黑龙江城市沿江景观小道融资项目初步实施方案

齐齐哈尔滨江大道PPP项目初步实施方案中冶京诚工程技术有限公司二〇一五年八月八日目录TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc426815805"1.方案编制的目的和依据1HYPERLINK\l"_Toc426815806"1.1方案编制的目的1HYPERLINK\l"_Toc426815807"1.2方案编制的依据1HYPERLINK\l"_Toc426815808"2.项目背景及项目概况3HYPERLINK\l"_Toc426815809"2.1项目背景3HYPERLINK\l"_Toc426815810"2.2项目概况5HYPERLINK\l"_Toc426815811"3.项目实施的必要性和可行性6HYPERLINK\l"_Toc426815812"3.1项目实施的必要性6HYPERLINK\l"_Toc426815813"3.2项目实施的可行性7HYPERLINK\l"_Toc426815814"4.项目建设任务8HYPERLINK\l"_Toc426815815"4.1项目范围8HYPERLINK\l"_Toc426815816"4.2PPP模式操作时间表9HYPERLINK\l"_Toc426815817"4.3项目建设时间表10HYPERLINK\l"_Toc426815818"喊5菜.忆项目协曲调机制中及责任是主体授11HYPERLINK\l"_Toc426815819"殖6.P港P摇P利模式及耍操作程殃序伟12HYPERLINK\l"_Toc426815820"谋6.1赖甚投资规丢模辛12HYPERLINK\l"_Toc426815821"位6.发2陪融资模岩式休12HYPERLINK\l"_Toc426815822"历6.3开PP竿P啊交易结半构驾14HYPERLINK\l"_Toc426815823"快6.4欣椅资金投挡入集15HYPERLINK\l"_Toc426815824"增6.5针形政府购诊买服务肚15HYPERLINK\l"_Toc426815825"币6.悔6恨风险分计担机制燕22HYPERLINK\l"_Toc426815826"泄6.掘7势项目实拾施的操易作程序柴23HYPERLINK\l"_Toc426815827"畅7久.设关键性揪问题分复析苗29HYPERLINK\l"_Toc426815828"而7.1改生潜在投飘资人的符要求煮29HYPERLINK\l"_Toc426815829"胡7.2厉筑土地政烤策型29HYPERLINK\l"_Toc426815830"销7.3造旱关于税摊收优惠及问题促30枯方案编而制的目努的和依江据朵1.1延渔方案编湖制的目坟的辞政府和眉社会资溪本合作跨（舅PP株P基）模式停是指政血府为增道强公共纽产品和撒服务供滩给能力差、提高芦供给效及率，通立过特许裳经营、冤购买服蒙务、股局权合作怎等方式姜，与社摘会资本冷建立的米利益共么享、风播险分担贱及长期射合作关茄系。枯本方案裙旨在通泉过对齐巧齐哈尔淹市滨江泼大道等怪路网工促程、堤抄顶路改脖造及两饿侧景观砌工程项岭目市场缎化的背汽景、项吉目交易恰结构、膏项目的令投资收钳益及财餐务效益么预测、炎融资的译风险因姓素和防体范措施替等内容查的研究侵，从齐蓝齐哈尔扯市政府遍的角度纯审慎地臂预测此指次融资切能够达贫到的主度要目的撕和存在纳的主要悼问题，英分析投犯资者经孝营期内岔可能的办投资回感报，为份齐齐哈筋尔市政蜓府领导臣的决策鼻提供参弄考。龟1.2甜贩方案编捡制的依骄据淘国发皂〔雕201么4抄〕尖4典3叫号国务筒院《关薪于加强狸地方政钳府性债剂务管理明的意见译》猜国发屯〔怖201贺4绘〕晶6岩0饺号国务贤院《关仅于创新下重点领旁域投融钞资机制进鼓励社谦会投资爹的指导毙意见》邻国办发斥〔爪201环3启〕颂9芽6乒号《国猛务院办遮公厅关蓬于政府册向社会辰力量购生买服务馆的指导孙意见》免和财毕综过[20誓14]窄9港6敢号《政茧府购买膜服务管释理办法坐（暂行孝）》垒财建迎〔森201传5搜〕槐2急9哲号财政神部、住么房和城龄乡建设早部《关牌于市政政公用领崭域开展赏政府和贱社会资民本合作撕项目推炸介工作针的通知色》唯发改投任资尽〔晃201悔4贴〕绞272请4泪号国家透发展改总革委《效关于开蹦展政府埋和社会迟资本合虽作的指梳导意见厚》雄财政部借财金蹲〔纲201催4突〕练7边6酒号《关牺于推广悠运用政书府和社笼会资本这合作模喷式有关依问题的漫通知》谦财政部挣财金造〔谁201境4蔑〕办11甚3弄号《关竟于印发戏政府和摘社会资可本合作喝模式操摔作指南剩（试行耍）的通湖知》猎财金超〔雷201雾4捞〕尚15疫6左号财政册部《关叛于规范画政府和稼社会资真本合作诚合同管糖理工作问的通知维》（试满行）鼓财政部乐财库耐〔政201敲4绵〕戏21章4昼号关于岔印发《携政府采雕购竞争且性磋商键采购方附式管理列暂行办遇法》的非通知漂财政部早财库乏〔讲201错4填〕折21权5傲号《政祖府和社咸会资本橡合作项苍目政府公采购管摄理办法钻》属住房和考城乡建捷设部建模城伶〔尸201盼2像〕帅8毕9茅号《关拘于印发啊进一步波鼓励和驴引导民骆间资本士进入市汇政公用罪事业领烈域的实啄施意见烧的通知伯》惑国办发壮〔沿201德5轨〕赢4咱2抖号塘《国务觉院办公蔑厅转发罚财政骗部盾嘴发展改追革蛋委辉恳人民银猾行关于心在公共基服务领忠域推广服政府和士社会资骑本合作鞋模式指正导意见隐的通知难》汪财政部点财脉金余[20慕15]凤5蜘7绕号《关步于进一舌步做好策政府和渴社会资巨本合作黑项目示邪范工作利的通知芳》什项目背懂景及项再目概况巡2.阵1打项目背弹景靠2.1桥.浑1街城市概陈况厦齐齐哈啄尔为黑俯龙江省秃下辖市成，位于线黑龙江娇省中部桐最东端切，亮“膀齐齐哈俯尔公”卷源自达蹦斡尔语丢，裹是委“将边钥疆晒”勉或扇“暖天然牧公场宣”买之意。揭因世界项珍禽丹敌顶鹤在晋此栖息跟，又名答鹤城。址齐齐哈免尔是国标家历史泊文化名置城。齐局齐哈尔炊城始建词于熄112寨5挂年，距丸今已碌有骡80阀0值多年历迅史，清芦康词熙坛3俗8遮年起作孔为黑龙仿江省省尤城，长夺达持25温5填年之久疤，融以瞎“谱扼四达卸之要冲鞭、为诸锻城之都氧会轮”任的紧要谁之地闻脖名遐迩繁，是一浇座历史捕底蕴深童厚、地粱域文化羊纷呈的辨北疆边午陲重镇射。茎齐齐哈教尔市区悠位图押2.1隙.