领土主权的概念课件

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第四章

国家领土StateTerritory2第一节国家领土与领土主权一、国家领土的重要性及其含义1、含义：是指地球上隶属于国家主权的特定部分，即国家主权管辖下地球表面的特定部分。2、领土对国家的重要性：1）领土是国家的要素之一2）领土是国家行使最高的并且通常是排他的权力的空间综上，国家领土是国家主权独立的物质表现，只要是国家都必须有固定的领土。同时，领土是国家及其人民赖以生存和发展的物质基础。注意:领土是国家行使最高权力的对象和空间，不属于国家主权管辖下的土地是不能称为国家领土；同样，在同一领土上只能存在一个完全的主权国家。3二、领土的构成（P99）领陆领水领陆和领水的底土（底层领土领陆和领水的上空（即领空）国家领土并不限于地球的表面，不仅仅是一个面积概念，从三维空间上看它是个立体概念。一国对另一国领海、领空或其底土的侵犯，都是对该国领土的侵犯，该国完全有权依据国际法进行自卫。注意在公海上以及在外国领水内的军舰及其他公有船舶、用做外国使馆的馆舍等不可看作为“领土的虚构部分”或“拟制的领土部分”，应该用管辖权豁免的理论来解释。41、领陆：是指国家疆界以内的全部陆地，包括大陆和岛屿。即一国的领陆或是大陆，或是由大陆加上岛屿或群岛所组成。领陆在国家领土的组成部分中是最基本的，不能设想世界上没有陆地领土的国家。领水和领空是陆地领土的附属部分，而不能独立于陆地领土之外。每个国家的领土都是以领陆为主。国家的领土主权主要是对陆地的主权，国家的管辖权主要是对陆地的管辖权。因此，一个国家的领陆如果发生变化，附属于领陆的其他部分也随之发生变动。52、领水：它是指在国家主权管辖和支配下，位于陆地疆界以内的水域和与陆地疆界邻连的一带海域，即内水和领海两大部分。领水=内水+领海内水包括湖、内海、河流连同其河口、港口、运河以及有些海湾和海峡内的水域。内水=内河+内湖+内海领海即沿国家海岸一定宽度的海域。3、领空：指处于国家主权管辖下的领陆和领水上空的空气空间。领空=领陆上空+领水上空1959年世界上第一颗人造卫星发射成功以后，国家主权管辖下的空间的具体高度就成为一个亟待解决的法律问题。领水和领空是陆地领土的附属部分，而不能独立于陆地领土之外。64、底层领土：是指领陆和领水的底土，包括地下水和资源等。

底土=领陆底土+领水底土底土完全受国家主权管辖和支配，因为这部分领土对于敷设电缆线、自然资源的开发，以及进行科学实验等都具有十分重要的意义。国家领土从地理特征看，有的国家的领土是由领陆连成一片的，有的是由领陆和岛屿组成的，如我国，也有的领土完全是由岛屿组成的，如印度尼西亚。综上，领土绝不仅是一个陆地平面的概念，而是涉及海陆空三部分的一个立体概念。7三、领土主权的概念、性质和内容（一）概念：领土主权是指国家对其领土范围内的人和事物的最高权力。（二）性质：（三）领土的主权的内容和含义1、领土管辖权或统治权2、领土所有权3、领土不可侵犯领土主权=对领土的所有权或领有权+对领土的最高的、排他的管辖权8四、领土主权的限制1、领土主权的一般限制（适用于一切国家或大多数国家的限制）如尊重领国利益原则、外交/领事特权与豁免、非军用船舶领海无害通过权、国家在其领土范围内的活动不得侵害另一国利益等；2、领土主权的特殊限制（条约对特定国家的限制）包括共管、租借、国际地役、势力范围，如果是国家之间在自愿、平等基础上产生的，则为现代国际法所允许9（一）共管：即国际共管，是指两个或两个以上的国家对某一领土共同行使主权。这被认为是有关国家对领土的主权的相互限制共管可以成为对一些有待以后确定其归属的领土的临时措施，这往往发生在相信国家之间。如比利时与德国协议共管他们边界上的莫勒内地区。（二）租借地：是指依据条约，一国将某部分领土租借给另一国，供其在租期内用于条约所规定的目的。租界是帝国主义列强根据和中国清政府缔结的不平等条约，以居住和经商为名，在通商口岸和城市永久租用的地段。10（三）国际地役国际地役主要是指依照条约允许他国在其领土内作某种行为，如捕鱼、经营铁路、驻军，或者承诺在自己领土内不作某种行为，如不在边界河流一侧设置重型武器或建立生化工厂等。民法上的地役权（课本）国际地役：概念、积极地役、消极地役国际法上国际地役和国内民法上地役区别11

