《政府与非盈利组织会计》习题1-3

习题一

1.下列行政事业单位中，属于事业单位的是（）。

A.财政局

B.税务局

C.公安局

D.电视台

答案:D

解析：在行政事业单位中，行政单位泛指各级各类国家机关和政党组

织，事业单位泛指由政府举办的各级各类向社会提供公益服务的组织。

2.以下（）属于政府预算会计要素。

A.净资产

B.负债

C.预算收入

D.费用

答案:C

解析：政府预算会计三要素：预算收入、预算支出、预算结余

3.下列不适用《政府会计制度》单位有（）o

A.教育事业单位

B.科学事业单位

C.文化事业单位

D军队

答案:D

解析：军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组

织会计制度》的社会团体不适用。）

4.附属于事业单位但自负盈亏独立核算的招待所，执行（）。

A.《政府会计制度》

B.《非营利组织会计制度》

C.《小企业会计准则》

D.《企业会计准则》

答案:D

5.单位会计分为（）

A.二级

B.三级

C.四级

D.五级

答案:B

解析：行政事业单位会计的分级根据行政事业单位的机构建制和经

费领拨关系，行政事业单位的会计组织系统分为主管会计单位、二级

会计单位和基层会计单位三级。

6.（）为行政单位特有的会计科目。

A.应交财政款

B.应付政府补贴款

C.受托代理负债

D.长期股权投资

答案:B

解析：书P238-240,行政单位专用科目：负债类：应付政府补贴款，

支出类：行政支出

7.下列会计科目中，属于单位财务会计（行政事业）资产类的是（）

A.财政拨款收入（收入类）

B.应交财政款（无）

C.拨出经费（无）

D.零余额账户用款额度

答案:D

8.以下（）是行政单位的主要收入预算来源。

A.财政拨款预算收入

B.投资预算收入

C.经营预算收入

D.债务预算收入

答案:A

10.下列选项中，对政府会计的描述错误的是（）。

A.政府会计是以财政收支活动为中心，不以营利为目的，适用于各类

政府机构和社会组织的一种专业会计。

B.我国对部分业务采用双重分录形式，以收付实现制核算预算会计业

务，以权责发生制核算财务会计业务。

C.政府会计核算的基本对象是政府财政资金运动。

D.总预算会计是由政府财政部门对财政资金运动进行确认、计量、记

录和报告的会计体系，又称为财政会计。

答案:A

解析:政府会计适用于各级政府、各部门、各单位。各部门、各单位

是指与本级政府财政部门直接或间接发生预算拨款关系的国家机关、

政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。军队、已纳入企业财务

管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度的社会团体不适用。

11.下列选项中，有关收付实现制的表述正确的是（）。

A.收付实现制在期末需要对本期的收益和费用进行调整。

B.收付实现制以款项收付的责任或义务是否已经发生为标准。

C.收付实现制能正确地反映各期的成本费用情况。

D.收付实现制以款项是否已经收到或付出作为核算标准。

答案:D

解析:收付实现制指以现金的实际收付为标志来确定本期收入和支出

的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出，均应作为当

期的收入和支出。

12.下列有关政府财务会计要素的表述中，正确的是（）

A.负债由政府会计主体过去的经济业务或事项形成，是政府会计主体

承担的现时义务。

B.资产可以不由政府会计主体所控制。

C.应付政府债券属于流动负债。

D.资产是由政府会计主体当前的经济业务或事项形成的。

答案:A

解析：资产是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，由政

府会计主体控制的，预期能够产品服务潜力或者带来经济利益流入的

经济资源。

13.下列选项中表述正确的是（）。

A.政府决算报告包括财政总决算报告和部门决算报告。

B.政府财务报告是综合反映政府会计主体年度预算收支执行结果的

文件。

C.政府综合财务报告是指由政府各部门、各单位编制的，反映各级政

府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报告。

D.政府决算报告一般只报告决算报表。

答案:A