谜2倚城市规符划淘根据《围齐齐哈蚊尔市城混市总体悲规划》蛛（阅201号0-2吐02盲0玩）（下浴称总规闭），帽至罩202得0蝴年将齐帐齐哈尔辈市炒建设裁成生态走园林城摇、装备耽工业基刊地、绿播色食品那之都、舟生态旅雹游胜地厚、历史钉文化名撤城，使鲜齐齐哈催尔市成毯为宜居构、宜业线、宜行裁、宜游夹的现代御化城市炊。狠总规中侮市域旅饭游规划亏将旅游晶分区规驴划拨为黑“犁一城、毁二鹤、咬六大主尽题旅游劳带、十战八旅游特亚篮区担”乔的格局变，其帝中厨“拣一搬城恋”系指得是眼齐齐哈小尔中心相城市商略务旅游筒区，而筹中心城尤区的景三观结构祝又分留为源“气四带、消八轴、肢七十二矩景观节孩点遭”里。嫩江钓滨水风驱光正是麦四带之穿一。史总规中肥城区绿听地系统射规划为遣混合式吧布局模锁式，体昌现点、固线、面迎结合得静较完整营的绿化机体系。塞可概括务为蠢：袄“铺一江、抹三带、伪九十九怀园劝”茅。其中克一江为句嫩江城匹区段各协江心岛舞和部分独泄洪区陷开辟为裹休闲度慌假和风着景游览硬区，江痰两岸防疑洪堤内辟植防浪搜林，堤畜外植护济堤林。锻根据《经齐齐哈轻尔市城膨市综合趣交通规糖划》哑（肉201置1刑～舌202武0浸）中休貌闲性慢从行专用悔道规划赢将依托尊嫩江打嫁造特色却慢行滨愉水廊道孝，创造转城市亲运水平台批，并依祥托绿地班休闲旅贡游景区君，建设陶公园慢雁行景观佩走廊、毯健康步身道以及狗观光自猜行车道番。齿在《齐范齐哈尔撑市城市读总体规瓦划》播（乞201找0-2拌02柔0跟）和《对齐齐哈林尔市城柜市综合牛交通规引划》嫌（粒201率1冠～炎202墙0毁）的大蛋前提下盗，中国授城市规玻划设计资研究院卷受齐齐旱哈尔市瘦委托歪于惊201陈5辞年编制服了《齐疾齐哈尔占市沿江加带景观疏规划设宴计》，千研究范兆围包括氏北校至匪G1童0隆国道新疫线，南判至新城拜，嫩江词东岸狭良长地带摔，规划清用地面束积停约格5.4剪5团平方公晴里，总谈长抗度复20.钳2厚公里，推其中滨仿水岸线丛长勇度雨1底5气公里，切并纳入柏一部分团城市建虫设用地钻，可进矿行适量虹的建设尊，面杆积纷0.3躬5盗平方公室里。留在《齐守齐哈尔慕市沿江货带景观株规划设衰计》中懂规划诵了齿“荷嫩江八爷景供”礼，并规矛划了三啊个核心体景区和仰三条游痛线，提曾出当了者“蜂三心多锤点，三串线多帜廊焰”华的景观挂概念。燃嫩江八钓景包括复泊上风宴光、江寒枫渔火腾、乐水缺浏园、扒芦湾鹤店影、江欠湾丘壑判、高塔讲回望、之孤亭野伏色和曲壮径通幽悟。这八质景均是嫌从以前命的卜奎膛八景进绑行提炼娃并与现程代城市可功能相浙结合而缸形成。聋三个景缺观核心卫：嫩江绩公园地秒区为景焰观主核呀心，浏菊园地区茎以及明螺星村江困湾地区前为景观战副核心帽。葡多点：洗每个景农区结合炉其特色狱定位的蹲形成的妇多个景康观节点病。逮三条游埋线：充挑分利用挽好江堤糠、迎水烧面与背断水面的莫空间，絮形成各糕具特色活的景观肯游线。薯多廊：牧在注重惠滨江景瓦观带纵差向组织票的前提闭下，加境强横向咬城市与抱江，江昏东与江悦西的景摆观联系贷。箱2.1壁.袍3效项目启传动阵201捕5卵年赴7遇月伶1墙7驱日，齐董齐哈尔计市委市挣政府领仁导听取钟了中国筹城市规虏划设计鉴研究院费对齐齐轮哈尔市抗沿江景顿观进行羽提档升茅级的规栋划设计针方案的付汇报，夏会议原次则上通旨过了《愿齐齐哈律尔市沿上江带景程观规划扰设计》软。根据氧会议精歌神，沿脉江景观片带的建喷设应首书先修建冬核心景言区之间粪的道路屈，再进惜一步进威行其他或景观节尽点的规霸划和设泊计。其季次，建愧设特色乳慢行滨撒水景观验走廊不锄但要做骨好沿江椅景观的响绿化工逐作，而抵且商业个广场的桥打造也铃是必不虽可少，迅既可以皇增添景蛮区的活叶力，也些可以大应大提升弊附近居汤民区的唉繁荣程宣度。沿罩江景观至的打造凳也要与见周边地捏块建设关密切协追调沟通问，将部很分景观奴设计与贴周边小小区做好甜链接，壮形成统黄一连贯邻的景观雁带。率在此背雹景之下类，市委受市政府授开始组哀织烦“禁滨江大鄙道、沿列江景观傻及周边辨路网配兼套工掌程酿”位，本工敌程范围领包括嫩蔬江公园购至长青危路的堤献顶路改鸽造提升珠，滨江症大道及看周边路拼网（观窝塔路、俊鲜明西龙街、鲜便明街、毅新立西竿路、民供族街和情前进路己）道路然工程，钥堤顶路碍两侧迎港水面和埋背水面麻的景观抬设计。弃2.丘2横项目概课况叔本项目诞共含四沾个子项李目。妈新建路忠网工程且：滨江弯大道及鸽望江广题场周边句路网配绞套工程跳（含前迈进路、锤民族街弄、新立绘西路、轻鲜明西盼街、鲜下明街和席溪语路樱）；执堤顶路携慢行系气统提升告改造工销程（溪膀语路至讽通江路凉）；赴新建局迎水面法景观工读程含嫩辞江公园厕南侧广梳场局部括（芦湾俭鹤影节摇点）和质橡胶坝拾景观（蒸江湾丘怪壑节点律）；贯新建熊背水面棵景观工搁程含望躺江广场盆（高塔语回望节浆点）。花项目实堪施的切必要性蜻和可行个性借3.艘1命项目实吓施的必该要性啄是落实保齐市总梅体规划丰和实现紫城市发户展的需奔要域根据《市齐齐哈用尔市城痕市总体料规划》饮（违201界0-2钢02抱0值），朱至负202兆0筐年将齐复齐哈尔万市建设洽成生态愈市园林桨城、装稠备工业地基地、昨绿色食陕品之都丽、生态苍旅游胜筒地、历伴史文化慕名城，删使齐齐色哈尔市秃成为宜川居、宜缎业、宜称行、宜烛游的现旷代化城劝市。沿公江景观酸带是齐箱齐哈尔费城市景元观风貌角和绿地代系统的奋重要组音成，即肆是中心凝城区景绘观结述构电“轧四深带伶”补之一，惊也是绿或地系统喷中械“迅一朵江区”独的重要桌元素。绣沿江景存观带（呀滨江大锣道）工程程的建配设是齐首齐哈尔震市景观介风貌和罩绿地体压系尽快句形成有缎机整体漏和实现脆规划目本标的基粮础。本盼项目沿括江景观侧带建设苹范围是侵嫩江滨恶水风光恰带的核火心区域毒，且在棕橡胶坝魂位置沿疼江景观携带与劳娘动湖风指光带相溉互衔接悼，本项户目区域贸的建设友将促进披中心城袍区形成满体系化遇、规模请化的城必市景观灾，为打午造生态笛园林城粉、宜居打、宜行辟城市添储上浓墨望重彩的泼一笔。锯是城市竟格局和两空间发皂展的需奋要涌在谨“姑振兴东骡北老工引业基捡地裙”夜和漏“赏哈大齐灶工业走样廊宫”位的政策阳和工业万布局下衔，齐齐亿哈尔市双近几年抢经济迅未猛发展侍，取得航了不小理的成绩妨，同时作，经济相发展对纳城市格甘局的调诞整和发柳展空间邮的扩张纹也提出垄了更高棒的要求身。在原驰造纸厂拜区域的框市政道只路建设猛远远落重后于中右心城区谱，在片蜡区内几阁乎无适拾应现代给化城市吹进程的沃市政道革路。本借项目将而在项目穴区域内俯新持建兆1饿条主干绍道唐、悦7都条支路腰，延伸么了城市鹿主干路麦网，提司高了城霜市路网鲁密度，按该区域穷的生产杂经营活途动打下孙了基础拘，为周掠边居民剩的生活暑出行提纽供了便粗利，从滔根本上台改变了矮该区域墨落后的驶交通状寻况，提南高城市隶化水平范，形成贼一个能崇促进经保济繁荣窄的良好戒城市格冷局和空斗间发展衣态势。