2020年急性传染病应急预案

急性传染病应急预案适用范围本预案适用于xx项目部范围内生活、作业场所发生急性传染病的应急管理，是项目部总体应急预案的子预案。风险分析与事件分级2.1 风险分析依据《中华人民共和国传染病防治法》，将法定传染病分为甲、乙、丙三类，实行分类管理。1）甲类传染病：鼠疫、霍乱。2）乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病（艾滋病病毒感染者）、病毒性肝炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、猩红热、布鲁氏菌病、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾、人感染H7N9禽流感。3）丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。4）国家卫生计生委决定列入乙类、丙类传染病管理的其他传染病和按照甲类管理开展应急监测报告的其他传染病。具体风险分析见表2.1-1。表2.1-1 项目部急性传染病风险分析序 类型 名称 病因 传播途径 临床表现号1甲类 鼠疫 鼠疫杆菌感染传染病2 霍乱 霍乱是因摄入的食物或水受到霍乱弧菌污染而引起的一种急性腹泻性传染病3乙类 病毒性 病毒感染传染 肝炎病

鼠蚤叮咬； 发热，严重飞沫；伤口 毒血症症感染 状，淋巴结肿大，肺炎，出血倾霍乱弧菌存 急性腹泻，在于水中， 洗米水状的最常见的感 粪便，呕吐染原因是食用污染过的水。母婴围产期 临床上以食传播、医源 欲减退、恶性传播、密 心、上腹部切接触传播 不适、肝区痛、乏力为主要表现。部分病人可有黄疸发热和肝大伴有肝功能损害。4H7N9禽病毒感染呼吸道传患者一般表流感播，通过密现为流感样切接触感染症状，如发的禽类及其热，咳嗽，分泌物、排少痰，可伴泄物，受病有头痛、肌毒污染的水肉酸痛和全等，以及直身不适。重接接触病症患者病情毒毒株被感发展迅速，染。表现为重症肺炎，体温大多持续在39以上，出现呼吸困难，可伴有咳血痰；可快速进展出现急性呼吸窘迫综合征、纵隔气肿、脓毒症、休克、意识障碍及急性肾损伤等。2.2 事件分级事件分级一级（特别重大）二级（重大）三级（较大）