第二节国家领土的组成部分

一、领土的构成=领陆+领水+领空+底层领土三、领水=内水+领海（一）内水：1、内水的概念和法律地位。狭义上的内水仅仅是指领海基线所包围的向海岸的那部分海域，有时称为内海，是海洋法上的重要概念。内水是指一国领海基线以内的一切水域，包括湖泊、河流及其河口、内海、港口、海湾等，对于群岛国而言，是指群岛水域内河口、海湾、港口封闭线以内的水域。内水=内河+内湖+内海12内水可分为内陆水和内海水。凡在一国领陆范围内的水域，如河流、湖泊、运河及水库等都可称为内陆水。而海港、内海湾、内海峡、河口湾及领海基线向海岸一面的海域可称为内海水。内水完全处于国家主权管辖和控制之下。根据海洋法公约第八条，在使用直线基线法确定领海基线，而使原来不是内水的区域被包围在内成为内水的情况下，在这种水域内，外国船舶享有无害通过权。132、内陆水：内河、界河、多国河流和国际河流。（1）国内河流：是指从其发源地到入海口或终结地完全在一国境内的河流。国际法的理论和实践都肯定了国家对内河的主权。国家对其拥有完全主权，他国船舶未经允许不得航行。14（2）界河：是将两个不同的国家彼此隔开的河流。界河分属于沿岸国家的内水，沿岸国对其疆界内的界河部分拥有主权。按照习惯，该河流的划分，如果是可航行的则以河流的主航道的中心线为界，不可航行的则以主河道的中心线或河流中心线为界。对界河分界线两边的水域由沿岸国行使管辖权，沿岸国的船舶可以在界河的航道上自由航行。界河一般不对非沿岸国开放。关于河水的使用，捕鱼以及河道的管理与维护等事宜，可以通过沿岸国家的协议解决。15（3）多国河流。如我国云南省的元江（流入越南为红河）、澜沧江（流入老挝为湄公河）。又如尼罗河，流经坦桑尼亚、布隆迪、卢旺达、乌干达、苏丹、埃及等六国。河流经过不同的沿岸国各段，分属于各沿岸国所有。各沿岸国享有排他主权。对该河的航行问题，普遍的实践是，原则上应对所有沿岸国开放，但沿岸国有权禁止禁止非沿岸国甚至其他沿岸国船舶在它的水域航行。多国河流属于所有沿岸国的共同水道，其利益应相互尊重，应以不损害整个河流的沿岸国共同利益为重。16（4）国际河流：是流经两个或两个以上国家的领土并通往海洋，依据国际条约在平时允许各国商船自由航行的河流。国际河流流经各沿岸国的河段属于各沿岸国领土，各沿岸国对其拥有主权，沿岸国可组成国际委员会对其进行管理。但在国际河流上实行自由航行原则，即沿岸国或非沿岸国的商船平时在国际河流上可自由航行。国际河流的地位及航行规则的主要内容有：见教材共5点。17（5）湖泊或内陆海：湖泊或内陆海的四面为一国的陆地领土所包围，是该国领土的组成部分，国家对它有绝对的排他的权利，完全受其主权管辖，可以自由使用和管理而不对别国开放，如我国青海湖、洞庭湖、瑞士的苏黎世湖。如果湖泊或内陆海被两个或两个以上的国家的陆地领土的包围，即有不止一个沿岸国的湖泊和内陆海，通常需要沿岸国就划界和利用达成协议，原则上以湖泊或内陆海的中心为界，分别属各沿岸国所有和管辖。黑海的法律地位具有典型意义：黑海为内陆海，目前其沿岸国为六个。在黑海上航行有商船自由航行原则，但对非沿岸国的军舰在黑海中航行有限制。

