县级供电企业的人身、电网、设备平安担当干脆管理责任。

第72条省电网经营企业对全资或控股的县级供电企业进行平安管理和平安监督;对县级供电企业平安工作业绩进行考核;通过董事会或执行董事对经营者平安工作业绩进行考核。平安管理的工作要求和考核标准与地区(市)电网经营企业下属单位同等对待。

第73条省电网经营企业对受托付代管的县级供电企业,应在代管协议中明确平安管理和平安监督的内容、范围、方式以及双方担当的责任,依据代管协议对县级供电企业行使平安管理职责。代管协议中未作明确的,公司系统内部考核与直属县级供电企业同等对待。

第74条新纳入到公司系统的县级供电企业发生的电业生产事故,符合下列条件之一的,省电网经营企业可以不对地区(市)电网经营企业进行考核,但必需根据生产事故统计报告程序由地区(市)电力公司上报。1、改制为直管的县级供电企业,自移交协议签定之日起2年内;2、改制为全资子公司的县级供电企业,自《企业法人营业执照》签发之日起2年内;3、改制为国家电力公司系统控股的县级供电企业,自第一次董事会召开之日起2年内;改制后1年内未召开董事会,自《企业法人营业执照》签发之日起2年内。

第75条省电网经营企业对无资产和代管关系,或参股不控股的县级供电企业,有关地区(市)电网经营企业可通过组织沟通、供应询问、介绍阅历等方式,共同提高电网平安管理水平。

第76条公司系统内的县级供电企业发生事故的,由地区(市)电网经营企业依据国家电力公司有关规定逐级统计上报,省电网经营企业对地区(市)电网经营企业进行考核,地区(市)电网经营企业对县级供电企业进行考核。

第十一章建设项目与施工企业

第77条公司系统投资和控股的建设或技改项目,实行建设项目法人和施工队伍共同管理施工现场平安工作的原则。项目法人担当本规定所明确的组织、协调、监督责任;施工企业担当本企业和工作范围内的全部平安责任。

第78条公司系统投资和控股的建设项目同时满意以下条件的,必需成立项目平安委员会:1、同时有两个及以上施工企业在建设工地施工;2、建设工地施工人员总数(包括临时工)超过100人;3、项目工期超过180天。

第79条建设项目平安委员会由项目法人单位负责召集成立,并出任委员会主任,副主任由施工企业推举代表担当。委员会其他成员由各第一承建方(施工企业)法人代表或法人代表授权的人员参与。委员会成员单位发生改变的,要在7天内依据改变状况相应调整委员会成员。

第80条建设项目平安委员会的基本任务:1、通过并发布建设工地各施工企业必需遵守的、统一的平安工作规定;2、确定工程中重大平安问题的解决方法;3、协调施工企业之间涉及平安问题的关系;4、聘任平安监督人员。平安委员会不替代施工企业的内部平安管理工作。

第81条平安委员会必需在建设项目开工前成立并召开第一次会议,以后至少每季度召开一次会议。会议决议和内容应以书面形式向全部施工企业通告。

第82条平安委员会实行重大决议表