解析：政府决算报告应当包括决算报表和其他应当在决算报告中反映

的相关信息和资料

多选

1.我国的政府会计标准体系包括（）

A.基本准则

B.具体准则

C.会计制度

D.补充规定及通知解释

E.应用指南

答案:ABCDE

解析:我国政府会计标准体系包括①基本准则、②具体准则及应用指

南、③政府会计制度及相关规定（它又分为政府会计制度、补充规定

和衔接规定、基本指引、通知解释）

2.执行政府会计制度的单位包括（）。

A.国家权力机关

B.行政机关

C.司法机关

D.实行预算管理的其他机关、政党组织等

答案:ABCD

3.政府会计信息的使用者包括（）。

A.各级人民代表大会常务委员会

B.债权人

C.政府会计主体自身

D.政府及有关部门

E.相关信用评级机构

答案:ABCD

4.下列各项中，属于政府会计主体财务会计要素的有（）。

A.资产

B.负债

C.所有者权益

D.净资产

E.利润

答案:ABD

解析：非营利单位，没有利润和所有者权益，行政事业单位会计科目

五大要素：资产、负债、净资产、收入、费用

5.下列各项中，属于政府会计主体财务会计负债类会计科目的有（）。

A.财政应返还额度

B.零余额账户用款额度

C.应缴财政款

D.应付职工薪酬

E.受托代理负债

答案:CDE

6.行政单位的支出不包括（）。

A.行政支出

B.经营支出

C.投资支出

D.债务还本支出

E.其他支出

答案:BCD

解析：预算支出类科目中，行政事业单位支出只有行政支出和其他支

出，其余的都是事业单位专用科目

7.下列关于政府会计的表述中，正确的是（）。

A.总预算会计是由政府财政部门对财政资金运动进行确认、计量、记

录和报告的会计体系。

B.政府会计通常被界定为:用于确认、计量、记录和报告政府和政府

单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。

C.政府会计核算的资金运动具有非营利性。

D.政府会计只以收付实现制来核算业务。

答案:ABC

8.下列选项中，属于我国政府财务会计要素的是（）

A.收入

B.现金流量

C.净资产

D.预算结余

答案:AC

9.下列选项中，属于政府会计信息使用者的是（）

A.债权人

B.审计部门

C.各级人大常委会

D.各级政府及其部门

答案:ABCD

10.政府财务报表包括（）

A.资产负债表

B.预算收入支出表

C.附注

D.收入费用表

答案:ACD

解析：政府财务报表即财务总预算会计报表是反映政府采摘预算执行

结果和财务状况的书面文件，包括资产负债表、收入支出表、一般公

共预算执行情况表、政府性基金预算执行情况表、国有资本经营预算

执行情况表、财政专户管理资金收支表、专用基金收支情况表等会计

报表和附注。

11.下列关于政府会计基础表述正确的是（）o

A.收付实现制又称为〃收付实现基础〃，是〃权责发生制〃的对称。

B.权责发生制是指以取得款项的权利或支付款项的义务为标志来确

定本期收入和费用的会计核算基础。

C.政府会计中的预算业务以权责发生制核算。

D.收付实现制核算手续比较简单，期末不需要对本期的收益和费用进

行调整。

答案:ABD

判断

1.财政部颁布的补充规定、衔接规定及相关的解释属于标准体系的范

畴。

答案：V

2.政府会计不仅需要提供政府预算执行情况的信息，还需要提供有关

政府运行成本和财务状况的信息。

答案：V

3.在会计标准体系中，会计制度是政府会计准则体系的概念基础和框

架，指导具体准则的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则。

答案：X

解析:基本准则是政府会计准则体系的概念基础和框架，指导具体准

则的制定，并为政府会计实务问题提供处理原则。基本准则用于规范

政府会计目标、政府会计主体、适用范围、具体构成等事项。

会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编

制说明等。

4.政府会计制度规定对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在进行

财务会计核算的同时也应当进行预算会计核算，这里的现金，仅指单

位的库存现金。

答案：X

解析:这里的现金，是指单位的库存现金以及其他可以随时用于支付

的款项，包括库存现金、银行存款、其他货币资金、零余额账户用款

额度、财政应返还额度，以及通过财政直接支付方式支付的款项。