18（6）通洋运河。运河是指人工开凿的运河，可分为内陆运河和通洋运河。内陆运河位于一国领土之内，属于沿岸国领土的组成部分，受该国主权管辖，适用内河航行规则。国家对内陆运河享有完全的排他的管辖权，除有条约约定外，运河不对外国船舶开放。但对于通洋运河，即连接海洋，构成国际交通要道的运河，在国际航行中具有特别重要的意义，则受到国际条约规定的制度支配，如苏伊士运河、巴拿马运河、科林斯运河和基尔运河。19

第三节国家领土的变更方式

一、国家领土变更的含义注意：此处的领土变更应与国家主权相联系，即这种变更产生一定的国际法律关系，而非国内土地所有权的变更。二、传统国际法中领土取得的方式----世界是如何被“瓜分”的传统国际法把国家领土变更的方式列为五种：即先占、时效、添附、割让、征服。20（一）先占：也称占领，是指国家占有无主地并取得对它的领土主权。先占的主体是国家，客体（对象）是无主地，即不属于任何国家的土地或被原属国明确抛弃的土地。有效占领主观要件：国家具有取得该土地主权的意思，并公开表示出来；有效占领客观要件：国家对该土地采取了立法、司法、行政、表示主权的行动或措施。先占这一方式，有助于用来解决某些历史遗留下来的领土争端问题，可以起到一定的事实举证作用。现在世界上很难再找到无主土地了，南极洲、国际海底、外层空间等虽是不属于任何国家领土的无人居住地，但已有相应的国际公约来规定其法律地位，所以国家以先占的方式取得领土主权已成为历史概念。21（二）时效：基于公开地、不受干扰地、长期持续地占有他国领土而取得对该土地的领土主权。国际法中时效与国内民法中的时效有所不同：见课本。时效与先占的根本区别在于：时效是非法占有他国的领土，而先占是对无主土地的占领。时效由于时效是非法占领原属于别国的领土，也没有一定的期限，以致在国际法上没有成为一致公认的制度，也没有一个判例是适用时效原则作出裁决的。（三）添附自然添附：河口三角洲、涨滩人为添附：沿岸国沿着河流或者沿着海岸线而建筑堤堰、防波堤；堆积土石填海造田；建立用于各种用途的人工岛屿等。注意：大陆架或公海上建造的人工岛屿和设施不能成为领土添附的对象。因为《海洋法公约》规定这样的岛屿不具有自然岛屿的属性。22（四）割让例：旧沙俄通过不平等条约强迫清政府割让领土，在现代国际法上如何认识？例：美国在18—19世纪从法国、俄国手中低价购买大片北美版图，在现代国际法上如何认识？（五）征服1、征服国有兼并战败国领土的正式表示；2、战败国放弃收复失地的企图和一切反抗。在以上五种方式中，除添附和自愿割让外，其他方式都一定程度上反映了资本主义国家掠夺和扩张领土的性质。从现代国际法来看，这些所谓领土取得的方式，只能用来说明领土主权发生变更的历史事实，不能完全作为取得领土的合法依据。23三、现代国际法中领土变更的方式（一）添附（二）非强制性割让（三）民族自决即原殖民地、委任统治地、托管领土实现民族自决成为新独立国家。分为三种情况：1、一个民族从殖民国家或宗主国脱离出来成立独立国家或加入其他国家而发生的领土变更。2、国际联盟委任统治下的领土独立和联合国托管下的领土和非自治领土独立3、不是基于民族自决，但国家分立，出现多个新国家24（四）全民公决，又称全民投票，它是指国际法承认在特定条件下，由某一领土上的居民自主地参加投票来决定该领土的归属。全民公决的领土变更方式必须是当地居民意愿真正自由的表达，这种方式考虑到居民的民族成份而变更国家某一部分领土，符合民族自决原则，也是国际法和各国实践所承认的。但那种强奸民意的全民公决则是违反国际法的，如1939年希特勒在奥地利举行所谓的“公民投票”把奥地利合并，1976年印度举行所谓的“公民投票”把锡金吞并成为它的一个邦。25（五）交换领土：是指相邻国家之间为发展睦邻友好关系，依据平等和自愿的原则，在协议的基础上交换一部分领土。这种正常的变更领土的方式，符合国际法的国家领土主权原则，因而也是合法的。如1960年10月，我国同缅甸签订的边界条约中规定，我国同意将220平方公里的土地移交给缅甸，成为它的领土的一部分。缅甸将189平方公里的两个部落划归我国，成为我国领土的一部分。中缅两国交换部分领土，既考虑到实际的需要，同时也照顾到历史关系和民族成分，而且是在完全平等互利，自愿和和平友好的基础上进行的，符合国际法原则的规定。26（六）收复失地：是指一个国家为恢复其历史性权利而收复先前被别国侵占的领土。收复失地一般采取两种方式：一种是和平方式，即通过谈判签订条约，以和平的方式解决，如我国对港澳问题的解决，在国际上树立了和平收复失地的典范。另一种方式是武装斗争方式，即通过武装斗争，夺回失地，如1961年印度通过武力收复了被葡萄牙长期占领的果阿等领土。