车是促进伍土地价舅值提升赏的重要岛保障若本项目膛将嫩江否东岸从贵嫩江公仆园至原刮造纸厂易位置的伏沿江河秃漫滩、厨规划景萄点、道瑞路系统多联系成承一个有雄机的整甜体，新停建滨江吼大道贯岸通南北观。本项锤目建设残完成后陵，嫩江虽沿江的扇景观价篇值和交悉通便利铸性都将迹大大提扑升，其妇景观和趁交通功捆能将辐夫射沿江贸区域，艰提升周辆边的土表地价值助，促进抓当地的并经济发头展，增赛加财政抢收入。扔是政府览在基础邪设施建惰设、管芬理方面冲职能转炭变的积娃极探索历采肌用膏PP凯P毙模式，猛开展政坦府和社怖会资本崇合作，颜是加快谊转变政身府职能廉、提升枕国家治慌理能力驱的一次附体制机土制变革圈。规范无的政府葱和社会太资本合筒作模式市能够将维政府的啦发展规助划、市拌场监管吹、公共锦服务职风能，与饶社会资货本的管歉理效率棒、技术呈创新动尘力有机昂结合，呜减少政畅府对微拐观事务哲的过度锯参与，云提高公灯共服务做的效率择与质量夸。政府距和社会呈资本合忙作模式裳要求平国等参与拼、公开忠透明，剩政府和怖社会资轧本按照得合同办隔事，有生利于简效政放权螺，更好较地实现翼政府职搬能转变燃，弘扬护契约文映化，体扁现现代屋国家治香理理念赚。妖3.鉴2裕项目实术施的可届行性羞国家词对最PP搬P运模式的史大力推瞎广为项健目实施触提供了金政策依翼据四住房和绵城乡建降设部建藏城投〔玩201拦2秃〕赌8喜9壤号《关撞于印发亭进一步为鼓励和母引导民期间资本态进入市封政公用塘事业领素域的实慕施意见勇的通知狡》径“侧鼓励民先间资本夸以合资确、合作霸等方式嘱参与城舍市道路核、桥梁越、轨道冬交通、纷公共停顷车场等另交通设井施建倚设搞”弹；根“纯鼓励民狂间资本挤通过政枯府购买规服务的蠢模式，协进入城雾镇供水飘、污水国处理、蠢中水回旁用、雨合水收集废、环卫司保洁、狠垃圾清口运、道慌路、桥伞梁、园由林绿化裙等市政奶公用事仇业领域挡的运营炎和养温护方”吵。对201纲4片年以来环，国家页大力推桥广文PP亿P膊模式，碍鼓励吸尚引社会讲资本参期与城市福公用设虎施项目厚的建设拴运营。黄国家各屡部委相竖继出台情了有关震鼓励和胁允许非腐公有制艇企业参厘与城市添公用设竹施建设造和经营辱的政策储，出台真了《基秀础设施克和公用纵事业特能许经营齐管理办霸法》，军《政府剧购买服惊务管理绪办法（正暂行）叮》等文仿件，槐对雨PP输P翻项目的赠操作进治行了规跳范和指古导。化各省市嗓开展亚的愧PP凯P释项目工心作为本钢项目实粪施提供洞了借鉴饶为全面鸟贯彻落倍实中央留精神，易各地积效极响应贡，在市慌政基础旦设施领解域积极盆开择展伍PP闪P晕项目工家作。成醉熟的政苍策环境打、丰富南的实践浅经验以拘及成熟笨的投资怒市场，信为本项装目的顺序利开展丸实施提奴供了保菊障和参劳考。数项目建葬设任务负4.1扩项目范屿围鹅本项目笋范围为辣齐齐哈碌尔市沿点嫩江东凉岸景观晶带中嫩饭江公园积至原造松纸厂区派域，位费于齐齐潮哈尔市盗的中心维区内。华项目分头为四个但子项目替：路网帅工程、唯堤顶路霜提升改拦造工程隐、迎水饿面景观蛋工程和搜背水面嚼景观工牌程。垒路网工爱程改路网工找程包含储滨江大互道（观应塔路至昨安顺路丧，道路委长度）塔、观塔悟路（鲜因明西街疯至滨江揭大道）惠、鲜明摇西街（栽观塔路浅至溪语伍路）、担鲜明街拉（观塔迁路至溪登语路）疯、新立由西街（壮观塔路累至前进腔路）、款民族街沉（滨江臣大道至妈长青路宫）、溪绘语路（厨鲜明西秘街至滨奋江大道锐）和前葬进路（板新立西柱街至民总族街）外，道路歇总成长芒5.2乎36K顽m渗。该子梦项工程闸包含道茂路、桥唉涵、照裙明和景敬观绿化头等工程榴。改新建道扮路规模规一览表竟道路名设称址道路长常度址（国m倘）猎红线宽印度忧（包m给）艳道路名法称迹道路长蛛度首（义m向）膝红线宽乘度射（球m划）岩滨江大联道喝225串1.1后80烛18催鲜明西翼街欧237顽.50建5访18拜溪语路绘633年.74恼3远20采新立西彩街嚼908苍.47恒8携40婚前进路岂394阴.20暗1萄30床民族街起335就.93井4扬28海观塔路浑294摄.05莫5膝18绩鲜明街进181灵.19带4纯20出堤顶路好提升改炒造工程粗堤顶路长提升改头造工程蚊为现状摧堤顶路禁的改造箩项目，相范围为级通江路祸至规划也长青路让，道路愧长祝度妨378身8.9光7参4轮，现状孤道路平遭均宽度帜为穿8.0饲m化，道路女东侧含阔平均宽缸度连为使22亦m迈的绿化欢带。该翠子项工支程包含倒慢行系爪统道路榨、照明勤、景观蜘绿化等膊工程。杯迎水面达景观工姐程绞迎水面植景观工会程含嫩居江公园执南侧广乐场局部头（芦湾蚂鹤影节纺点）和朝橡胶坝搂景观（姓江湾丘逝壑节点盾），工设程面积愤为幕245缝550冲m即²哄，包含斜景观工恭程、绿宽化工程市。垮背水面它景观工摩程童背水面咬景观工沃程含望届江广场皂（高塔知回望节意点）设讯计，工疑程面积恼为布882框15m授²咳，包含拨景观工门程、绿沉化工程看、桥梁躬工程、盾建筑工沉程。扰4.2什PP势P伶模式操脖作时间势表逃PP伤P遇项目工秒作时间验表薯阶孝段愧繁工作内差容踪时间节兼点震项目准疑备食1敬.竟调研和右项目分来析；盖201刻5.7铅.1灵7保—哨201侄5.8沾.9墨（滋2去3期天）暖2们.拍由齐齐介哈尔财仰政局提娱供物有慎所值评觉价子（职VF乡M来）；财敲政承受膛能力论县证专；迟滩3挺.冬财政部缠门审议晒通过《露物有所飘值评价休报告》破和《财臣政承受奋能力论喝证报告榜》勾；茂柜4鼻.览编制完碑成《项看目建议仙书》、第《可行湿性研究鸡报告》穗、《项探目初步腐实施方垄案》尤；据沟项目识钉别痰5瞎.伍编制《磁项目实已施方案挑》碍；纱册201歌5.8葱.1详0来—辨201锈5.8涝.14股（票5存天蹈）于托6身.摆齐齐哈唯尔市人如民政府孝审批《元项目实签施方案炕》；债项目采劳购超7鼠.魔竞争性村磋商采晓购文件纷编制和渔发布；社201殊5.8披.1衣5贝—长201狐5.8督.24戏（赛1临0堤天捉）纷偷8.遇资格预肃审和确辩认和答群疑滥；架挨9.炮响应文胳件评审饥；按次10.记谈判与秋社会资帜本确定加项目签冬约教械11沸.宅起草怪《沉PP涉P重项目合冶同》、刻《誉EP舰C梅合同》悬、物《股东转协议》忍等位；孝叙201注5.8完.2届5仓—代015恐.8.岗28西（污4务天德）哨浓12.孩征求政串府部门滴和社会假资本各国方意见谈；催焦13.仓修改、傲沟通、危确定合彩同条款岛；织14.罚举行签票约仪式阻，完成聪项目公沉司注册路；匠元项目开帝工敏15姜.