5.所谓平行记账，就是对所有业务进行〃双分录”登账。

答案：X

6.单位财务会计核算以收付实现制为主要基础。

答案：X

7.政府会计主体的运行目的是取得利润并使利润最大化。

答案：X

8.部门（单位）合并财务报表由部门（单位）负责编制，本级政府合并财

务报表由本级政府财政部门负责编制。

答案：V

9.会计机构负责人或会计主管人员对本单位内部控制的建立健全和

有效实施负责。

答案：X

解析：应当是单位负责人对对本单位内部控制的建立健全和有效实施

负责

10.单位应当建立健全内部控制关键岗位责任制，明确岗位职责及分

工，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督。

A.V

见《行政事业单位内部控制规范》（财会[2012]21号）第十五条

11.行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管

理，同时也应当将应当将各项支出全部纳入单位预算。

A.V

见《中华人民共和国财政部令第71号一一行政单位财务规则》第十

七、十九条。

习题二

1.下列收入应纳入单位预算，统一核算，统一管理的是（）

A.行政单位资产出租收入

B.行政单位资产处置收入

C.事业单位资产出租收入

D.事业单位资产处置收入

答案:C

解析:因为行政单位的相关收入是要上缴财政的，不能纳入单位预算,

纳入单位预算的可以自由支配使用，否则不能随意支配。事业单位资

产处置的收入，也是要贷〃应缴财政款〃，不纳入单位预算里。利用国

有资产出租、出借取得的收入应当纳入单位预算，统一核算和管理:

收到租金，财务会计借记“银行存款”等，贷记“租金收入”；预算

会计借记“资金结存”，贷记“其他预算收入”。

2.关于零余额账户用款额度，下列表述错误的是()

A,适用于实行国库集中支付的政府会计主体

B.可以用于提取现金

C.科目年末借方余额，反映尚未支用的零余额账户用款额度

D.用于核算政府会计主体财政授权支付额度的收支等业务

答案:C

解析:年末〃零余额账户用款额度〃没有余额

3.在()计量下，负债按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，

转移负债所需支付的价格计量。

A.历史成本

B.现值

C.公允价值

D.可变现净值

答案:c

4.职工工资代扣的职工房租，应借记的会计科目是（）

A.银行存款

B.应付职工薪酬

C.其他应收款

D.其他应付款

答案:B

5.下列关于〃应缴财政款〃的表述，不正确的是（）

A.行政事业单位应缴财政款包括应缴国库的款项和应缴财政专户的

款项

B.行政事业单位按照国家税法等有关规定应当缴纳的各种税费，不通

过〃应缴财政款〃科目核算

C.〃应缴财政款〃属于纳入部门预算管理的现金收支

D.〃应缴财政款〃属于流动负债

答案:C

6.研发支出期末余额反映单位（）

A.当期研发支出的金额

B.累计研发支出

C.预计达到预定用途的研发项目在研究阶段发生的累计支出

D.预计达到预定用途的研发项目在开发阶段发生的累计支出

答案:D

7.建设项目中的软件研发支出，应当通过（）科目核算。

A.在建工程

B.无形资产

C.研发支出

D.固定资产

答案:A

8.〃期末余额”既有可能是借方，也有可能是贷方的资产类科目是()

A.零余额账户用款额度

B.研发支出

C.受托代理资产

D.待处理财产损溢

答案:D

9.未完成的测绘、地勘的实际成本，通过()科目核算。

A.无形资产

B.库存物品

C.加工物品

D.在建工程

答案:C

10.以下不通过〃其他应收款〃科目核算的是()

A.职工预借差旅费

B.拨付内部部门的备用金

C.应收附属单位上缴款项

D.应收资产出租收入

答案:D

资产出租的收入应该是贷〃应收账款〃

11.关于坏账准备，下列说法错误的是（）

A.行政单位不需设置〃坏账准备〃科目

B.〃坏账准备〃科目应当分为应收账款和其他应收款进行明细核算

C.坏账准备计提方法有余额百分比法、账龄分析法、个别认定法

D.单位每年年末应当根据应收账款和其他应收款的实际情况选择该

年度坏账准备方法，并足额计提。

答案:D

计提坏账准备的方法，不得随意变更

12.关于长期债券投资，下列说法不正确的是（）

A.该科目核算持有时间超过1年（含1年）的债券投资

B.该科目应设置〃成本〃和〃应计利息"明细科目"