27第四节国家的边界和边境78年前黑瞎子岛被俄罗斯占领,43年前中俄就其归属问题开始谈判。08年10月14日，黑瞎子岛终于回到祖国怀抱!中国收回黑瞎子岛约170多平方公里，而俄罗斯则保留东半部分。同日，中国外交部和俄罗斯外交部通过换文确认《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界线东段补充叙述议定书》及其附件正式生效。两国边防部队已开始按双方勘定的国界线履行防务。28第四节国家的边界和边境一、边界和边境的概念边界是国家存在的要求，是确定国家领土范围的界限，它划定了一国主权行使的空间范围。因此，其性质乃是国家领土主权所决定的。临时的分界线：在相邻国家边界问题解决之前，或者在军事行动停止以后，往往存在临时的分界线。这些分界线或者由于有关国家以双边条约议定，或者通过多边国际协定设立，有的属于暂时的国际界线，有的属于划定国内各方控制区的界线。因此它们不同于国家边界，仅具临时性质。临时分界线同边界是也有类似之处，国家对此类界线也有义务不使用武力或威胁予以侵犯。29二、边界的形成与划分（一）边界的形成（传统、条约、继承）（二）划界程序（定界、标界、制定边界文件）边界标志与边界议定书、边界地图矛盾时，依边界议定书和边界地图；边界地图与边界议定书矛盾时，依边界议定书；边界议定书与边界条约矛盾时，依边界条约（三）划界方法与规则１．自然地形法（１）以山为界，通常是指以山脉的分水岭为界。（２）以河为界，如果河流可以通航，则以主航道中心线为界；如果河流不可通航，则以河流中心线为界。在特殊情况下，由于条约或传统习惯，边界有时也以河岸为界。（３）以湖为界，通常是以湖的中间线为界。30２．几何学方法：现今已不常使用，但在一些荒凉地区以及海上划界时，仍被一些国家采用３．天文学方法：此种方法十分简便，但存在几何学方法同样的弊端，因此也只适宜于海上或人口稀少地区。三、边界争端的解决1、产生边界争端的原因2、和平解决边界争端：包括《联合国宪章》所指的一切和平方法。其中最为重要的是谈判。当然，强调以和平方法解决边界争端，并不否认国家对他国的武力侵占可以行使自卫权。3、解决边界争端一般应适用“承认现状原则”或“保持占有原则”。31四、边境制度边境制度包括国内法和国际法两方面。国内法制度主要是国家通过海关法、出入境管理法等建立的有关边境警卫、边境秩序、人员和货物进出边境等方面的制度。国际法主要是通过相邻国家之间签订双边条约建立的边界维护、界水利用、自然资源保护以及友好往来等方面的制度。概括起来，其主要内容包括以下方面：（见教材）32界标维护规则1、相邻国家对界标的维护负有共同责任，双方可以协议确定对全部界标的维护进行分工。2、双方均应采取必要防止界标被移动、损坏或灭失。3、一方发现界标被移动、损失或灭失的，应尽快通过另一方，在双方代表都在场的情况下修复或重建。4、国家有责任、有义务对移动、损坏或毁灭界标的行为给予严厉惩罚。33界水利用规则界水包括界河和界湖，双方对界水通常拥有共同的使用权，但双方在利用时不得损害对方国家的利益。1、关于水资源利用，不得采取可能使河流枯竭或泛滥的措施，不得人为故意改变河道，应采取措施防止界水水质被污染。2、关于渔业方面，渔民只能在界水的本国一侧捕鱼，双方可以协商捕鱼与鱼类资源的养护。3、关于航行，两国船舶在界水上享有平等的航行权，可以不受国界线的限制，但应有明显的国籍标志，只有遇难的情况下一国船舶才可以不经对方同意而在对方一侧靠岸停泊。4、关于界水上的施工，一方应在取得另一方同意的情况下才能在界水上建造工程设施，如桥梁、堤坝等。34第五节中国的领土和边界一、中国的领土我国陆地面积达960万平方公里，约占全球陆地总面积的十五分之一，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位，和整个欧洲差不多，是世界上领土面积最广阔的国家之一。最北：漠河以北黑龙江主航道的中心线，北纬53度多。最南：南海南沙群岛中的曾母暗沙，北纬4度附近。最东：黑龙江与乌苏里江主航道中心线的交汇处，东经135度多。最西；新疆帕米尔高原，东经75度附近。35我国不仅是一个陆地大国，也是一个海洋大国？我国有大陆海岸线18000多公里；500平方米以上的岛屿有6500多个，面积达8万多平方公里，岛屿岸线长14200多公里。在这片辽阔的海域中蕴藏的丰富资源是中华民族赖以生存和发展的重要物质基础。

