居家养老服务机构建设基本规范

居家养老服务机构建设基本规范

第一章

总

则

第一条

根据《浙江省人民政府关于加快推进养老体系建设的意见》（浙政发〔2008〕72号）和《市人民政府关于加快养老服务业发展的实施意见》（湖政发〔2006〕88号）精神，制定本规范。第二条

居家养老服务机构建设，是应对人口老龄化、加快推进以改善民生和全面建设小康的社会客观要求，是新形势下老年福利事业的发展方向。第三条

居家养老服务机构建设，要整合现有各类社会养老服务资源，按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系，提高现有养老服务资源的社会效益。

第二章

机构设置

第四条

居家养老服务机构建设，由县（区）、乡镇（街道）、城乡社区三级工作机构和服务网络组成。县（区）建立居家养老服务指导中心；乡镇（街道）建立居家养老服务中心；城乡社区建立居家养老服务站。第五条

居家养老服务机构建设，须有一定的规模，能基本满足当地老年人，重点是高龄、孤寡、空巢、失能等困难老人的生活照料、医疗保健等服务需要；要选择在老年人口相对集中、交通便利的社区（集镇村），以保证养老服务有一定的覆盖面。

第三章

机构职能

第六条

县（区）居家养老服务指导中心主要职责：贯彻执行有关居家养老服务工作政策和法律法规；负责制定政策、确定实施方案、专项资金调配发放、审核结算；指导、规划、协调、检查督促；按项目要求组织开展培训指导、经验推广等各项服务。第七条

乡镇（街道）居家养老服务中心主要职责：负责整个辖区内居家养老服务工作的日常管理、服务网点规划建设、服务对象审核、服务质量监督评估等工作；设立居家养老服务热线监督电话，听取老年人意见与建议，解答提出的问题；指导各服务站点及时有效的开展生活照料、医疗护理、精神慰藉等各项服务；协调做好志愿者等社会为老服务组织开展的居家养老服务活动；搞好对服务站点工作的检查监督；第八条

城乡社区居家养老服务站主要职责：负责组织居家养老服务具体实施工作。服务对象初审上报、登记造册、服务券发放、资金结算；为辖区需要服务的居家老人和高龄、孤寡、空巢、失能等生活困难老人，提供无偿、有偿的日托、洗衣、理发、送餐、医疗护理、文化娱乐、精神慰藉等服务。

第四章

建设标准

第九条

县（区）居家养老服务指导中心，主要依托县（区）老年活动中心、福利中心的设施和人员，实行一套班子，两块牌子，内挂“XX县（区）居家养老服务指导中心”牌匾。有专门的办公服务用房，总面积不少于60平方米，具有组织指导、服务管理、综合培训等职能，有条件的可以单设。第十条

乡镇（街道）居家养老服务中心。主要依托乡镇（街道）老年活动中心或敬老院、福利院的设施和人员，实行一套班子，两块牌子，内挂“XX乡镇（街道）居家养老服务中心”牌匾。有专门的办公服务用房，总面积不少于50平方米，具有生活照料、医疗护理、志愿者服务等功能，有条件的可以单设。第十一条

城乡社区居家养老服务站。主要以城市社区、农村社区“星光老年之家”或老年活动室为依托，就近开展为老服务。内挂“XX社区（村）居家养老服务站”牌匾。有专门的服务用房，总面积不少于50平方米，配备专（兼）职工作人员，设有老年人求助电话、日托室、洗衣室、理发室、聊天室等服务设施。

第五章

人员配置

第十二条

县（区）居家养老服务指导中心主任，应从民政、老龄干部中选派或兼任，也可面向社会公开招聘。要求能掌握和贯彻上级有关社会化养老方针政策，热心公益事业，有爱心，善管理，身体健康，年龄在60周岁以下。第十三条

街道（乡镇）居家养老服务中心主任，应从乡镇（街道）干部中选派或兼任，也可面向社会公开招聘。要求热心公益事业，有爱心，善管理，熟练并掌握居家养老服务运作方法，身体健康，年龄在60周岁以下。第十四条

城乡社区居家养老服务站站长，应从社区（村）干部或工作人员中选派或兼任，也可面向社会公开招聘。要求热心公益事业，有爱心，善管理，具备一定的服务技能，身体健康，年龄在60周岁以下。第十五条

县（区）、乡镇（街道）、城乡社区三级居家养老服务机构工作人员，要有一定比例的专业技术和女性服务人员，每个站至少有2名以上专业服务人员和若干名志愿者服务人员。工作人员的平均年龄应控制在55周岁以下。对新上岗工作人员应进行岗位培训，使其能熟练掌握所从事工作的基本知识和专业技能；已在岗人员应分期分批组织培训。工作人员按工作规范履行职责。

第六章

经费来源

第十六条

县（区）、乡镇（街道）、城乡社区三级居家养老服务机构按年度目标任务建设并运作，经市老龄办验收合格，由福利彩票公益金给予一次性建设经费补助，补助方式：各县自行解决，各区按市下拨经费1：1配套解决。第十七条

居家养老服务机构日常运作经费及政府购买服务对象和标准由各县（区）自定，经费保障：各县列入本级财政预算给予解决；各区按市财政预算1：1配套解决。

第七章

管理服务

第十八条

各功能区分布合理，有醒目标记。第十九条

建立饮食管理、消防管理、安全管理等基本管理制度，高效、安全地为居家老人服务。第二十条

根据工作需要设置工作岗位，明确相应的岗位职责。根据不同的服务内容，建立相应的服务规范，实现服务的规范化。第二十一条

建立服务对象个人信息情况档案，各项服务资料完整。有条件的建立电脑数据库，实行三级联网。第二十二条

服务项目、服务承诺、收费标准要公示上墙。第二十三条

无偿服务对象、服务内容应进行公示