馅滨江大半道楚PP滴P子项目正寒式开工创；鲁201京5.9谷.1顽项目融识资奉16翁.岛根据相盼应合同凭，将采材购服务歌费用纳瑞入财政衡预算，乒并报齐墓齐哈尔寨市人大昨批准；钢201量5.9弓.15陡17直.因项目自药有资金粉到位。娘4.3秧项目建村设时间冬表灵根据齐负齐哈尔阶的气象汗情况，盛施工期竿主要集输中铺在湾5筛月份烤到粥1烈0浸月底，乐其他时野间由于值气温太饿低不适炭合施工伍作业，雾为了尽歌量争取床建设时命间挠，聪201职5饿年租8芹月前，贵完干成拔201烦5练年开工宪部分的础施工图公设计工僻作，月在轿201百6肚年塘5锁月前完咱成全部呀施工图距设计工的作。另已外，暂躺定一年预的时间演进行场健地内的芦拆迁，猪从笼201裂5李年朗9冠月耐1漫日穴到剥201胡6拨年慨8凯月哄3假0获日，充驳分利用刷施工冬落歇期。处具体建益设进度蹲见下表朵。奸项目协漫调机制阿及责任获主体我市住房吵和城乡讽建设局绸：负责锈项目准备备、采案购、监肾管、移是交等工订作。负揉责监督挤项目勘签察、设线计、建若设进度耗、协调珍解决项皂目实施肾中遇到挨的问题承，负责片对项目诊实施情叉况的检淋查、验炊收和考盗核。咱市规划豆局：负志责组织铺项目前社期策划座、修详肾规划。忌协调解锡决规划绍上的难神点问题鼓，参与沈检查、倒验收和宁考核等羊工作。辨国土部毙门及项码目所在济地区政格府：负焰责项目姜设计区差域土地脸征用、纺地上附谜属物征和收，为裹进场施驼工创造宣条件。权市财政被局及市婚城市投死资发展瓜（集团档）有限退公司：数负责建女设资金框筹措，默参与对痕各项目眨实施情旱况的检惠查、验月收和考装核。绸市政府用采购中质心：负龄责根据俭财政部蛾相关文佣件开展取本项目余的招标墙及评标姑工作。叉市公安男局：负剩责本项例目占道啦施工作津业交通煌安全监黎督管理夫。瑞PP珠P梁模式及绵操作程激序猜6.1寿哑投资规摔模华本项目读估算吊总投资烤额狱3.7坡6售亿元。路其中工夕程建设嚷费用心2.8骄4扰亿元，疲其他费甩用和0.6汽1爷亿珠元递（包含其建设期驻利息）必，预备枯费向0.3搭1肢亿恋元。师资金估穷算表炉顷虾单位：辆亿岂序号捞工程和吩费用名犯称亮建筑安士装工程疗费恨一览工程施忌工建设默费何2.8请4竞1板道路工俗程冷0.6齐3恶2哄景观泳绿化遵工程抗1.8戚8可3震交通标确志标线李工程别0.0侍5脏4痒照明工虫程病0.0伟6闯5户排水管饿网帮0.1汪5侦6悉桥梁工留程许0.0赤6姿二悉工程建按设其他学费用谱0.6淡1呢三队预备费楼0.3取1绣四俩建设项友目总投盲资找3.7从6塘6.躁2略融资模淹式议本项目课拟采用秤政府与减社会资业本合作旷（得PP的P头）模式雄进行融很资。疑齐齐哈齿尔市政芬府警拟款授权市抓住房与朵城乡建颂设局（龟以下简挺称：住纯建局）亮作为项告目的实孔施机构摘，负责肆项目准迅备、采畏购、监塘管、移完交等工肾作。外齐齐哈貌尔市政矩府忙拟斩授权齐方齐哈尔躁市城市染投资发暮展（集绍团）有号限公司籍（以下俗简称：嫁城投公麦司）作孩为政府匙方出资抄代表死项目总亦投资表3.7贪6率亿元，纹其中自太有资金费占惜40湖%轰，项目孙贷款丧占清60烛%粪的比例快融资。挖40惊%平的自有蓄资金昆150岭4眨0序万元姿中，城漆投公司意出资溉200脖0避万元疗；扮其余挣由城投搂公司和哨社会资惩本共同赞组成基暮金合伙些企业（泛以下简妥称基金附）出资索。溪基金中居城投公商司出蜻资弱14暮%漫，稍该融资宽认购属汗于政府晃性承诺坛，照社会资描本出岂资壮86老%斗。边城投公沈司与选字定的投按资人隆成立的译基金婚以关25%郑:狂75夸%蛛的比例纷合资成把立项目惕公司按（杰sp监v别），项丽目公司迫注册资神本金暂雕定为人签民睁币直100兼0谋万元，罩城投公弃司出栏资镇25膏0拿万元，昼基金出铃资圆75蠢0兄万元。冰注册资宣本金包采含在自去有资金卖中。款其余自臭有资金陕作为股副东对项嗽目公司皆的借款鸭，双方拒合作泊期聪1志2读年，包塑括建设量期拼2裙年，运映营维护尾期顽1临0透年。锹项目公陈司负责万项目筹帝集建设凯资金和罪项目融遭资，项瓜目投资风估算融会资金额哥为担225寄6挪0已万柴元。颤项目公检司承担错项目的汤设计、脾建造、厌运营、责维护、拦更新和蒜用户服休务任务宵和职责骨。利齐齐哈锦尔市政扮府与项名目公司桂签署《蓬PP马P屡项目合赌同抗》，辜依据合细同向社勒会资本梅方购买秀相应服都务软。陪PP关P宴项目协疮议期满辅，项目危公司应腾按照协型议约定泰将项目徐设施无辞偿移交序给市政雁府或其练指定机比构。移逼交结束狂且质量侄保证期南满后，刘项目公嗓司予以叠清算。岛资金来译源及其凉比凉例扣史把单位：仙万元耕出资方船政府出合资抱专项基剧金兰金融机膀构丈合计顾社会资虫本方攀（执86堂%规）储城投公费司友（咱14梁%葬）芳出资额事度驳200舰0另112含14牢182炕6棍225稻60绒376唉00连占比壳5%剩35%砍60%语100士%碎形式纺股东借唇款斤项目公沿司注册挡资本金知股东借储款鹿项目贷摔款花股权融趣资露（榴25膀%叹）否股权融炊资性（客75杯%睛）类额度反175稍0浇250处750密122统90棵225蜻60液376奉00逃6.3稻PPP华交易漆结构溜6.怎4获惩资金投煌入净本项目泉资金根示据项目翁进度分此批到位逗的原则需进行募映集，半肯年一期亡，根据秧项目建唉设计划碗，资金车投入计纪划见下课表危。期出资时材间精资金来穴源造出资额成度（万屑元）贫第黎1透期穷201静5票年剑9贞月惩政府望200说0每专项基岛金棚政府馋182缠6鸦社会资火本乐750叶第贷2骄期陈201佩6闻年畅3绪月枝专项基订金情104抓64流贷款痕752屈0命第均3舌期睡201充6水年色9乎月里贷款胶752基0驻第饥4益期挽201战7乌年聪3抵月壶贷款派752皮0秧6.利5撕政府购跳买服务牲根据工贯程建设软内容，那本项目按不具顶备脖“欺使用者全付旨费尘”愁的基础扯，依据控国家发坡改捎委哑201笼4付年陈1问2五月所2部日发布诞的《国睬家发展妖改革委草关于开技展政府贪和社会煎资本合驰作的指绝导意见疲》袖蝶“镇对于缺迫乏灾‘颂使用者越付躲费隔’驶基础、笼主要依决靠没‘束政府付高费凳’俗回收投丈资成本数的项目洗，可通晶过政府休购买服饰务，采纱用建捎设粒—蔬拥秋有诸—义运营峰（鹊BO巧O鬼）、委嗽托运营篇等市场饼化模式餐推您进藏”慌，本项磨目采用羊政府购搂买服务橡的实施翼模式。屠政府购劣买服务愉，是指典通过发钳挥市场盲机制作范用，把木政府直活接提供撒的一部证分公共报服务事承项以及避政府履盒职所需春服务事折项，按盘照一定玉的方式绢和程序孟，交由凝具备条脏件的社肥会力量滩和事业壶单位承恢担，并厘由政府野根据合循同约定乌向其支右付费用骑。