表2.2-1急性传染病事件分级标准分级标准项目所在市（县）爆发重大传染性疾病疫情（如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等），波及项目所在区域，且项目有2人及以上人员被诊断患病，与其接触人员被隔离，造成全面停工，职工正常生活受到严重影响。项目所在市（县）爆发重大传染性疾病疫情（如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等），波及项目所在区域，且项目有1名人员被诊断患病，与其接触人员被隔离，造成大面积停工，职工正常生活受到严重影响。项目所在省爆发重大传染性疾病疫情（如非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例等），已经波及项目所在区域，项目正常的生产、生活受到严重影响，面临大面积停工。项目所在省爆发重大传染性疾病疫情（如非典型肺四级（一般） 炎、人感染高致病性禽流感病例等），疫情扩展速度快，极有可能波及项目所在区域。项目所在省爆发传染性疾病疫情 （如非典型肺炎、人五级（轻微） 感染高致病性禽流感病例等），疫情控制良好，可能波及项目所在区域。组织机构及职责项目部应急组织机构由现场应急指挥部、应急救援工作组构成。现场应急指挥部是负责现场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决策指挥机构。3.1 领导机构项目部在应急领导小组的领导下，成立急性传染病事故现场应急指挥部，指挥现场处置工作，成员如下：指挥长：项目经理副指挥长：项目副经理、项目安全总监、项目总工成员：综合管理部主任、工程管理部主任、安全环保部主任、设备物资管理部主任、商务合同部主任、财务资金部主任、各工区负责人主要职责：1）向上级应急领导机构汇报事件及应急救援情况，落实上级应急领导机构的决策部署；2）决定启动和终止急性传染病事故应急预案；3）领导、指挥急性传染病事故的应急处置、救护和恢复工作；4）研究急性传染病事故应急处置重大决策和部署等工作。3.2 应急救援工作组在应急指挥部的统一领导下成立急性传染病事故应急救援工作组，包括现场救援组（救护、救援、疏散、警戒等）、后勤保障组、善后处理组、事故调查组。3.2.1 现场救援组组 长：项目副经理成员：工程管理部主任、安全环保部主任及相关人员职责：负责制定现场救援方案；负责人员隔离，划定隔离区；协助外部医疗队伍以及救援队伍开展工作。3.2.2 后勤保障组组 长：综合管理部主任成 员：设备物资管理部主任、财务资金部主任职 责：负责人员隔离、救治所需物资、设备、设施、场所以及车辆的供应；保证应急救援资金。3.2.3 善后处理组组 长：项目安全总监成 员：综合管理部主任、商务合同部主任职 责：负责患者的后续医疗救治；负责核实患病人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作；负责赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基本功能。3.2.4 事故调查组组 长：安全总监成 员：安全环保部主任、工程管理部主任职责：负责保护事故现场，搜集事故资料；负责事故调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等；配合外部事故调查组。监测与预警4.1 风险监测当雷州市发生传染病疫情时，根据所爆发的传染病疫情，按照卫生管理部门发布的监测方法按要求进行监测，并如实记录监测数据，有效分析。发现风险超出可控范围应及时向项目应急领导小组组长报告，并采取有效防控措施。4.2 预警分级根据风险监测结果，急性传染病事故可能造成的后果，将预警级别分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。序 风险种类 一级 二级 三级 四级号（红色）（橙色）（黄色）（蓝色）1项目部所波及项目波及项目已经波及疫情控制在市（县）所在区域，所在区域，项目所在良好或者爆发重大且项目有且项目有1区域，项目扩展速度传染病疫两人有2人名人员被正常的生快，极有情（如非典及以上被诊断患病，产、生活受可能波及型肺炎、人诊断患病，与其接触到严重影项目所在感染高致与其接触人员被隔响，面临大区域。病性禽流人员被隔离，造成大面积停工。感等）离，造成大面积停工，面积停工，职工正常职工正常生活受到生活受到严重影响。严重影响。4.3 预警信息发布项目部急性传染病应急办公室接到预警信息后，研判可能造成的后果，确定预警级别，采用电话、 QQ平台、微信平台、短信等方式发布预警信息，预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能影响的范围以及应采取的措施等。4.4 预警行动4.4.1 项目部应采取紧急措施消除风险或将风险控制在可接受范围内。并做好如下防范措施：1）消毒灭菌。对室内地面进行消毒，定时打开门窗自然通风，改善室内空气质量。2）接种疫苗。进行计划性人工自动免疫，防止传染病的发生。3）养成良好的卫生习惯，要保持办公、生活场所的卫生，禁止堆放垃圾。4）控制人员出入，同时对出入人员进行健康状况检查，发现疑似急性传染病人员立即隔离观察。4.4.2 各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好应急响应准备。4.5 预警调整和结束4.5.1 根据对疫情的综合判断，预警信息与实际不符合，项目应急办公室按规定报请应急领导小组调整预警级别。4.5.2 根据对疫情的控制，疫情处于可控状态时，项目应急办公室按规定报请应急领导小组解除预警信息。处置程序5.1 信息报告5.1.1 发生四级及以上传染病事件后，项目经理应立即向公司急性传染病应急办公室报告，并及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。5.1.2 报告内容：急性传染病名称、发生地点、发生时间、波及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、联系人及通讯方式。并尽可能提供以下信息：急性传染病的性质、范围、严重程度、可能原因、巳釆取的措施，病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。5.1.3 当应急响应级别达到Ⅱ级时，应向上级应急办公室报告。5.2 启动响应应急领导小组启动急性传染病事故专项应急预案，成立急性传染病事故现场应急指挥部，按照各应急救援工作组职责分配任务，调配资源开展救援工作。5.3 现场救援指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案（基本通用应急处置措施见表 5.3-1），全面领导现场救援工作。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照急性传染病应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。表5.3-1 基本通用应急处置措施序号 风险来源 处置措施发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时间（甲类传染病1 急性传染病 6小时内，乙类传染病 12小时，丙类传染病24小时内）报告。统一填报传染病报告卡，向当地卫生主管部门、疾病控制中心报告。对传染病人、疑似传染病人在做好自身保护的前提下，应及时将其送往医疗急救中心（医疗部门）进行救治。对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，做好消毒处理，必要时请疾病控制中心进行专业消毒。与传染病人或疑似病人密切接触者，应隔离进行临床观察。对易感人群应采取应急接种，预防性用药，群体防护措施。需要进行隔离的病人、疑似病人和密切接触者，应主动配合有关卫生部门采取医疗措施。5.4 扩大响应当前应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时，由现场应急指挥部请示项目部应急领导小组调整响应级别，向上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支援。5.5 响应解除当疫情得到有效控制，危险消除时，由应急指挥部确认疫情消除后，下达应急状态解除令，解除现场疫情。处置措施6.1 先期处置项目部发生急性传染病事件后，迅速采取有效隔离措施，将人员送附近疾病防控中心或医疗机构救治，将与其接触人员隔离观察。6.2 应急处置6.2.1 现场应急指挥部成立后，各应急救援工作组在指挥长统一指挥下，根据职责与分工，按照现场应急救援方案全面开展应急救援工作。6.2.2 现场救援组根据疫情，针对急性传染病发生情况、级别、发展趋势制定现场救援方案，负责按照传染病类型及严重程度，对病人、病原携带者进行隔离， 划定隔离区，避免疫情扩散；救援过程中工作人员做好个人防护工作，确保安全。及时跟踪疫情进展，做好预防措施，必要时请政府卫生机构提供技术支持和指导。6.2.3 后勤保障组及时保障药品、设备、设置、场所及车辆的供应；负责各类应急设备的抢修工作；为救援保证充足的资金支持。6.2.4 开展应急处置工作时，要做好与地方政府的对接和协同工作，扩大响应时请求外部救援力量支援，并安排专人接应。6.3 后期处置6.3.1 善后处理组组织传染病患者开展后续医疗救治，核实患病、病亡人员情况及其亲属的接待、安抚、住宿及日常生活工作，洽谈伤亡赔偿及善后工作，与保险公司联络洽谈索赔事宜，组织恢复现场办公、生活等基本功能。6.3.2 事故调查组收集资料，调查事故，提出预防措施和处理意见。组织对事故应急处置情况进行总体评估，完成评估报告，并提出改进建议。预案附件7.1 组织机构成员名单7.1.1 现场应急指挥部指挥长：副指挥长：成 员：7.1.2 应急救援工作组1）现场救援组组长：成员：2）后勤保障组组 长：成 员：3）善后处理组组长：成员：4）事故调查组组长：成员：7.2应急通讯录表7.2-1项目部急性传染病应急人员及联系方式序号姓名职务联系电话备注1234表7.2-2项目应急领导小组办公室联系方式序号姓名职务联系电话备注123小时值班电话：表7.2-3外部和上级单位应急联系方式序号 姓名 单位+部门+职务 联系电话 备注12345678匪警：110；火警