C.该科目应按照债券投资的种类进行明细核算

D.行政单位会计无该科目

答案:A

解析：长期债券投资超过一年，不包含一年。

多选题

1.以下哪些会计科目为事业单位特有的资产类科目（）

A.零余额账户用款额度

B.应收账款

C.其他应收款

D.应收票据

答案:BCD

与投资、经营相关的，包括因为投资经营产生的负债都是事业单位的

2.事业单位每年年末应对()预计可能产生的坏账损失计提坏账准备

()

A.应收票据

B.应收账款

C.预付账款

D.其他应收款

E.应收利息

答案:BD

应收票据在我国认为是比较有保障的，一般不会有坏账，所以不计提

3.下列属于库存物品的是()

A,地值易耗品

B.包装物

C.测绘成本(已经完成)

D.工程材料

E.罚没收入

答案:ABC

4.下列属于发出存货计价方法的有()

A.先进先出法

B.后进先出法

C.加权平均法

D.个别计价法

E.五五摊销法

答案:ACDE

5.行政事业单位负债的计量属性主要包括（）

A.历史成本

B.重置成本

C.现值

D.公允价值

E.名义金额

答案:ACD

6.关于固定资产折旧，下列说法错误的是（）

A.当月增加的固定资产，当月计提折旧

B.当月减少的固定资产，当月计提折旧

C.计提固定资产折旧时，应准确预计其净残值

D.提前报废的固定资产，应在申请报废时，按账面价值一次性补提折

IH

E.暂估入账的固定资产，在实际成本确定后应及时调整原已计提的折

旧额

答案:BCDE

7.不计提折旧的固定资产有（）

A.文物和陈列品

B.图书档案设备

C.动植物

D.钥估入账的固定资产

E.以名义金额入账的固定资产

答案:ACE

8.下列属于无形资产的有()

A.专利权

B.土地使用权

C.非专利技术

D.自创商誉

E.境外购买的具有所有权的土地

答案:ABC

9.政府会计主体应按照以下()原则确定无形资产摊销年限。

A.法律规定了有效年限的，按照法律规定的有效年限作为摊销年限。

B.法律没有规定有效年限的，按照相关合同或单位申请书的受益年限

作为摊销年限

C.法律没有规定有效年限、应当根据无形资产为政府会计主体带来服

务潜力或者经济利益的实际情况，预计其使用年限

D.非大批量购入、单价小于1000元的无形资产，可以于购买的当期

将其成本一次性是全部转销

答案:ABCD

10.在建工程一般应设置()等明细科目进行核算。

A.建筑安装工程投资

B.设备投资

C.工程物资投资

D.待摊投资

E.其他投资

答案:ABDE

11.下列属于待摊投资的有()

A.森林植被恢复费

B.林木购置支出

C.单项工程报废净损失

D.整体工程报废净损失

E.系统集成等信息工程的费用支出

答案:ACE

12.期末一般没有余额的资产类会计科目是()

A.零余额账户用款额度

B.财政应返还额度

C.待摊费用

D.研发支出-研究支出

E.受托代理资产

答案:AD

待摊费用是在一年以内摊销，假定在2月份以后发生的，则摊销期限

不足12个月，那么肯定会有余额结转至下年

13.关于盘盈固定资产成本的确定，下列说法正确的是()

A.按照有关凭证注明的金额确定

B.按照资产评估的评估价值确定

C.无相关凭据、未经评估的，按照重置成本确定

D.无法确定盘盈固定资产成本，按名义金额入账

E.无法确定盘盈固定资产成本的，暂不入账，在备查簿登记，待成本

确定后再入账

答案:ABCD

14.关于“财政应返还额度”科目，下列说法正确的是()

A.应当设置“财政直接支付”“财政授权支付”两个明细科目进行明

细核算

B.年末根据本年度财政直接支付预算指标数大于当年财政直接支付

实际发生数的差额，借记“财政应返还额度-财政直接支付”，贷记相

关科目

C.使用以前年度财政直接支付额度支付款项时，借记相关科目，贷记

“财政应返还额度-财政直接支付”