１９８２年通过的联合国海洋法公约明确了２００海里专属经济区制度。许多沿海国家纷纷宣布２００海里专属经济区，地球上约３６％的公海变成沿海各国的专属经济区。近年来，我国周边一些国家先后发表声明，单方面宣布海洋专属经济区的大陆架，造成我国120－150万平方公里海域为争议区，占我国应管辖海域的50％，相当于陆地争议面积的8－9倍。36。37时至今日，在归中国管辖的３００多万平方公里的海洋国土上，有１５０万平方公里被外国提出主权要求而处于争议之中，其中相当部分已经被外国实际控制或蚕食分割，这些海洋国土的面积相当于上个世纪沙俄从中国割去的陆地疆域的总和。

此外，我们还面临一个严峻的问题。大陆与台湾在台湾海峡的对峙已经50余年，反台独的斗争是中国在海洋方向面临的国家走向统一还是分裂的重大挑战。何去何从，对中国海洋战略态势至关重要。若出现国家分裂，不仅是中华民族的不幸，而且会出现极为不利的海洋战略环境，就连中国沿海区域都会被台湾海峡所阻断。反之，不论和平或通过战争达成统一，都将会在海洋方向出现有利的海洋战略态势。38二、中国的边界钓鱼岛虽然不大，但周围石油储量30-70亿吨，年捕鱼量15万吨。日本争夺钓鱼岛目的就是通过侵占岛屿与中国平分东海大陆架，多占中国20多万平方公里的海洋国土，获得15万吨以上的渔业资源，攫取中国东海海底油气资源的一半多。妄图在军事上实现"千海里防卫"的设想。据此，将其防卫范围由冲绳向西推远300多公里，对中国沿海地区实施舰、机抵近侦察和监视。而且还可以削弱台湾回归祖国后台湾海峡军事功能的发挥，大大不利于我东南沿海的安全，同时也会对我跨出第一岛链的未来海上发展受到很大制约。

39第六节南北极地区的法律地位一、南极地区：南极条约体系由《南极条约》以及一系列相互联系的条约所组成，其核心是１９５９年的《南极条约》（1961年生效）南极法律制度的核心精神可以概括为：和平目的、科考自由、领土主权冻结、水域为公海。

二、北极地区：目前，关于北极地区的法律地位及法律制度正处于建立过程之中。１９７３年《保护北极熊协定》。１９９１年《保护北极环境宣言》，并制定了《北极环境保护战略》。北极—少部分为沿北极国家的领土，大部分为公海。