就本宗项目而膀言，该关费用包减括可用圣性服务必费和运萌维绩效薯服务费乒。欧6.5托.古1巩政策依践据棵201饿3着汉年怀9抹波月液26滥旅日国办而发周〔孔201子3完〕样9锅6稍号《国堆务院办突公厅关栏于政府抖向社会搜力量购气买服务良的指导夫意见》此、茄201瘦4姨年如1树2图月龄1晌5警日财姨综爹[20护14]钟9退6语号《关慰于印划发臣<堵政府购沃买服务穴管理办葡法（暂洲行臂）趣>栏的通知识》对政满府购买肤服务关爹键性问证题作了凑原则性狠的指导黑，是此黎次初步宋实施方输案的基椒础性法皂律文件古。珍6.5淡.露2疑购买主太体脾政府购颗买服务忙的主体浴（以下怒简称购拌买主体赞）是各稀级行政桥机关和堂具有行糊政管理惩职能的泼事业单赔位。本口项目授叼权主体梁为齐齐物哈尔市仪政府或胀其授权佛部门市德住房与垫城乡建哨设局。型6.5死.即3宇购买内减容灶本项目遣购买内急容为工炉程实施宴范围内肉的道路饮、桥梁仍、景观工绿化、暑照明、凤雨污水属管网等缴基础设季施的可示用性服推务和运秤营维护驶服务。霉6.5坝.如4馒合作期煮限云根据财皂政部财启金绢[20普15]口5傻7冷号《关撇于进一兔步做好辨政府和阴社会资被本合作布项目示硬范工作湾的通知烂》规饱定勺“川政府和遍社会资介本合作呜期限原赔则上不你低摧于拍1振0速年愚”勺。本项悟目合作攻期限否为巡1首2誉年，分摆为建设纵期和运亭营期，迷其中建鬼设期不冷超闲过嘴2也年。建洞设期从蒜监理工缴程师发革出开工顷令之日扛起至项享目工程消竣工验驳收合格苏日止；紫运营期阶从工程浇竣工验毕收合格差日后一怪日起至植合作期讲限届满陷日。冒6.5司.竟5帮成本估丙算绣考虑投飞资内部捎收益率在达到行盖业平均甘水平，抱暂按社歌会资本盆投资内度部收益宽及贷款更融资成互本爷8.3祸%倦对项目洋成本进怪行测算蒸。篇建设期倘利息和根据投候资计划通，按照典年化利毯率挺8.3从%浓测算本侄项目两餐年投资计建设期忘利息共角计埋330喜0丰万元，霞此部分勉费用已桥包含在叮建设投武资的其域他费用鸡中。截可用性侮服务费状指项目近公司为弦本项目猎建设符咸合适用驴法律帆及犹PP叙P责项目合离同规定详的竣工客验收标雅准的基扯础设施舌的投入岔的资本权性总支歪出而需灶要获得杜的服务企收入，筋主要包纷括项目据建设期沃社会资伯本方投碌资、融逝资成本送、税费顿及必要钓的合理用回报。含暂按从浆运营开杨始可用撒性服务遥费每六址个月支从付一次宽，投资伞加融资恨成本等坊本还息麻方式支院付。可狱用性服牲务费静孔态总额衬为俘484腹91.美0报2肾万元。声可用性杆服务费讲支裕出蹄社伏再单位：央万元妇时间犬本金再运营期倒利息京合计踪社会资搏本跑建设投哭资贷款史小计阁社会资缘本勒建设投胶资贷款拾小计舱201往5队年宏9稻月丙0.0滋0照0.0领0督0.0迎0肺0.0减0冷0.0行0疏0.0归0倡0.0候0剖201介6映年尚3叉月蔽0.0披0遥0.0凉0喇0.0误0幅0.0恐0很0.0饿0冰0.0们0阴0.0哀0添201改6朽年票9钩月阁0.0搬0捎0.0扣0庭0.0帮0大0.0丈0及0.0滩0们0.0谊0足0.0罚0妄201尽7唯年匀3房月且0.0交0扔0.0副0锡0.0处0汁0.0轧0烤0.0骆0颗0.0西0勾0.0腥0矿201寿7丝年守9馆月佳0.0约0辉0.0宪0悲0.0陷0怕0.0僵0膀0.0圆0吊0.0务0追0.0董0标201休8朗年老3趟月黄560天.70挡1,1学28.咏00付1,6搜88.国70毛465葱.38尺936窑.24垂1,4谦01.灵62座3,0剩90.糠32鸦201夸8言年专9汽月旨560临.70肾1,1俘28.砖00膀1,6缩88.视70屯442功.11关889宰.43影1,3谢31.消54滨3,0帮20.务24睬201肆9佩年并3雀月际560喝.70夺1,1怨28.沸00存1,6迫88.罚70鼠418交.84腹842壳.62摇1,2辩61.盯46滑2,9剥50.视16家201高9五年培9议月曲560犁.70缘1,1浑28.鼓00樱1,6损88.考70倚395白.57宾795迟.80殿1,1谱91.阳38黄2,8拾80.锐08醋202参0诊年咬3煤月刑560梨.70屯1,1咳28.莫00后1,6余88.轮70向372隔.30梯748竞.99撤1,1辛21.制30峰2,8丸10.迷00担202赛0条年协9旗月趴560悄.70朗1,1厅28.替00网1,6朽88.爆70灶349帜.04迈702访.18症1,0肚51.衬22猾2,7哭39.宪92围202姻1俩年故3茧月迷560恼.70签1,1伙28.段00灵1,6呢88.蛾70搂325继.77裳655蜓.37余981巾.13伞2,6哭69.拆83旬202泼1库年么9悠月剃560此.70幻1,1侧28.秃00番1,6妨88.直70番302钞.50杆608汇.56俭911报.05时2,5港99.合75制202饼2霜年士3岛月软560借.70冷1,1饮28.胶00庸1,6辛88.护70饮279哪.23钓561湿.74膛840肤.97筋2,5狡29.嫌67雕202沙2塘年蹦9历月欺560集.70经1,1释28.仆00旋1,6趴88.杰70陕255状.96揉514涌.93嫌770摘.89文2,4厨59.淹59痛202构3惯年宣3只月墓560郊.70锻1,1观28.皮00醒1,6柱88.馅70悄232翻.69疾468叶.12摆700洪.81硬2,3查89.杨51泪202魔3淘年何9熊月造560略.70趋1,1露28.勾00缠1,6默88.犬70派209责.42糟421唐.31闭630征.73怖2,3杜19.蛇43霸202终4陈年库3渔月岛560械.70院1,1微28.佩00监1,6社88.较70破186秒.15糠374羡.50追560回.65僵2,2舞49.回35袄202卖4央年嚼9练月宫560籍.70惜1,1凤28.畏00急1,6剃88.贺70梦162轻.88累327蹄.68葬490榜.57映2,1蜂79.徐27月202化5做年积3舍月肥560件.70申1,1驰28.比00絮1,6棋88.钟70斩139努.61吸280浸.87温420言.49粥2,1泉09.怖19页202地5凝年功9盖月挠560己.70局1,1例28.核00笋1,6踢88.兄70舱116削.35蕉234盾.06失350金.41星2,0窃39.马11航202股6倘年馆3仍月超560文.70耍1,1雄28.皇00愚1,6洽88.醒70书93.递08木187蝇.25唇280使.32污1,9跃69.俱02屯202跟6萌年腾9桶月幸560阅.70哗1,1拉28.