D.使用以前年度财政授权支付额度支付款项时，借记相关科目，贷记

“财政应返还额度-财政授权支付”

E.收到财政部门批复的上年末下达零余额账户用款额度，借记相关科

目，贷记“财政应返还额度-财政授权支付”

答案:ABCE

15.关于事业单位的对外投资，下列说法正确的是()

A.对外投资形式包括债权投资和股权投资

B.长期股权投资持有期间采用权益法还是成本法核算，取决于投资单

位是否有权决定或参与被投资单位的财务和经营决策

C.事业单位使用〃财政资金〃对外投资，必须履行相关审批程序

D.长期债券投资持有期间，应按期以票面金额与票面利率计算确认利

息收入

E.投资单位应在会计报表附注中披露长期股权投资的投资对象及核

算方法

答案:ABDE

16.下列可以使用名义金额计量的资产有()

A.接受捐赠的库存物品

B.接受捐赠的固定资产

C.接受捐赠的无形资产

D.接受捐赠的公共基础设施

E.无法确定成本的盘盈库存物品

答案:ABCE

判断题

2.政府会计主体内部产生的品牌、报刊名，其成本能够可靠计量的情

况下，可以确认为无形资产。

答案：X

3.因发生后续支出而增加无形资产成本的，对于使用年限有限的无形

资产，应当按照重新确定的无形资产成本以及剩余摊销年限计算摊销

额。

答案：X

要看后续的支出是否符合计入无形资产成本的条件

4.对于确认为公共基础设施的单独记价入账的土地使用权，应当按照

《政府会计准则第5号一一公共基础设施》的相关规定进行摊销。

答案：X

5.相关行政管理职业由不同政府会计主体行使的政府储备物资，由负

责提出收储计划的政府会计主体予以确认。

答案：V

6.政府储备物资的日常维护费用应计入政府储备物资成本，在“政府

储备物资一一在库〃科目核算。

答案：X

仓储费用、日常维护费用以及不能归属于政府储备物资达到目前场所

和状态所发生的其他支出，不计入政府储备物资成本。

7.政府会计主体出租保障性住房的出租收入应上缴同级财政。

答案：J

8.政府会计主体为满足社会公共需求而控制的文物资产的成本在“固

定资产一一文物陈列品〃科目核算。

答案：X

解析：满足公共需求而控制的文物文化遗产成本通过〃文物文化资产

〃科目核算。满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的文物和

陈列品，通过〃固定资产核算〃

习题三

一、单项

1.事业单位拥有的非限定性净资产为（。

A.事业基金

B.固定基金

C.投资基金

D.专用基金

答案:A

2.我国企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国

有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织执行（）。

A.政府会计制度

B.事业单位会计制度

C.企业会计制度

D：o民间非营利组织会计制度

答案:D

3.从政府采购的客体来看，政府采购的范围包括（）。

A.货物、工程、设备

B.设备、服务、工程

C.货物、工程、服务D:货物、设备、服务

答案:C

4.民间非营利组织会计中，所拥有的用于展览、教育或研究等目的的

历史文物、艺术品

确认为（）。

A.固定资产

B.无形资产

C.文物文化资产

D.受托代理资产

答案:C

5.事业单位使用财政或上级拨入的指定项目或用途，并需要单独报

账的资金所发生的支出计入（）。

A.拨出专款

B.事业支出

C.专款支出

D.专用基金

答案:C

6.标志着我国政府与非营利组织会计体系初步建立，于2005年开始

实施的会计制度为（）。

A.财政总预算会计制度

B.行政单位会计制度

C.民间非营利组织会计制度

D.事业单位会计制度

答案:C

7.高等学校会计中，高等学校开展教学及其辅助活动所取得的收入确

认为()。

A.事业收入

B.教育事业收入

C.科研事业收入

D.经营瞌岸捌邦泵收入

答案:B

8.我国《高等学校会计制度》适用于(。

A.属于事业单位的高等学校

B.民办高等学校

C.外资高等学校

D.所有高等学校

答案:A

9.反映民间非营利组织某一时期开展业务活动的收入、费用及净资产

的变动情况的报表是()。

A.资产负债表

B.业务活动表

C.收入支出表

D.现金流量表

答案:B

10.政府在国库或国库指定的代理行开设账户，集中收纳和支付所有

财政资金的制度是()