40隆端古寺案隆端古寺位于扁担山脉的一个隆起的高地上，它构成泰国与柬埔寨之间边界的一部分。根据1904年2月13日暹罗(当时泰国称为暹罗)和法国(当时柬埔寨是法国的保护地)之间的一项条约的规定，双方同意这一点上的边界线，应沿着分水岭线划出。为进行实地划界而设立了一个混合委员会。当时泰国政府委托一个法国调查队绘制该地区的地图。1908年，地图在巴黎出版，同时也将地图送交泰国政府。在地图上明确标出了隆端古寺位于柬埔寨一边，但泰国政府未表明任何异议(直到1935年以前)。后来，法国政府获悉泰国把其看守人安置在寺内，于1949年和1950年向泰国政府提出多次抗议照会，终未得到回答。1953年柬埔寨获得独立后，新政府企图在该地区建立权力机关都没有成功。之后，柬泰双方又经过多次谈判而失败。411959年10月6月，柬埔寨政府向国际法院提起诉讼，请求国际法院宣告隆端古寺的领土主权属于柬埔寨，泰国应撤退它驻扎在古寺遗址的武装部队。1960年5月23日，泰国政府对国际法院的管辖权提出了初步反对主张。1961年6月26日，国际法院对该案进行了审理，驳回了泰国提出的初步反对意见。1962年6月15日，法院对案情实质作出了判决。法院以9票对3票判定隆端古寺是在柬埔寨境内，而泰国有义务撤回驻在该地区的一切军事人员和民事人员。法院还以7票对5票判明泰国应将其在占领时期从寺内搬走的一切物品归还柬埔寨。本案涉及国际法的问题有以下两方面：42

(一)涉及国家领土主权问题泰国与柬埔寨之间的争论点，主要是隆端古寺及其周围的土地的主权是属于哪一国。泰国认为法国于1908年出版的地图不是混合委员会所制，它有严重错误，如果根据真正的分水岭划出的边界线就应把该寺的地区划在泰国一边。但是，国际法院在审理该案中，认为真正的问题是，泰柬双方是否已接受了这张地图上指出的边界线。从实际看，泰国接受这张地图和地图上指出的边界线。从实际看，泰国接受这张地图后，当时的暹罗和之后的泰国政府对此并未作过任何反响，未作过任何追究，也未发现因犯过任何错误而可使其"同意"变为无效。它完全有充分机会不同意这种划界，但许多年来都没有这样做，因此，必须认为那已是得到了默认的，泰国以地图的错误作为申辩的理由是不能接受的。法院的判决确定了柬博寨对隆端古寺的主权。现在，泰国出兵占领隆端古寺地区，这无疑是对柬埔寨国家领土主权的侵犯。43(二)国际法院对本案的管辖权问题泰国政府给以抗告，就国际法院的管辖权问题提出了初步反对主张。因为，泰国政府认为，该国虽然曾在1929年9月20日发表了接受国际常设法院强制管辖权的声明，并在1940年5月3日又发表声明，同时将第一个声明展期10年，但是，国际法院与过去常设国际法院不同，因此认为由于这个声明不是以"国际法院规约"签署国的身份发表的，所以应随着泰国参加"规约"而自然于1946年失效，这个声明也不因参加规约而延期。泰国政府还指出，按照《规约》第36条第5款以及国际法院对以色列--葡萄牙案的判决精神，它接受强制管辖的声明无效，因而泰国不愿接受国际法院的管理。

1961年5月26日，国际法院对泰国的抗告作了判决，肯定了国际法院对此的管辖权，因为泰国政府所发表的接受强制管辖声明仍是有效的。理由：1.该案情况与“以--葡案”不同。2.虽然1940年延期44的声明已经失效，但1950年发表了一个新的、独立的声明，而且已向联合国秘书长履行了延期手续，因此这就表明该声明应当被解释为接受现在的国际法院--而不是消亡了国际法院--的强制管辖。与此同时，该声明所引证的1929年和1940年所接受的条件看，与《规约》的第