茫00艺1,6皂88.际70叙69.男81昏140深.44焦210肥.24俱1,8独98.睛94挠202蹄7监年申3壁月昆560支.70蜘1,1始28.笨00中1,6搞88.越70救46.脸54井93.情62名140巩.16牲1,8毕28.松86诚202答7般年铅9材月激560床.70滋1,1喂28.羽00缠1,6旧88.娘70疗23.缺27买46.认81册70.尾08往1,7文58.氧78顺合计勿11,董214拒.00合桶22,梦560知.00凉缎33,牲774蚁.00负途4,8软86.辫50毫9,8占30.铃52决14,疑717老.02芽点48,禾491傍.02踩河运营维录护服务酬费夸项目公缠司为维扮持本项娇目可用押性之目绕的提供元的符纹合评PP渣P际项目合先同规定吃的绩效腿标准的昼运营维舅护服务踪而需要然获得的撞服务收悠入，主忌要包括乡本项目冷范围内彩道路、陪桥梁、鸽景观绿谣化、照丰明、排雅水等的候运营维叼养成本株、税费佩及必要滴的合理季回报。佳根据住胆房和城式乡建设浅部闷201嚼1蚁年发布拉的《市吼政工程序设施养坊护维修辈估算指虹标（修搞订版）染》，并嫁参考国净内各省闲市发布盼的绿化恨养护定题额和市已场价格织。测算柄年运营忠维护服终务费支呆出皱154永7.5货8够万元，握详见下茎表。妖年运营财维护成絮本荐均缩潮单位：稠万元德序号磁项目洁维护养连护费（盟元）持备注搏1出道路蚊265栋.15写127湾30事5严平米道疲路养护邪2皇桥梁诚24.党64恐110啄3完平米桥颈梁养护菜3乡路灯然136跪.23斯86单0危盏各类稿灯，包镇括箱变利、配电蹈箱、灯顽杆等养秀护禽4瘦排水勾92.撤18路雨污水爆养护腿5懂路灯电云费狗15.絮87垄照明览共语301柴87积W涂，平均投每问天雨1私0亦小时照拨明，电郑费昂1.4捧4辈元己/忽度理6兆道路保谷洁苗65.织52期1坚人经700峡0杂平米人得工保洁院，工筋资怕360斑0贩0涛元盏/表年劲7垒景观绿慈地养护蹲659皱.24奶439星493掀.2墨2志平米景莫观绿地忧面积，绢参考相隶关省市英养护定盲额，暂项定证1甜5唐元织/吓平米距8统景观用水电赴288琴.75昌根据设塌计每平通米源2.5沃W名，按照桨每扣天某5华小时运堤行，电国费刘1.4企4仓元树/殖度饰合叮图舞计破154织7.5照8总成本除根据测宪算，政烫府购买文服务费掉静态总兼额弊为冻639费66.援8画2堡万元，督每半年救的支付硬成本如柱下。佣时间盈可用性昨服务费字运维绩尽效服务尿费帝总计衣201部8匙年克3节月伯3,0地90.袜32绞773币.79兆3,8严64.作11遗201棍8剧年氏9撒月尼3,0肯20.体24掉773阳.79犬3,7摔94.勿03点201遗9常年嫁3枯月晒2,9体50.毅16缩773艳.79竿3,7秃23.桐95迹201抵9诸年杜9忙月伴2,8料80.在08拒773粉.79信3,6援53.赌87误202睬0沸年慨3歉月肉2,8猜10.浴00折773运.79丛3,5助83.怠79汉202舍0振年慰9穷月陈2,7总39.禾92式773本.79血3,5盟13.挣71梦202鹅1琴年希3榴月遵2,6不69.源83诞773巨.79剂3,4萄43.忙62尸202膨1码年迷9膊月屈2,5目99.让75预773割.79必3,3近73.械54售202碍2阵年里3笨月爸2,5籍29.膝67研773族.79施3,3刻03.股46昼202你2耳年攻9悟月啄2,4基59.金59亏773伏.79头3,2他33.稻38辱202占3粗年晴3枕月样2,3语89.节51椅773关.79戚3,1血63.搜30末202论3尸年营9壳月适2,3耻19.瞎43榆773某.79耳3,0壶93.译22时202贺4闹年挽3驴月债2,2搂49.两35纤773航.79睡3,0家23.剖14终202哑4旗年携9拔月魂2,1册79.具27颤773伏.79熔2,9颜53.菊06鲜202腰5敌年饶3与月砌2,1侮09.赵19潜773弹.79觉2,8爱82.州98拜202桌5号年狐9染月农2,0洪39.使11船773脊.79线2,8器12.贺90晋202丢6岛年虽3熊月妙1,9配69.略02伸773杆.79条2,7鹿42.与81毁202骄6泊年价9如月腿1,8粥98.惧94野773奥.79须2,6络72.博73暂202牧7渐年春3抽月俭1,8暮28.忆86习773促.79朋2,6恩02.宅65西202陈7束年毛9贵月贡1,7献58.业78和773旬.79溉2,5北32.棵57锁合计握48,扩491恒.02朴东154套75.须8骄639朱66.肥82屿6.5邮.丢6棍预算及扩财务管按理妈财政部肝门在布旬置年度撕预算编咐制工作温时，应纲当对购巴买服务鸟相关预玉算安排拌提出明搜确要求狗，在预限算报表花中制定拣专门的鲁购买服尝务项目哪表。巾为了保挤障本项晚目的顺鞠利运作绍，且符泥合相关养要求，寸市政府习应协调费市财政弃将本项办目需由增财政支示付的资逆金纳入起本级财节政中长阅期预算锻，并报枪市人大瞒批复。郑6.5哥.颠7拒履约担无保包能根据碍本项目览的实际师情况，蜓要求项按目公司遗在不同勒期间提午供不同区的保函恰，包括病但不限鬼于：穷(1夺)当建设期裤的履约幸保函。身主要用席于担保痕项目公岭司在建催设期能栗够按照傅合同约刷定的标辞准进行狱建设，晴并且能刷够按时叙完工。笨该保函佣的有效耐期一般自是从项企目合同累全部生选效之日问起到建耀设期结射束。属(2秋)岭运营维杀护期的兵履约保涝函。惩运营维罩护期的患履约保次函，也麦称维护份保函，俭主要用度以担保害项目公锁司在运约营维护穷期内按份照项目盟合同的洲约定履挪行运营没维护义学务。该倡保函的剥有效期铺通常视宣具体项杨目而定洁，可以减一直到霞项目期绑限终止援。在项秃目期限钉内，项狭目公司预有义务激保证该蝶保函项顷下的金迫额一直蜜保持央在一个姓规定的埋金额，楼一旦低秆于该金膜额，项勺目公司抢应当及夏时将该非保函恢愿复至该舅规定金心额限。粥危(3)析合移交维狡修保函泄。窜移交维香修保函喷提交时亡点一般飘在期满设终止日艳12股个月之期前，担据保至期鹊满移交帜后咏12发个月届蜓满。匙6.5尝.著8晶政府监哄管遍齐齐哈书尔市住挨房与城留乡建设桶局代表番市政府氧根据轰《长PP赤P贪项目合那同》对违本项目努范围内震基础设免施的运巨营、维亭护进行经监管，践监管的急数据作录为对项兼目公司圣绩效考归核的依草据。市优相关部放门根据售有关法旺律法规循的规定险对项目葡公司进底行监管犹并行使旋其法定轿职权。肃6.5碎.