A.政府采购制度

B.国库制度

C.国库集中收付制度

D.会计集中核算制度

答案:C

11.民间非营利组织为了实现其业务活动目标、开展其项目活动或者

提供服务，所发生的费用确认为（）。

A.事业支出

B.主营业务成本

C.业务活动成本

D.管理费用

答案:C

12.为帮助理解事业单位会计报表的内容，对报表的有关项目等所作

的解释为（）。

A.会计报表附表

B.会计报表附注

C.会计报表明细表

D.财务状况说明书

答案:B

13西方普通基金会计中，记录和反映政府对外签订合同义务情况的

会计为（）。

A.预算会计

B.保留数会计

C.保留储备会计

D.存货会计

答案:B

14.事业单位对外投资资产评估的增值部分计入的账户是（）。

A.专用基金

B.固定基金

C.事业基金投资基金

D.事业基金----般基金

答案:C

15.行政单位实行国库集中支付后，财政授权支付下拨入经费的确认

时间为（）。

A.收到额度到账通知时

B.使用授权额度时

C.财政应返还额度时

D.年度终了注销额度时答案:A

16.下列事业单位会计的收入事项中，采用权责发生制确认基础的是

（）

A.取得财政补助收入

B.取得事业收入

C.取得专项收入

D.取得经营收入

答案:D

17.下列西方政府或政府单位设立的基金中，属于政府基金的是（

A.养老基金

B.代理基金

C.资本项目基金

D.企业基金

答案:C答案

18.与企业会计相比，我国政府会计特有的会计原则是（）。

A.相关性原则

B.客观性原则

C.一贯性原则

D.专款专用原则

答案:D

19.我国医院会计采用的会计确认基础是（）

A.收付实现制

B.以收付实现制为主

C.权佐伯发生制

D.以权责发生制为主

答案:C

20.民间非营利组织对于各项收入按是否存在限定，区分为（）

A.经常性收入和专项收入

B.基本经费和项目经费

C.非限定性收入和限定性收入

D.一般预算收入和基金预算收入

答案:C

多项

21.民间非营利组织接受捐赠的非现金资产，确定其入账价值的方法

有（）

A.如果捐赠方提供了有关凭据，应当按照凭据上标明的金额作为入

账价值

B.如果捐赠方没有提供有关凭据，受赠资产应当以其公允价值作为

入账价值

C.即使捐赠方提供了有关凭据，也应当以其公允价值作为入账价值

D.如果捐赠方没有提供有关凭据，受赠资产应当以其估计价值作为

入账价值

E.即使捐赠方提供了有关凭据，也应当以其重置价值作为入账价值

答案:AB

22.民间非营利组织会计中，对于交换交易所形成的提供劳务收入的

确认方法包括（）

A.在同一会计年度内开始并完成的劳务，应当在开始提供劳务时确

认收入

B.在同一会计年度内开始并完成的劳务，应当在完成提供劳务时确

认收入

C.在同一会计年度内开始并完成的劳务，应当在收到劳务费用时确

认收入D:劳务的开始和完成分属不同的会计年度，应当在完成劳务

时确认收入

E.劳务的开始和完成分属不同的会计年度，应当按完工进度或工作

量确认收入答案:BE

23.下列专业会计中，属于事业单位会计的有（。

A.中小学校会计

B.人民法院会计

C.民办医院会计

D.社会福利院会计

E:律师事务所会计

答案:AD

24.下列西方政府单位设立的基金中，属于政府基金的是

A.普通基金

B.信托基金

C.特种基金

D.偿债基金

E.资本项目基金

答案:ACDE

25.高等学校会计的确认基础包括（）。

A.权责发生制

B.以收付实现制为主

C.事业性业务采用收付实现制基础确认

D.经营业务采用权责发生制基础确认

E.以权责发生制为主

答案:CD

26.高等学校会计的下列账户中，属于负债类的是

A.应收及暂付款

B.应付及暂存款

C.应缴财政专户款

D.代管款项

E.专用基金

答案:BCD

27.行政单位需要编制