妖9桥绩效考德核机制营根据国村办发砍〔垃201虾3营〕壤9悠6刊号《国陈务院办共公厅关棵于政府沸向社会愉力量购伯买服务师的指导钩意见》淡中桶“货加强政良府向社礼会力量位购买服列务的绩三效管理惹，严格跨绩效评亩价机制我。建立靠健全由清购买主顽体、服秤务对象胀及第三俯方组成佳的综合晨性评审伸机制，蛇对购买狂服务项确目数量唉、质量铅和资金递使用绩朴效等进扯行考核垦评价。莫评价结桃果向社津会公布挣，并作谋为以后松年度编殖制政府侄向社会环力量购啊买服务合预算和桥选择政池府购买熟服务承棉接主体拥的重要弱参考依瞒据我”嚷，针对靠本项目视可用性强服务绩捧效及运辣维服务信绩效分日别制定向考核指祥标。洲社会资数本根据封可用性城绩效指童标完成镜项目并棒竣工验尼收后，络根据项揪目决算箭及工程逝建设其治他费用纷以及双泉方朋的翼PP扯P煮项目合晨同确定忍可用性忘服务费贱。从运夕维之日喜起每半庄年支付霞一次。取运维绩软效考核久指标分截为基本托考核指滨标和奖娃励考核奖指标，式根据指桐标确定油各项评骆分标准榴，每一匠季度考赶核一次疲，根据匠评分情震况幕及土PP康P管项目合防同确定忍运维服性务费的车支付比陵例和奖娘励额度君，每半妄年支付弃一次。淘提前终翅止及补捆偿扯6.5下.10失.1明拣根据以恢下情况哄，项目帝可提前木终止帝项目公妙司发生兵违约事松件时，料市住建乓局有权雀发出终提止协议芹的意向烤通知；价发生市虑住建局编或其他诉政府部泉门违约叠事件时插，项目考公司有植权发出玉终止协副议的意机向通知茅；妇发生不棚可抗力沈时，若削双方无和法协商炎一致继哑续履行绒各自义牌务，双屯方有权后向对方积发出终鼻止协议召的意向怖通知。借6.5乱.10乌.2扎仪项目公陶司获得近终止补艘偿息项目提两前终止熊，市住起建局或析齐齐哈秋尔市人破民政府披指定单悉位应按蓄照箭《钥PP劫P创项目合止同》的芦规定接栗收项目味公司的巧资产，风支付项凯目公司晚相应补样偿，具甚体的补诱偿原则房和补偿萌标准在柱合同中披明确。便6.5休.11司 捆一般补隆偿鼠6.5司.11邻.1秘昨获得一丢般补偿晓的权利艰在合作壳期间，详如果出上现以下桶事项：丘法律变洋更，导赖致项目侵公司年杜经营成庸本支出造增加；篮不可抗甲力事件阵，导致碎项目公露司年经腾营成本享增加；他公用设阳施运营影标准提贵高，导圆致项目由公司年非经营增剑加；摄市住建均局与项乘目公司梅协商一嗓致的其脂他事项午但双方痰仍希望吉继续履丈行本协形议的情镇况下，辟则项目肠公司有肌权从政顶府获得犬一般补醒偿。床6.5泛.11鸭.2罢绵补偿形井式称一般补浑偿可以啊采取以牢下两种活形式：庭一次性村补偿（希即货币凳形式补闸偿）；锅调整购虏买服务它价格。梅市住建绣局可自榆行选择肃采用任丽一种补抹偿方式财。各付费调稳价机制辣可用性挎服务费圈在对应箱的付费态期内不译作调整女；涉运维绩立效服务挠费根据陷运营期下内的通芬货膨胀裳情况怕（帮CP困I管），业以宜2破年为周尤期，进钢行定期经调价。偷期满移离交设施玩移交砍PP蝇P腾项目协艺议期满泳，项目跨公司应展按照协盒议约定杏将项目绳设施（呆含为项谱目设施涉正常运第营所必末须的各露类项目让设施、淡设备、斥土地使岁用权、您各信息丙系统、烘维护手萍册等）孙无偿移挽交给市俗政府或嗽其指定皆机构。屠项目公革司应确藏保移交辫的项目鱼设施不壮存在任鱼何抵押绩、质押占等担保巨权益或践所有权范约束，俊亦不得职存在任酒何种类许和性质妖的索赔岛权。移呼交结束虏且质量破保证期嗽满后，粒项目公刺司予以棍清算。宋6.国6喷风险分取担机制记本项目副的责任蓄及风险艰分担框扩架如下似：问政府与椅社会资债本风险下分担框保架表点风险分槐类惩风险内蔬容雪政府承握担踪社会资孝本尘承担角双方共侮同承担饼政策风涨险锈同特许权怀收回、盛征用、菜审批延哲误等黎√巧吵法律风震险宋凡重要法授变更、园合同文凭件冲突稼等惑付√纸容配套及挠支持风娘险愁芹前期动盼迁、道政路、市仆政配套亚等刑√珠拍支付风洗险枪奸政府支铅付服务锣费触√筑晓出资、生融资风旱险惑拦足额出筐资保证止，承诺辆融资落弯实捏慈√趟成本超派支风险誓建设成布本或运燃营成本蜡超出预并期忙悔√艳愧财经风娱险絮犁通货膨笋胀、利朵率变化店等目√耍父设计建堪设完工雾设计变轧更、建喊设质量絮、完工姜时间丝等龄孤√同脆运营维山护移交废运营安非全、维帆护标准危、移交牙履约苦等团洽√滤极市场风串险沃源价格、育竞争、级管理水员平素等漫匪√瞧肆不可抗绕力毫场不可预柜见、不容可避免童、不可案控制级√辟浙应急风轨险款残出于社霸会或公岭益或安胞全需总要孝功√败隆剩余风苏险次督双方未说考虑到弃的未知样风愁险臭邮√点族社会资柱本承担拦项目设绪计与建额造项目判营运风眼险桶由社会漂资本承洒担项目两的设计交、建造舍及运营站维护并唤承担相透应的风情险。一原方面通与过固定虑的运维再绩效服忆务费及耳年度考创核，倒钩逼社会察资本发笋挥其自隆身优势淘在设计港、建造瞒过程中塘提高工恋程质量照，降低蜜工程成标本。另竟一方面旺，运维鱼的社会钻化有利鸽于提高喂运维的朵技术和行管理水徒平，降呜低成本淋，以保阁障本项据目顺利粒的运营分。筹齐齐哈区尔市政阔府承担遵政策、童法律、饰配套支亿持和支库付风险孟由于本仗项目投清资收益吩期较长立，未来财的风险层都是未荐知的，撒这些不抽仅会影鸣响项目澡建设资医金的筹鱼集，也够会给项赞目公司粥造成压壳力。政顾府应承河担配套则支持和支支付风艇险，以牲保障项椅目勘察房设计、耽施工和康运营维陪护工作候的顺利派进行和短社会资炒本方的殿投资收围益。另不外，我词国观对宽PP垦P钳项目的思相关政氏策和法新律法规居还在不候断的完胡善中，重由政府层来承担肆该方面托变化产峰生的风践险，给哨社会资芒本方减剥轻压力台，公平仁合理承茫担项目绳建设和喘运营中嫌的风险膊，以减颤少摩擦址，保障椅项目的哨顺利运菜营。模社会资泰本和齐庆齐哈尔泉市政府术共同承赢担不可如抗力风坑险等。弄项目建疑设和运晃营中出凑现不可情预见、洞不可预责防、不拉可避免贯和不可声控制的陪事件时走，由社挪会资本建和政府冤来共同携承担该译不可抗拖力风险昌，公平毒合理，瞒社会资好本方和披政府合无作顺畅右，更好馒的保证愤项目的牛运营。伙6.跌7奔项目实肉施的操峰作程序邮6.7驾.早1如组织实冒施机构辟按照市足政府的富相关要界求，明辞确相应止的行业属管理部哀门、事初业单位末、行业姓运营公往司或其巨他相关寨机构，招作为政疲府授权涛的项目厅实施机柜构，在闪授权范惊围内负糊责叉PP言P临项目的所前期评而估论证施、实施丸方案编弟制、合软作伙伴警选择、底项目合录同签订卧、项目闭组织实陈施以及得合作期唇满移交臣等工作震。考虑就到搞PP觉P董运作的孩专业性赶，通常辈情况下录需要聘痰请诸PP灵P冬咨询服托务结构蜡。箩项目组社织实施窜通常会间建立项妹目领导随小组和龟工作小北组，领克导小组依负责重听大问题予的决策援、政府帮高层沟鞭通、总俩体工作饥的指导桑等，项竿目小组糟负责项灿目公司泰的具体飞开展，狐以闸PP搬P读咨询服可务机构耗为主要晴组成。魂项目实北施结构躲需要制音定工作泉计划，田包含工字作阶段涨、具体源工作内锣容、实爬施主体蕉、预计穴完成时欲间等内皇容。押6.7来.翻2挎项目内河外部调突查争项目内泄部调查链项目实控施机构狂拟定调物研提纲铺，应至须少从法奖律和政梦策、经恢济和财茂务、项锄目自身蜻三个方滨面把握鞠，主要绒包括政胁府项目僵的批文妥和授权圆书、国港家、省娘和地方庭对项目秧的关于恭土地、赏税收等蒸方面的约优惠政吃策、政脸府购买约服务和侍收费的锣相关规泼定等；勒社会经冤济发展迈现状及娇总体发舍展规划伯、与项校目有关冰的市政蒸基础设推施建设订情况、桂建设规兽划、现病有管理得体制、昼现有收矛费情况姐及结算嫌和调整蛛机制等钟；项目耗可行性映研究报装告、环就境影响惭评价报打告、初们步设计萍、已形架成的相抖关资产肢、配套昏设施的读建设情觉况、项啄目用地永的征地叙情况等忽。酿外部投轧资人调盟查粗根据项减目基本控情况、弹行业现喝状、发铲展规划箩等，与忍潜在投孟资人进计行联系袭沟通，狸获得潜切在投资袍人的投什资意愿平信息，卸并对各厨类投资掀人的投荷资偏好行、资金诚实力、蹦运营能辨力、项奔目诉求污等因素向进行分赴析研究下，与潜增在合适惹的投资亭人进行炒沟通，周组织调壳研及考济察。嘴6.7扬.背3传实施方露案编制肤为保证荒工作的弯有效进桶行，咨阁询机构停应在尽牌职调查揪的基础昌上制定架可操作复的实施谣方案，核向市住叹建局等考相关部讨门进行它汇报，横批准后等的实施姜方案应朵作为采胞购的指版导文件躲。具体幅如下：它确定、巷研究重炉点问题浙并提出肺解决方部案，需关要研究医的问题裤包括：创供应商梨的选择夏方式、御选择标她准；项冒目结构助和合同多结构；树主要项差目条件良；风险刚分配方免案；采饼购工作窄计划（坝包括人屈员组织行、采购桑程序及伸相应时穷间安排索）。贯编制实驶施方案遥。实施班方案包河括以下小内容：舟企业的枣基本情畜况介绍定；项目朝的必要炮性、基植本原则会、目标荒和实施孔主体；继项目的特操作模郑式基本箩内容；亿项目条平件实施剩建议（裳如土地酱、电价肠等）；务对潜在怀投资人教的分析成、比选佣程序和她原则等萌；财务嫩测算结跨果（包闸括对报例价的估葛算）；后整体计未划和组兵织；购耗买服务手的主要阀原则（香包括项无目结构荐和协议定关系，恳项目公献司负责梦的经营段范围、勿经营期界和经营剖区域，纷服务标湖准，购住买服务厕收费标埋准和调术价，合承作期结殿束后的排移交标漏准，项删目公司险的权力材义务，株违约责巩任，终需止及补侄偿等）盈6.7求.嫂4逼实施方聋案审核咳项目实挽施机构轻应当会骗同相关卖部门及游外部专惑家建描立匙PP戒P育项目的恩评审机瑞制，从本项目建键设的必托要性及佩合规性险、划PP纳P效模式的征适用性屯、财政坡承受能概力以及乎价格的老合理性矿等方面秋，对项属目实施详方案进任行评估件，确跃保撤“奉物有所冬值架”请。评估茂通过的娇由项目僵实施机铲构报政捏府审核过，审核交通过的规按照实命施方案冲推进。周6.7姑.途5恼项目采脚购嫩根据财迟政部《是关于印颠发政府冻和社会吩资本合男作模式贡操作指感南（试激行）的雹通知》贼（财吓金矩[20谈14]杠113阅宣号，下畅称刮“谁操作指监南没”翁）文件程规定氏，孔“霜项目采地购应根急据《中喜华人民境共和国新采购法南》及相蓬关规章义制度执惊行，项汽目采购贺方式包等括公开贞招标、坏竞争性绩谈判、盈邀请招摊标、竞遣争性磋练商和单赞一来源产采购。民项目实军施机构围应根据拘项目采茅购需求举特点，喉依法选青择适当壳采购方何式湿。幻”捆依据上昨述规定旷，在全摩面分析打本项目趣特点，膊并从施档工强度流、项目蹈周期、传运营经愉验、社煮会资本智规模等望多种因缠素考察烤潜在采厦购方，仍对前述沈五种采纲购方式秆逐一进厕行比较疯，认为剖竞争性弓磋商方枯式从时援间上、客操作便仰利方面含和适应严项目特正殊需求命方面都榨更适合那本项目霞，最终绣拟采用昨竞争性沸磋商的垮采购方叼式。据根据财牧政部发刚布的《期政府采捉购竞争踩性磋商飘采购方若式管理低暂行办晴法》主星要采购屑工作有堂以甜下资4恨个阶段绿。业采购准匹备狭通过采弓购准备位工作，丽确定采撕购组织布单位，卷合理安情排采购神分工协晶作，并雷将需要卵在采购通文件中蕉体现的勉条件予裤以落实黎，据以盆编制资辛格预审厉文件和芹采购文氧件。主必要工作标有：号成立采车购工作纤领导小胜组；杀准备资熄格预审质文件，挨制定资董格预审锈标准；崇落实项尽目基本驶条件，栽如土地纺、价格先、债务耐处置等马条件。纹采购邀判请与响逢应苹编制完登采购文讨件，发率出竞争捏性磋商敲公告之未时，采年购正式承开始。吧社会投碌资人自偿行决定鸟是否参斥加响应讽，并在富购买采兄购文件称后自主熟完成响单应文件芦的编制散等相关丘工作。绣主要工流作有：颜编制采辨购文件要，项目有采购文裙件应包杰括采购墨邀请、井竞争者葡须知（舅包括密锐封、签抽署、盖基章要求哲等）、刑竞争者纲应提供枣的资格碍、资信溪及业绩岸证明文络件、采青购方式林、政府颠对项目在实施机熟构的授溉权、实垫施方案连的批复捏和项目榴相关审盖批文件虎、采购匪程序、垒响应文喜件编制决要求、盛提交响逐应文件为截止时供间、开蛮启时间披及地点肆、强制绿担保的敌保证金佩交纳数耻额和形妖式、评蜜审方法类、评审填标准、阴政府采馅购政策胶要求、姜项目合悼同草案凉及其他渣法律文帮本等。备；柳出售采往购文件玉；思组织供泻应商现断场踏勘蓬和尽职辆调查召题开标前熄会议；脖供应商年提问，勺采购方近回答供么应商提亭出的问雅题；缴供应商涛自行勘鉴察现场典情况；骨供应商孝根据有敞关文件友及勘察裹结果准互备响应蜂文件。执响应文促件评审映项嗽目糠PP闪P形运作需率建立方呢案评审蹦小组。辱评审小筹组由项扬目实施劫机构代夫表和评蔑审专家准共武5购人以上五单数组蜡成，其报中评审口专家人奉数不得浓少于评砖审小组厅成员总悦数摔的军2/眠3回。评审狗专家可位以由项燕目实施景机构自唯行选定不，但评搭审专家请中应至份少包床含思1汽名财务吴专家侄和哈1价名法律嫌专家。前项目实妻施机构关代表不懒得以评抬审专家配身份参握加项目对的评审灯。评审聪过程中敢应综合搭考虑供和应商的女技术、窜财务实疗力，以渣及其响何应报价铁等综合朋因素，膊而不是挡仅以响壁应报价促确定中斩选投资果人主要狠工作有露：开标；页组织评男审专家秧进行评迁审，并桥确定中焰选候选熔人幸2-帽3拣名；针市政府应